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一、寧德市海洋旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

（一）優(yōu)勢（Strength）

1.區(qū)位條件優(yōu)勢明顯

寧德市位于福建省東北部，南連福州，北接浙江，西鄰南平，東面與臺灣隔海相望，位居長三角、珠三角、臺灣三大經(jīng)濟區(qū)中心位置，具有同時接受三大經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域輻射和帶動的特殊條件。寧德市海域面積4.45萬km2，占全省三分之一，海岸線曲折漫長，山地、丘陵直逼岸邊，形成大大小小接連不斷的港灣，從北到南20多個港灣如串珠鑲嵌在閩東海岸線上，港口優(yōu)勢極為突出，其中天然良港三都澳，位于太平洋西岸國際諸航線的中心位置，可以直接通達全國和世界主要海運航線，具有發(fā)展成為國家主樞紐港和國際性大港的優(yōu)勢，這為寧德發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)條件。

2.海洋文化資源豐富

從歷史上來看，閩東先民從新石器時代起就在這一臨海地區(qū)生存生活、繁衍發(fā)展，創(chuàng)造了豐富的海洋文化：有以黃瓜山遺址為代表的海洋貝丘文化；有以太姥山、崳山島為代表的濱海景觀文化；有以靈佑禪師、空海大師及葛洪等祭祀活動為代表的海洋宗教文化；有以三都澳“海上漁城”為代表的海洋休閑漁業(yè)文化；有以大京、冷城等古城堡為代表的抗倭海防文化。而且，許多資源富有鮮明的地方特色，資源品質(zhì)較高，具有唯一性和壟斷性，有的在全國還享有盛譽。這為寧德市海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了量的保證，也為寧德市海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅實的資源支撐。

（二）劣勢（Weakness）

1.海洋文化產(chǎn)業(yè)人才匱乏傳統(tǒng)海洋文化的整理開發(fā)和現(xiàn)代海洋文化的發(fā)展，以及海洋文化旅游的發(fā)展都需要先進的技術(shù)和大量的人才，福建省現(xiàn)階段高校中開設(shè)與海洋經(jīng)濟開發(fā)有關(guān)的專業(yè)不多，海洋旅游的專門人才和高級管理人員嚴重不足。寧德市高等教育水平相對滯后，旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間短，旅游文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營人才更是匱乏。因此，人才的缺乏已成為制約寧德市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，寧德市海洋旅游經(jīng)濟的發(fā)展水平要趕超其他沿海城市，只有依靠人才和科技才能實現(xiàn)寧德市海洋文化旅游的不斷創(chuàng)新和跨越式發(fā)展，否則只會拉大與沿海旅游發(fā)達城市的差距。

2.產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一寧德市由于歷史、體制、觀念及規(guī)劃滯后等方面原因，成為沿海經(jīng)濟發(fā)展的“黃金斷裂帶”，導(dǎo)致海洋文化產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，大部分海洋文化企業(yè)規(guī)模偏小，競爭力較弱，造成海洋文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力較低。由于受短期利益的驅(qū)動，忽視對深厚海洋文化的挖掘，缺少優(yōu)化組合，缺少集參與性、娛樂性、知識性于一體的多元化“精品”，導(dǎo)致文化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，沒有形成有影響力的海洋旅游文化品牌和海洋文化精品旅游線路，造成現(xiàn)有海洋文化資源得不到充分有效的利用，制約了寧德市海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）機遇（Opportunity）

