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［摘要］我國傳統廉政文化是古代治國理政的有益探索和智慧經驗的總結，是中華文明的寶貴財富，對現代黨風廉政建設具有重要的借鑒與啟示作用。傳統廉政文化內涵豐富，從民本思想到以人民為中心的發展思想、從德主刑輔到德治法治并重、崇德尚賢思想到新時期堅持正確選人用人導向、從家國同構到大力踐行廉潔文化，都給現代黨風廉政建設以重要的借鑒與啟示。為此，要培育現代廉政理念，必須借鑒和學習傳統廉政文化。

［關鍵詞］傳統文化；廉政文化；借鑒與啟示

我國傳統廉政文化是新形勢下黨風廉政建設和反腐倡廉教育的寶貴財富。在十八屆中央政治局第五次集體學習時指出：“深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，需要堅持發揚我們黨在反腐倡廉建設長期實踐中積累的成功經驗，需要積極借鑒世界各國反腐倡廉的有益做法，也需要積極借鑒我國歷史上反腐倡廉的寶貴遺產。”深入挖掘傳統廉政文化的精髓并從中汲取營養，對于加強當前黨風廉政建設，提升黨的執政能力和執政水平，推進國家治理體系和治理能力現代化具有重要的現實指導意義。

一、傳統廉政文化的基本內涵

我國傳統廉政文化是歷代政治家、思想家和人民大眾在長期歷史發展過程中形成的關于反腐倡廉的思想、制度、實踐及其所積累的經驗。它涵蓋了廉政制度文化、精神文化、物質文化、行為文化乃至家族家庭文化等各個方面，內涵極其豐富，獨具中華特色，屬于政治文化的一個分支，是我國古代政治文化中的珍貴部分。“民本”、“德”、“孝”、“禮”、“仁”、“正”、“儉”、“廉”、“忠”、“敬”、“義”、“公”、“賢”、“信”、“能”等等都是我國傳統廉政文化的重要概念。這些思想文化與制度文化相輔相成，共同構成歷代清官廉吏清正為民、廉潔從政的基礎。它在當今社會生活的各個方面仍然發揮著重要作用。傳統廉政文化萌芽于夏商西周時期，發展于春秋戰國，形成完善于自秦至清的封建社會。中華民族在漫長的歷史長河中，面對種種腐敗現象，深刻總結出的治國安邦歷史經驗，凝聚了包括廣大人民群眾在內的歷代先賢的杰出政治智慧，積累了豐富的廉政思想文化和廉潔社會文化，是中華民族寶貴的文化財富，是中華文明傳承綿綿不絕的重要原因。可以說中華文明史，既是一部中華政治文明史，也是一部反腐倡廉的廉政文化發展史。

1.民本思想

《孟子》：“民為貴，社稷次之，君為輕。”《荀子》：“君者舟也，庶人者水也；水則載舟，水則覆舟；君以此思危，則危將焉而不至矣！”《淮南子•汜論訓》：“治國有常，而利民為本。”這些話都告誡我們，人民才是國家的根本，在執政過程中人民的利益才是最重要的。執政者必須善待人民，不與民爭利，要以民心向背作為施政的基礎，正確處理好與人民的關系。春秋戰國時期，我國思想家已經開始將神與民、天與民的關系剝離開來，逐步轉化為君與民、政與民的關系，這是傳統廉政文化的一個重大貢獻。我國歷史上的民本思想主要是儒家思想，但道家思想中的“清靜無為”，“治大國如烹小鮮”等不擾民思想，也包含著民本的內容。民本思想為我國古代社會秩序建構提供了重要的方向指引和理論支撐，是我國傳統廉政文化的重要思想依據。民本思想還淡化了傳統文化中有關“君權神授”的迷信色彩，對限制執政者濫用權力，促進社會和諧與政治穩定起到了重要作用。我國歷史上政治清明、社會穩定的時期，正是民本思想貫徹得較好的時期，循吏、廉吏、良吏乃至皇帝的廉政行為，無不滲透著民本思想所包含的愛民、保民、安民意識。

