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在快速發展的西部省份貴州高校進行廉政文化建設研究，有利于為高校教師廉政文化建設提供新的研究視角和研究方法，豐富高校教師廉政文化建設研究的理論成果，并能夠為高校教師廉政文化建設途徑的有效性提供理論依據。此外，高校教師廉政文化建設的有效性研究對于遏制高校腐敗趨勢、重塑大學現代品格具有極為重要的現實意義；有利于構建文明、廉潔的和諧校園；提供廉政示范，提高高校廉政文化的影響力、滲透力，進一步豐富高校廉政文化理論體系。

一、國內高校教師廉政文化建設現狀

高校廉政文化，是指在特定的高校文化，以廉政教育和廉政宣傳為手段，以廉政組織和廉政制度為保障，以培育高校領導干部和師生廉潔價值理念為目的的一種群體文化。我國對于高校廉政文化的研究是在21世紀之后，2005年1月中共中央頒布《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》強調要“大力加強廉政文化建設，積極推動廉政文化進社區、家庭、學校、企業和農村”，為貫徹和發展這一精神又相繼出臺了一系列的意見。在2010年1月，《關于廉政文化建設的意見》強調要將青少年的廉潔教育作為實施教育的重要內容，納入國民教育體系，黨的十八大報告指出“加強反腐倡廉教育和廉政文化建設”。至此校園的廉政文化研究盛行。2000年4月北京大學建立了我國高校第一個專門的廉政文化研究中心，此后高校廉政文化研究中心相繼成立。白致銘、孫立軍、黨華分別從開拓廉政文化建設的互聯網平臺、我國學校廉政教育的現狀、問題和對策，以系統的思維方式，從價值引導、能力培養、意識熏陶上形成合力等方面進行研究。

二、貴州省高校教師廉政文化建設存在的問題

據調查表明，貴州省高校教師廉政文化建設存在思想認識不夠、制度不健全、建設形式單一、物質基礎較薄弱等問題。調查結果顯示，探索貴州省高校教師廉政文化建設的有效性途徑，進一步提升貴州省高校教師廉政文化建設的有效性，是當前高校廉政文化建設工作中亟待解決的問題。

（一）思想認識不夠

高校教師廉政思想和意識的培養是高校廉政文化建設最本質的內容。當前，貴州一些高校對教師廉政文化建設問題沒有足夠的重視，主要表現為三個方面：一是認為高校是一方凈土，并不像社會其他行業那樣容易滋生腐敗，因此對高校教師腐敗問題缺乏警惕性。思想上的松懈致使實踐中開展廉政文化教育缺乏針對性。個別高校甚至認為只有教學和科研才是學校的主要任務，導致廉政教育被高校所忽視，從而影響了教師廉政文化建設在校園文化建設中的地位，使得積極和諧、公正廉潔的廉政文化環境成為鏡中花、水中月。二是對高校廉政文化建設工作的重點對象和工作核心認識存在偏頗，認為對干部的教育和管理是其重點對象，對權力的監督是其工作核心，忽視了高校廣大教職員工和學生在廉政文化建設中的主體地位。三是高校經濟腐敗問題伴隨社會主義市場經濟的發展不斷暴露,部分高校領導者認為，經濟領域的腐敗問題才是高校廉政建設重點抓的工作，沒有認識到高校反腐工作區別于社會其他行業的獨特之處。大學的主要功能除了服務社會之外，還有知識傳播、文化傳承、科學研究，也就是說，除了經濟問題外，學術的抄襲、剽竊、科研重復研究等問題的預防、監督和查處，才是高校廉政文化建設應該特別注重的工作。

（二）制度不健全

制度弊端是任何腐敗問題滋生的根源，高校腐敗亦然。伴隨國家社會主義市場經濟體制的改革和高等教育的快速發展，當前的高校也處于深刻的變革之中。一方面，制度建設往往滯后于高校發展的步伐，這導致高校制度管理出現漏洞，這為高校腐敗提供了可乘之機。另一方面，則是組織監督制度不健全，執行力不夠。雖然很多高校已制定了相關制度，但執行上卻存在因人而異、因事而異、因時而異等有章不循、執行軟弱無力的現象，而一些可操作性不強的制度，因增加了執行的難度也給一些腐敗事件提供了“正當”的理由。由于有效監督機制的缺乏，渠道與監督管理網絡單一，監督管理權限模糊，致使“上級監督不到、同級監督乏力、下級監督不了”問題頻頻出現了，使得制度流于形式。

（三）建設形式單一

當前高校廉政文化建設形式單一，這主要體現在以下幾個方面：其一，主體單一。一是從組織領導來看，校紀委、宣傳部是目前高校廉政文化建設的主要牽頭部門，其他職能部門和各院（系）并沒有得到積極調動和參與。二是從教育對象來看，管理干部和大學生是絕大多數高校廉政文化教育的主要對象，教師的廉政文化教育常常被忽視。其二，方式單一。學習中央有關反腐文件精神、參加講座報告和觀看反腐影片是當前高校進行廉政文化教育的主要形式。其三，主題單一。地方往往在國家廉政教育文件精神的執行上有所偏離。盡管國家每年都有明確廉政教育的主題，但是高校通常沒有針對不同群體進行主題的細化，沒有專門針對領導干部、行政人員、教師、學生等不同群體制定有效的教育方案和措施，導致廉政教育措施缺乏實效性和系統性。

