作者：王聰 陳民 單位：宿遷學院 宿遷市宿城區人民法院

司法機關卷宗檔案保存現狀及問題

1.司法機關卷宗檔案保存制度現狀。依照《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施細則》、《機關檔案工作條例》以及《人民法院檔案管理辦法》，各級人民法院設立專門對檔案進行管理的檔案機構，由檔案機構負責集中統一管理本院的包括各種門類和載體的全部檔案。人民法院的檔案機構應當認真負責，積極提供利用，切實為審判工作和其他相關工作服務。對于人民法院各級領導和全體工作人員來說，確保檔案的完整與安全，是他們的共同任務。在監管和指導方面，地方各級人民法院從事檔案工作的檔案機構及其人員，接受上級人民法院檔案機構以及同級檔案行政管理部門的監督和指導。在管理內容上，司法機關的檔案部門負責檔案的接收和整理、檔案的利用、檔案的鑒定和移交以及檔案的保護和防護。

2.司法機關卷宗檔案保存存在的問題。

首先，司法機關由于工作的特殊性，機關的業務工作人員大部分都是國家公務員，從事檔案管理的人員有些是書記員或者法官助理兼任，有些是專門聘用的專業技術人員，這兩部分群體共同構成了目前法院案卷檔案的保存人員。案卷檔案在內容上是案卷，所以在案卷整理上要符合案件進程的法律程序，這樣才能夠更加有序地存檔，為以后的查詢和利用提供方便。同時，案卷檔案形式復雜多樣，不僅有大量的紙質檔案，還有一部分數字形式存在的檔案，這樣對檔案的計算機技術有著一定的要求，在當前無紙化辦公的要求下，很多地區都在進行紙質檔案掃描存檔的信息化建設，這一建設對信息管理的技術要求又更加嚴格了。當然，案卷檔案保存作為一種基本的檔案管理內容，對檔案管理的管理知識也是有著一定要求的。而在當下，司法機關當中從事檔案管理的人群很難能夠同時具備這三方面的要求，即如果由書記員或者法官助理兼任的檔案管理人員，在法律知識方面不缺乏，但是信息管理技術方面就有所欠缺；法院招聘的專業技術人員在信息管理技術方面有特長，但是檔案管理知識和法律知識也是軟肋；對于檔案學專業畢業后經招聘進入司法機關的人員來說，法律知識也有一定的欠缺。因此，就司法機關的檔案管理人員的總和素質上來說，還不能夠滿足當前案卷檔案保存的要求[2]。

其次，司法機關案卷檔案的保存與利用沒有很好的接軌。司法機關案卷檔案的保存與利用是司法機關檔案管理的兩個最為重要的內容，而在當前的檔案管理制度之下，這兩個方面并沒有很好地接軌。法院的案卷調取基本都是臨時緊急性質的調卷，因此存在實體操作先進性，后續再將借卷、歸檔信息輸入信息系統的現象。這種現象就是案卷檔案的保存與利用沒有接軌的表現。之所以會產生這種現象，問題在兩個方面。一方面，在當前的法院檔案保存制度之下，仍然按照傳統的檔案保存方式和保存方法，沒有根據檔案信息化發展需求建立起檔案資源共享電子平臺，缺乏檔案保存與利用的反饋信息平臺，這樣檔案的利用信息和保存信息就不能很快地反映出來，即可能會造成檔案利用上的不便捷，也造成了檔案管理上的不透明；另外一方面，檔案管理人員的服務理念和重視程度不夠。檔案管理部門是非常重要的部門，但是在功能上來說還是一個服務部門而非管理部門，其作用就是既要發揮案卷檔案的社會功用，又要保證檔案的完整和安全。由于檔案管理工作的枯燥和繁瑣，很多檔案管理人員工作態度和工作熱情比較低，這一點就嚴重影響了案卷檔案的利用，是造成案卷檔案的保存與利用的不接軌的原因之一。

