1殘疾人高等教育學(xué)校支持的現(xiàn)況

1．1專業(yè)、課程設(shè)置相對比較單一

由于我國的殘疾人高等教育起步晚，辦學(xué)層低，缺乏系統(tǒng)的理論研究和實踐檢驗，專業(yè)設(shè)置上只關(guān)注殘障大學(xué)生的自身特點和優(yōu)勢，只是適合殘障學(xué)生就讀，但不一定有就業(yè)市場，顯得較為狹窄。比如，各大高等院校現(xiàn)階段招生的盲生，其專業(yè)僅限于音樂和針灸推拿等單一的專業(yè);聾生也局限于計算機和美術(shù)等相關(guān)專業(yè)，許多優(yōu)秀的殘疾考生很難選擇自己真正感興趣的的專業(yè)。而所有的課程設(shè)置基本是參照結(jié)合普通學(xué)生的身心特點進行設(shè)置的，這就導(dǎo)致部分殘障大學(xué)生即使很努力，也完全無法適應(yīng)這些課程。而對于按照生理殘疾分類招收的學(xué)生，即使課程設(shè)置是面對同一教育群體，但是由于其自身的差異性，課程設(shè)置也不能完全滿足他們學(xué)習(xí)和就業(yè)的需求，依然存在“一刀切”現(xiàn)象。這樣就限制了殘障學(xué)生的發(fā)展，無法滿足其多元化的需要，阻礙了他們潛能的發(fā)揮，限制了他們的就業(yè)，從而影響了他們的健康發(fā)展。

1．2校園環(huán)境不能滿足殘障大學(xué)生的需要

由于我國的殘疾人高等教育起點低，辦學(xué)經(jīng)驗不足，無障礙設(shè)施、校園人文環(huán)境、教學(xué)條件、學(xué)習(xí)資源以及輔助設(shè)備和技術(shù)等均不夠完善。第一，校園公共設(shè)施無障礙水平不達標(biāo)，比如現(xiàn)有的教育環(huán)境很難向視障學(xué)生提供有聲讀物或各專業(yè)盲文圖書和規(guī)范的無障礙設(shè)施;第二，教育培養(yǎng)機構(gòu)專業(yè)師資力量薄弱，造成我國殘疾人高等教育師資數(shù)量不足，起點也不高，理論素養(yǎng)差，實踐操作技能欠缺;專業(yè)基礎(chǔ)不牢固，業(yè)務(wù)能力不強;大多數(shù)特教教師實質(zhì)上沒有受過正規(guī)特殊教育專業(yè)教育和考核。因此，很難理解殘障大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活中所遇到的問題以及由此產(chǎn)生額外壓力;也很難與殘障大學(xué)生有效地交流，不能給于殘障大學(xué)生針對其殘疾類型的、高科技含量的輔助的支持，以至于無法為這些殘障大學(xué)生提供更有效的支持與服務(wù)。因為教學(xué)過程中遇到的阻礙是雙向的，學(xué)生需要給予適當(dāng)?shù)闹С謳椭拍芡瓿蓪W(xué)業(yè)，教師也需要接受適當(dāng)支持來及時有效地調(diào)整教學(xué)。構(gòu)建殘疾人高等教育支持和服務(wù)體系中教師的支持對教師的支持都是不可或缺的。

1．3殘疾人高等教育管理體制不健全

由于殘疾人高等教育辦學(xué)積淀不足，其發(fā)展目標(biāo)定位還處在摸索階段，一方面專業(yè)的高等教育管理體制建設(shè)和發(fā)展缺乏科學(xué)的政策導(dǎo)向和宏觀指向;另一方面現(xiàn)行管理系統(tǒng)不夠完善，如有些高校教務(wù)管理系統(tǒng)無法實現(xiàn)視障大學(xué)生像健全學(xué)生那樣進行網(wǎng)絡(luò)選課;殘障大學(xué)生的康復(fù)系統(tǒng)有待進一步研發(fā)，如缺少盲文轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，聽障手語直譯系統(tǒng)等等。另外，參與殘障大學(xué)生管理的人員，專業(yè)素養(yǎng)不足，不了解殘障學(xué)生的心理特點和認(rèn)知發(fā)展水平，不懂盲文和手語，也不了解他們?nèi)后w環(huán)境的具體的文化特征，無法與殘障大學(xué)生進行有效的溝通和交流，根本沒法滿足殘障大學(xué)生多元化的需求。

