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摘要：廉政行風工作是醫院思想政治工作的重要組成部分?；谂_賬管理的醫院科室廉政行風建設，將科室廉政行風工作細化為2個環節、22項內容，通過對臺賬各環節和項目的記錄、檢查、評估，提升了科室廉政行風工作規范化管理水平?？剖伊酗L臺賬應提升信息化水平，增強實時監管和數據利用能力。本文以臺賬管理為切入點，提出加強醫院科室廉政行風臺賬建設的改進建議。

關鍵詞：醫院；科室；廉政；行風；臺賬管理

黨的十八大以來，黨風廉政工作和行業作風建設工作被提到了前所未有的高度，醫院作為重要的民生服務單位，一直處在風口浪尖，是廉政工作和行風工作的重中之重?？剖沂轻t院的基本單元，是連接職工與醫院的樞紐和平臺?？剖伊酗L建設是醫院廉政行風建設的基礎和關鍵。淮安市婦幼保健院啟用統一、規范的科室臺賬管理，開展廉政行風工作，取得了一定的效果。本文以臺賬管理為切入點，在探索實踐的基礎上，進一步分析醫院廉政行風建設的途徑與現實意義，提出了加強科室廉政行風臺賬建設的建議。

1科室廉政行風臺賬建設現狀

1.1面上缺乏系統研究

醫院科室廉政行風臺賬，是指各科室在履行廉潔自律職責和行風責任工作中的真實情況記錄，是通過一系列手段與方法整理出來的具有一定保存價值的文字、圖表、影像等資料的總稱，是醫院對科室進行廉政行風管理和監督的工具[1]。目前，醫院科室廉政行風臺賬的設計、實施、效果評價、持續改進等規范化研究仍呈空白化狀態，檢索近五年萬方數據、中國知網、維普網等知名搜索平臺，鮮見相關研究論文。現實中各級醫院對科室廉政行風臺賬的實踐和探索也較少，還未形成一定的實踐基礎和理論體系。

1.2科室負責人認識不足

各級醫院都高度重視廉政行風工作，但在醫院科室層面呈現出應付式、碎片化、零散化現象，科室廉政行風組織不健全、制度不完善、資料不完整。主要原因是科室負責人對廉政行風工作缺乏系統性認識，思路不清晰，不知道廉政行風工作抓什么、怎么抓、如何抓好，在廉政行風工作中處于被動地位，主動作為、積極作為、創新作為的意識不強、能力不足。

1.3資料收集人員業務不熟悉

科室廉政行風資料收集人員缺乏相應的培訓，臺賬資料管理“隨意化”比較嚴重，應開展的工作沒有開展，已開展的工作記錄不完整，應收集的資料未規范歸檔等現象較為普遍。有的科室廉政行風資料管理人員不固定，更換頻繁，資料保管不善、交接手續不全，導致資料丟失問題時有發生。