最后，目前司法機關案卷檔案的保存模式和管理理念上也存在著一些問題，主要表現在重內不重外，缺乏大局觀。司法機關的案卷檔案形成于審判業務部門的審判業務工作過程當中，但是對案卷檔案的利用卻不局限于審判業務部門，本院的執行部門和其他部門也可能需要利用這些檔案；除此之外，其他法院或者上級法院也經常會因為案件的關聯性或者審判監督作用的發揮等原因，以及監獄管理部門對在押犯人的減刑假釋等處理、檢察機關在偵查或者起訴過程中對案件當事人情況進行確認等等情況也可能需要利用這些檔案。而在當前的案卷檔案保存模式之下，各級法院各自管理本院自身形成的訴訟檔案，在管理上只重層級，不重集中統一。由于大多數基層法院的人、財、物力量有限，實踐中訴訟檔案庫房嚴重不足、檔案人員匱乏成為普遍現象。同時，由于各自為政，不同法院的規定不盡相同，加之實體卷宗使用不便、借閱環節上的安全無法充分保障等特點，導致跨院、跨省借閱訴訟檔案時難度較大，法院之間、檢法之間因此產生的矛盾日益凸顯。這些原因都導致了案卷檔案保存但無法很好地發揮社會效用[3]。

摘要：本文針對強化檔案意識，推進檔案管理工作改革和檔案信息化建設，以檔案工作的發展助力事業單位管理的高效化和規范化展開討論并提出相應的思路和對策。

關鍵詞：新時代；檔案管理；檔案信息化；事業單位；標準規范

隨著信息化及大數據時代的到來，檔案管理工作勢必面臨著前所未有的變革與挑戰。如何避免在數字化時代不被邊緣化，是每個檔案工作者不得不正視的問題。

1信息化時代事業單位檔案管理面臨的機遇

事業單位是指國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的社會服務組織，其功能是向社會提供公共服務，且具有社會公益性和非營利性特點，其檔案管理存在專業化、從屬性、公益性的特點。筆者認為信息化時代給事業單位的檔案管理帶來了前所未有的機遇。

1.1檔案易存儲。信息化的發展，檔案形成方式發生了很大變化。這些檔案的管理和利用方式與紙質檔案截然不同，它具有便于復制的特性，加上電子文件的載體存儲完全有別于紙質檔案，從而給檔案保管工作提出了新的要求。因此只有保存電子文件才能全面地、完整地、準確地將單位檔案數據保存下來。

1.2管理更有效。在信息化時代，館藏檔案載體形式具有數字化趨勢，更有利于檔案的網絡化利用和服務。

摘要：近年來，文化產業在我國蓬勃發展，企業版權保護成為企業重點關注的對象之一。企業在版權保護中存在很多困難。版權糾紛種類多，包括職務作品權屬糾紛、委托作品權屬糾紛、抄襲剽竊糾紛以及信息網絡傳播權糾紛；版權糾紛影響大，會沖擊整個產業鏈，以及對于企業自身的其他戰略實施較為不利。企業內部的版權保護意識不高，體現在日常經營和產業鏈管理中。為了解決這些問題，本文提出了一個綜合性的版權保護體制，包括了資產取得機制、版權檔案管理機制及侵權防控機制。

關鍵詞：文化產業；侵權糾紛；版權保護機制

一、文化產業概念及發展

（一）文化產業的概念

根據《文化及相關產業分類（2012）》的規定，對文化及相關產業的定義是指為社會公眾提供文化產品和文化相關產品的生產活動的集合。本文的討論核心在于企業的版權保護，因此本文所涉及的文化產業分類主要是指文化產品的生產活動，包括但不限于廣播電視電影服務、文藝創作與表演服務。在實踐中，文化產業中的支柱行業主要是（出版或網絡）文學行業、音樂行業、影視行業、游戲及動漫行業。

（二）文化產業的產業鏈發展

互聯網的高速發展，加速了文化產業的發展，形成了泛娛樂化的產業鏈。藝恩創始人兼總裁郜壽智在藝恩泛娛樂創新峰會上表示，2017年泛娛樂產業規模總體超過5800億元，其中上游內容付費市場增幅迅猛，超過3000億元，視頻付費市場持續爆發。一部文學作品可以改編成影視劇、游戲、動漫等不同表現形式的版權作品，形成泛娛樂化產業鏈，改編作品可以持續提升原文學作品的價值，同時可以提升整個產業鏈的整體價值。在文化產業的泛娛樂化市場形成中，從內容生產到衍生開發都離不開版權，版權保護在商業模式的運營中顯得至關重要。