古今中外的高等教育實踐既豐富多彩，又錯綜復(fù)雜。例如，中國古代的高等教育往往成為統(tǒng)治階段籠絡(luò)御用人才的工具，今天的高等教育則成為社會主義現(xiàn)代化各行各業(yè)人才培養(yǎng)的陣地；某些國家實行高等教育的商品化、產(chǎn)業(yè)化運作，而有些國家卻把高等教育當(dāng)作國民的福利蛋糕。那么，有沒有一種較好的理論來解釋這種現(xiàn)象？能否由此找到高等教育改革與發(fā)展的動力源？應(yīng)該說，付八軍博士的學(xué)術(shù)專著《高等教育屬性論———教育政策對高等教育屬性選擇的新視角》（江西人民出版社2008年12月出版）對這些問題作了較為系統(tǒng)與深入的探索，頗有說服力地提出并闡述了一種新的理論視角：高等教育改革與發(fā)展的源動力在于政府或者說政策對高等教育屬性的選擇與利用。從該種新視角及其所揭示的動力源出發(fā)，我們可以獲得諸多新見與啟迪。有沒有一種較好的理論來解釋這種現(xiàn)象？能否由此找到高等教育改革與發(fā)展的動力源？應(yīng)該說，付八軍博士的學(xué)術(shù)專著《高等教育屬性論———教育政策對高等教育屬性選擇的新視角》（江西人民出版社2008年12月出版）對這些問題作了較為系統(tǒng)與深入的探索，頗有說服力地提出并闡述了一種新的理論視角：高等教育改革與發(fā)展的源動力在于政府或者說政策對高等教育屬性的選擇與利用。從該種新視角及其所揭示的動力源出發(fā)，我們可以獲得諸多新見與啟迪。

第一，彰顯一種動力，而不是從表象的多種合力出發(fā)，這不僅揭示了高等教育變革的直接原因，而且有利于我們找到改革與發(fā)展的突破口。學(xué)界曾有不少學(xué)者對高等教育的動力機制進行過理論探討。例如英國牛津大學(xué)前副校長科·阿什比勛爵在他的著作《科技發(fā)達時代的大學(xué)教育》中提出了高等教育發(fā)展受三種力量的牽動，即市場之力、政府之力及大學(xué)之內(nèi)在邏輯；美國加州大學(xué)前校長克拉克·科爾指出，高等教育發(fā)展是知識普遍化與特殊化的矛盾運動，認(rèn)為知識普遍化反映的是學(xué)術(shù)的根本利益，而特殊化反映的是民族國家的局部利益，這兩者始終存在著沖突，這些沖突演繹出不同形態(tài)的高等教育；廈門大學(xué)王洪才教授提出了“四元結(jié)構(gòu)”理論，認(rèn)為高等教育活動不是某種單純力量作用的結(jié)果，而是國家、大學(xué)、社會、個人四個不同方向合力作用的結(jié)果。毫無疑問，政府、市場、大學(xué)和個體都是推動高等教育改革與發(fā)展的動力源。但是，其中還有一種對高等教育變革最為直接的動力，那便是“政策力”。本書在動力比較與理論分析的基礎(chǔ)上提出了這一觀點，并通過中美兩國高等教育的實踐提供了具有說服力的驗證。遵循此種路徑，讓我們找到了高等教育改革與發(fā)展的“牛鼻子”，為我國當(dāng)前高等教育體制改革提供了非常有利的理論武器。

第二，作者對該種新視角的探索是建立在對“屬性”基本概念的分析之上，本書不僅對該概念進行了全面而又深入的闡發(fā)，而且提煉出一種認(rèn)識世界的方法論。研究指出，對象事物的屬性具有五個基本特點：客觀性、條件性、多樣性、無限性、層次性。當(dāng)我們把高等教育活動當(dāng)作一項對象事物來研究，高等教育屬性也就表現(xiàn)出客觀性、條件性、多樣性、無限性與層次性。以高等教育的商品屬性為例，既然高等教育具有商品性，那么其商品屬性是客觀存在的（客觀性），且在實踐層面上展現(xiàn)出來又是有條件的（條件性）。因此，我們不能說高等教育不能商品化，而要看其條件是否成熟，能不能商品化。這就可以解釋高等教育商品化為何不能在計劃經(jīng)濟條件下萌發(fā)，卻能在市場經(jīng)濟條件下晨曦微露。但是，高等教育的商品化運作，最終取決于該國政府對高等教育商品屬性的選擇與利用。這就可以解釋同樣發(fā)達的資本主義國家，有的存在高等教育商品化的現(xiàn)實行為，而有的卻把高等教育當(dāng)作福利蛋糕。同理，既然高等教育具有多樣化的屬性（多樣性），在實踐上的展現(xiàn)又取決于政府的選擇，那么，就不難理解在某個時期展現(xiàn)高等教育的政治屬性，在某個時期展現(xiàn)其經(jīng)濟屬性，在某個時期又展現(xiàn)其文化屬性。不過，政府對教育屬性的選擇，同樣不得違背其條件性，這就可以解釋高等教育商品化的南橘北枳現(xiàn)象。至此，本書提出了一種嶄新的研究視角：宏觀層面的高等教育實踐，源于政府（教育政策）對高等教育屬性的選擇和利用。

