一、自2004年以來，隨著鐵路管理體制不斷改革，生產力布局不斷優化，發生了巨大的變化。在管理體制上，由鐵道部→鐵路局→鐵路分局→生產站段的管理模式變成了鐵道部→鐵路局→生產站段的新體制，實現了路局對站段的直管。在生產力布局優化上，2004年、2005年、2006年三次對站段進行了撤并，站段數量不斷壓縮，管轄范圍不斷增大，生產力布局不斷優化。   二、面臨的困難   面對新的管理體制、新的生產力布局，車務的安全生產也產生了新的課題，安全管理上面臨著三個方面的難題。   1.管轄范圍擴大，管理難度增大。以洛陽站為例，管理體制改革后，經過兩次生產力布局調整，原來的洛陽、洛陽東、洛陽北、關林站和洛宜支線公司等五個單位合并組建了新的洛陽車站。多站合一后，管理跨度隨之增大，營業里程延長了55公里，職工人數增加了近2000人，管理范圍由“一個點”變成了“一個面”，點多線長，人員分散，班制復雜。   2.管理模式不同，管理手段有待更新。一方面，車站等級復雜。以洛陽站為例，新組建的洛陽車站下轄3個一等站，二、三、四等車站各1個。既有客運站，又有貨運站；既有編組站，又有中間站；既承擔隴海、焦枝兩大干線貨物列車的技術作業，又辦理大量的客貨運業務。另一方面，管理制度和管理方式各異。布局調整后，安全生產責任制、干部考核制度、安全生產評估考核辦法等行車技術文件和安全管理辦法,乃至臺帳設置和填寫要求均自成體系，標準各異，需進行清理、修訂、規范、統一。在管理方式上，原洛陽站以客運為主，洛陽東以客貨運為主，洛陽北以解編作業調車為主，中間站以接發列車為主，安全管理重點各不相同。合并后，傳統的安全管理手段已不適應發展的要求。如何構建洛陽車站有機的整體，對安全管理提出了更高、更嚴的要求。   3.安全壓力更大。以洛陽站為例，合站后，洛陽站的樞紐地位更加突出，洛陽東站、洛陽北站、關林車站以洛東疏解區為中心，以各中間站為紐帶連接隴海、焦柳兩大干線，車流密集，任務繁重，保安全的責任重大。   三、對策   針對以上問題，要抓好車務安全管理工作，可采取以下三項對策：   （一）要高標定位，明確目標   要不斷創新安全管理，明確全年車站安全工作主題，并結合部、局對安全工作的新要求和車站安全工作實際，研究制定好車站安全的總體要求、基本思路、奮斗目標、重點工作和實施步驟，使一年的安全工作目標明確，重點突出，計劃周密。   （二）以人為本，構筑安全屏障   車站全體干部職工是從事運輸生產、實施安全管理的主體，也是推進車站安全工作創新發展的重要基礎和不竭動力。因此，要以培養干部職工的參與意識和責任意識為切入點，持續地為創新安全管理凝聚人心，積蓄力量。   1.全員參與，凝聚群體力量。一是要著力建立完善覆蓋全員的安全獎懲、激勵、約束機制，提高安全獎懲基數，實施重獎重罰，不斷激發全體干部職工參與安全管理和搞好安全生產的責任感和積極性。為此，要不斷完善《車站安全獎懲辦法》，細化獎罰標準，促進安全生產逐級負責制、崗位責任制的有效落實。二是要挖掘群體智慧，廣泛征求意見，使全站干部職工在精品工程創建上達成廣泛共識。通過集思廣益，出臺各項具體實施方案，為實施車站安全工程營造全員參與、整體互動的良好氛圍。   2.緊盯干部，構筑安全屏障。其一，要提升素質。一是要強化政治素質，引導管理干部牢固安全第一的思想，發揚勇于開拓、敢為人先的精神，與時俱進地更新安全管理理念，積極主動地以新的思維、新的視角審視安全工作，促進工作創新。二是要強化業務素質，結合車站的作業性質和安全管理實際，按季度組織安全管理干部進行業務培訓考試，努力培養跨專業的“多面手”，提升干部的專業安全管理水平。其二，要明確責任。一是要明確巡視檢查內容，細化管理。為此可將所有巡視干部劃分為車站、站區、車間三個層次，車站巡視組又分為綜合組和專業組，并根據各巡視組的管理范圍和專業特點，明確各巡視組的檢查崗位、檢查內容、檢查次數和發現解決問題的質量數量要求，制作各種強化月度考核表，使各級管理干部的管理職責更加明確，考核的針對性更強。二是要明確各級巡視組的巡視時間，尤其是要加大對中午和前半夜等關鍵時間的巡視檢查力度。三是要加大專業管理和考核力度。對于行車、調車、客貨運等方面發生問題，除追究直接責任人、部門管理者和包保干部的責任外，同時要追究安全科、技統科、客貨科等職能科室相應專業管理人員的責任，保證專業監督指導責任的落實。四是要明確干部安全管理責任考核的失格具體條件，加大對工作過失、工作失職的考核力度。其三，要嚴格考核。   要在《干部安全責任月度考核辦法》中，對考核組織、考核內容、考核步驟、考核程序、考核標準、考核獎懲等六個方面進行規范，按照“過程考核與結果考核相結合，自我評價與組織考核相結合”的原則，對全站干部安全職責的履行情況進行全面考核，使干部考核程序更加規范、步驟更加有序、標準更加嚴格。通過嚴格細致的考核，轉變干部作風，增強干部的工作積極性和主動性，提升發現解決問題的數量和質量。以洛陽車站為例，截止今年2008年6月底，全站各級干部深入現場崗位檢查巡視共計60753次，其中車站領導干部巡視檢查3564次，車間干部巡視檢查20698次，其他干部巡視檢查36446次。檢查巡視中發現、處理問題3657件，定責“兩違”1465件，效果明顯。   （三）多管齊下，提升現場卡控   現場是安全生產的第一線，所有的規章制度、管理辦法、卡控措施都要通過一線來實現，抓好現場卡控是安全的重中之重。   對此，可以通過以下辦法來實現。#p#分頁標題#e#   1.明確安全關鍵，細化卡控措施。加強車站安全管理，強化對安全關鍵的控制，組織專業力量對車站各工種的各個作業環節進行系統研究，要把人身、接發列車及非正常行車、施工、到發線轉線作業、車輛防溜和專用線調車作業、駝峰解體作業、客運、貨裝及貨檢作業、消防安全等作為全年重點卡控的“九大安全關鍵”，并逐條研究制訂卡控措施。各站區、車間、中間站要結合各自作業實際，細化本部門的安全關鍵卡控措施，使車站的現場作業控制目標更加明確、重點更加突出，卡控更加有的放矢。   2.組織安全攻關，強化細節控制。進一步明確干部對重點崗位及關鍵作業環節的盯控范圍和標準。針對現場作業中出現的一些傾向性的危險苗頭，集中精力進行“放大”、“顯微”分析，緊盯不放，扎扎實實地把安全管理融入到每一個崗位、每一個作業環節和每一個細節，使現場作業標準執行逐步向精細化程度邁進。   3.開展突擊檢查，強化動態控制。運輸生產是一個動態的過程，存有很大“變數”，必須動態把握，隨機應變。為加強對現場作業安全的動態控制，可成立安全動態檢查組，對其不作具體量化指標限制，也不排定檢查班次和時間，主要任務是對重點崗位和關鍵時段的現場動態作業情況實施暗查和突擊檢查。如：我站在今年前6個月，安全動態檢查組共深入現場檢查巡視崗位上千次，發現、解決各類問題295件,其中定責兩違127件，對部分職工中存在的僥幸心理和偷懶、鉆空子等不良行為起到了明顯的遏制作用。

