為進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》《縣級以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》《行政執(zhí)法監(jiān)督實施辦法》（浙政辦發(fā)〔2018〕11號）和《全省行政執(zhí)法監(jiān)督2020年工作要點》的相關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，制定2020年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作計劃。

一、工作目標(biāo)

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2015－2020年）》以及省、市和縣法治政府建設(shè)決策部署，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督工作，完善行政執(zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，不斷提升我縣法治政府建設(shè)水平。

二、工作計劃

重點圍繞我縣法治海鹽建設(shè)考核評價以及行政執(zhí)法工作實際，組織開展行政執(zhí)法日常監(jiān)督和專項監(jiān)督活動。

（一）日常監(jiān)督

監(jiān)督內(nèi)容：行政執(zhí)法機(jī)關(guān)落實行政執(zhí)法責(zé)任制，作出行政執(zhí)法的種類數(shù)量、重大具體行政行為及實施行政執(zhí)法委托等情況；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法證件管理，組織行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)等情況；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備專人從事法制工作，發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)作用等情況；行政執(zhí)法記錄儀配備、使用等情況；行政復(fù)議、訴訟情況等。

為進(jìn)一步規(guī)范絮用纖維制品加工行為，全面提升絮用纖維制品質(zhì)量水平，切實維護(hù)消費者合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊制售“假冒偽劣”絮用纖維制品等違法行為，經(jīng)市政府研究，決定從即日起開展為期1年的專項整治行動，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以關(guān)注民生、依法履職、科學(xué)監(jiān)管為指針，通過落實企業(yè)主體責(zé)任和明確監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范絮用纖維制品生產(chǎn)加工行為，提升絮用纖維制品質(zhì)量，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)，促進(jìn)絮用纖維制品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)管實效，確保全市絮用纖維制品質(zhì)量安全。

二、整治目標(biāo)

1.轄區(qū)內(nèi)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的絮用纖維制品加工企業(yè)全部按有關(guān)要求取得手續(xù)齊全的證照。

2．所有絮用纖維制品加工企業(yè)建立完善的質(zhì)量管理制度和正常有效的質(zhì)量保證體系。做到“六有”：產(chǎn)品標(biāo)識齊全有效，有出廠檢驗記錄、有產(chǎn)品檢驗合格證明、有原材料和產(chǎn)品進(jìn)銷臺帳、有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、有質(zhì)量安全承諾。出廠產(chǎn)品必須符合標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定的質(zhì)量要求，否則不準(zhǔn)出廠。各類臺賬記錄內(nèi)容真實、齊全，保存期限不少于2年。

3.生活用絮用纖維制品與非生活用絮用纖維制品實行分開生產(chǎn)。同一生產(chǎn)企業(yè)不得同時生產(chǎn)“生活用”和“非生活用”絮用纖維制品。非生活用絮用纖維制品除依法標(biāo)注標(biāo)識外，必須在產(chǎn)品和包裝的顯著位置加注“非生活用品”警示標(biāo)識。警示標(biāo)識應(yīng)當(dāng)采用永久性方式標(biāo)注。