第三，從教育政策對高等教育屬性選擇與利用的新視角出發(fā)，作者對中美兩國自古至今的高等教育實踐作了很好的梳理與比較，不僅進一步確證了該視角的科學(xué)性，而且歸納出中美兩國政府對高等教育屬性選擇的異同。中美高等教育發(fā)展史的梳理與比較工作，并不少見。但是，從該視角出發(fā)，在有限的篇幅里，對兩國高等教育改革與發(fā)展的基本脈絡(luò)系統(tǒng)地進行梳理，實屬不易。該書不僅做到了，而且進行了比較，得出：在高等教育最根本的價值指向上，美國偏向其育人屬性，而中國偏向其社會屬性；在利用高等教育為社會服務(wù)上，美國突出其文化屬性，而中國更加突出其政治屬性；在高等教育實踐活動的推動上，由于政府對不同高等教育屬性的偏重，美國展現(xiàn)出自下而上的改革路徑，中國則是自上而下的改革路徑。

第四，作者還認(rèn)為，高等教育的產(chǎn)業(yè)性并不違背其公益性，甚至有利于更好地實現(xiàn)其公益性。該書鮮明地體現(xiàn)了高等教育改革與發(fā)展的市場化取向，在文中筆者強烈地感受到作者對高等教育商品屬性、產(chǎn)業(yè)屬性以及市場屬性的推崇。從學(xué)界的研討情況來看，目前既有人支持高等教育的市場化改革，也有人反對高等教育的產(chǎn)業(yè)化運作。反對者主要基于高等教育是一項偉大的公益事業(yè)，不能實行產(chǎn)業(yè)化。對此，作者在書中進行了很好解答，認(rèn)為“高等教育的產(chǎn)業(yè)性是生產(chǎn)性與商品性的統(tǒng)一，其生產(chǎn)性不僅指一般的生產(chǎn)性，還包括一種特殊的生產(chǎn)勞動能力的屬性，亦即高等教育的本體功能屬性；高等教育的公益性不體現(xiàn)在高等教育的產(chǎn)品性質(zhì)上，而體現(xiàn)在它的社會功能上。高等教育的社會功能通過其本體功能實現(xiàn)，因而高等教育的產(chǎn)業(yè)性與公益性不是非此即彼的對立關(guān)系，而是目的與手段的共存關(guān)系。同時，通過克服兩者在商品性條件下的矛盾沖突，能夠?qū)崿F(xiàn)高等教育產(chǎn)業(yè)性和公益性的統(tǒng)一。”的確，我們不能從高等教育提供的產(chǎn)品是否屬于公共產(chǎn)品的角度來反映其公益性。如果這樣，那么美國的營利性大學(xué)、當(dāng)前醫(yī)院以成本加利潤的方式提供的醫(yī)療服務(wù)（不是醫(yī)療保險）等等都不具有公益性。可見，我們不能從高等教育的產(chǎn)品性質(zhì)來分析其公益性，更不能從產(chǎn)品的性質(zhì)來分析和體現(xiàn)出高等教育有別于醫(yī)療衛(wèi)生等公益事業(yè)的偉大和崇高之處。高等教育與醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)都屬于與人本身密切相關(guān)的社會公益事業(yè)，但高等教育有比其它公益事業(yè)的社會價值更大的、特殊的公益性，這個特殊性正體現(xiàn)在高等教育通過育人功能來實現(xiàn)的社會功能。作者的這些觀點，對于我們澄清高等教育產(chǎn)業(yè)性與公益性的關(guān)系，提供了很好的視角。#p#分頁標(biāo)題#e#

