一、提升電力投資管理效益的重要意義

由于煤電聯動政策難以貫徹執行，煤炭價格的不穩定與電價政策出臺難等問題的存在，使電力企業在“上網電價”與“銷售電價”的兩種因素擠壓下，造成電力企業的效益被嚴重壓縮，投資能力也出現一定程度的下降。同時隨著電網規模的持續增加，對其運營、折舊與維護等費用也持續增加，給電力企業的財務和經營造成巨大的壓力。因此，對電力企業來說，提升電力投資管理效益是十分有必要的。

二、提升電力投資管理效益的具體措施

筆者結合多年的實踐工作經驗，認為在進行電力項目建設時要提升電力投資管理效益，可以采取下述幾方面措施：

1、加強決策階段的投資管理控制

首先，電力行業與其他行業存在本質區別，主要在于其生產和銷售在瞬間完成，因此在進行電力建設或者改造時，要根據該行業的具體特征做好電力規劃，盡量使其發展既能適應國民經濟的發展，也具有一定的超前預測。但是在決策階段要確定電能增長率，不能僅僅參考國民經濟的增長率，也要因地制宜的考慮區域的實地情況，尤其是用電結構的設計，按照目前的發展趨勢可知，未來電力的發展方向是高科技、高效率和高節能等，因此不能簡單地根據國民經濟增長率來預測；其次，要加強新建或者改造電力項目可行性的研究工作，確保研究報告具有可批性和可行性。在進行可行性報告編制時，必須優化建設多個方案，并對這些方案進行縱向和橫向的對比，選擇出性價比最高、技術最為先進、經濟最為合理的最優方案，只有這樣才能確保最終的投資管理效益；最后，決策者要轉變思想，在進行項目決策時要瞄準效益好、規模大、具有極強調節能力的項目，盡量避免以往各自為政的局面，確保電網能夠統一規劃與調配，能夠有效將財力和物力集中起來。

2、加強設計階段的投資管理控制

（一）

一、農業推廣的公共產品屬性

首先，農業是自然再生產與經濟再生產相交織的過程。這決定了在農業長期的發展過程中所積累的知識應該被社會共享。并且也是由于該特點，決定了使用農業技術所產生的經濟效益是由農業生產者在生產過程中實現的。因此，農業生產者不愿意進行農業技術創新，需要政府投資進行農業技術創新。其次，農業推廣服務的內容包括三個方面:農業科技服務、農業信息服務、農資與農產品經營服務。農業科技、信息等屬于知識結構中容易傳播的一類，根據其消費上所具有的非競爭性和非排他性的程度的不同，有的屬于公共產品，由公共部門直接從事科技活動的投資;有的屬于準公共產品，由政府對從事科技活動的私人部門給予補貼。最后，由于農業技術創新除了面臨技術風險、市場風險外還面臨較大的自然風險，但是其效益具有外溢性，會帶來很好的社會效益和生態效益。這決定了農業推廣具有公共產品屬性，需要由公共部門承擔。綜上所述，農業推廣具有公共產品屬性。當然，需要明確一點，農業推廣具有公共產品屬性并不代表其就是公共產品，其中有一部分農業推廣服務是具有私人物品的屬性，屬于私人物品。

二、我國現行農業推廣體系存在的主要問題

我國現行的農業推廣體系是在長期的計劃經濟體制下形成的，其組織結構、推廣方式等在面對市場經濟體制下農業發展的新要求，表現出了諸多的問題。

1、農業推廣投資總量不足，投資結構不合理，投資效益不高

我國財政在農業上的支出總量偏低，導致了雖然我國政府農業推廣投資占財政農業的比重不低但總量低的現狀。目前，我國農業推廣投資不足農業總產值的0．2%，不足發達國家的30%。從推廣項目來看，其地區投資結構、行業投資結構均表現出不均衡性。從農業推廣事業費支出結構來看，人員經費占了近90%，業務經費僅有10%左右。由于農業推廣投資總量不足，投資結構不合理，限制了農業推廣的有效開展，是其投資效益不高。