為進(jìn)一步加強(qiáng)縣范圍內(nèi)稅收征收管理工作，加大稅源監(jiān)控力度，堵塞稅收征管漏洞，做到應(yīng)收盡收，提高我縣稅收管理水平。經(jīng)縣政府研究，決定按照各部門、各單位相互配合綜合治稅的原則，在全縣范圍內(nèi)組織開展稅收專項清理檢查工作。結(jié)合我縣實際，制定本實施意見。   一、組織領(lǐng)導(dǎo)   為保證此次清理檢查工作的順利進(jìn)行，縣政府成立稅收專項清理檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。   領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣財政局，兼任辦公室主任，兼任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)清理檢查工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查開展等工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）也設(shè)立相應(yīng)辦公機(jī)構(gòu)。本轄區(qū)內(nèi)的稅收專項清理檢查工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）牽頭，財政、國稅、地稅配合完成。   二、檢查范圍   （一）全縣范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營的未辦理稅務(wù)登記的納稅戶。   （二）國地稅實際管轄的但稅負(fù)明顯偏低及應(yīng)征未征的納稅戶。國稅主要指小規(guī)模納稅人及個體性質(zhì)的納稅人，具體行業(yè)主要是礦山企業(yè)、竹木經(jīng)銷、服裝加工、食品加工、磚瓦、沙石、石材、瓷磚、鋁合金門窗、玻璃材料、塑料管材、金屬管材等納稅戶;地稅主要指建筑安裝工程建設(shè)單位和實際施工單位（個人）等地稅局管轄的納稅人。   三、檢查時限   本次稅收專項清理檢查的稅款所屬期為年1月1日—年5月31日。檢查過程中如發(fā)現(xiàn)有涉及以前年度稅收違法行為的，可追溯到以前年度。   四、檢查內(nèi)容   （一）各生產(chǎn)經(jīng)營納稅人的稅務(wù)登記、納稅申報和繳稅情況。   （二）各生產(chǎn)經(jīng)營納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營的賬冊、生產(chǎn)銷售合同等與納稅相關(guān)的資料。   （三）清理檢查的稅種包括增值稅、消費稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、城建稅、教育費附加等各項國、地稅征收的稅種。   五、檢查處理   （一）被檢查的納稅人在開展自查期間，自行到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅務(wù)登記或補(bǔ)足少繳稅款的，從輕行政處罰。   （二）各單位實施實地檢查期間，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在涉稅問題的，由檢查小組向納稅人發(fā)出《稅務(wù)事項通知書》，對查補(bǔ)的稅款，責(zé)令納稅人到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)繳，按規(guī)定加收滯納金，并處查補(bǔ)稅款百分之五十以上三倍以下的罰款。   （三）對辦理了營業(yè)執(zhí)照，但未辦理稅務(wù)登記的納稅人，責(zé)令限期辦證，納入正常的稅收管理；對既未辦理營業(yè)執(zhí)照，又未辦理稅務(wù)登記的納稅人，全部納入無證戶管理，實行核定征收管理。   （四）被檢查單位有違反《稅收征管法》及其實施細(xì)則、《發(fā)票管理辦法》違法行為，或拒絕接受國地稅機(jī)關(guān)檢查情形的，按稽查程序立案查處，情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)追究相關(guān)法律責(zé)任。   六、工作步驟   開展稅收專項清理檢查工作分三個階段實施。   （一）第一階段：工作準(zhǔn)備階段（年6月6日至6月10日）   通過媒體清理檢查通告。組織人員開展調(diào)查摸底和社會宣傳，向清理檢查對象發(fā)送通告和自查表，通知納稅人自查、督促補(bǔ)稅。   （二）第二階段：清查實施階段（年6月10日至7月31日）   在清理檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大涉稅違法行為應(yīng)及時分別移送國、地稅稽查部門深入檢查。縣政府稅收專項清理檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期召開會議，聽取各單位清理檢查工作情況匯報，并適時開展實地督導(dǎo)，以保證整個清理檢查工作科學(xué)、順利、有效。   （三）第三階段：總結(jié)驗收階段（年8月1日至8月20日）   各單位對清理檢查發(fā)現(xiàn)的涉稅問題要速辦速結(jié)，對行業(yè)稅收管理問題，應(yīng)及時認(rèn)真研究制定出改進(jìn)的措施和辦法。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)好的經(jīng)驗和做法將總結(jié)推廣。各單位應(yīng)于年8月20日前將此次清理檢查工作總結(jié)報縣政府領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。   七、工作要求   （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。本次開展縣內(nèi)納稅人稅收清理檢查，是我縣加強(qiáng)稅源管控、規(guī)范行業(yè)稅收管理、增加稅收收入的一項重要舉措。各單位要高度重視、精心組織、統(tǒng)一部署、整體推進(jìn)，各單位領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)落實清理檢查的組織工作，確保清理檢查工作順利進(jìn)行、取得實效。   （二）明確職責(zé)，協(xié)調(diào)配合。此次稅收專項清理檢查工作時間緊、任務(wù)重、工作量大，各單位要高度重視和支持，加強(qiáng)與各相關(guān)部門的管控協(xié)作，同時明確內(nèi)部工作職責(zé)，形成工作合力，做到邊清查、邊處理、邊入庫。   （三）突出重點，以點帶面。要根據(jù)被檢查企業(yè)的特點，有針對性地選擇一些重點企業(yè)集中力量實施清理檢查，然后總結(jié)出有效的檢查方法以推動其他企業(yè)檢查工作的開展。   （四）利用媒體，廣泛宣傳。要充分利用各種媒體，宣傳此次清理檢查工作的目的，要積極主動匯報，爭取相關(guān)部門最大支持，以不斷營造依法行政、綜合治稅的良好氛圍。   （五）認(rèn)真總結(jié)，整改提高。各單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)稅收檢查數(shù)據(jù)的匯總統(tǒng)計工作，及時上報統(tǒng)計匯總表；針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要結(jié)合本次清理檢查的具體情況，提出整改措施，進(jìn)一步完善本縣的稅收管理制度，最大限度地防止稅款流失。