第一篇：施工安全管理及其防范措施探討

1.編制專項施工方案

1.1編制基坑施工方案

按照我國法律要求，深基坑建筑工程的水文地質情況比較復雜，針對深基坑施工這一高風險性的施工作業，也必須根據實際情況因地制宜地做好支護措施，為加強安全管理及風險防范，必須加強對深基坑具體情況的調查研究，在全面深入摸清情況的基礎上，科學合理地制定出深基坑專項施工方案。

1.2注重專家審查論證

對于深度超過5米的基坑建筑項目，施工方設計的專項支護方案必須要經過專家的論證，還要經過單位審批，并在論證和審批中確定好使用的有效期限。如果沒有獲得審批及論證，則不能向施工單位發放施工許可證。

1.3安排專業施工人員

1制定班組物資管理作業指導書，統一標準

1.1物資管理文件。共計10個（紙質版統一存放在班組物資管理卷檔案盒里，電子版存放于班組電腦“物資管理”文件夾），包括：關于印發《唐山供電段修舊利廢管理辦法》的通知、關于印發《唐山供電段再生資源管理辦法》的通知、關于印發《唐山供電段物資需求申請計劃發放管理辦法》的通知、關于印發《唐山供電段物資質量管理辦法》的通知、關于印發《唐山供電段物資倉儲管理辦法》的通知、關于印發《唐山供電段班組物資管理辦法》的通知、關于印發《唐山供電段物資管理辦法》的通知、關于印發《唐山供電段限額領料管理實施細則》的通知、關于印發《唐山供電段工具儀表管理辦法》的通知、關于印發《唐山供電段安全用具管理辦法》的通知。

