根據中共委組織部關于印發《2019年度抓基層黨建述職評議考核工作實施方案》的通知（石組發〔2020〕3號）精神，結合工作實際，現就開展2019年度黨支部書記抓基層黨建述職評議考核工作制定如下方案。

一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，把黨的政治建設擺在首位，以提升組織力為重點，突出政治功能，全面從嚴治黨。堅持以黨建為引領，推進各項中心工作相互融合；堅持書記抓、抓書記，強化責任落實。

二、述職評議考核對象范圍、方式和時間安排

1.述職評議考核對象：工信局機關黨支部、中小企業管理局黨支部、縣煙草局黨支部、縣移動、電信、郵政公司黨支部。     

2.述職方式：口頭述職。

3.述職時間：2020年3月底前（具體時間另行通知）。

面對病毒感染的肺炎疫情嚴峻復雜形勢，為貫徹落實執行好黨中央、省委、市委和縣委關于做好疫情防控工作各項部署，切實抓好我鄉疫情防控工作，現制定疫情防控工作方案如下:

一、指導思想

疫情就是命令，防控就是責任。全面貫徹落實關于“各級黨委和政府及有關部門要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，制定周密方案，組織各方力量開展防控，采取切實有效措施，堅決遏制疫情蔓延勢頭”的批示精神，按照“依法依規、屬地管理、完善機制、合理應對、依靠科學、有序有效、公開透明、實事求是”的原則，采取聯防聯控措施，全力遏制疫情進一步傳播擴散。

二、目標任務

1、實施路口設卡檢查勸導。所有行政村結合實際，設立檢查勸導處，外來人員一律勸返，本村人員原則不準外出，居家休息，并停止一切走親串友活動，停止一切人員聚集活動。

2、加強重點場所排查。鄉政府成立綜合執法組，在全鄉范圍內各賓館飯店排查可疑人員，堅決杜絕人員聚集；對全鄉宗教信仰場所排查監管，堅決停止一切聚會、集會活動；對圩鎮和各村商店、老年活動中心等場所進行監管，堅決停止人員聚集。

3、加強人員防控排查。對摸排統計的湖北和武漢返鄉人員每天兩次檢測體溫，并采取“五包一”措施，嚴禁湖北和武漢返鄉人員與外界接觸。同時深度摸排從湖北和武漢返鄉人員信息并及時向鄉指揮部報告，做到不漏報一人、不瞞報一人。

2018 年 8 月，以代表專業小組為主體的專題議信在市人大常委會信訪辦首次舉辦，人大代表與信訪人以議信的方式隔空相見。原本密切同人民群眾的聯系，就是憲法法律賦予人大代表的重要職責，是人大代表依法履職的基礎。專題議信，讓代表的專業技能與信訪的市井百態不期而遇，一場別開生面的頭腦風暴就此展開。思想的碰撞、觀點的博弈、智慧的聯誼，不同領域的代表、專家各抒己見，凝練出解題的共識。這既讓代表在感知人民所思所想、產生共情后，真正成為人民利益的代言人，并通過議案建議的提交，力促制度供給，以點帶面推動類案問題縱深解決；又讓信訪人的急難愁盼終有化解，惠及民生，贏得民心。專題議信，豐富和拓展了代表聯系人民群眾的內容形式，讓代表履職有成效、更精準。

人大是國家權力機關，人民群眾找人大反映問題、提出建議，是人大直接聯系人民群眾的重要渠道，反映出人民群眾對人民代表大會制度的信任、信心。人大信訪工作，正是擔負著反映社情民意的平臺與窗口職能。專題議信中的信訪件，來自基層，反映著社會熱點、民生痛點、信訪難點，連著民心；還反映著具體政策法律的不完善不落實、具體工作的不規范不到位，連著政績。正如習近平總書記指出的，群眾信訪是一面“鏡子”，通過它了解群眾期盼，總結為政得失。把這面鏡子放在專題議信中，透過信訪看本質，加強對信訪突出問題的分析研判，著力促進政策法律制度的不斷完善，推動工作不斷改進，還以代表一面明鏡，這是人大信訪工作的重中之重，也是服務常委會提高監督工作針對性、實效性的必然要求。專題議信，增強和提升了人大立法、監督工作的民意基礎，讓人大工作更接地氣、更惠民生、更得民心。

2018 年至今，專題議信已舉辦了 30 次，討論的信訪件包羅萬象：臺灣股東維權案、民營醫院建造案、殘疾人等特定人群的權益保障、物業管理、民宿治理、老舊公房加裝電梯、商住兩用房經營擾民、智慧養老等政府治理的重點難點……每一次專題議信，傳遞著是非判斷、價值觀念，以及為人民謀福祉的情懷與作為，拷問的是公平正義；搭建平臺化解股權糾紛，提出無障礙環境立法、制定上海市既有住宅增設電梯條例、規范“市區民宿”管理的議案建議，形成物業管理、智慧養老等調研情況報告作為常委會專題審議的參考，采用市區兩級聯動推進商住兩用房問題解決……每一份回應，深植著為民行權的理念，體現著監督工作為民做主的擔當與溫度。