摘要：民辦高校開展專業(yè)課程群建設(shè)可以形成相對獨立的課程系統(tǒng)，通過整合專業(yè)課程資源，夯實核心競爭優(yōu)勢，達(dá)到專業(yè)與專業(yè)之間的錯位發(fā)展。文章立足三江學(xué)院投資學(xué)專業(yè)課程群建設(shè)的現(xiàn)狀及特點，認(rèn)為需要加強(qiáng)現(xiàn)有三門理論課程與一門實踐課程的融合度，并基于職業(yè)能力的崗位要求,尋找課程群不同課程相互之間的內(nèi)在關(guān)系,通過強(qiáng)化不同課程知識之間的聯(lián)結(jié)和遞進(jìn)、建立職業(yè)能力與具體課程的對應(yīng)關(guān)系，最后從加強(qiáng)理論課程教學(xué)的融合度，合理設(shè)置實踐環(huán)節(jié)，優(yōu)化教學(xué)資源建設(shè)等方面提出優(yōu)化三江學(xué)院投資學(xué)專業(yè)股權(quán)投資課程群的建設(shè)思路和方向。

關(guān)鍵詞：投資學(xué)專業(yè)；股權(quán)投資方向；課程群；職業(yè)能力

一、引言

隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)的應(yīng)用，市場對人才的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量提出了新的要求，民辦高校必須思考的問題就是如何根據(jù)社會需求完善人才培養(yǎng)方案，如何通過整合專業(yè)課程資源夯實核心競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)學(xué)校間、專業(yè)間的錯位發(fā)展。課程群的建設(shè)主要將同一個學(xué)科或跨學(xué)科的相關(guān)課程進(jìn)行劃分和整合，實現(xiàn)課程間的知識、方法、問題等內(nèi)容的內(nèi)在聯(lián)系，形成相對獨立的課程系統(tǒng)，具有系統(tǒng)性、獨立性、指向性和開放性的基本特征[1]。三江學(xué)院始終堅持應(yīng)用型人才培養(yǎng)定位，堅持人才培養(yǎng)需求導(dǎo)向，因此在投資學(xué)專業(yè)建設(shè)中應(yīng)該謹(jǐn)遵學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略和自身專業(yè)的定位要求，緊密結(jié)合市場對畢業(yè)生的職業(yè)定位和需求，積極開展職業(yè)方向課程群建設(shè)，充分發(fā)揮應(yīng)用型本科院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的重要作用。

二、股權(quán)投資方向課程群建設(shè)的背景分析

隨著互聯(lián)網(wǎng)金融、產(chǎn)業(yè)金融、普惠金融、農(nóng)村金融、科技金融等金融產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和壯大，投資學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)渠道發(fā)生了新的變化。股權(quán)投資市場是多層次資本市場的重要組成部分，不僅可以為創(chuàng)業(yè)企業(yè)尤其是未來高科技企業(yè)融通資金，而且也是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。伴隨著全面改革的深化，大體量、長周期的資金有望源源不斷地從政府、國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、社保體系涌出，而實現(xiàn)企業(yè)和股權(quán)投資資金的無縫對接和有機(jī)融合，可以進(jìn)一步引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)趨勢、把握產(chǎn)業(yè)方向、帶動產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，從而可以提高資金配置效率，因此股權(quán)投資的人才需求具有廣闊的市場前景。基金業(yè)協(xié)會公布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2019年11月，股權(quán)投資機(jī)構(gòu)超過了1.4萬家。股權(quán)投資機(jī)構(gòu)整體募資額和投資總額持續(xù)增長，股權(quán)投資市場的飛速發(fā)展很大程度上對專業(yè)型人才提出了更高的要求，三江學(xué)院設(shè)置的投資學(xué)專業(yè)立足于股權(quán)投資方向，致力于培養(yǎng)股權(quán)投資方向的專業(yè)型人才，在本專業(yè)課程群的建設(shè)中，將著力整合課程資源，對照培養(yǎng)目標(biāo)以增強(qiáng)崗位需求與課程群內(nèi)課程之間的契合度，以提高專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。

三、股權(quán)投資方向課程群建設(shè)的現(xiàn)狀分析

各科室、處、所、中心：

為深入貫徹落實《市司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作的意見》等文件精神，加強(qiáng)對《法律援助條例》等法律法規(guī)的貫徹實施力度，切實保障困難群眾享受平等、公正的法律保護(hù)，為建設(shè)“法治”、“和諧”營造良好的社會環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《法律援助條例》的規(guī)定以及省、市司法廳（局）有關(guān)法律援助工作部署，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就做好我市年度法律援助工作有關(guān)事項提出如下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