總之，該書圍繞一條主線，從高等教育屬性的本體論、實踐論與價值論三個層面展開論述，確立了宏觀層面的高等教育實踐源于政府或者教育政策對高等教育屬性的選擇與利用的新視角，并通過這個視角，梳理和比較了中美自古至今的高等教育發(fā)展歷程，闡述和論證了中國當(dāng)前應(yīng)當(dāng)展現(xiàn)的幾個高等教育屬性，勾勒了未來政府對高等教育屬性進行選擇與利用的走向。尤其是該書提供的這種新視角有利于解決我們許多懸而未決的重大理論困惑和實踐難題。例如，在高等教育是否可以商品化問題上，運用屬性問題的基本知識點，就可以知道商品性是高等教育本身具有的屬性之一，在實踐層面能否商品化，取決于政府是否對高等教育商品屬性進行選擇與利用。同時，運用事物屬性的條件性這個特點，我們還會知道，高等教育的商品性能否充分展現(xiàn)出來，不只是政府是否選擇與利用的問題，還有政府能否選擇與利用的問題。因為如果條件不成熟，政府選擇與利用了高等教育的商品屬性，或許就會違背規(guī)律，阻礙高等教育改革與發(fā)展的進行。

該書結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯嚴(yán)密，思維激蕩，語言流暢，既“上天”也“入地”，無論對于高等教育理論研究者還是實踐工作者，都具有研讀價值。可以說，本書的研究，開辟了一個高等教育研究的新領(lǐng)域。在這樣一個開創(chuàng)性的研究中，自然存在尚須完善的地方。例如，在該書本體論研究部分，作者的闡述顯得過于抽象；在實踐論研究部分，以基本史實驗證相應(yīng)觀點的探索似乎流于簡單；等等。當(dāng)然，或許哲學(xué)命題的研究，一時難以達到我們所期望的思辨程度；在有限的篇幅里，對于某些觀點的論證，也只能借助基本史實。

摘要：近年來，我國高等教育發(fā)生了翻天覆地的變化，從“相對落后”到“體量第一”，從“擴大招生規(guī)模”到“內(nèi)涵式發(fā)展”，從精英化到大眾化，我國正在實現(xiàn)從高等教育大國到高等教育強國的歷史性跨越。高等教育質(zhì)量已經(jīng)成為社會關(guān)注的焦點，政府、社會、高校都在積極探索提高高等教育質(zhì)量的方法。本文從卓越績效模式的概念和背景出發(fā)，探討高等院校引入卓越績效模式的作用，并給出了卓越績效模式實施的意見和措施。

關(guān)鍵詞：卓越績效模式；高等教育；質(zhì)量評價

一、引言

隨著時代的進步和發(fā)展，社會越來越重視教育，教育對國家的發(fā)展至關(guān)重要。教育是國家發(fā)展的百年大計，是立國之本、強國之基，是公民個人素養(yǎng)的保證，是國家綜合實力的重要保障，決定著國家和民族的未來。國家的發(fā)展離不開科技和人才的支撐，而科技創(chuàng)新和人才培育都離不開教育事業(yè)，所以一個國家要想發(fā)展壯大，必須大力發(fā)展教育事業(yè)。中國是世界最大的教育體量。2018年我國大專院校和中小學(xué)等各類學(xué)校共計51萬所，在校生規(guī)模達2.7億人，專任教師約1600萬名，其中全國各類高等教育在學(xué)總規(guī)模達3833萬人，毛入學(xué)率達到48.1%，實現(xiàn)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中制定的“到2020年，高等教育總規(guī)模增加到3550萬，毛入學(xué)率提高到40%”的目標(biāo)，我國基本上實現(xiàn)了高等教育的精英化向大眾化轉(zhuǎn)變的過程，從規(guī)模擴張向內(nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)變。隨著招生規(guī)模的日益擴大，高等教育量的增長勢必引起質(zhì)的變化，并由此引發(fā)了高等教育質(zhì)量普遍下降的負面問題。高等教育承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承與創(chuàng)新的職能，因此，追求卓越，提高高等教育質(zhì)量對高等院校的生存與發(fā)展有著極其重要的作用。同時大規(guī)模的擴大也帶來了教育資源分配不均衡等問題，導(dǎo)致中國高等教育面臨著前所未有的巨大挑戰(zhàn)，亟待建立一個卓越的高等院校管理體系，以解決日益突出的高等教育質(zhì)量下降、教育資源分配不均衡等問題。