1.國家戰(zhàn)略和政策賦以機遇

2012年，《福建海峽藍色經(jīng)濟試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》被國務(wù)院批準上升為國家戰(zhàn)略，為全面打造海峽藍色經(jīng)濟試驗區(qū)，福建省出臺了一系列政策，構(gòu)建了“一帶、雙核、六灣、十島”海洋開發(fā)格局。有關(guān)部門對海峽、海灣、海島旅游開發(fā)也相當重視，國家旅游局將“海峽兩岸旅游區(qū)總體規(guī)劃”（2010-2020）列入中國旅游業(yè)“十一五”期間優(yōu)先規(guī)劃和建設(shè)的12個重點旅游區(qū)之一，并且位列首位，打造福建“海峽旅游”品牌。為此，福建省政府出臺了《關(guān)于進一步推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，福建省旅游局也制定了省“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃，提出山海聯(lián)動、優(yōu)勢互補的“兩帶、四群、五重點”的全省旅游發(fā)展總體布局。其中“兩帶”指“藍色濱海旅游帶”和“綠色生態(tài)旅游帶”，這是福建旅游資源最富有和最具吸引力的地區(qū)，具備旅游業(yè)發(fā)展的有利條件，呈現(xiàn)出厚積薄發(fā)的增長態(tài)勢。在福建省這一系列發(fā)展思想和具體政策指引下，寧德市要重點發(fā)展臨港工業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)和濱海旅游業(yè)三大海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展三都澳、白馬港、福寧灣、沙埕港四個海洋經(jīng)濟聚集區(qū)，著力構(gòu)建新興臨港重化工業(yè)基地、港口物流基地、海洋新興產(chǎn)業(yè)培育示范基地、濱海旅游勝地及現(xiàn)代漁業(yè)基地等五大海洋產(chǎn)業(yè)基地，努力實現(xiàn)“十二五”末全市海洋經(jīng)濟總值達2000億元的目標。可以預(yù)見，以上來自政府政策的強力支持，必將為寧德市海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的良好機遇。2.市場需求所帶來發(fā)展契機文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得益于人們文化消費意識的提高，而文化消費意識的提高來源于人們文化需求欲望的增長。寧德市海洋旅游區(qū)位于我國“黃金海岸”的中段，這種適中的地理位置具有天然的優(yōu)越性，福建與珠江三角洲和長江三角洲這兩個極具經(jīng)濟發(fā)展活力的兩個地區(qū)相連接，隨著我國經(jīng)濟的深入發(fā)展，而處于二者之間結(jié)合部位的福建省寧德市將面臨更多的機會，也給寧德市海洋旅游的發(fā)展帶來了極大的契機。此外，從福建省內(nèi)來看，與寧德隔海相鄰的是福建省內(nèi)經(jīng)濟最為發(fā)達的沿海開放地帶，居民具有較高的消費能力，如福州、廈門、漳州、泉州等地。隨著生活水平的提高，旅游需求增強，特別是需要規(guī)模較大的度假場所，區(qū)位優(yōu)勢使寧德的海洋旅游開發(fā)具有明顯的市場優(yōu)勢，也為寧德市海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供動力之源。（四）威脅（Threat）1.沿海區(qū)域競爭日益激烈近年來，國家高度重視海洋經(jīng)濟發(fā)展，沿海省份掀起一股開發(fā)海洋的熱潮，海洋經(jīng)濟得到了快速發(fā)展。山東、浙江、廣東、福建等沿海省市紛紛制定了海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略，陸續(xù)上升為國家戰(zhàn)略，使沿海省份區(qū)域間的競爭日益明顯。寧德與長三角、珠三角以及福州、廈門等城市的海洋文化產(chǎn)業(yè)強勢崛起的勢頭相比，寧德海洋經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，海洋文化產(chǎn)業(yè)剛剛起步，海洋文化資源開發(fā)多停留在理論上的研討和低水平建設(shè)層面，文化市場還沒有得到充分培育。因此，周邊沿海城市的快速發(fā)展勢必會對寧德市的發(fā)展產(chǎn)生“擠壓效應(yīng)”，加快海洋文化產(chǎn)業(yè)要素的外流，從而對寧德市海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)成威脅。

2.海洋文化資源保護不力

重視海洋文化資源的開發(fā)和保護歷來是旅游目的地發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)的前提基礎(chǔ)，但是寧德市的一些地方部門“目光短淺”，存在盲目開發(fā)海洋旅游項目，甚至“殺雞取卵”式的破壞海洋文化資源的狀況也時有發(fā)生。例如，一些地方在建造和開發(fā)大量的文物景觀、度假區(qū)時，由于規(guī)劃失誤或忽視環(huán)境質(zhì)量開發(fā)，引進高污染的企業(yè)，使許多優(yōu)秀的海洋自然資源和人文資源遭到破壞。有些地方追求經(jīng)濟收益，大量挖取潔凈的海沙出售給外地開發(fā)商，導(dǎo)致海濱沙灘和浴場的資源條件下降，這些短視行為都嚴重阻礙了寧德海洋文化旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、寧德市海洋旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