年，我市法律援助工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)黨委政府工作為中心、以化解矛盾糾紛為主線、以保障民生為重點，堅持矛盾化解、管理創(chuàng)新、公正廉潔的工作原則，充分發(fā)揮法律援助維護(hù)社會公平和正義、維護(hù)經(jīng)濟(jì)困難群眾合法權(quán)益、維護(hù)國家法制尊嚴(yán)的職能作用，深入調(diào)查研究、加強(qiáng)管理指導(dǎo)、優(yōu)化工作程序、創(chuàng)新服務(wù)方式、整合法律援助資源、擴(kuò)大法律援助范圍，不斷提升全市法律援助整體服務(wù)質(zhì)量和水平，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出更大貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

做好法律援助工作，保證法律的公平正義，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《法律援助條例》和《省法律援助條例》的具體體現(xiàn)。年全局上下要積極推進(jìn)法律援助工作，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，切實解決困難群眾打官司難的問題。要不斷創(chuàng)新思維，開拓進(jìn)取，促進(jìn)我市法律援助工作又快又好發(fā)展。

一是對于符合受援條件的公民申請法律援助的，做到應(yīng)援盡援，并根據(jù)我市實際，擴(kuò)大法律援助范圍，降低法律援助門檻。要及時掌握分析群眾的熱點、難點問題，積極引導(dǎo)來電來訪群眾通過正常法律途徑反映解決問題，堅持正面宣傳，疏導(dǎo)分流，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的大局。要通過加強(qiáng)必要的信息數(shù)據(jù)分析，積極建言獻(xiàn)策，為黨委、政府的科學(xué)決策提供服務(wù)，對于各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的事關(guān)穩(wěn)定大局的案件，做到及時依法辦理、及時上報辦理結(jié)果；

審計監(jiān)督的目的是為了“維護(hù)國家財政經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展”。為了實現(xiàn)這一目的，審計機(jī)關(guān)除了運(yùn)用審計手段進(jìn)行審計查證、審計調(diào)查、審計反饋之外，還運(yùn)用行政手段、經(jīng)濟(jì)手段或法律手段控制被審事態(tài)的發(fā)展，這種控制，有事前的、事中的和事后的，因此說審計具有控制職能。只有審計控制與審計監(jiān)督有機(jī)結(jié)合.才能保證審計目標(biāo)的實現(xiàn)，完成審計任務(wù)，達(dá)到審計目的。   一、審計控制職能的概念   審計控制職能是指審計機(jī)關(guān)對被審經(jīng)濟(jì)事項具有規(guī)范其行為，控制其發(fā)展的功胎.審計控制是“根據(jù)預(yù)定的審計目標(biāo)和既定的環(huán)境條件，按照一定的依據(jù)審查監(jiān)督被審單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)，調(diào)整偏差，排除干擾，使被審單位的經(jīng)濟(jì)活動運(yùn)行在預(yù)定范圍內(nèi)，并朝著期望的方向發(fā)展”，以達(dá)到規(guī)范企業(yè)行為，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。   審計控制是間接控制，多以信息反饋的方式進(jìn)行.其審計的時間通過事前審計(如對荃建投資預(yù)算的審計)和事中、事后審計實施控制，以事后審計為主.審計機(jī)關(guān)通過對被審事項有關(guān)資料的收集、審核、調(diào)查、分析及加工整理，將其真實情況和存在的間題，反該給管理者或決策者，來調(diào)整或補(bǔ)充原來的安排，實現(xiàn)審計控制.審計機(jī)關(guān)的獨立超脫地位，決定了審計信息具有抗干擾、真實性強(qiáng)、可信度高的特點，信息質(zhì)t優(yōu)于會計信息和其他經(jīng)濟(jì)信息。因此使用價值高，通過審計反鎮(zhèn)對經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行控制，有利于提高管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展.   二、實橄診計控栩的法律保陳   《審計法》通過斌予審計機(jī)關(guān)的必要權(quán)限，保障了審計控制職能的發(fā)揮，一是《審計法》規(guī)定“審計機(jī)關(guān)有權(quán)要求被審計單位按照規(guī)定報送預(yù)算或者財務(wù)收支計劃、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、財務(wù)報告，社會審計機(jī)構(gòu)出具的審計報告，以及其他與財政收支或財務(wù)收支有關(guān)的資料”，從報送的資料中了解被審計單位的情況.二是審計機(jī)關(guān).有權(quán)檢查被審計單位的會計憑證、會什帳稱、會計報表以及其他與財政收支或者財務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)”，有權(quán)進(jìn)行審計調(diào)查.以確認(rèn)被審事項的真實性，從中發(fā)現(xiàn)問題，三是“審計機(jī)關(guān)對被審計單位正在進(jìn)行的違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，有權(quán)予以制止”，制止無效的、有權(quán)“通知財政部門和有關(guān)主管部門暫停撥付與違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為直接有關(guān)的款項”.以上規(guī)定為實施審計控制提供了法律保陣.   三、診計控側(cè)的手段和方法   1.審計控制的手段   ①行政手段.對被審計單位違反規(guī)定，阻礙審計檢查的，通過貴令改正或通報批評.給予警告等手段實施審計控制。   ②經(jīng)濟(jì)手段.對違規(guī)、違紀(jì)行為，根據(jù)違紀(jì)性質(zhì)，可通過給予被審計單位經(jīng)濟(jì)處罰的手段實施審計控制。   ③法律手段.對違法違紀(jì)嚴(yán)重，需要依法懲處的，可通過移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行懲處的手段實施審計控制.   2;審計控制的方法   ①審計規(guī)劃法。對審計控制活動進(jìn)行合理的組織和安排，確保審計控制目標(biāo)的落實。   ②審計驗證法。通過對被審單位有關(guān)帳、證及資料的核實、審查，對有關(guān)財產(chǎn)進(jìn)行清查的方法，確認(rèn)被審事項的真實性、合法性、規(guī)范性，為實施審計控制提供審計證據(jù)和審計信息.   ③工作底稿法.對審計控制的執(zhí)行過程及審計事項的有關(guān)情況進(jìn)行記錄，并收集有關(guān)原始記錄，以全面反映被審事項的全貌，為確定經(jīng)濟(jì)活動偏差提供證明材料，為做出審計評價提供依據(jù).   ④審計評價法。對被審事項進(jìn)行評價，確定其性質(zhì)時所采用的方法，主要是對被審事項的合法性、合理性、合規(guī)性、真實性、有效性以及被審資料的可信性做出恰當(dāng)?shù)卦u價，為編寫審計報告提供依據(jù)。   ⑤審計報告法。指對審計中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行全面的匯報，一是審計的方法及過程;二是審計中發(fā)現(xiàn)的問題，三是對被審事項的評價，四是對有關(guān)問題的處理意見，為領(lǐng)導(dǎo)制定審計意見作出審計決定提供依據(jù).   ⑥調(diào)節(jié)方法。指對控制過程中出現(xiàn)的偏差(問題)或干擾如何進(jìn)行校正的方法，主要是通過審計意見書和審計決定的形式.提出校正的方法，根據(jù)審計意見書和審計決定由被審計單位和有關(guān)部門進(jìn)行審計控制的落實，完成審計任務(wù)。