1醫療糾紛檔案的管理

1.1醫療糾紛檔案的立卷

收齊檔案材料后，應遵循檔案管理的指導思想，及時整理。以醫療糾紛案件為單元進行組卷，一宗醫療糾紛從開始到結案所形成的全部有保存價值的文書應放在一起立卷。醫療糾紛檔案的立卷實行一案一卷、一卷一號的原則。按照發生醫療糾紛的年度、糾紛事由、涉案科室、涉案患者姓名進行分類組卷。同一案件以同一案由經過多級法院審理的應合并立卷，在訴訟過程中進行反訴的也可合并立卷。醫療糾紛檔案應長期保管，按照一案一號的原則單獨立卷，分別裝訂成冊。

1.2醫療糾紛檔案的推薦排列順序

醫療糾紛檔案文書材料的排列順序是：（1）卷宗封面；（2）目錄；（3）判決書、調解書、裁定書、協議書；(4）患者身份證明或人身份證明（包括授權委托書）；（5）患方投訴材料（進入訴訟程序的起訴書）；（6）科室對醫療爭議事件的說明及初步處理意見（進入訴訟程序的醫院答辯狀）；（7）病案資料；（8）鑒定材料；（9）醫療機構處理意見（包括對爭議事件的討論、總結，對責任部門、責任人績效考評的情況）；（10）責任醫師執業證書；（11）賠償明細清單；（12）結算發票及患方收條；（13）卷底。以上材料均可為復印件。