1.2材料庫管理。①管理制度揭掛牌（上墻），包括：材料庫平面定置圖、班組搶修料定額標準、班組材料管理員工作標準、班組材料管理制度、班組搶修料（防洪料）管理制度、班組倉庫消防安全管理制度。②存檔資料（紙質版存放于材料庫檔案盒，電子版存放于班組“物資管理”文件夾），包括：搶修料定額標準、防洪料定額標準、除冰雪料具定額標準。③日常管理資料（存放于材料庫檔案盒），包括：班組物資申請計劃（原稿）、班組物資管理臺賬、班組物資入庫（驗收）記錄、班組物資出庫（使用）記錄、用料單（按月裝訂成冊，封面標明年月，支出金額進行合計）。

1.3工具儀表庫管理。①管理制度揭掛牌（上墻），包括：工具庫平面定置圖、班組工具儀表管理員工作標準、班組工具儀表管理制度、班組安全工具管理制度。②存檔資料（紙質版存放于工具儀表庫檔案盒，電子版存放于班組“物資管理”文件夾），包括：班組公備工具更換記錄、絕緣工具更換記錄、絕緣工具定期試驗合格證。③日常管理資料，包括：班組物資管理臺賬、班組物資入庫（驗收）記錄、班組工具出庫（使用）記錄。

1.4庫房綜合管理。①環境優美，衛生好，貨架、料臺、地面無灰塵。②賬、卡、物相符。③實行“四號定位”，堆碼整齊，標志明顯，料簽齊全。④合格證、質量證明書、使用說明書妥善保管。⑤用料單每月裝訂成冊，支出金額進行合計。⑥各種資料、票證按要求規范填寫，字跡清晰，記錄齊全。⑦庫房內禁止存放私人物品。⑧做好防火、防盜、防破壞等安全工作。

2建立健全班組物資管理制度

一是班組應建立完善的班組物資管理制度，認真貫徹執行。二是認真貫徹落實上級有關物資管理工作的文件精神。三是建立健全三級物資管理機構和管理制度，認真搞好成本核算。四是制定班組物資管理的目標和措施，按期進行經濟活動分析。

摘要：京雄城際鐵路項目建設以鐵路總公司的相關要求為依據，認真貫徹落實標準化施工管理策略。在京雄城際鐵路項目建設的過程中，積極貫徹落實標準化管理理念，以“四化”管理為依托，全面提升整個工程項目的施工質量和施工效率。分析京雄城際鐵路項目的標準化管理要求，并結合具體工程實踐，提出了相應的管理措施。

關鍵詞：城際鐵路工程；標準化管理；施工管理

1城際鐵路工程施工中的標準化管理

1.1管理制度

施工企業要對建設項目的施工技術標準和施工管理規定進行量化管理，項目部以公司的相關規定和鐵總的各項要求為核心，創建全覆蓋、全方位、全過程的物資設備、施工安全、施工質量、施工技術和施工現場管理機制，編寫完善的施工指導意見，確保整個工程項目能夠按時完工。

1.2人員配備

施工單位要以標準化施工方案為依托，結合工程項目的施工難易程度、工程特征、施工規模和工程類型，采取精干高效的原則，嚴格管理工程項目施工相關信息[1]，所有的從業人員在上崗以前要參加專業技能培訓，定期考核施工人員的專業技能。

1背景介紹

我國近30年呈現出快速全球化、工業化、城鎮化、人口老齡化和生活方式變化，城市系統內主要災害事故傷害防控體系建設更加迫在眉睫，各種突發事件與危險社會因素對健康的影響較以往更加突出，是不容忽視的社會公共衛生問題[1]。城市災害事故應急醫療救援體系建設既要立足當前，又要放眼長遠。如果不加大對城市安全事故傷害預防研究與投入，傳統的重大傳染病、慢性非傳染性疾病、食品藥品安全、飲水安全、職業安全和環境問題將繼續成為重大健康危險因素，且使國民同時面臨安全事故傷害、新型傳染病流行、氣候環境危機等多重威脅[2]。因此加強對城市主要災害事故傷害機制的綜合防控研究十分必要。