（四）物質基礎較薄弱

一定的物質基礎是高校進行廉政文化建設的保障。事實上，當前高校廉政文化的物質基礎非常薄弱。在全球化背景下，每所高校都面臨著生源、師資、辦學質量等方面的競爭，在資源不足、經費緊張的客觀前提下，提升學校的核心競爭力無疑成為高校集中有限資源最大限度地支持的工作，于是投入廉政文化建設方面的經費也就少得可憐。這就導致了提高高校廉政教育效果的場地設施、教育技術條件及獎懲力度等嚴重不足。

三、貴州省高校教師廉政文化建設有效途徑

（一）加強領導，在思想上高度重視高校廉政文化建設

加強高校教師廉政文化建設是一項長期的、政治性強、導向鮮明的群眾性工程。一方面，要使得高校師生員工充分認識到高校加強廉政文化建設的重要性和必要性，樹立正確的廉政文化建設觀念，并積極投身廉政文化建設工作中。另一方面，要不斷加強理論研究。理論研究和理論宣傳是高校的自身優勢，高校應充分發揮這方面優勢，把“新時代中國特色社會主義”重要思想作為新形勢下高校教師廉政文化建設的理論基石，創新性地組織相關專家、學者從高校廉政文化建設的內容、理念、措施、途徑等方面開展廣泛深入的理論研討，不斷提升高校教師廉政文化建設的理論水平，助力高校廉政文化建設。此外，還應加強高校思想政治工作的深度和力度，要堅持用馬克思主義科學理論教育和引導領導干部加強作風建設，營造清正廉潔、無私奉獻的校風；要引導廣大教師自覺遵守學術規范，杜絕學術腐敗行為的出現；要引導學生知榮明恥、崇尚廉潔、弘揚正氣，增強學生誠實做人、廉潔自律的意識，培養其良好的道德修養和學術道德。

（二）健全各項管理制度，從源頭上預防和防止腐敗

建立完善高校相關制度，是從源頭上預防和防止腐敗的重要舉措。要通過全面深入地分析學校內外部環境，建立健全一整套與社會進步、學校發展相適應的完整的廉政制度體系和監督機制。在新形勢下，高等教育的特點及規律決定了高校廉政文化制度體系和監督機制建設的著力點和關鍵點。具體應從以下方面著手：一方面，要與時俱進，在教育法律法規允許的范圍內,及時完善高校廉政文化制度，補充一些與國際接軌的新制度，尤其是針對那些容易誘發經濟腐敗、學術腐敗的管理環節，要通過制度予以規范，使不正之風銷聲匿跡。另一方面，要完善監督機制，加強對主要領導干部和重點單位以及對財務、招生、基建、采購、科研等重點環節的監督力度，防止貪污和學術失范行為的發生。除了依靠監督制度外，還應該充分調動師生監督、網絡監督、輿論監督等多方力量，不斷完善監督機制。

（三）創新廉政教育形式，提高針對性

為了增強高校廉政文化教育的有效性，使其真正為廣大師生所接受，就必須不斷創新廉政教育的形式。一是要形成廉政文化建設的合力，即充分調動高校各部門、院（系）的積極性，齊抓共管。二是創新廉政文化建設形式，拓展廉政教育載體，充分利用教育資源。除了傳統的形式外，還可以通過組織廉政文化知識學習和讀書活動、舉辦辯論賽、征文比賽等廉政教育宣傳活動，宣傳廉政知識和理論；借助校園電視、廣播、網站等進行廉政文化宣傳，營造氛圍，使廉政教育文化建設的知識與理論真正內化為高校教師的廉政信念，最終外化為廉政行為。三是注重內容創新，與時俱進地結合社會上出現的新情況、新問題來更新廉政教育的內容，并針對不同的高校教師群體，分類開展豐富多彩的廉政文化建設。四是高校還可以利用就近的紅色文化資源，就近就便開展“紅色之旅”教育活動，以達到“寓教于游”和“潤心無聲”的教育效果。

（四）探索人防、物防、技防工作方法，增強反腐實效性

一是人防方面，面對高校在建設、學術、采購等領域的腐敗問題，建立第三方廉政監督管理隊伍，進一步拓寬民主監督渠道，完善民主監督機制，對促進高校廉政建設具有積極作用。創新廉政文化建設思路、工作機制和方式方法，通過引入第三方監督機制，建立第三方管理隊伍，既可以平衡內部矛盾，又可以有效提高監督結果的可信度和透明度，深入推進高校廉政文化建設。二是物防方面，加大對高校廉政文化的物資投入是廉政文化建設落到實處的保障。一方面，可以在學校校園文化建設中增加能夠體現、折射廉政文化的物質載體，例如：廉政文化雕塑、展區、文化長廊等。另一方面，在建設好原有廉政文化相關媒體的同時，還要及時更新新媒體類廉政文化載體的內容和形式，例如：廉政微博、微信、網絡傳媒等。此外，還可以利用紅色革命老區的優勢，定期組織學校教師到遵義、黎平、猴場等紅色圣地，廉政模范代表家鄉等地考察、參觀，接受精神的洗禮。三是技防方面，就是以科學技術為主要手段，以電子監察綜合系統為主要載體，將現代信息技術廣泛應用于反腐倡廉工作，使管理環節變得透明、超前，變事后督查為動態監督，用科技手段減少和消除腐敗滋生的土壤和條件，從源頭上預防腐敗行為的發生。事實上，科技防腐有利于縮小自由裁量空間，防止濫用權力，促進公平施政，已然成為高校反腐倡廉工作與時俱進的必然趨勢，目前已涵蓋了政務公開、行政審批、財政資金使用、工程招投標、大宗物資采購、學術腐敗管理等諸多領域。

作者:楊建紅 龔曉光 劉婷婷