二、我國對卓越績效模式的引入

（一）卓越績效模式概述

上世紀(jì)70年代中后期，日本的經(jīng)濟迅速崛起，一躍成為世界第三大工業(yè)國和經(jīng)濟強國。日本生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)商品紛紛涌進美國市場，對美國本土企業(yè)進行著激烈的打擊。美國政府和企業(yè)界在對日本經(jīng)濟發(fā)展歷程進行充分研究的基礎(chǔ)之上，提出了設(shè)立“美國國家質(zhì)量獎”的想法，企圖通過“美國國家質(zhì)量獎”，激勵企業(yè)提升管理水平、提高生產(chǎn)率，進而增加企業(yè)利潤，獲得競爭優(yōu)勢。于是在1987年由里根總統(tǒng)簽署法案，通過并設(shè)立了“美國國家質(zhì)量獎”，即馬可姆•波多里奇國家質(zhì)量獎(BaldrigeNationalQualityAward，簡稱BNQA)。“馬可姆•波多里奇國家質(zhì)量獎”的評價模式就是卓越績效模式(Perfor-manceExcellenceModel，簡稱PEM)，評價標(biāo)準(zhǔn)就是卓越績效準(zhǔn)則。卓越績效模式不是目標(biāo)，而是一種評價方法，是全面質(zhì)量管理實踐的條例化、具體化和標(biāo)準(zhǔn)化，它以顧客為導(dǎo)向，追求卓越績效管理理念，包含了領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略、顧客和市場、測量分析與改進、人力資源、過程管理、經(jīng)營結(jié)果等7個方面。

【摘要】

近年來，隨著我國社會政治經(jīng)濟的快速發(fā)展，聾人高等教育以驚人的速度發(fā)展，尤其是在國家特殊教育二期項目影響下，招收聾人的高校已由新世紀(jì)初的幾所發(fā)展到今天的幾十所。這對聾人群體的發(fā)展以及促進我國文明進步都是非常重要的。但是，由于目前我國高校缺少對聾人教育內(nèi)涵的認(rèn)識，導(dǎo)致聾人高等教育院校十分缺乏具有相應(yīng)專業(yè)背景的師資、管理人員，也缺少聾人對高等教育教學(xué)與管理的參與，這些都直接影響了聾人高等教育的質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】

聾人高等教育；質(zhì)量；因素

鄭州工程技術(shù)學(xué)院（原中州大學(xué)）特殊教育學(xué)院自2001年開始招收聾生，開設(shè)有裝潢藝術(shù)設(shè)計、藝術(shù)設(shè)計（古建筑繪畫方向）、攝影攝像技術(shù)、動漫藝術(shù)設(shè)計、計算機技術(shù)應(yīng)用、食品加工技術(shù)、機電一體化、電子技術(shù)、特殊教育共9個專業(yè)，學(xué)院自2005年加入國際聾人高等教育網(wǎng)絡(luò)組織（PEN項目）以來，先后與美國、日本、韓國、俄羅斯、英國等國的大學(xué)進行交流與合作，也有美國、德國的聾人教授、博士來校工作。實踐證明，聾人同樣可以成為優(yōu)秀人才，同樣可以成為優(yōu)秀的學(xué)者，也可以在很多專業(yè)領(lǐng)域中創(chuàng)造佳績。但是，目前我國聾人高等教育質(zhì)量提高方面還存在著如下制約因素。