2城市災害應急醫療救援體系建設的現狀

我國城市主要面臨自然災害、事故、火災、公共衛生事件、社會安全事件等災害風險[3]。當前的城市災害事故發生趨勢主要表現為：企業生產事故傷害總體下降，公路交通、火災、建筑等災害事故仍處于較高水平，個體事故傷害呈散點樣分布，新型安全事故仍處于潛伏衍生變化狀態的趨勢。按照事故災害死亡人數排序依次為：公路交通事故、煤礦冒頂事故、煤礦機械事故、煤與瓦斯突出窒息、煤礦瓦斯爆炸傷、建筑事故、水路交通事故、煤礦透水、社會公共場所火災、礦山尾礦潰壩坍塌、化工化學事故、煙花爆炸、電擊事故、炸藥爆炸、煤礦火災、非煤礦山事故、管道毒氣中毒、冶煉事故、鐵路交通事故電鍍、金屬工業事故、食品廠事故、天然氣液化氣爆炸火災、航空事故。導致城市災害事故發生涉及的社會因素包括：經濟發展方式、能源消費模式、企業生產管理、政府監督管理、職業環境、社會環境、生活方式、自然條件、法律規定等因素。主要危險物理化學因素有：交通工具、火源、危險化工產品、瓦斯、煤塵、炸藥、交直流電、鞭炮、各類生產機械等[4]。當前的城市應急醫療救援體系主要依托院前緊急醫療救護（120）、消防救援（119）、交通救援、公共衛生疾病預防控制等部門，依托醫療機構進行醫療救治，特殊情況下心理衛生部門也會參與。院前緊急醫療救護體系及醫療機構由國家衛生健康委員會、地方政府等管理；綜合消防救援由應急管理部管理；交通救援由公安部交通管理局管理；公共衛生事件由中國疾病預防控制中心管理。在《國家突發公共事件總體應急預案》框架下，形成《國家突發公共衛生事件應急預案》《國家突發公共事件醫療衛生救援應急預案》《國家突發重大動物疫情應急預案》《國家重大食品安全事故應急預案》等系列文件指導衛生應急工作。各省衛生行政部門、疾病預防控制中心以及市、縣衛生行政部門設立了應急管理辦公室，負責具體協調運行。2010年12月原衛生部出臺了《國家衛生應急隊伍管理辦法（試行）》，籌建國家級衛生應急隊伍，地方建設具有地域特點的各類衛生應急救援專業隊伍。目前衛生應急隊伍包括緊急醫學救援類、突發急性傳染病防控類以及突發中毒事件處置類。同時還并存有安全生產企業、紅十字會等民間志愿者等救援力量。遇到災害事故發生時，各應急醫療救援單位通常會依據各自部門的應急預案，匯集參與災害事故緊急醫學救援。但災害現場情況復雜，仍會出現決策行動不協調的現象發生。近年國家成立應急管理部，推進國家應急體系建設。應急管理部成立2年來，統籌組織各類自然災害、生產事故中的綜合救援行動，將綜合消防救援、地震救援、礦山救援、森林防火救援等專業救援行動通盤考慮，積極會同有關部門和地方在建立健全應急管理機制等方面進行了積極探索和嘗試。在城市災害事故應急醫療救援方面，也正抓緊研究相關政策。

3城市災害事故應急醫療救援體系建設的短板

目前我國城市災害應急醫療救援在救援理念、能力、裝備、保障、機制等方面還有短板和不足。各類災害事故風險相互作用和影響的非線性疊加，使得城市災害事故應急醫療救援體系在履行綜合應急救援職責方面面臨新考驗和挑戰。在城市災害應急醫療救援法律法規方面，現有城市緊急醫療救治主要依照2013年原國家衛生計生委的《院前醫療急救管理辦法》，從業人員主要有院前急救和院內急診醫務人員。上海市2016年了《上海市急救醫療服務條例》，北京市2017年了《北京市院前急救服務條例》，深圳市2018年了《深圳經濟特區醫療急救條例》，其他城市尚未推出相關條例。2019年國務院《生產安全事故應急條例》，明確解答部分問題，但關于城市災害應急醫療救治體系的法規尚待形成。在信息化與救援技術裝備水平方面需要進一步提升。目前全國城市醫療急救信息化沒有全部做到互聯互通和資源共享，同時缺少專門用于災害事故環境下的醫療救援設備，在硬件、軟件以及持續發展方面均與需求存在差距，航空醫學救援尚未出臺國家標準。另外，各專業救援力量與應急醫療救援體系的銜接不緊密。現有城市衛生系統的緊急醫療救援隊伍主要工作在醫院內部，很少以成建制的方式參加應急救援檢驗；現場救援經驗不足，缺少救援行為規范與培訓，缺乏衛生防疫和自我安全保護的意識和裝備。災害醫學專業研究起步時間晚，對接國際標準有差距。我國在災害醫學與應急救援教育培訓方面存在系統性不匹配，教育課程標準與規劃存在差異性[5-6]。