1.3醫療糾紛檔案的編號管理

檔案的編號要遵循檢索方便、易于保管的原則進行，用糾紛發生年度+科室簡稱+患者姓名依次連接進行編號，如2013普外趙某某。

電子文件和電子檔案的法律效力目前已引起社會各界的關注，其原因一是電子文件產生的數量急劇增加，形式不斷翻新，已經滲透到社會生活的方方面面;二是人們對電子文件和電子檔案的認識還相對膚淺，加之信息技術的飛速發展，難以找到完全一致、一勞永逸的解決辦法。   一、電子文件及其法律效力概說   信息技術領域的電子文件是指通過計算機進行操作、傳輸、存儲等處理的數碼序列;從社會生活的角度講，電子文件是人們在各種活動中以計算機作為工具，產生的一類數字化形式的記錄。按電子文件產生的領域可分為兩種:一種是記錄人們在辦理公務、處理一般事務或交流信息過程中產生的電子文件，例如OA(辦公自動化)、E一mail(電子信件)等，它們多以文本、圖像、聲音或影像等形式存在;另一種是記錄人們生產或科研活動的技術性電子文件，例如CAD(計算機輔助設計)、CAM(計算機輔助制造)等，它們多以光柵圖或矢量圖等形式存在。電子文件的主要特性有:應用發展的階段性，對設備的依賴性，一定條件下信息與載體的相分離性，文件內容的易更改性，文件的多媒體集成性，非實體歸檔的可能性，以及對背景信息和元數據的依賴性。除上述特性以外，電子文件還具有信息共享性、非直讀性、標準化依賴性等，制定電子文件歸檔管理辦法的標準時，必須針對上述性質采取措施。   鑒于電子文件的信息記錄形式與傳統載體文件信息記錄形式的種種差異，決定了對電子檔案原始性、真實性的認識必須基于一種新的概念和新的確認方法。由于傳統紙質文件的內容與其所依附的紙質載體的不可分離、同生同滅的一體關系，文件的原始性是附著于文件的載體和載體上信息形式的原始性之中，這正是人們所熟知的“原件”的概念。“原件”的基本條件應包括特定的文字、圖表、聲像等信息內容以及記載信息的載體，該載體必須是由特定的作者，在特定的時空條件下制作完成的實體材料。若上述各項中的任何一項發生了變化，人們都有理由對它的原始性表示懷疑。   然而，對于電子文件而言，由于其信息與載體的相分離性，信息的物理結構與邏輯結構間的差異性、可變性及相對獨立性，已決定了電子文件的信息都是以標準的數字編碼方式存在，信息內容顯示或打印輸出的形式，包括排版格式、字體、字號、顏色等都將由操作者的需要和喜好所定，從而也決定了電子文件不再有信息形式的原始性。   電子文件和電子檔案的法律效力主要是指其作為證據在法律上的認可問題。與傳統書面文件相比，電子文件有一定的不穩定性，加之一些來自外界的對計算機網絡的干擾，都可能造成它的丟失、損壞和更改，更增加了對其法律效力把握的難度。目前，要保證電子文件和電子檔案的法律效力，急需解決的一是法律確認問題，二是技術問題。關于法律對電子文件證據的可接受性問題，1986年聯合國大會通過的《電子商務示范法》已明確承認了數據電子文件有效性、可執行性。第3條針對傳統法律范圍對于“原件”的要求做出適宜于電子文件的調整，規定在數據電子文件具備完整性、可靠性、可讀性條件下，即承認其已符合法律對“原件”的要求。這條規定的目的是確定電子文件在法律訴訟中作為證據的可接受性和其證據價值。眾所周知，證據指的是任何證明、澄清或表明所涉及問題的事實真相的材料，因此在電子商務條件下，要證實電子文件的可靠性可能還存在一定難度。目前，主要從兩個方面著手解決此問題:第一，電子信息內容的可靠性，這種可靠性是依據信息的來源和信息的完整性來論證的。第二，電子信息記錄的可靠性，即電子文件要真實記錄電子信息，主要是注意電子信息的記錄是如何發生、如何存儲、如何保存的。   確保電子文件的原始性、真實性是電子檔案原始性、真實性保障體系的基礎。在建立辦公自動化和檔案管理系統的工作中，應考慮建立電子文件生命周期表的方式，從電子文件產生或接收的那一刻起，就有一張生命周期表和它終生相伴，并真實完整地記載它在“生命期”內的全部活動情況和保存它的“成長變化”過程。在生命周期表運行的過程中，系統采用簽署技術、加密技術、身份驗證、防寫措施等來保證周期表內所記信息和電子文件“成長過程”的準確性、原始性。所有這些都將作為該電子文件歸檔時，檢驗其原始性、真實性、完整性的唯一依據和憑證。在商務活動中，為保證電子文件滿足法律上可接受性報索與實踐的要求，使之成為法律認可證據，一般而言至少要采取以下步驟:采用“口令”傳送系統，保證傳送和接受電子商務信息的可靠性，收到信息之后要回函給對方確認收到信息，并要對方核實所發出的信息是否屬實，確定儲存信息保管的記錄保管人，確信保管人所保管的信息記錄是完整無缺的，其保管方式日后不會有變動，確信電子商務通信系統是可靠的。   