（一）積極理順旅游文化產(chǎn)業(yè)管理體制

由于海洋旅游文化產(chǎn)業(yè)資源的開發(fā)受制于旅游、文化、城市規(guī)劃、海洋等多個政府部門的管理，客觀上容易造成海洋旅游文化產(chǎn)業(yè)在資源保護、產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和開發(fā)經(jīng)營管理上政出多門、條塊分割的混淆現(xiàn)狀，不利于海洋文化產(chǎn)業(yè)政策的落實。因此，從寧德市海洋文化產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展出發(fā)，應(yīng)該進一步改革和完善旅游管理體制和運行機制，理順政府與企業(yè)之間的關(guān)系，使政府的角色變旅游產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)者為推動者和監(jiān)管者，為海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)越的軟環(huán)境。

（二）盡快培育大型海洋旅游文化企業(yè)

集團化、規(guī)模化是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，而寧德市海洋旅游文化產(chǎn)業(yè)的市場主體培育數(shù)量有限，規(guī)模偏小，海洋旅游文化項目開發(fā)的淺層次特征明顯，海洋旅游項目產(chǎn)品過于單一，致使旅客滯留時間短，旅游經(jīng)濟效益低下。因此，寧德市要加大政策扶持力度，充分調(diào)動中小企業(yè)的積極性，盡快培育出大型海洋旅游文化企業(yè)，從而帶動整個海洋旅游文化產(chǎn)業(yè)的集團化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營，是增強海洋旅游文化產(chǎn)業(yè)競爭力的重要途徑。

（三）合理布局海洋旅游文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域

伴隨著海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)的大背景，寧德市沿海縣市海洋文化旅游項目建設(shè)普遍開展，但是各地的發(fā)展眼光還僅限于當?shù)芈糜钨Y源的開發(fā)利用，缺乏全局性的規(guī)劃意識，往往造成一些海洋旅游文化項目和產(chǎn)品的相互克隆，不可避免地造成了惡性競爭和兩敗俱傷，也不利于形成寧德市海洋旅游文化產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。因此，寧德市應(yīng)當根據(jù)寧德市濱海的地理現(xiàn)狀、海洋資源特點及產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，確定以三都澳為中心，圍繞世界級深水港三都澳的開發(fā)建設(shè)，以及中心城市的提升和改造，推動城市、港口建設(shè)和旅游業(yè)的一體化發(fā)展，形成以港興城，以城推旅，以旅促港的互動發(fā)展模式，形成以蕉城區(qū)為聚散中心的城港游憩綜合旅游區(qū)，帶動環(huán)三都澳區(qū)域內(nèi)的濱海城市景觀建設(shè)，發(fā)展內(nèi)海觀光休閑、沙灘游泳、畬鄉(xiāng)風情、遺址懷舊、海上運動、海上漁排海鮮美食為主導(dǎo)產(chǎn)品、畬族和海上人家等特色的海洋旅游文化產(chǎn)業(yè)格局。

（四）精心打造海洋旅游文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)

寧德沿海沉淀有古代的海洋貝丘文化、海洋商業(yè)文化、海洋宗教文化、海島景觀文化及軍事文化等海洋旅游資源，具有較高的歷史文化價值。因此，發(fā)展寧德海洋旅游文化產(chǎn)業(yè)，著力打造福建寧德“山海大觀，歡樂港灣”的海洋旅游品牌，重點打造五大海洋旅游文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

1.以魚排風情為特色的海洋旅游文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主要吸引物為國家4A級自然景觀資源的三都澳。三都澳作為世界級天然深水良港，港內(nèi)人文資源分布密集，不僅擁有國內(nèi)罕見的自然景觀資源，海景十分迷人，足以讓人流連忘返，而且澳內(nèi)漁排綿延成片，特有的海上漁排景觀已經(jīng)成為三都澳的一張閃亮的名片，被農(nóng)業(yè)部認定為“大黃魚之鄉(xiāng)”和全國農(nóng)業(yè)觀光示范點，是理想的避暑勝地，也是理想的旅游休閑場所，還是著名的海釣樂園。該園區(qū)的開發(fā)定位為：以“休閑海灣”為主色調(diào)，充分挖掘港灣特色旅游資源，開發(fā)系列旅游產(chǎn)品，整體布局旅游功能區(qū)，建成融觀光、休閑、度假、療養(yǎng)為一體的海洋旅游休閑漁業(yè)文化體驗區(qū)。