［提要］本文整理了中國知網中PPP模式在棚戶區改造中應用研究的相關文獻，從文獻計量和研究內容兩個角度進行分析，理清該研究主題的研究脈絡和研究熱點；同時，結合文獻分析發現的優點和問題，采用SWOT法對棚戶區改造應用PPP模式進行分析，提出發展棚戶區改造項目PPP融資模式的對策建議，以便為后續相關研究提供參考。

關鍵詞：PPP模式；棚戶區改造；文獻；SWOT法

《中華人民共和國2021年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2021年，全年全國各類棚戶區改造開工165萬套，基本建成205萬套。棚戶區改造是我國政府推出的一項惠民工程，但是棚戶區改造又是一項準公共物品，具有社會保障性質，現階段未改造的棚戶區多為商業價值較低、實施難度較大的工程，面臨的最大困境就是資金問題。近年來，國家政府和地方政府連續發文，鼓勵支持引進社會資本參與政府工程（PPP模式）。基于此，本文通過對PPP模式在棚戶區改造中的應用研究的相關文獻進行歸納整理，從文獻計量和研究內容兩個角度進行分析，同時通過SWOT分析法對PPP模式應用于棚戶區改造的可行性進行分析，提出發展棚戶區改造項目PPP融資模式的對策和建議，以期為PPP模式在棚戶區改造項目的應用提供參考。

一、相關概念

（一）PPP模式。目前，關于PPP模式的起源，一般認為英國的PFI模式是現代PPP模式的發端。20世紀80年代，時任英國首相的撒切爾夫人在公路、水務、國防、教育等方面大規模推行私有化，通過政府與社會合作來共同經營提供公共服務。1992年，時任英國財政大臣的拉蒙特將撒切爾夫人在公共服務方面引入社會資本命名為私人融資計劃（PFI），現代PPP模式由此萌芽。2015年5月22日，國務院辦公廳轉發財政部、發展改革委、人民銀行《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》，統一PPP模式的定義為：政府和社會資本合作模式是公共服務供給機制的重大創新，即政府采取競爭性方式擇優選擇具有投資、運營管理能力的社會資本，雙方按照平等協商原則訂立合同，明確責權利關系，由社會資本提供公共服務，政府依據公共服務績效評價結果向社會資本支付相應對價，保證社會資本獲得合理收益。賈康和孫潔根據人們對PPP的認識，并結合國內外機構和專家的觀點，就PPP做出了一個新的定義：PPP是指政府公共部門與民營部門合作過程中，讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產品和服務，從而實現政府公共部門的職能并同時也為民營部門帶來利益。

（二）棚戶區改造。棚戶區是國家經濟社會發展的歷史產物，通常指建成區范圍內平方密度大、使用年限久、房屋質量差、人均建筑面積小、基礎設施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環境衛生臟亂差的區域。一般包括城市棚戶區、國有工礦（含煤礦）棚戶區、國有林區棚戶區和國有林場危舊房、國有墾區危房等。棚戶區改造是改善群眾的居住條件，兼顧完善城市功能、改善城市環境的重大民生工程和發展工程。2008年以來，各地區、各有關部門貫徹落實黨中央、國務院決策部署，將棚戶區改造納入城鎮保障性安居工程，大規模推進實施。根據國務院2013年發布的《國務院關于加快棚戶區改造工作的意見》的規定，要全面推進各類棚戶區改造，加大政策力度支持，提高規劃建設水平，加強組織領導，重點推進資源枯竭型城市及獨立工礦棚戶區、三線企業集中地區的棚戶區改造。

二、基于文獻計量層面分析

摘要：當今經濟發展離不開數據分析，因此經濟數學是經濟發展的基礎理論。為了提高經濟發展，需要深入研究經濟模型理論，構建經濟模型，調控經濟方案，因此高等數學知識在經濟發展中起著至關重要的作用，因此構建數學模型的要求和步驟，把握構建和運用數學模型進行經濟調控是當前至關重要的問題。