二、我國法律關于電子文件效力規定   我國的《民事訴訟法》、《刑事訴訟法》、《行政訴訟法》和《合同法》中，都規定了“視聽資料”是證據的一個種類。視聽資料是指利用錄音、錄像磁帶反映的形象和聲音以及電子計算機儲存的數據來證明案件事實的證據，所以電子文件、電子數據在我國法律上的證據作用是確定無疑的。但是，法律條文中未明確視聽資料的定義、分類及具體審查方式和標準，僅在法學理論和法律實踐中對之有規定。僅憑借法律實踐的摸索和停留于法學理論的討論，可能會導致對于電子文件效力的疑義，或者由于審查電子文件證據效力的客觀標準不嚴格，導致將不符合證據資格的數據電子文件采納為證據。   (一)我國《民事訴訟法》第69條規定:“人民法院時視聽資料，應當辮別真偽，并結合本案的其他證據，審查確定能否作為認定事實的根據。”可見視聽資料屬間接證據的范疇，按照法理學的理論，間接證據必須和其他證據聯系在一起才能證明案件的主要事實。   當然，電子文件歸檔標準的制定決不是檔案部門一家的事，應該聯合技術部門、使用部門等共同協商制定，并能使大家都能接受、遵守。電子文件涉及的技術環境比較復雜，采用標準化的方法進行管理會更細致、周全、易于操作，娜威等國的“NOARK文件登記薄標準”，就是在ICA的檔案著錄規則基拙上針對電子文件管理的要求制定的。我國也制定了“CAD電子文件光盤存儲、歸檔與檔案管理要求”和“電子文件歸檔及電子檔案管理方法”兩項標準，前者主要是對CAD電子文件的光盤存儲和保管進行規范，后者則是對公文類電子文件和電子檔案，從收集、整理、歸檔、移交、保管、利用、統計等方面做出較細致的規定。#p#分頁標題#e#   (二)對電子文件采取分布式管理   鑒于電子文件的固有特性，如果按傳統方法集中到一個檔案館，便會產生許多難以解決的問題，如頻繁的設備更新要耗費大量的資金，而一旦設備落伍，將危及電子文件和電子檔案的有效性;再如網絡上可以實時進行電子文件的歸檔工作，而向檔案館集中則必須定期進行，會降低效率，增加成本，產生漏洞。澳大利亞等國在檔案法中規定“對于具有持久價值的電子文件，檔案館不要求部門將電子文件的載體送交檔案館保存。但當電子文件保留在產生它的部門時，應由檔案館對這些電子文件進行登記，并加以控制。”上述方法被稱為“電子文件的分布式保管”。對電子文件和電子檔案的分布式管理，目前在我國尚未得到認可，但在一些分布式的辦公自動化網絡中，在電子文件的實時歸檔方面已采取了類似的方式。   (三)確保電子文件歸檔后長久保管   為了確保電子檔案的長久保管，就要注意對電子文件生成軟件的收集，由電子文件的形成部門在電子文件形成前向檔案部門進行登記，并移交應用軟件的資料。登記項目包括軟件的名稱、用途、支持硬件、使用語言、技拐索與家踐術參數、維護要求等，并附帶紙質的使用說明書。軟件在使用過程中若有修改，技術部門也應及時向檔案部門提供資料。此外，對密碼的管理，應該做到多把鑰匙開一把鎖，即操作人員要相互制約。針對電子文件的設備依賴性，一些國家采取了相應措施，使電子文件脫離原來的軟、硬件環境，去掉原數據庫復雜的索引結構，使電子文件保管時不再受原數據庫的條件限制。   (四)電子文件法律效力問題的解決   目前，對電子文件的法律效力問題還沒有很明確的解決方法，但鑒于電子文件已經大量產生，不少國家對此作了一些規定，一般的方法是以嚴格的管理程序保證電子文件的憑證作用。我國對電子文件的憑證作用，實際上是包含在計算機信息系統的整體法律認定上，例如具有法人資格的單位或部門的計算機系統產生的電子文件記錄應當對該單位或部門的活動具有憑證作用。很多國家當前也采用了這種對策。看來，這個問題的解決，除了行政辦法外，還要依靠更加嚴格的技術措施才行。   (五)確保歸檔電子文件的真實性   由于電子文件可以隨時變換載體，或被不留痕跡地改動，所以，要保證電子文件的真實性，就得采取專門的技術措施。目前，紙質文件和電子文件同存，解決的方法只能是電子文件與紙質文件同步歸檔，即兩條腿走路。這樣既可以解決歸檔文件的憑證、依據作用，又可以解決歸檔文件的利用和資源共享問題。另外，為了確保電子文件的真實性，有的辦公軟件用電子印章或電子簽名的方法對電子文件進行簽發處理，有的在辦公自動化網絡中，自動對每份電子文件的修改、存取、傳輸等任何操作都進行實時登記，以密碼形式存儲并有防刪改措施，從而為隨時印證該電子文件的來龍去脈提供完整、細致的查考信息。