當(dāng)前，肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面恢復(fù)，需進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2020年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“利劍”行動工作要求和縣委、縣政府關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的一系列決策部署，今年我縣將組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“利劍”行動，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)用藥和非法添加行為，堅決守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。具體方案如下（農(nóng)業(yè)投入品相關(guān)整治按《2020年農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》（閩農(nóng)發(fā)明電〔2020〕12閩機(jī)發(fā)號）執(zhí)行）。

一、整治目標(biāo)

堅持問題導(dǎo)向，針對農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖過程中質(zhì)量安全管控不規(guī)范、違法使用禁用藥物和非法添加物、農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)等問題，突出重點對象、重點產(chǎn)品和薄弱環(huán)節(jié)，重拳出擊，深挖根源，保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性、鏈條式質(zhì)量安全問題，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

二、整治重點

（一）“利劍1號”行動

整治對象：蔬菜、水果、茶葉、食用菌生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶、小農(nóng)戶（特指農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)村小農(nóng)戶，下同）。

整治行為：蔬菜、水果、茶葉、食用菌生產(chǎn)過程中違法使用66種禁限用農(nóng)藥（附件1）的行為。采收時不遵守安全間隔期制度造成農(nóng)藥殘留超標(biāo)的行為，未按國家有關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范使用保鮮劑、防腐劑的行為。