2.德主刑輔思想

德主刑輔是我國幾千年來獨具特色的基本治國理念，它主要指執政者在選拔任用官員和治國理政時以德為先，強調道德教化的作用，刑法作為必要的補充以及輔助。《孟子•離婁上》:“徒法不足以自行。”好的制度需要人來執行，我國古代秦亡漢興的歷史也說明了這一點。法家的治國理念曾在秦王朝的崛起中發揮了巨大作用。但強大的秦王朝僅存在十五年就滅亡了。正可謂：其興也勃，其亡也忽。漢初，在相當長的時間內，政治家、思想家對于秦亡漢興的經驗教訓進行了深刻反思。他們最終認識到馬上得天下，不能馬上治天下，認識到“法逾滋而奸逾熾”的教訓，提出了“逆取順守”、“文武并用”的主張。從新的出土文獻來看，漢初雖然直接繼承了秦的許多法律制度，但為政的指導思想已經有重大調整。經賈誼、陸賈，特別是董仲舒等人的推動，“禮法并用”、“德主刑輔”的德法相依治理思想浮上水面，德化與刑罰并重的思想登上歷史舞臺。封建統治階級拋棄了奴隸制時代禮制的政體形式，吸收了其中“禮”、“德”思想的部分內容，與中央集權、法治相結合，形成了適應新形勢要求的法治觀、民本觀、尚賢觀、義利觀、公私觀、勤儉觀和以仁義禮智信為主體的儒學基本價值觀，共同構成服務于封建“大一統”國家治理的重要思想，對中國封建社會的廉政建設起到很大作用。近代康有為講過：“有法治而無道德以為之本，則法律皆偽，政治皆弊。”制度必須有教育和德育作為前提，才能發揮真正的作用。這樣的思想沒有過時，值得今人重視。

3.崇德尚賢思想

崇德尚賢是指執政者在選拔任用官員時應以德為先。我國傳統廉政文化對德的思想認識不是抽象的，而是賦予其豐富具體的內涵。德主要包括節制節儉、謙虛禮讓、公私分明、正身律己等內容。一是節制節儉。李商隱《詠史》：“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。”歷史呈現出這樣的一個基本現象，無論是君主還是官吏，當他們節儉時，便能夠勤勉為政、節制愛民。相反，絕沒有奢華而勤政愛民者。二是謙虛禮讓。《晏子》：“讓者，德之主也。”孔子一生奉行“溫良恭儉讓”。三是公私分明。《管子•任法》：“任公而不任私、不以私愛害公義”。公私不分，損公肥私，是腐敗者的慣用手段。公私分明，將國家利益與個人私利相區別，將義與利相區別是中國傳統廉政文化的一個重要內容。四是正身律己。商鞅：“法之不行，自上犯之。”我國傳統廉政文化特別強調為政者要加強自身的道德修養，從自身做起，樹立典范。諸葛亮：“治國之道，務在舉賢。”陸賈：“治以道德為上，行以仁義為本。”唐太宗：“為政之要，惟在得人。”司馬光：“才者，德之資也；德者，才之帥也。”崇德尚賢，德與廉緊密相連，是我國傳統廉政文化的一個重要內容。我國歷史上高度強調德的重要性，將德放在國家治理的最高層次，提出德先才后的思想。歷代思想家都非常重視德在選拔人才、治國理政中的作用，將德作為廉政建設的基礎。以德為先，德才并重是歷代選人用人的一條基本經驗。

4.家國同構，注重家風家訓傳承

家國同構是指家庭、家族與國家在組織結構方面有共通性，家族是家庭的擴大，國家則是家族的擴大和延伸，通過家風、家訓、宗法治理，推進國家治理。《尚書》：“克勤于邦，克儉于家。”《孟子》：“天下之本在國，國之本在家，家之本在身。”修身齊家治國平天下，我國古代有很多思想家提出通過家庭倫理教育培養官吏的廉政行為。家風與政風、官風、世風關系緊密，傳承好家風，培養社會好風氣，可以達到“隨風潛入夜，潤物細無聲”的效果。我國歷史上很多廉吏的行為，究其來源，大都與他們從小就接受了志向遠大，盡忠報國的家庭教育有關。歷代有許多家庭教育的家訓、書信，教育子女如何做人做事。例如，諸葛亮的《戒子書》告誡子女要修身、養德、淡泊、明志、勤學。《顏氏家訓》教育子女與人為善、戒驕戒貪。

二、傳統廉政文化的借鑒與啟示

《戰國策•趙策》：“前事之不忘，后事之師。”《過秦論》：“觀之上古，驗之當世。”腐敗是一種歷史性現象，古今中外，概莫能外。縱觀歷史，歷朝歷代，乃至一個朝代早中晚各個時期都存在腐敗現象。在漫長的歷史長河中，歷代執政者在懲治腐敗方面積累了豐富的治理經驗。當前反腐倡廉建設必須吸收借鑒我國古代優秀傳統廉政文化的精華，結合當前的形勢，做到取舍有序，變化適時，才能實現國家的長治久安。