摘要：高校占據教育領域的重要部分，在當前教學設施和教育理念不斷完善的背景之下，高校在管理的過程中也越發精細化。尤其是在對人事檔案進行管理的過程中，其中包括履歷、學歷、品德等多個方面，蘊含著很多個人信息庫、文件資料。在對高校人事檔案進行管理的過程中可以讓領導更好地了解教職工的實際情況，開展有針對性的人力資源配置。與此同時，也能夠為高校的發展提供寶貴的資料，促進師資隊伍建設完善。在當前對高校人事檔案管理的過程中，所使用的方法不夠科學。因此，在管理的過程中仍然存在很多問題，難以促進管理工作的高效落實，影響到人事檔案價值的發揮。

關鍵詞：高校；人事檔案；精細化；管理

高校人事檔案是高校中的重要信息，對高校人力資源管理以及長遠發展意義重大。在當前互聯網快速發展的背景下，如何對高校人事檔案進行精細化管理，已經成為各大高校關注的重要內容。通過開展人事檔案精細化管理，能夠提升人事檔案管理的科學性，推動整體管理質量的提升。本文主要分析高校人事檔案管理現狀，論述精細化管理的重要意義，并提出具體的措施。

一、高校人事檔案管理現狀

（一）管理人員素質不高

在當前高校發展的過程中，很多學校并沒有針對性地設置專門的檔案管理人員。在檔案管理工作開展的過程中，只有管理人員和教師代管，他們的專業不相符合，這就導致在實際檔案管理工作開展的過程中由于疏忽和不專業導致出現很多問題。而且在檔案管理的過程中需要的是信息處理的人才，這對于高校在選擇檔案管理人才的過程中存在難處。對此，要想實現檔案精細化管理，就應當引進高層次的管理人員。雖然當前高校引進了很多先進的設備，但是沒有高素質人才管理，不能充分發揮他們的優勢。也就表明，在檔案管理的過程中始終存在漏洞。與此同時，很多管理人員對工作的熱情不是很高，不重視檔案管理工作的開展，因此也影響到管理的真實性和專業性。［1］

（二）缺乏規范的管理制度

由于科技進步及社會、經濟不斷發展，科研檔案信息資源在不斷增多，如何最大限度地對其開發利用，成為社會關注的問題。通過計算機網絡，尤其是國際互聯網，開發利用科研檔案信息資源，成為發展的必然趨勢。但網絡是一個虛擬的社會，網絡犯罪給我們帶來新的煩惱，如網絡侵權、網絡竊密、網絡破壞等，由于科研檔案中包含很高的知識產權成分，因而會造成知識產權流失，并引發眾多的知識產權糾紛。如何在開發利用科研檔案信息資源中有效地保護知識產權呢，筆者認為：   一、加強科研檔案信息網絡管理   第一，科研檔案管理部門應適應時展需要，學習了解知識產權保護的法律法規。   傳統的科研檔案利用活動，也涉及知識產權保護問題，但它是以有限的復制為技術背景，信息傳播的范圍也極為有限，因而知識產權保護并不突出。當今在網絡環境下，信息可以自由使用、共同分享，很難對其有效監控。尤其我國加入’()后，整個社會十分關注對知識產權的保護。在這種大背景下，科研檔案信息在網絡過程中，可能會引發知識產權的爭議和訴訟，科研檔案管理機構有可能受到侵權的指控。所以科研檔案人員必須跟蹤研究知識產權保護的國際發展的新趨勢，了解世界各國知識產權保護的法律、法規及新政策、新動態，知己知彼，掌握未來，這是開發并保護好科研檔案知識產權的重要基礎。   第二，在實現科研檔案網絡管理前，科研檔案管理部門應做好區分是否享有知識產權保護工作。要區分進行網絡管理的科研檔案，是否享有知識產權。科研檔案部門保管的科研檔案，根據科研課題研究協議，有相當部分的所有權、著作權，屬于國家所有或由檔案部門代為行使屬于國家所有，但有一些科研成果檔案的所有權、著作權，不屬于科技檔案部門，仍屬于原來的科研人員所有，而且并未因科研檔案載體從紙質到電子信息的轉移而發生改變。   科研檔案部門在科研檔案信息網絡管理中，要正確認定各類權益，防止侵犯他人權利，對有知識產權的科研檔案進行網絡管理，要把握合法度，只要是合理利用，就不會侵權。知識產權法對合理利用的范圍作了詳細規定，如果超出合理利用范圍，須經權利人許可并訂立使用合同，以免發生侵權糾紛，必要時有據可依。對具有知識產權的科研檔案，應作出明確標志，提醒利用者在引用或利用這些檔案信息時，能控制在合理利用范圍內。   第三，在實現科研檔案網絡管理前，科研檔案管理部門應做好知識產權保護的準備工作。在科研檔案信息網絡管理系統的開發應用過程中，要把知識產權的保護問題考慮進去，制訂相應的規章制度，對享有知識產權的科研檔案信息加以保護。同時，在科研檔案上網管理的過程中，采取有效技術措施，保護科研檔案部門的權益。如在相關網站上公告，制止上網科研檔案信息被篡改、濫用、盜用或非法傳播等。   二、建立現代化的安全技術防范體系   在網絡信息的安全技術防范和管理方面，對其進行數據加密和訪問控制，是簡單而實用的安全技術。   數據加密。它作為網絡安全的基礎，是指利用一定的加密算法。將敏感數據加密后在網絡上傳輸，用戶解讀這些數據之前，再用相應的解密算法對數據進行解密，這樣就可避免數據在傳輸過程中被非法竊取，從而保證相關信息的安全。對科研檔案信息加密的技術，是保障科研檔案信息安全的最基本的技術措施之一，它能以較小的代價獲得較大的安全保護。   訪問控制。它允許用戶對其常用的檔案信息庫進行適當權利的訪問，限制隨意刪除、修改或拷貝有關檔案信息文件；還可使系統管理員跟蹤用戶在網絡中的活動，及時發現并拒絕“黑客”入侵。此外還可通過有效的技術措施，如口令加密、瀏覽權限設置等。不是所有的用戶都能瀏覽網絡中的所有科研檔案信息，用戶只能查詢到與自己相關的信息，而部分信息只能是擁有一定權限的用戶才能瀏覽。