一、對聾教育特殊性認(rèn)識不足

聾人是一個特殊的群體，聾人大學(xué)生的個體差異性大，教師最少應(yīng)該具備兩個方面的知識和能力。第一，應(yīng)在具有普通高等教育教師資格的基礎(chǔ)上，具備聾人教育的知識，包括對聾的認(rèn)識、聾的分類、聾人心理與教育、聾人語言與文化、聾生知識結(jié)構(gòu)與差異、聾生興趣特長、與聾相處的方式方法等。第二，需要有比較嫻熟的手語溝通能力。對聾人來說，手語是他們交際的語言，是他們溝通交際的工具。教師掌握了一定的手語技能，一方面便于教育教學(xué)中的師生溝通和知識傳授，另一方面便于了解聾人文化，能不斷加深師生間的感情，在此基礎(chǔ)之上促進聾人大學(xué)生的發(fā)展。目前，由于缺少對聾人高等教育特殊性以及難度的認(rèn)識，相關(guān)高校師資隊伍建設(shè)方面存在很大問題。大多數(shù)教師沒有聾人教育專業(yè)背景，嚴(yán)重缺乏手語溝通能力，只能照搬普通教育的方式方法，通過口語或其他輔助手段進行教學(xué)，師生之間溝通有限，感情淡薄。這樣就導(dǎo)致教師教學(xué)及學(xué)生學(xué)習(xí)都有非常大的困難，教學(xué)效果較差，教師和學(xué)生均缺少教學(xué)的成就感和學(xué)習(xí)的滿足感。然后就誤以為“聾人學(xué)習(xí)能力差，很多專業(yè)不適合聾人學(xué)習(xí)”。長此以往，這些誤解會讓越來越多的人認(rèn)同，結(jié)果讓聾人大學(xué)生背上了“學(xué)習(xí)能力差”的“黑鍋”。聾人大學(xué)生的學(xué)習(xí)特殊性是什么呢？2007年，筆者到美國國家聾人工學(xué)院學(xué)習(xí)時了解到，美國高校為聾人提供的支持是多方面的。比如，一位聾生在普通班級隨班就讀，高校會為他提供手語翻譯，一名翻譯服務(wù)一位聾人。考慮到聾生在學(xué)習(xí)中因高度關(guān)注手語翻譯而無法記筆記，國家還為他配備筆記速記員，“翻譯+筆記速記”還唯恐有知識的丟失，高校每天為這位聾生安排課后志愿者（輔導(dǎo)）補充遺漏的知識。學(xué)業(yè)成績、畢業(yè)考試、碩士博士學(xué)位的要求和聽人都是一樣的，事實證明：聾生和聽人學(xué)生具有相同的學(xué)習(xí)能力。筆者在美國羅徹斯理工大學(xué)接受培訓(xùn)時，該校有121個專業(yè)，有122名手語翻譯，所有的專業(yè)聾人都可以申請學(xué)習(xí)，政府為其提供足夠的支持（為聾人提供的支持都由政府買單）。

摘要:當(dāng)前，高職院校特殊教育面臨諸多問題，如高職特殊師范教育辦學(xué)層次偏低、畢業(yè)生就業(yè)日益困難，殘疾人高等教育辦學(xué)理念落后、就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻等。針對這些問題，高職院校特殊教育可采取以下發(fā)展策略：一是提升特殊師范教育乃至整個學(xué)校的辦學(xué)層次，二是樹立高等融合教育辦學(xué)理念、變“問題視角”為“優(yōu)勢視角”。唯有如此，高職院校特殊教育才能走出困境。

關(guān)鍵詞:高職院校特殊教育;困境;發(fā)展策略

報告提出要優(yōu)先發(fā)展教育，這一口號令所有教育工作者萬分自豪，同時又催人奮進，反映了新時代中國特色社會主義的特征與全體人民的心聲。特別是報告中提出：要辦好特殊教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。從黨的十七大報告“關(guān)心特殊教育”，到黨的十八大報告“支持特殊教育”，再到黨的報告“辦好特殊教育”，可以看出我們黨和國家對特殊教育越來越重視和支持。事實上，發(fā)展特殊教育是推進一個國家教育公平、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是堅持以人為本理念、弘揚人道主義精神的重要舉措，是保障和改善民生、構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)。而“辦好特殊教育”則意味著不僅要有特殊教育，更要有高質(zhì)量、高水平的特殊教育。高職院校特殊教育辦得怎樣？怎樣辦好高職院校特殊教育？本文將以H省C高職院校特殊教育為例，從高職院校特殊教育面臨的困境與發(fā)展策略進行闡述。

1高職院校特殊教育面臨的困境

高職院校特殊教育包含兩個方面：一是特殊師范教育，以培養(yǎng)基礎(chǔ)特殊教育學(xué)校教師為目的；二是殘疾人高等教育，以培養(yǎng)殘疾人高等應(yīng)用型人才為目的。