2淮安市婦幼保健院科室廉政行風臺賬的實踐

2.1科室廉政行風臺賬設計

淮安市婦幼保健院將上級部門對醫院廉政行風工作的要求進行認真梳理，結合醫院實際，列出科室廉政行風工作任務和要求清單，印制全院統一、規范的《科室廉政行風臺賬》，包括2個環節22個項目。臺賬囊括了科室廉政行風工作的全部內容，實行“清單化”“圖文式”管理，使科室廉政行風工作“應該做什么、如何做、什么時間做”一目了然，通過臺賬引領工作、提醒工作、記錄工作、展示工作、交流工作，體現了科室廉政行風工作的計劃性、整體性、監督性和規范性。第一，織管理環節。包含上級部門和醫院下發的相關文件、領導講話、各種學習培訓材料；醫院制定的各項工作制度、各級各類人員職責；醫院下發的科主任及各類人員崗位說明書、權力事項；科室廉政行風工作領導小組名單、聯絡員名單，組長和聯絡員工作職責；科室廉政行風工作計劃、半年小結、全年總結；科室及個人廉政履責風險點排查表、風險等級劃分、防控措施、防控責任人；針對排查出的風險點建立的規章制度、制度執行情況評估及修訂完善情況；科室和個人廉政履責風險防范承諾書；分管領導審核、審批意見和約談記錄；其他組織管理資料等10項內容。第二，日常工作環節?？剖伊酗L會議及學習培訓記錄；病員滿意度調查及病員座談會分析、反饋、整改記錄；科室及個人受表彰事項，包含上級及院內表彰，收到感謝信、錦旗等記錄；廉政事項，包含拒收、退還、上繳紅包、回扣、禮品等記錄；科室及個人被上級和醫院廉政行風處罰、提醒、約談記錄；重要節日廉政提醒記錄、科主任對全科人員廉政行風約談記錄；開展便民服務、為民辦實事項目記錄；信訪投訴處置、移交、反饋記錄；醫院統一打造的“幸福婦幼”品牌和科室自行開展的“一科一品”品牌創建項目記錄；科室廉政行風宣傳信息報送記錄；科室全體人員廉政行風考試記錄；其他廉政行風工作記錄。本環節覆蓋了科室日常廉政行風工作的12項內容。

2.2科室廉政行風臺賬實施

科室廉政行風臺賬的實施主要分為三個層面。一是科室分管領導對科室廉政行風工作的整體把控、指導、審核，體現“一崗雙責”責任；二是科室主要負責人對本科室廉政行風工作的全面領導和整體推動，體現科室負責人的“主體責任”；三是科室廉政行風聯絡員的日常記錄和資料收集管理，履行臺賬建設的“直接責任”。三個層面中，選配好科室廉政行風聯絡員是關鍵。淮安市婦幼保健院將全院所有科室劃分成53個廉政行風單元，人數較多的科室和病區作為一個單獨單元，人數較少、科室功能和區域相近的科室組成聯合單元，每個單元選配一名責任心強、工作經驗豐富的工作人員但任聯絡員，黨支部紀檢委員、黨員、干事等優先選配，配備后相對固定，以保證工作的連續性和穩定性，廉政行風聯絡員由院紀委、監察室進行培訓和跟班查房學習，通過不同形式的培訓，不斷提高業務水平，促使其盡快勝任科室廉政行風臺賬的基礎管理工作?？剖伊酗L臺賬是一個長期的日積月累的記錄、收集、整理過程，一是要注意時效性，一項工作結束，應立即記錄并完善材料，以免事過境遷導致材料的散失；二是要按臺賬目錄要求，進行查漏補缺，未開展的工作要及時提醒科室負責人，保證各項規定的工作按時完成；三是要注意臺賬資料的真實性，如實地記錄和登記各種數據，對活動中產生的影像和圖片資料，必須配有詳細的文字說明；對臺賬記錄的內容，要配備有說服力的附件支撐，避免簡單記錄、草草了事，要全面、真實地反映各項工作和活動的全貌。

2.3科室廉政行風臺賬運用

科室廉政行風臺賬將科室的廉政行風工作具體化、形象化、數據化，是科室日常廉政和行風工作的整體再現?；窗彩袐D幼保健院將科室廉政行風工作臺賬作為醫院行政查房、廉政行風查房的必查項目，列為科室黨風廉政考核、行風工作考核和目標考核的重要內容，與科室目標任務完成情況評價、評先評優和個人醫德考評掛鉤，對廉政和行風工作未完成的，實行一票否決，有效地提升了科室廉政行風臺賬的地位和作用。

3思考與建議

3.1建立科室廉政行風臺賬的意義

科室廉政行風臺賬，是醫院各科室維護黨的政治紀律、履行廉潔自律和職業道德職責的內在要求；是開展日常教育，全面排查、防控廉政履責風險，整風肅紀，對重點領域、重點崗位、重要事項開展監督檢查和專項治理的原始記錄[2]?？剖伊酗L臺賬是科學管理和規范管理的體現[3]，反映了一個科室的組織、計劃、實施、評估的全過程管理，體現了PDCA全面質量管理的要求，是一種不可或缺的現代管理工具。醫院的業務性很強，科室負責人都是業務干部，其主要精力忙于大量的事務性工作，由于缺乏廉政行風管理的培訓和經驗，對待廉政行風工作更多的是應付式被動地接受，很難在系統性和整體性上有所深入和突破，醫院布置什么就做什么，布置多少就做多少，目標不明確、主動性差、管理不到位?；谂_賬管理的科室廉政行風工作，克服了工作的盲目性，增強了目的性、計劃性和主動性，有利于科室管理者及時掌握工作動態，強化日常管理，形成常態機制[4]。