關鍵詞：數學模型；經濟發展；經濟數學引言

清華大學社會科學學院經濟學研究所教授龍登高、中國人民大學經濟學院教授方福前、中國人民大學財政金融學院教授王國剛及中國財政金融政策研究中心主任翟強由中國人民大學中國財政金融政策研究中心和財政金融學院聯合主辦的第八屆“黃達-蒙代爾經濟學獎”頒獎典禮上表示，現在經濟與金融研究離不開歷史與數學。龍登高認為，“量化歷史的分析是有爭論，但是事實上我們知道經濟學當中離不開數據。”方福前認為，經濟分析的三種方法為歷史、計量和理論。計量為經濟管理提供依據。中國人民大學李黎力（博士論文《明斯基經濟思想研究》）、中國人民大學羅煜（博士論文《論經濟從貨幣化向金融化的轉型》）、湖南大學胡榮尚（博士論文《我國中央銀行溝通對公眾預期的影響研究》）均談到了經濟發展離不開數學。經濟數學課程是經濟管理類專業一門必修的重要基礎課與工具課，它不僅為學生學習后繼課程和解決實際問題提供了必不可少的數學基礎知識和數學思想與方法，而且也為培養學生思維能力、分析解決問題的能力和自學能力，以及為學生形成良好的學習方法提供了不可多得的素材。而且利用經濟數學來構建經濟模型，以便給出合理的經濟調控方案，對經濟發展起著至關重要的作用。

一、經濟數學在經濟發展中的應用

（一）變化率的最優決策問題

變化率包含絕對變化率與相對變化率，經濟數學中絕對變化率是導數，在經濟學中，彈性分析可以單獨作為一種定量分析法存在，它對經濟發展中最優效益目標進行最優決策起著重大作用。

（二）經濟發展中的最優問題

摘要：

當前在我國面臨經濟新常態下，經濟增幅放緩，油價斷崖式下降，石油企業生產設施及基礎設施建設投資更加追求投資質量和效益，企業工程概預算管理工作的重要性凸顯。石油企業工程概預算管理工作重點在于工程項目全過程概預算管理和控制，做好工程項目各個階段概預算，控制節點的管理工作，嚴格控制資金支出，力爭以“小”的投資支出，獲取“大”的投資效益，是我們必須重點關注的問題。文章從工程概預算管理發展現狀出發，結合石油企業地面建設工程項目特點，對現階段工程概預算管理工作進行了思考與總結，并對今后工程概預算管理的發展做出展望。

關鍵詞：

石油；工程；概預算；控制

石油企業地面建設項目工程概預算管理工作主要體現在投資估算、設計概算、施工圖預算、竣工結算這幾個方面。建設工程概預算的管理與控制，就是把建設工程概預算控制在批準的概預算規定的限額之內，相關人員必須站在一定的高度，嚴格把好預結算關，發現問題隨時糾正，從而確保項目管理目標的實現。特別是在當前我國面臨經濟新常態的形勢下，更是要合理使用人力、物力、財力，以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，腳踏實地地做好各項工作，在批準概預算的限額內達到最佳建設投資效益；同時通過資料的收集整理，不斷完善企業定額編制的基礎性資料，有效地促進工程概預算管理的健康發展。

一、工程概預算管理工作現狀

我國現行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經濟和政府定價色彩，盡管工程概預算管理部門近年來出臺了一系列針對工程概預算的動態結算等方面的調價政策，并根據市場價格的波動相應地調整了人工、材料以及機械臺班單價的價差，可是現行的工程計價體系尚未取得根本性的突破。目前在工程概預算管理觀念上仍然束縛于傳統的工程概預算體制，很少有對概預算全過程管理的相關技術的方法與研究。因此，工程概預算管理部門應該組織相關人員深入調查研究，“接好地氣”，及時發現工程概預算管理工作中的不合理成分，推陳出新，從而使之能夠科學、合理、準確地反映行業的平均消耗水平，進一步激勵先進生產力的發展，淘汰和摒棄落后的生產工藝以及施工機械，推動現代化企業的發展。但是，由于歷史的原因現有體制下這方面的工作往往處于滯后狀態，對全面工程概預算管理工作帶來了諸多不便。