正如習近平總書記指出的：人民代表大會制度，堅持國家一切權力屬于人民，最大限度保障人民當家作主。專題議信，通過匯集一支專業力量，用好一個平臺窗口，展開一場民意研討，彰顯著人大制度優勢———它是人大代表為民行權履職的真實寫照。參與專題議信的代表，忠于職責，敢于擔當，全力以赴，只為百姓的幸福安康。他們將人民群眾關注焦點作為代表履職重點，借助專題議信平臺，密切與人民群眾的聯系，也加強了與政府部門的溝通，讓制度供給更暖人心。它是民主監督注重吸納人大代表和人民群眾共同參與的鮮活實例。對專題議信后的成果轉化，信訪辦以跟蹤督辦機制為保障，通過加大對涉法涉訴問題的監督力度，注重建議的民意吸納，不斷提升人大監督工作的社會透明度，增強“一府一委兩院”對人民負責、受人民監督的意識。它還是全過程人民民主在人大行權履職的全過程各方面的生動體現。上海作為全過程人民民主重大理念的首次提出地，全過程人民民主已貫穿到人大全部工作中，需要不斷創新實現全過程人民民主的方式、程序、機制。人大信訪工作中的專題議信，是實現全過程人民民主方式、機制上的微創新。每次議題與時俱進，緊扣常委會立法和監督工作重點、社會熱點、民生關切點，不斷豐富拓展著全過程人民民主的時代內涵。專題議信工作，將一如既往地在人大代表的積極參與下，緊盯治理之需、民生之痛，緊扣回應人民群眾重大關切，奮力前行于人大制度優勢轉化為城市治理效能的征途中！

作者：宋箐 單位：市人大常委會信訪辦信訪

【摘要】本文以中鐵電氣化局集團有限公司西安電務工程分公司黨委為例，介紹了加強施工企業基層黨支部標準化建設的探索實踐做法及經驗。即：堅持一項建設標準，黨支部建設有了“硬標尺”；推廣兩個實用工具，黨支部書記有了“百科書”；推行三份工作清單，黨支部工作有了“日程表”；實施四項督促措施，黨支部責任落實有了“預警器”。

【關鍵詞】施工企業；基層黨支部；標準化建設；探索實踐

中鐵電氣化局集團有限公司西安電務工程分公司黨委（以下簡稱西安電務公司黨委）立足鐵路施工企業基層黨支部建設實際，從最基本的東西抓起，從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起，在打牢基礎、補齊短板上下功夫，不斷推進基層黨支部建設，使支部建設水平得到不斷提升。獲得中國中鐵股份公司黨委2016年度先進基層黨組織稱號，黨支部基礎工作臺賬在2017年度北京市國資委第二次組織部長研討會上進行了實物展示，并在2017年北京市國資委國企黨建工作調研中獲得調研組高度評價。

一、堅持一項建設標準，黨支部建設有了“硬標尺”

結合基層黨支部建設實際，西安電務公司黨委積極開展黨支部“星級達標，晉位升級”考核評價工作，從基本組織、基本制度、基本活動、基本作用四個方面，分別明確三個不同星級黨支部的建設標準，并進一步細化、量化考核評分標準，形成了一套基層黨支部工作的標準化體系，使黨支部方方面面的工作都有了標準“刻度”。基層黨支部對照建設標準，結合自身實際，首先確定要爭創哪個星級的黨支部，然后對標自查，尋找差距，制定措施，整改提高，在基層黨支部中形成了爭創星級、力爭晉級的良好氛圍。在公司在第一個年度的考核評價工作中，有5個基層黨支部達到五星級、四星級建設標準，有效帶動和促進了基層黨支部建設水平整體提升。通過黨支部建設標準的建立和實施，使基層黨支部開展工作有了明確的方向、清晰的標準、準確的依據，并且通過動態晉級管理，使基層黨支部工作實現有計劃、有步驟、可預控的整體推進，形成了基層黨支部建有標尺、抓有方向、評有依據的良性發展局面。

二、推廣兩個實用工具，黨支部書記有了“百科書”