1.1特殊師范教育面臨著辦學(xué)層次偏低，就業(yè)日益困難的問題

特殊師范教育屬于師范教育（現(xiàn)在一般稱為教師教育，下同），我國教師教育體系的發(fā)展經(jīng)歷了三級教師教育體系（本科層次、專科層次和中專層次）到二級教師教育體系（本科層次和專科層次），再到新三級教師教育體系（碩士層次、本科層次和專科層次），目前正在向新的二級教師教育體系（碩士層次和本科層次）過渡。[1]在發(fā)展過程中，很長一段時間是不允許高職院校辦教師教育的，由于從上個世紀(jì)90年代以來國內(nèi)所有大中專院校升格成風(fēng)，才出現(xiàn)了高職層面的教師教育，H省C高職院校就屬于這類情況。H省C高職院校原來是中等師范學(xué)校，開辦了特殊師范教育，后升格為高職院校，就變成了專科層次的特殊師范教育。升格以來，該校的特殊師范教育發(fā)展經(jīng)歷了從小到大、由弱到強的狀況，近幾年進入了頂盛時期。雖然我國《教師法》規(guī)定，只要分別具備中師（中專）、專科高等教育、本科高等教育及其以上學(xué)歷，就可以分別擔(dān)任小學(xué)（幼兒園）教師、初級中學(xué)教師、高級中學(xué)教師。[2]但事實上，隨著社會的發(fā)展，對中小學(xué)教師學(xué)歷的要求已經(jīng)逐漸提升到本科層次及以上，特殊教育教師也不例外。有關(guān)調(diào)查表明，目前許多地方在招考特殊教育教師時，準(zhǔn)許報名的學(xué)歷要求是全日制本科及以上。相比之下，高職院校特殊師范教育就顯得學(xué)歷層次偏低。另一方面，由于各地在實際招考教師過程中對教師準(zhǔn)入學(xué)歷的提高，要求教師教育體系向新的二級教師教育體系（碩士層次和本科層次）過渡。因此，許多中專和專科層次的特殊師范教育專業(yè)紛紛合并或升格為本科層次。如山東昌樂特師2011年并入到山東濰坊學(xué)院升格為本科層次，鄭州師專2010年升本，南京特師、中州大學(xué)2015年升本，南昌特師2017年也已升本成功等。同時，自2010年頒布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》開始，特別是《國家特殊教育提升計劃(2014—2016年)》的出臺，許多高校陸續(xù)開辦了本科層次的特殊師范教育專業(yè)，如廣東第二師范學(xué)院2013年開辦本科特殊師范教育專業(yè)，[3]湖南師范大學(xué)2016年開辦本科特殊師范教育專業(yè)等。據(jù)初步了解：到目前為止，全國開辦特殊師范教育專業(yè)的本科院校數(shù)量達到了70多所，專科層次學(xué)校寥寥無幾，就是剩下的專科學(xué)校也在想盡辦法辦本科，如襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院已經(jīng)在和本科院校合作辦本科層次的特殊師范教育。由于許多本科層次的特殊師范教育是近幾年才開辦或升本的，目前不少本科層次的特殊師范教育專業(yè)還沒有畢業(yè)生，2-3年后，本科層次的特殊師范教育畢業(yè)生會越來越多。屆時，高職院校特殊師范教育畢業(yè)生就業(yè)會日益困難。

【摘要】

近年來，我國高等教育獲得了長足的發(fā)展，取得了令人矚目的成績，但我們是否注意到了一個弱勢群體－特殊人群的教育發(fā)展呢？讓他們也能接受與我們一樣的教育，努力提升他們的社會價值與存在感，我相信這也是社會和諧一個很重要的方面。

【關(guān)鍵詞】

特殊教育；遠程教育；問題；對策

引言

高等教育作為我國社會主義教育體系的重要組成部分，是教育事業(yè)發(fā)展中的重中之重，是國家人才培養(yǎng)的資源庫，因此在高校中開展特殊教育是非常有必要的，特殊人群的人口基數(shù)非常大，是社會中一個十分龐大的群體，因此有義務(wù)也有必要讓他們接受到平等的教育。但畢竟是特殊群體，得特殊照顧，不能像平常人一樣，需要特殊的教育方法與途徑，這就需要集思廣益，需要我們大家共同來思考如何解決這個問題。很容易的我們聯(lián)想到了遠程教育，那么何為遠程教育呢？顧名思義，遠程教育即使用電視及互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒體來進行教學(xué)，它突破了時空的界限，有別于傳統(tǒng)的在教室上課的模式，由于不需要去固定的時間地點上課，人們可以隨時隨地地接受教育，十分方便快捷，，而且對年齡身份等沒有太多限制，因此可以使用于廣泛的大眾人群，為那些低學(xué)歷、沒有接受什么教育的人群提供了一個學(xué)習(xí)的平臺，讓他們能有重新接受教育的機會，這也有利于提高我國整體的國民素質(zhì)和受教育水平，有利于我們?nèi)瞬殴?yīng)和社會發(fā)展，為我國現(xiàn)代化建設(shè)提供一定的人才援助。因此，我們可以通過遠程教育這種方式來進行特殊教育，這不失為一種很好的解決方式。