2.以山海川島為特色的海洋旅游文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主要吸引物為太姥山風景區(qū)。以太姥山為中心，向四周做團狀發(fā)展，依托九鯉溪瀑景區(qū)、小白鷺海濱旅游度假村、沙埕港、晴川灣、福瑤列島等資源優(yōu)勢。該園區(qū)的開發(fā)定位為：以“觀光、休閑與度假”為主色調(diào)，豐富景區(qū)的畬族文化、宗教文化、古廊橋文化內(nèi)涵，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合山海旅游資源，促進太姥山、小白鷺、晴川灣與牛郎崗沙灘、九鯉溪瀑景區(qū)、翠郊與鳳岐古民居等資源的整體開發(fā)，建成“山海川島”為一體的生態(tài)休閑旅游文化基地。

3.以濱海沙灘為特色的海洋旅游文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主要吸引物為霞浦大京、高羅、外滸、呂峽四大沙灘和福鼎晴川灣海濱沙灘，各處沙灘風光旖旎，景色迷人，加上人文古跡遺留眾多，形成了霞浦旅游資源突出的山、海、川、島與人文完美組合的特色，構(gòu)成一幅動態(tài)變幻的山水畫卷，是踏浪淘沙、、沙灘游戲、觀海賞礁、垂釣拾貝的海濱旅游好去處。該園區(qū)的開發(fā)定位為：以“海濱風光游”為主色調(diào)，打造東南沿海獨具特色的風情旅游勝地，形成集旅游、度假、休閑、避暑、水上運動為一體的沿海休閑度假精品旅游線。

4.以海蝕地貌景觀為特色的海洋旅游文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主要吸引物為福鼎的福瑤列島。福瑤列島在福建省海島旅游發(fā)展專項規(guī)劃中被列為重點海島建設(shè)項目，列島由大崳山、小崳山、鴛鴦島、鳥島等11個島均等組成，島上草場寬廣、氣候宜人、景色秀麗，有常年不竭的“海上天湖”和萬畝草場，2006年入選”中國最美的海島”，擁有山、海、島、湖、崖、灘、景、漁港及海防遺址等多樣性海洋旅游資源的區(qū)域，是最具發(fā)展前景的區(qū)域。該區(qū)開發(fā)定位為：以海洋生態(tài)旅游和休閑養(yǎng)身度假為主題，以“天湖泛影、多彩海洋”為主色調(diào)，整合資源，營造高山天然景觀帶和環(huán)海觀光帶，建成海西著名的以海島生態(tài)觀光、海濱休閑度假、運動保健為特色的天湖生態(tài)景區(qū)、海濱旅游度假區(qū)。

5.以宗教朝圣為特色的海洋旅游文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主要吸引物為霞浦赤岸的空海紀念堂和松山天后宮。寧德市濱海地區(qū)宗教文化豐富，包括佛教、道教、媽祖文化等。霞浦赤岸的空海紀念堂，是中日友好的結(jié)晶和中日佛教文化交流新的歷史見證；松山天后宮與湄州天后宮同建于宋代，傳說是媽祖的出生地，近年各地游客及專家學者到此參觀考察絡(luò)澤不絕，前來朝拜媽祖的日益增多。還有佛教溈仰宗創(chuàng)立者靈佑禪師“出家修行之地”的“八閩古剎”建善寺及“中國道教名山之一”的葛洪山等宗教旅游目的地。該區(qū)開發(fā)定位為：以“尋根之地”、“心靈的凈化”等為主題，全力打造“赤岸空海宗教朝圣”等精品景區(qū)，打造一個適合周末出游、自駕車旅游休假的濱海歷史文化旅游區(qū)。

三、結(jié)語

寧德市海洋旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目前是機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與挑戰(zhàn)共存，政府應(yīng)該采取整合旅游資源、推進區(qū)域旅游合作、優(yōu)化旅游管理等戰(zhàn)略，擴大寧德市海洋旅游文化產(chǎn)業(yè)的影響力，提高海洋旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進寧德市海洋旅游經(jīng)濟進一步發(fā)展，使寧德早日成為東南沿海生態(tài)海洋旅游勝地和海峽西岸旅游經(jīng)濟繁榮帶的重要組成部分。

作者：鄭立文 謝新暎 單位：寧德師范學院