未成年人作為特殊的主體類群，對其犯罪的法律適用需要從行為人的角度予以區(qū)別對待，這種特殊性決定了對未成年人犯罪進(jìn)行教育感化是整個法律適用的根本性原則。遵循“教育為主、懲罰為輔”，貫徹“寓教于審、注重感化”，是人民法院審理未成年人犯罪案件的司法理念和原則。堅持量刑的寬緩和人道，使未成年人在刑事審判活動中認(rèn)識自己的錯誤和社會危害性，是人民法院審理時必須把握的宗旨和應(yīng)盡的職責(zé)。   一、當(dāng)前未成年人犯罪的特點   隨著物質(zhì)文明高速發(fā)展，在社會轉(zhuǎn)型時期的未成年人犯罪也隨之呈上升趨勢，呈現(xiàn)了幾個明顯的特點：其一，未成年人違法犯罪率呈低齡化趨勢；其二，未成年人女性犯罪率逐年攀升；其三，未成年人犯罪中嚴(yán)重的刑事犯罪，尤其是暴力性犯罪比重增加；其四，未成年人犯罪手段成人化、智能化；其五，團(tuán)伙類犯罪上漲。   未成年人較之成年人的特殊性表現(xiàn)在：其生理、心理不成熟，對社會和自我認(rèn)識具有較大的片面性、武斷性、情緒性等，遇有外界因素的影響易做出非理智的行為。因此，未成年人犯罪和成人犯罪雖然在客觀行為和后果上很相似，但往往有本質(zhì)區(qū)別：一是缺乏或只具有不完全的刑事責(zé)任能力；二是行為舉止有游戲性和好斗性的表現(xiàn)，沒有明確的反社會性和主觀惡意；三是犯罪原因主要在外部。   二、審理未成年人犯罪案件的基本原則   l、刑罰輕緩化。未成年人罪犯同樣是刑事法律的觸犯者，在罪刑關(guān)系的對應(yīng)上，犯罪的特征是“應(yīng)受刑事處罰性”。但是，對未成年人強(qiáng)調(diào)特殊保護(hù)一直是我國刑事法律的一貫原則，因此對未成年人罪犯的刑罰必須予以區(qū)別對待。這種區(qū)別對待的實質(zhì)性要求則是對未成年人犯罪刑罰輕緩化。對未成年人刑罰與成年人的刑罰在相同或相似的主客觀條件下，無論是定罪、量刑還是行刑，都應(yīng)當(dāng)處于一種相對輕緩的狀態(tài)。對未成年人犯罪的刑法輕緩化，不僅是刑罰由暴虐到文明的必然進(jìn)化過程，同時也是我們的社會對未成年人犯罪給予寬容和人道的集中體現(xiàn)。隨著社會多元價值的演進(jìn)，刑罰輕緩化有了更為現(xiàn)實的可能性，對預(yù)防未成年人犯罪必將起到越來越大的作用。   2、刑律政策化。刑律政策化的核心在于，刑法要自覺地授受刑事政策的指導(dǎo)，無論是刑法的制定還是刑法的運(yùn)行都是納入刑事政策的框架。具體到未成年人，“教育為主，懲罰為輔”、“重防輕打”、“感化、教育、挽救”等都是未成年人刑事政策的具體內(nèi)容。如果要真正將這些刑事政策貫徹到對未成年人刑罰執(zhí)行活動的導(dǎo)向和調(diào)節(jié)功能，就必須注重未成年人犯罪多樣化。具體到審判工作中，則必須堅持以刑事政策為指導(dǎo)，從全社會的角度來考慮、預(yù)防和解決未成年人犯罪問題，使刑罰目的與整個社會的變動和觀念的更新趨于一致。   三、未成年人犯罪案件審理的具體做法   1、嚴(yán)格遵守未成年人法律制度，切實保護(hù)未成年人訴訟權(quán)利。首先，在程序上，切實維護(hù)未成年人被告人的訴訟權(quán)利，嚴(yán)格按照《中華人民共和國刑事訴訟法》、最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行(中華人民共和國刑事訴訟法）若干問題的解釋》以及《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》等相關(guān)法律及司法解釋的規(guī)定。依法不公開審理、通知法定人參與訴訟、指定辯護(hù)人提供法律援助，以及對涉及未成年被告人的案件快審、快判，以達(dá)到最佳的法律效果和社會效果。其次，在實體判決上，特別是在對確定有罪的未成年被告人的量刑上，不僅僅根據(jù)其犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對社會的危害程度，還充分考慮到未成年被告人犯罪的動機(jī)、犯罪時的年齡，是否初犯、偶犯或慣犯、有無悔罪情形和個人的一貫表現(xiàn)等情況，在綜合考慮這些因素后，結(jié)合所判同類案件的量刑幅度，決定對該未成年被告人是適用從輕處罰、還是減輕處罰、免予刑事處罰以及從輕處罰或者減輕處罰的幅度。   2、堅持“教育為主，懲罰為輔”原則，對未成年被告人適用刑罰嚴(yán)格依法從輕、減輕判處。