一、高校開展特殊教育的現(xiàn)狀分析

［摘要］中國特色社會主義進入新時代，在高校的教師隊伍中，青年教師已經(jīng)成為重要組成部分，他們已經(jīng)成為未來高等教育的希望和主力軍，高校中的青年教師師德塑造在高校師德建設(shè)中起著決定性作用。從高校青年教師師德建設(shè)的視角出發(fā)，多方面思考和剖析這一問題，并結(jié)合實際提出相關(guān)對策和建議。

［關(guān)鍵詞］新時期;高校青年教師;師德建設(shè)

教育，是一個民族的根本，而高等教育是其中重要的組成部分，而在高等教育中，一個關(guān)鍵就是教師的培養(yǎng)；在培養(yǎng)中，師德又是教師的靈魂。高校當(dāng)中的青年教師是我們高等學(xué)校發(fā)展的先鋒和主力軍，是辦好人民滿意的高等教育的中堅力量。高等學(xué)校青年教師的師德水平高低直接影響著高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量，科學(xué)研究水平，更關(guān)系著高等教育發(fā)展的未來。

一新時期高校青年教師師德建設(shè)的必要性

古人云“上所施，下所效”。當(dāng)前，在新的歷史時期，青年教師作為高校教師隊伍中的新生力量，他們大多在教學(xué)一線，承擔(dān)了一些基本的教學(xué)和科研任務(wù)，年輕、思想活躍、是與學(xué)生接觸最為密切的教育者,他們道德素質(zhì)的高低對高等教育事業(yè)的發(fā)展具有長遠的影響。高校青年教師必須不斷提高自身的道德素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)，才能全面承擔(dān)起時代所賦予的重任。

(一)時展的需要

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國特色社會主義新時代是我國發(fā)展新的歷史方位,東西方文化的不斷交流和碰撞，各種社會思潮對教育和教師帶來了沖擊，這就對廣大青年教師的師德有了更高的要求。廣大青年教師不僅要克服各種腐朽思想的侵蝕，抵制市場經(jīng)濟對其的影響，還要不斷從嚴(yán)要求自己，提高師德水平，對學(xué)生起到榜樣的力量。我們要清醒認(rèn)識新時代加強和改進高等學(xué)校教師師德建設(shè)的重要意義，重視師德建設(shè)，確保我們黨和國家的事業(yè)后繼有人，實現(xiàn)科教興國、人才強國，為全面建成小康社會和中華民族偉大復(fù)興提供強有力的人才支撐和保障。

1中俄教育科研領(lǐng)域合作的問題與瓶頸

(1)中俄兩國高校教師和科研人員之間的教學(xué)與科研合作由于語言溝通的障礙使得雙方人員的交流只能依賴翻譯，而高端的俄語、漢語翻譯人才的缺失導(dǎo)致雙方大學(xué)之間的合作大多停留在表面，實質(zhì)性的、深入的教學(xué)、科學(xué)研究領(lǐng)域的合作難以實施。

(2)雙方高校的學(xué)生交流層次單一，學(xué)生質(zhì)量不高。交流局限于本科層次的語言學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)等人文學(xué)科方向，理工科研究型人才的聯(lián)合培養(yǎng)面臨著很多問題，培養(yǎng)的學(xué)生大多數(shù)難以勝任中俄科技合作領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)、項目推廣等崗位的工作。

(3)缺乏大范圍的獎學(xué)金支持政策，獎學(xué)金形式單一。獎學(xué)金是吸引優(yōu)秀學(xué)生的有效手段，但是目前中俄學(xué)生的交流獎學(xué)金來源主要是兩國教育部提供的政府獎學(xué)金，優(yōu)秀學(xué)生申請獎學(xué)金的渠道單一。缺乏地方政府和學(xué)校等獎學(xué)金政策的支持。

(4)中國基礎(chǔ)教育階段俄語教學(xué)缺失，現(xiàn)在中學(xué)保留俄語教學(xué)的少之又少，導(dǎo)致幾乎所有學(xué)習(xí)者都要從大學(xué)一年級零起點開始學(xué)習(xí)俄語，即使是俄語專業(yè)的學(xué)生4年本科畢業(yè)后也很難熟練掌握俄語。

(5)中俄教育的人才培養(yǎng)與中俄各領(lǐng)域合作的人才需求脫節(jié)。中俄各領(lǐng)域合作不斷擴大，但是目前高校缺乏對合作領(lǐng)域的了解平臺，缺乏人才的培養(yǎng)需求標(biāo)準(zhǔn)，畢業(yè)生往往很難勝任合作項目對語言和專業(yè)技能的要求。

2中俄教育領(lǐng)域合作的出路與對策