3.2建立科室廉政行風臺賬的注意事項

臺賬是工作的記錄，也是成效的展臺；是實踐的梳理，也是創新的地方；是經驗的不斷積累與自我督促[5]。全面、真實是臺賬的基本要求，也是臺賬的靈魂所在[6]。全面就是要求臺賬必須完整、齊全，能夠反映科室廉政行風工作的全過程，覆蓋全體人員，不能只專注于重大事件，只記錄科主任等主要人員，要以臺賬目錄為綱，不缺項、不漏項，既完成規定動作，又可以不斷創新，記錄科室的特色工作，避免全院千篇一律，鼓勵百花齊放。真實就是要求臺賬登記的內容和統計的數據必須與客觀情況相一致，每個數據、記錄都要認真對待，不允許有絲毫的含糊、推測，更不允許有虛假偽造的行為，只有真實地反映科室廉政行風工作的狀況，才能對現實工作具有指導意義。

3.3實施科室廉政行風臺賬存在的缺陷

目前，淮安市婦幼保健院建立的科室廉政行風臺賬是統一印制的紙質文本，需要人工進行記錄，科室廉政行風工作有許多的圖片、影像、實物等資料，場所遍布科內、院內甚至院外，人員眾多且分散，科室廉政行風工作內容涉及組織建設、人員培訓、風險管理、日常監督、信訪投訴、調查評議、品牌創建等方面，工作量大，手工記錄和實物收集使科室廉政行風臺賬的工作量變得十分集中，任務繁重，且資料易于散失，不利保管。從醫院層面來看，紙質文本資料移動性差，也不利于對科室廉政行風工作進行遠程監管、數據采集和綜合利用。

3.4醫院科室廉政行風臺賬改進建議

充分利用信息化手段，開發醫院廉政行風信息管理平臺，覆蓋全院所有科室和工作人員，以信息化的優勢給予紙質材料有力的補充[7]。一是對全體職工開放錄入系統，個人廉政行風事項由個人進行錄入，實物等資料可以拍成圖片進行錄入，經廉政行風聯絡員審核后分類記入科室廉政行風臺賬，減少科室廉政行風聯絡員專門記錄和實物保管的壓力，同時可增加全院職工的參與度。二是向全體職工開放瀏覽界面，利用醫院網站、OA辦公系統，不涉密的科室廉政行風檔案可憑授權進行瀏覽，這既是一個學習培訓的過程，也是一個相互借鑒、共同提高的過程。三是提供遠程監管，為院領導、院紀委、監察室、行風辦開放授權通道，及時監督檢查科室廉政行風工作，實時進行監管和審批，同時可動態調閱和利用數據，掌握醫院的全面情況，推動全院廉政行風工作的開展。

參考文獻：

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[3]袁湘蕓，王曉萍.從等級評審看醫院日常工作臺賬的建立健全[J].現代醫藥衛生，2005，21（3）：353-354.

[4]韓莉，楊坤，賈立敏等.二級醫院等級評審建立護理臺賬的探討[J].中國現代醫生，2016，54（10）：142-144.

[5]盧逸.高校輔導員日常工作臺賬的記錄心得[J].時代教育，2014（9）：108.

[6]鄧海洲.談談檔案工作臺賬[J].檔案時空，2006（4）：33-34.

[7]周毅敏.關于加強高校廉政檔案建檔工作的思考——以大理學院為例[J].科技視界，2015（14）：174.

作者:吳剛 孫春霞 單位:淮安市婦幼保健院