【摘要】收集與整理是整個檔案工作的基本內容，也是最不容小覷的一個環節。在檔案工作中，加強檔案整理的有序性、提高檔案的利用價值以及結合時代背景利用現代化信息手段進行檔案整理工作已成為當前的重點。

【關鍵詞】企業經營管理類檔案；收集；整理

企業的經營管理類檔案的管理與收集工作是企業生產經營過程中的一個重要環節，很多檔案都對企業的經營管理決策等產生重要的影響，企業應當以提高對于檔案收集與管理工作的重視程度為前提，結合信息化時代的特點，通過不斷加強檔案管理人員的專業水平、完善企業內部的相關制度來提高企業經營管理類檔案收集與管理工作的效率和質量，實現企業的長遠發展。

一、企業經營管理類檔案的內容

企業經營管理類檔案包括以下內容：第一，經營決策與計劃文件，具體包括企業的經營目標、經營方針和經營策略以及各種經營決策方案、計劃等。第二，物資供應與能源管理類文件材料，具體包括各種物資定額、材料庫存決策、物資合同、能源供應計劃。第三，生產與質量管理文件材料，具體包括企業各類經濟技術指標完成進度的統計報表、質量工作總結等。第四，市場與銷售文件材料，具體包括市場調查、分析報告與統計報表、商品商標與廣告、產品訂貨與銷售合同、商務糾紛與訴訟文件等。第五，財務與成本管理文件材料，具體包括：財務決策與計劃、成本預測與分析、經濟核算材料等。企業經營管理檔案對于企業的生產經營與發展存在至關重要的作用，它能夠促進企業與外部聯系，也是企業管理層制定生產經營決策的依據，同時對于加強企業自身競爭力的建設，提高其在激烈競爭市場中的地位以及增強生產經營中的經濟利益回報具有關鍵性的意義。

二、經營管理類檔案收集與管理工作面臨的問題

（一）檔案收集人員存在的問題。在收集檔案的過程中，很多企業都會在各個部門內設置檔案員的崗位，由部門內的職員兼職，這些檔案兼職人員的工作便是收集并移交相關的檔案，但是在實際中，各部門檔案兼職人員存在最主要的問題便是目標不明確，他們不確定該將哪些檔案上交給檔案管理部門。主要原因在于他們除了收集與移交檔案外，還有自己的本職工作要做，而本職工作耗費了他們的大部分精力，這就使得在收集與移交檔案的過程中，他們的精力不足或者專業水平不夠高，兼職檔案員的崗位未能發揮有效的價值與作用，形同虛設。最明顯的表現便是不知道該將部門內的哪些文件資料移交給檔案管理部門，在移交檔案文件的過程中覺得沒有文件可以移交，或者讓專業的檔案管理部門的專業人員自己選擇需要移交的檔案文件。