（一）從民本思想到以人民為中心的發展思想

民本思想是我國傳統廉政文化的精華。在黨的十八屆五中全會上首次明確提出“以人民為中心的發展思想”，并將其作為全面建成小康社會必須遵循的重要原則。這一新思想新理念的提出，是對黨的發展思想的豐富和發展，也是對我國優秀傳統文化的繼承和發揚。要著力踐行以人民為中心的發展思想，我國傳統廉政文化對黨的執政價值取向的啟示主要有：首先，要牢固樹立公仆意識。借鑒傳統廉政文化中保民、安民、親民、愛民的思想，就要求黨員干部牢固樹立公仆意識，堅持以人民為中心的發展思想，堅守全心全意為人民服務的根本宗旨，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，不斷提升服務人民的能力和水平，不斷夯實黨的執政基礎和執政地位。其次，要堅持深化改革，保障公平正義，增進人民的福祉。曾指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”這就要求決策者在制定民生政策、推進社會治理時，要以實現最廣大人民群眾根本利益為治理導向，更加強調公平正義，構建更加公平可持續的社會保障制度，持續推進養老、戶籍、居住、醫療、教育、就業等方面改革，著力提升人民群眾的生活水平。第三，要防范脫離群眾的風險。新時期，黨面臨更多的執政考驗、執政風險，其中精神懈怠危險、消極腐敗危險、脫離群眾危險、能力不足危險更加尖銳地擺在我們全黨面前。吸取傳統廉政文化中民本思想的精髓，堅持以人民為中心，居安思危，防范脫離群眾的風險，不斷加強黨的作風建設，永葆黨的先進性和純潔性，維護人民的根本利益，確保國家的長治久安。

（二）從德主刑輔到德治法治并重

傳統廉政文化在國家治理模式選擇上，主要表現為“德主刑輔”的治理模式，把道德教化擺在首要的位置，法律處于從屬地位。新時期我國國家治理模式已經逐漸轉變為法治與德治相互結合，二者并重。在中央政治局第三十七次集體學習時強調：“改革開放以來，我們深刻總結我國社會主義法治建設的成功經驗和深刻教訓，把依法治國確定為黨領導人民治理國家的基本方略，把依法執政確定為黨治國理政的基本方式，走出了一條中國特色社會主義法治道路。這條道路的一個鮮明特點，就是堅持依法治國和以德治國相結合。”我們必須深刻把握法治與德治的辯證關系，認真汲取傳統廉政文化的智慧與精華，堅持法治與德治一起抓，兩手都要硬，把法治建設和德治建設更加緊密地結合起來，實現法律與道德的相得益彰、法治與德治的相輔相成，不斷提升黨的執政能力和治理水平［1］。

（三）從崇德尚賢思想到新時期堅持正確選人用人導向

古人選拔官員時崇尚道德、以德為先、注重道德修養，古人這種崇德尚賢的思想在當今仍有重要的借鑒意義。在報告中指出要堅持黨管干部原則，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派，把好干部標準落到實處。報告邏輯清晰地展現了最新的選人用人標準，這與傳統標準既一脈相承又有所創新。當前，要加強黨風廉政建設，堅持正確選人用人導向，應注重三個方面：第一，堅持正確的選人用人導向。清正廉潔既是傳統為官執政的首要條件，也是當今共產黨人價值觀的重要內容。在全面從嚴治黨向縱深推進的新形勢下，必須要嚴格把握選人用人標準和程序，堅決查處選人用人不正之風，為“好干部”脫穎而出創造條件，著力營造崇尚實干、勇于擔當、主動作為的良好政治生態［2］。其次，要建立嚴密的用人考核管理機制。考核用人應當建立起嚴密的用人德才考核制度與考核方式，使德才兼備者能夠脫穎而出，使庸庸碌碌者無處藏身。管理用人應當確立更加細密的崗位責權標準，在管理中做到分類用人、知人善任，防止權力濫用、失職瀆職。第三，獎懲并舉。在嚴密的管理與考核基礎上，應當建立起多層次的用人獎勵與懲罰機制，使政務干部與事務干部區別開來，使干部的評價機制與獎懲機制常態化與多元化。在黨風廉政建設與反腐敗進程中，建立公平用人、管理用人、考核用人體制，建立功過分明、獎懲分明的干部選拔任用管理評價機制非常重要［3］。

（四）從家國同構到大力踐行廉政文化

家由個人組成，國由家組成，家國同構充分利用了人、家和國的共性，將人、家和國這三個維度密切結合起來。按照這種觀念和精神，個人只有完善自身修養，才能把家庭治理有序，而家庭秩序井然是國家安定的基礎。要始終堅持潔身自好，清廉自守，從小事小節上加強修養，從一點一滴中完善自己，嚴以修身，防微杜漸，時刻保持公仆本色，慎獨慎初、慎微慎欲，管好自己的生活圈、交往圈、娛樂圈，心中牢記政治高線、法紀紅線、道德底線，增強拒腐防變的免疫力，以永葆清正廉潔的浩然正氣。要大力弘揚、積極學習宣傳和踐行廉政文化、廉潔文化，積極推進家風、家訓傳承并與社會主義核心價值觀對接。

［參考文獻］

［1］戴木才.堅持依法治國和以德治國相結合［N］.人民日報，2017-2-14.

［2］培養新時代“好干部”需樹立正確選人用人導向.中國網開發區［EB/OL］.

［3］卜憲群.察盛衰之理審權勢之道———看待腐敗問題的歷史、哲學和文化思考［N］.中國紀檢監察報，2015-5-22.

作者:黃新根 李淑蘭 單位:中共南昌市委黨校