1期刊經營管理過程中存在的問題

1.1與經濟規律不相符

期刊的銷售價格比起它們傳播科學技術所產生的價值來說，是少得無可比擬的。而且，越是學術水平高的期刊，對科技發展所產生的推動作用就越大，所創造的社會、經濟效益就越高，而期刊自身的經濟效益反而越低，期刊的自身價格與其社會價值的背離現象也就越突出。例如：醫學類期刊具有加速醫學成果的推廣、造福人類、有利于提高全民族健康水平的重大使命。然而，全世界的醫學成果均無“轉讓”兩字可言，任何人均可以學習采用。醫學期刊本身并未從社會得到經濟上的價值回歸，這種情況也普遍存在于其他各種期刊之中，這與經濟發展的規律是不相符的。

1.2發行收益率逐年降低

許多期刊的發行收入，遠不能抵付工本所需的支出費用，特別是一些專業性期刊。發行量小是期刊面臨這一經濟困難最重要也是最直接的原因。由于人工管理費用、印刷、郵寄成本逐年增加，發行收益也逐年降低甚至是負數。一類是不以發行收入為主的期刊，很多定價低于成本價，如山東醫藥》雜志定價8元，印刷價格就占近60%，郵寄費用近40%，更不要說加上人員工資了。因此，這類期刊就會有意識地控制發行量，減少發行方面的虧損；另一類是發行收入為主的期刊，要實現收入的最大化，又必須擴大發行量，如《家庭健康》、《知音》、《讀者》等大眾期刊，定價低4元左右，但也經不起印刷、郵寄、人員等因素的成本增加，利潤空間逐步被壓縮。

1.3國家的補貼減少或取消

國家對期刊的投資(補貼或撥款)逐年減少或取消，然而印刷、紙張等工本費用卻在不斷上漲，鑒于期刊編輯部人力、物力單薄，要想創收并非易事。補貼減少，創收無門，更加劇了期刊經濟困難的現實。

2015年11月10日，中央財經領導小組第十一次會議上，提出“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力，推動我國社會生產力水平實現整體提升”①。2017年10月18日，在報告中進一步指出要深化供給側結構性改革。學術期刊作為文化產業的重要構成，開展并深化其供給側結構性改革對加快我國文化產業發展、滿足讀者需求及進一步提升出版質量具有重要意義。鑒于目前這方面研究還不深入，②本文嘗試從學術期刊宏觀結構性改革、學術期刊形式的供給側結構性改革、學術期刊內容的供給側改革及學術期刊出版模式的供給側改革四個方面進行研究。

一、學術期刊宏觀結構性改革

學術期刊供給側改革不僅要進行微觀層面的改革，還要從組成結構、編輯人員專業構成等方面進行宏觀層面的改革，只有實現宏觀層面和微觀層面改革的密切配合，消除互相制約的不合理因素，才能達到最佳改革效果。

（一）組成結構改革

1．增加專業性期刊數量，限制綜合性期刊數量

目前，我國學術期刊的整體格局是以綜合性期刊為主。綜合性期刊往往涉及幾個學科，學科邊界模糊，影響了讀者信息索取的便捷性與靶向性及期刊品牌建設，繼而影響期刊自身的影響力和競爭力。專業性學術期刊因其專注某一學科，期刊定位更為準確、整體結構更為合理、欄目設置更為細化、選題更為前沿新穎，從而對特定學科學術水平的推進更為有力，更能彰顯學術期刊的價值和使命。因此，從國家層面來說，新聞出版廣電總局要做好頂層設計，一方面加大對專業性期刊的審批支持力度；另一方面積極出臺相關政策督促和指導現有綜合類學術期刊向專業性學術期刊轉變。比如，高校綜合性學報，要從為學校辦刊向為學科辦刊轉變，即依托本校優勢學科影響力積極向專業性期刊轉變。原《武漢理工大學學報》（信息與管理工程版），要依托本校安全、管理學科影響力于2018年更名為《安全與管理學報》，成為安全、管理及交叉學科突破性理論進展和創新成果的發表陣地。