把未成年人審判的著眼點放在對失足少年的教育挽救上，目的是使他們最終回歸社會，重新做一名對社會有用的人。在對未成年被告人適用刑罰時兼顧保護(hù)社會利益和犯罪少年的利益，對初犯、偶犯且社會危害性較小的未成年罪犯，在從輕、減輕判處的同時多適用緩刑，這是依法體現(xiàn)保護(hù)政策、實現(xiàn)懲教、挽救的較好方式。實踐證明將那些尚未成熟的未成年人判處緩刑后讓他們在社會大環(huán)境接受監(jiān)管改造，有利于他們積極改過自新，也避免了判處實刑后服刑時可能產(chǎn)生的交叉感染。   3、堅持“寓教于審，懲教結(jié)合”原則，有針對性地做好未成年被告人的庭審教育工作。未成年人犯罪具有兩重性，一方面，他們的犯罪行為對社會造成了危害，理應(yīng)懲罰；另一方面，他們的身心正處于成長發(fā)育階段，世界觀尚未形成，理性判斷能力和自我控制能力都比較差，具有很大的可塑性，在這個時候，最需要正確的引導(dǎo)和理性的點撥。一是開庭前堅持與被告人見面。在告知其訴訟權(quán)利的同時，了解其犯罪原因，進(jìn)行庭前教育，幫助其認(rèn)識到自己行為的危害性，使其在心靈上對犯罪后果有所觸動；二是堅持與法定人見面。必要時到被告人住所地了解其家庭環(huán)境，平時表現(xiàn)，掌握第一手材料，把握其犯罪根源，找準(zhǔn)感化點和突破點，為庭審教育作好充分準(zhǔn)備；三是發(fā)揮訴訟參與人的作用，全方位地開展庭審教育。庭審中，審判人員、公訴人員要語氣和緩、有耐心，用啟發(fā)、疏導(dǎo)的方法進(jìn)行教育，態(tài)度平緩又不失嚴(yán)肅，讓未成年被告人在情緒相對穩(wěn)定的狀態(tài)下交待和陳述，營造較寬松的法庭氣氛。同時，把庭審教育階段確定在被告人最后陳述之后，因為未成年被告人在經(jīng)過法庭調(diào)查、法庭辯論等程序后，應(yīng)當(dāng)對其行為是否構(gòu)成犯罪，行為的社會危害性等有一大致了解，這是進(jìn)行法庭教育的基礎(chǔ)。審判人員應(yīng)充分引導(dǎo)訴訟各方從各自職責(zé)出發(fā)對未成年被告人進(jìn)行教育。如公訴人員側(cè)重指出犯罪行為的社會危害性，應(yīng)受刑罰懲罰性，迫使其產(chǎn)生悔罪意識。法定人從家庭角度指出犯罪不僅給社會、被害人造成危害，也給個人前途及家庭造成嚴(yán)重影響，促使其產(chǎn)生內(nèi)疚感、責(zé)任感。審判人員運(yùn)用庭前準(zhǔn)備的背景材料等結(jié)合庭審查明的案件事實，從感化點入手，分析罪因，講解相關(guān)法律規(guī)定，把法庭作“課堂”，使未成年被告人切實受到法制教育，促使其幡然悔悟。#p#分頁標(biāo)題#e#   4、抓好宣判后的再教育，鞏固庭審教育效果。審判人員以未成年人案件的公開宣判為契機(jī)，進(jìn)一步鞏固“寓教于審”的成果。一是注重法制教育，對未成年被告人處以刑罰是教育的重要手段，只有公正、合法的處罰才能達(dá)到教育的目的。因此，審判人員在審判時向被告人講明判決的法律依據(jù)，避免未成年被告人在判決結(jié)果與預(yù)期值相差甚遠(yuǎn)時，產(chǎn)生不認(rèn)罪服法的抵觸心理。二是注重前途教育，幫助未成年人克服盲目樂觀與過于消極兩種情緒。實踐中，判處緩刑的未成年人有盲目樂觀、自以為萬事大吉的心態(tài)；而判處實刑尤其是較長刑期的未成年人則消極悲觀、心灰意冷。因此，審判人員加強(qiáng)這方面的思想疏導(dǎo)工作，告知放到社會中改造的緩刑少年犯一定要循規(guī)蹈矩，不要重蹈覆轍。對判處實刑的未成年人要他們安心勞動改造，樹立信心，以早日回歸社會，重新做人。三是建立緩刑回訪制度，使管教落到實處。在對未成年罪犯宣告緩刑后，對其約法三章，要求定時匯報思想，并為緩刑少年犯建立檔案，隨時掌握他們的最新思想動態(tài)，確保不重新走上犯罪道路。四是加強(qiáng)與少年犯管教所的聯(lián)系，進(jìn)一步落實少年審判工作的向后延伸。積極參與對服刑少年犯的教育改造工作，為改造中的犯罪少年提供一個接觸社會、感受陽光的窗口，使他們在迷航的人生中重燃希望，找到新的前進(jìn)方向。   5、不斷完善少年審判組織，走少年法官職業(yè)化之路。少年法庭的實踐是法官職業(yè)化的一個典范。法官職業(yè)化、審判專業(yè)化，是人民法院的必由之路。不走這條路，司法公正難以實現(xiàn)，司法效率難以提高。