4對策與建議

一、項目安全管理工作現狀

1、安全管理面臨的新形勢

（1）機械化程度越來越高隨著人力資源成本的提高及工程機械行業整體水平的發展，現在大型工程項目擺脫了以前以人力作業為主的施工模式，集成式拌和站、旋挖鉆、盾構機、大噸位架橋機等現代化機械設備的廣泛應用，讓機械傷害這個主要危害因素的危害程度及管理難度空前提高。

（2）工藝越來越復雜隨著工程技術的逐步發展，工程等級正在前所未有地提高，高等級公路、高速鐵路、國際化空港等高科技施工項目徹底顛覆了以前人們對工程及建筑工人的認識，以前生產生活在灰塵和汗水中的建筑工人已經站在了科技前沿。但高科技的廣泛應用也增加了工藝的復雜性和安全危害因素的未知性。

（3）法律責任越來越重隨著我國法治體制建設的進行，安全法規、制度建設日益完善，以前安全生產事故只是在管理失誤和企業內部進行處理，現在對工程事故相關責任人的依法判決和對企業負責人的從重處理讓施工單位安全管理人員責任倍增的同時也頓感壓力倍增，讓他們如何依法進行安全管理成為了新的課題。

（4）事故影響越來越大和諧社會的建設讓以人為本的管理思路升到了制高點，安全管理也不例外。同時政府監督、群眾監督、媒體監督的多種監督形式的參與讓施工單位安全事故成本和安全事故的社會影響得到了無限擴大。

2、安全管理面臨的主要困難

第一篇：企業重大建設項目檔案管理

摘要：

重大建設項目檔案，是項目建設形成的真實記錄，見證了項目建設的全過程，是項目稽查、審計、監督、管理、驗收以及今后使用、維護、改造的重要依據，對企業運營管理發揮著重要作用。本文就檢查驗收中發現的問題，就如何做好重大建設項目檔案管理工作進行分析和探討。

關鍵詞：

項目檔案；問題分析；方法措施

重大建設項目檔案，是企業重大固定資產投資項目建設形成的真實記錄，涵蓋了項目建設立項、審批、招投標、勘察、設計、施工、監理、竣工驗收等全過程中形成的各類文字、圖表、聲像等文件。近年來，隨著企業的快速發展，隨著市場需求的不斷變化，企業為提升競爭力，積極創新驅動，拓展產品結構，開展生產擴能等活動。為滿足發展需要，不斷加大固定資產投資，興建新廠房，購置新設備，建設項目數量大大增加，隨之產生的項目檔案數量和內容亦愈來愈多。由于重大建設項目投資數額大，周期長，涉及面廣，給項目檔案管理工作帶來了很大難度。筆者作為驗收成員，多次參加了本系統重大項目檔案的驗收工作，通過對項目檔案的基礎管理情況,項目檔案的完整、準確、系統情況，項目檔案的安全狀況等進行檢查，本文就項目檔案驗收中發現的問題，針對解決方法和措施進行分析探討。

一、項目檔案工作現狀

第一篇：高校基建工程管理措施

1高校基建工程管理的現狀和問題

1.1專業人員欠缺

目前，高校中存在的普遍問題是人員專業化程度不高。很多高校基建管理人員并非工程專業，對建設項目中的專業問題并不了解，遇到具體問題時，就無所適從，或是聽任施工、監理人員安排，對甲方極為不利。高校基建項目涉及土建、結構、水暖電、消防等多個專業，受到人員編制的限制，很多高校并未配備應有的專業技術人才，這就出現了并崗和空崗現象。另外，高校基建人員學習培訓少，專業知識更新慢，面對不斷涌現的新工藝、新產品、新技術和新規范，很多高校基建人員沒有及時學習和培訓的機會，知識結構嚴重老化，難以適應日益發展的基建項目發展需要。

1.2組織結構邊緣化，組織分工模糊

組織結構和組織分工是重要的組織論應用手段，對指導工程項目管理意義重大。從管理角度而言，高校應重視組織論在基建項目管理的作用。高校基建項目缺失組織結構的情況比比皆是，有些學校雖然建立了組織結構，但是形同虛設，功能作用沒有發揮，指令的下達也未遵守組織結構中的原則，實際已被邊緣化。在組織分工方面，由于大量存在并崗和空崗現象，工作任務分工不明確，項目管理職能分工規定模糊，不利于工程項目的有效管理。

1.3監理職能淡化