2．逐步增加英文學術期刊數量

［摘要］隨著社會經濟的不斷發展，對水利基礎設施建設質量要求越來越高，水利工程成本也逐漸增加，成為影響水利工程施工質量的重要因素。基于工程量清單計價模式和造價控制的基礎理論，結合對新疆卡拉貝利水利樞紐工程擋土墻主要工程量，對其基礎單價和總投資概算進行計算，完成基于工程量清單計價模式下該工程的經濟效益分析，并針對分析結果提出結合實際、采用先進技術定額等方法，嚴格控制水利工程造價，降低成本。

［關鍵詞］造價控制；水利工程；工程量清單

面對競爭日益激烈的水利建設市場，施工企業在滿足水利工程施工質量的同時，還需確保自身利益不受影響，使得企業能夠在競爭激烈的市場存活下來[1]。采取適當的計價方式，如工程量清單計價法則進行成本控制成為當前確保施工質量和保證企業收益的前提條件。本文針對工程量清單計價模式下的水利工程造價進行分析探究[2]。

1工程概況

卡拉貝利大壩工程合同工程量為7667延米，共46個帷幕單元。檢查孔壓水試驗合格標準為透水率小于3Lu，深度要求達到3Lu以下不少于5m。根據合同要求，擋土墻一期工程僅實施河道西側擋墻K0+000~K0+250，河道東側擋墻K0+080~K0+460，并對河道K0+080~K0+250段進行排洪渠河底清淤、基坑開挖。其余河段待遠期條件成熟后再進行全面整治[3]。本次河道擋墻墻身及基礎材料均采用M10漿砌墻體（30%的條石摻70%的塊石，條石用于墻體面層）砌筑。擋土墻所用塊石料要經過挑選，質地堅硬、不易風化、無裂縫，中部厚度不小于15cm、重量不小于30kg，每塊石料最少具有一個平面。石料強度應不小于40MPa。擋墻形式采用直立式路肩墻，西側擋墻頂寬為170cm，西側擋墻頂寬為220cm，墻高均為6.5m，墻面坡度為1∶0.25，墻趾寬40cm，墻趾高60cm，采用0.2∶1傾斜基底。西側擋墻墻頂采用（長×寬×高）170cm×20cm×25cm條石壓頂，東側擋墻墻頂采用（長×寬×高）220cm×20cm×25cm條石壓頂，壓頂上設置石質防護欄桿。排洪溝墻面均應用M10砂漿進行勾縫，勾縫可采用凸縫形式。

2主要工程量

排洪渠西側擋墻一期砌筑總長為226.973m，全長共設置24道沉降縫；東側擋墻一期砌筑總長為403.230m，全長共設置35道沉降縫。（1）排洪溝擋墻工程M10漿砌墻體用量（30%的條石摻70%的塊石）12788.390m3；條石壓頂用量318.240m3；M7.5漿砌片石護墻用量873.710m3；片石墊層用量3189.892m3。（2）基坑開挖土方工程K0+080~K0+250段，全面整治，河道及擋墻基坑開挖土方量為48643.385m3；K0+000~K0+080段僅實施河道西側擋墻，K0+250~K0+460僅實施河道東側擋墻，這兩段河道暫不進行河道整治處理，僅砌筑擋墻，河道整治待遠期實施。同時，施工應注意整治河道河段與未整治河道河段間的銜接處理?？ɡ惱麡屑~工程擋土墻一期工程挖土方量以施工現場實際發生量為準，暫按挖方10000m3計。