隨著近年來企業生產規模擴張，基層黨組織覆蓋面不斷擴大，一批政治素質好、管理能力強的行政干部，相繼通過崗位交流、黨政輪崗、交叉任職的形式，走上黨支部書記崗位，但由于他們缺乏實際工作經驗和方法，影響了黨支部工作的有效開展。為幫助新任黨支部書記由“門外漢”迅速成為“行內人”，西安電務公司黨委積極推廣使用《黨務工作1000問》和《黨支部工作e點通》兩個實用工具。由中鐵電氣化局集團公司黨委編印出版的《黨務工作1000問》，從國有企業黨建工作的實際出發，通過問答的方式,將國有企業黨建工作應知應會的基本概念和基本理論、工作制度規范和方法、工作實務和事例等串連起來，問答簡明生動，通俗易懂，具有較強的系統性、指導性、知識性、針對性、實用性，是基層黨支部書記一本非常實用的工具書。西安電務公司黨委以《黨務工作1000問》作為基層黨支部書記任職“必知必會必考”內容，組織開展學習培訓和通關考試，黨支部書記須考試合格再上崗，確保基層黨支部書記具備基本的崗位任職基礎知識，標準化開展黨支部各項工作。《黨支部工作e點通》是西安電務公司黨委專門針對黨支部書記工作設計制作的一款幫助軟件，有光盤、U盤和手機APP三種載體形式，支持關鍵字搜索、復制、打印等基本操作，內容集合了近幾年中央和各級黨組織關于黨建、黨風廉潔、宣傳和思想政治工作等各項規章制度、程序辦法、標準規范以及相關常用資料表格、參考范本、活動案例等，幾乎涵蓋了黨支部書記日常工作的所有內容。該軟件把黨支部工作濃縮為一個智能“小錦囊”，成為黨支部書記隨身攜帶的一本電子“百科全書”，黨支部書記工作中遇到大大小小的問題，鼠標一點或打開手機APP，就可以得到準確的幫助信息，內容強大，而且適用性強，拿來就能用，非常方便實用，成為了黨支部書記工作的“好幫手”。兩個實用工具作為黨支部書記開展工作的標準參考教材，有效解決了傳統集中培訓受客觀因素制約的問題，拓寬了支部書記業務培訓的方式，可以幫助新任黨支部書記在較短時間內對黨支部工作實現“無師自通”和“標準化作業”，黨支部書記自主開展工作的能力提升了，向上級業務部門咨詢基礎工作業務的越來越少了，支部工作的標準化、規范化程度卻越來越高了。

為進一步提高全縣自然資源系統干部職工整體素質和工作水平，努力塑造忠誠、干凈、擔當的干部隊伍形象，制定本制度。

第一章總則

第一條認真學習新時代中國特色社會主義思想，深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實落實意識形態建設和黨風廉政建設工作部署要求，豐富形式、與時俱進，不斷加強思想政治理論教育，努力學習自然資源知識，從嚴規范干部職工工作行為，進一步增強黨性修養、端正“三觀”意識、提高工作水平。

第二條堅持理論聯系實際，堅持教育與懲處相結合，堅持嚴管就是厚愛，不斷提高干部教育管理工作水平。

第三條本制度適應于自然資源局所有在崗工作人員。

第二章學習教育制度

第四條局黨組中心組理論學習

為深入貫徹學習黨的精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導，實施鄉村振興戰略，深入推進“漁村”建設，根據縣、鄉兩會確定的工作目標，全力以赴推進2019年重點工作、重大課題、重要項目（以下簡稱“三重”工作），鄉黨委、政府決定，特制定《2019年度“三重”工作實施辦法》。

“三重”工作設總協調機構，由同志負總責。各項工作任務明確具體負責的領導、工作班子、工作方案，責任領導切實抓好牽頭協調工作。同時，下設鄉“三重”工作協調辦公室，任協調辦公室主任，負責各項目工作班子之間的協調與保障工作。“三重”工作采取掛圖作戰的形式，各工作班子自行排定月度規則計劃，定期匯報工作進展情況，全力抓好落實。對工作進展情況進行打分評定。鄉黨委將定期召開專題會議聽取各項工作落實情況。重點工作、重點工程定期聽取進度，重點課題定期聽取開展進度并在年底提交成果報告，由總協調機構進行評先評優，并予以獎勵。

工作要求：

1.加強領導，明確責任。項目推進工作由項目工作班子全權負責，責任領導為第一責任人全權負責項目的協調推進工作，除部分特別重大的事項提交書記、鄉長或黨委（擴大）會議審議外，項目建設的具體事項都由責任領導協調指揮。各社區村、各機關科室和各企事業單位要從戰略和全局角度出發，打破原有的條塊分割、職能權限分配，進一步提高對加快推進重大項目的認識，認真履職、主動作為，堅決服從并落實項目工作班子的協調，全力配合重大項目建設各項工作開展。

2.精準發力，全力攻堅。各責任科室要深入項目、企業一線進行走訪調研，并研究提出切實可行、行之有效的具體工作方案。要做到隨時知情、隨時解難，及時上報問題反映。每個項目工作班子要認真開展項目建設調研，通過召開座談會、協調會、道地會等形式，著力協調解決項目建設中的手續辦理、征地拆遷、資金籌措等困難和問題。