少年法庭的成立強(qiáng)化了未成年人犯罪審理的專業(yè)化，使少年法庭的法官更加適應(yīng)了這項工作需要特殊的職業(yè)道德、職業(yè)經(jīng)驗和職業(yè)技能。為了取得較好的懲治和教育效果，少年法庭（合議庭）還經(jīng)常特邀學(xué)校、婦聯(lián)、司法局等有關(guān)部門具有豐富青少年工作經(jīng)驗的社會各界人士作為人民陪審員參加案件的審理，讓他們與法院共同在庭前、庭中、庭后等階段對未成年被告人進(jìn)行教育，以便更有效的做好未成年被告人的幫教工作。   四、預(yù)防未成年人犯罪的幾點建議   l、繼續(xù)加大普法力度，開展青少年法制教育。各級司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將青少年的普法教育作為重要內(nèi)容。可以采取開設(shè)模擬法庭、舉辦懺悔報告、開展法律知識競賽、送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)校、進(jìn)街道等形式多樣的普法活動，培養(yǎng)青少年學(xué)法、遵法、守法的自覺性和積極性，在全社會形成遵紀(jì)守法良好的社會道德，重視未成年人健康成長，有效的預(yù)防未成年人犯罪的發(fā)生。   2、繼續(xù)深化庭審方式改革，加強(qiáng)庭審教育感化力度。在庭審中應(yīng)更加注意把握未成年被告人的心理狀況，消除他們的思想抵觸情緒。耐心聽取未成年被告人的陳述，尊重他們的人格，通過抓住“感化點”，幫助他們分清是非、認(rèn)識錯誤，用通俗易懂的語言進(jìn)行教育，感化他們的心靈，從而達(dá)到使未成年被告人認(rèn)罪服法的目的。同時，還應(yīng)不斷探索和靈活運(yùn)用與未成年人生理、心理特點相適應(yīng)的庭審方式。對庭審中審問的語氣、重點、態(tài)度以及庭審程序的控制和掌握，營造一個緩和、寬松又不失法律嚴(yán)肅性的庭審氣氛，實現(xiàn)形式與內(nèi)容的統(tǒng)一，爭取最佳的庭審效果。   3、建立預(yù)防未成年人犯罪社會系統(tǒng)工程，從根本上預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。預(yù)防青少年違法犯罪是一項涉及面很廣的社會系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門要在加大打擊青少年違法犯罪力度的同時，遵循“預(yù)防為主，綜合治理”的方針，積極動員全社會各方面的力量，齊抓共管，從根本上預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。要健全、完善青少年培養(yǎng)教育機(jī)制，學(xué)校要充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，堅持定期上法制課，讓學(xué)生經(jīng)常受到法律知識的熏陶。各學(xué)校要把傳播知識同陶冶情操、養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣結(jié)合起來，幫助青少年樹立起正確的世界觀、價值觀、人生觀，培養(yǎng)其優(yōu)良的品質(zhì)，使他們辨善惡、明是非，形成團(tuán)結(jié)互助、遵紀(jì)守法的好風(fēng)氣。家庭作為人生的第一課堂，對培養(yǎng)青少年遵紀(jì)守法的意識和良好的行為習(xí)慣至關(guān)重要。家長應(yīng)規(guī)范自身言行、做好表率，對青少年的不良行為，及時矯正、防微杜漸，積極營造良好的家庭氛圍。加強(qiáng)文明社區(qū)、文明村建設(shè)，給青少年一個良好的成長環(huán)境。要堅持不懈地開展“掃黃打非”斗爭，共青團(tuán)、公安、文化等有關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合行動，對各類中小學(xué)、高教園區(qū)周邊的各種娛樂場所按有關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行徹底的清理、整治，嚴(yán)厲打擊危害學(xué)校正常秩序，侵害青少年學(xué)生的各類違法犯罪活動，保障學(xué)生有一個安全、和諧、健康的學(xué)習(xí)環(huán)境。