3.健全機制，形成合力。將“三重”工作列入相關單位的年度綜合考核內容，根據計劃完成情況實行“一票否決制”；責任科室對重大項目進展情況實行月報制度，對承擔專項研究任務實行季報制度，分別報送鄉“三重”工作協調機構領導及辦公室。鄉黨政辦將牽頭責任科室圍繞前期工作、建設進度、投資完成等內容定期不定期開展專項督查，對工作落實不力的，督促相關單位限期整改；對督查后仍未改進或仍未完成工作任務的，給予通報批評。同時，為充分激發干部工作積極性，將干部在“三重”工作中的表現作為干部評先評優、績效獎勵、推薦提拔的重要依據。“三重”工作中出現履職不認真、落實不及時、措施不得力，或弄虛作假、推諉扯皮、推卸責任的情況，將對相關責任人進行問責。

為切實加強和指導轄區病毒感染的肺炎疫情防控工作，盡可能降低病毒疫情擴散,最大程度確保轄區人民群眾的生命安全和身體健康，經街道黨工委、辦事處研究，特制定本方案。

一、指導思想

充分認識到疫情防控工作的責任感和使命感,高度重視,加強領導,周密部署,積極行動,認真履職,堅決打贏病毒感染的肺炎疫情防控攻堅戰。

二、主要任務

根據縣委縣政府聯防聯控領導小組要求,街道主要承擔以下工作職責:一是加強對轄區各行政村、社區村（居）民的排查，重點對湖北籍回龍人員進行全面摸排，如發現有發熱、咳嗽等癥狀的人員,及時報告并督促其就醫；二是配合市監、綜合執法等部門對菜市場、宗教、公共文體活動場所、代銷點、棋牌室等重點場所的排查及關閉工作；三是一旦出現病毒感染的肺炎的觀察病例,要積極配合衛健部門做好調查、隔離等工作。

三、工作措施

(一)加強組織領導。加強對防控工作的組織領導和指揮協調,街道成立病毒感染引起的肺炎疫情防控工作領導小組,負責轄區疫情防控工作的組織領導。領導小組下設辦公室、信息摸牌上報組、宣傳發動組、應急處理組，分別負責相應工作。各行政村（社區）也要成立相應的疫情防控工作領導機構。

2020年度，鎮人大在縣人大常委指導下，在鎮黨委的正確領導下，以新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，團結和依靠全體人大代表，圍繞發展大局，聚焦我鎮重點、難點，依法履職盡責，全力做好人大工作。現將一年來的工作總結如下。

一、依法召開人大代表會議

根據《組織法》和《人大工作條例》的規定，按照法律和法規的有關程序，召開人大主席團會議和人民代表會議，在代表會議的籌備工作方面，堅持走群眾路線，積極深入基層征求群眾意見，傾聽群眾呼聲，掌握第一手材料，同時組織召開主席團會議對政府工作報告和主席團報告進行初審定稿，做好會議各種材料的印制工作，確保人代會的質量和人代會的順利召開，圓滿完成了政府副鎮長的的選舉工作，共收到代表建議23件，全部轉交各職能部門辦理，截至目前，所有代表建議均在規定時間內辦結，辦復率為100%。

二、增強人大代表履職活力

鎮人大積極發揮人大代表的職能作用，鼓勵代表在鄉村振興、扶貧攻堅中發揮模范帶頭作用，縣第十六屆人大代表朱小容建立的飛龍鞋業有限公司西坪分店，較好地帶動了當地的貧困戶和周邊村民勤勞致富，僅今年一年，實現收益 104萬元，惠及9戶貧困戶，成為鎮脫貧攻堅的有力支撐。

三、加強代表聯絡站建設

2020年，鎮人大認真做好代表聯絡站工作，進一步規范聯絡站的運作，完善規章制度。定期組織人大代表開展接訪、走訪活動，使聯絡站成為人大代表與群眾密切接觸的平臺。每月組織1次人大代表接坊、走訪活動。每季度組織一次代表開展視察調研活動。圍繞鎮黨委、政府的重要決議部署，組織人大代表開展視察、調研活動，加強對有關工作的監督，履行好職責，發揮好作用。組織代表開展集中學習和培訓活動1次，提高人大代表的履職能力。據統計，鎮人大代表聯絡站組織 63名人大代表進站開展各類活動，接待群眾52人次，收集群眾反映問題 23件，已解決21件，參與矛盾調解12人次，答復率為100%，辦結率為90%，群眾滿意率達到95%。組織開展代表小組活動12次，組織鎮人大代表學習活動1次。形成了村民與代表、代表與政府、政府與村民之間的良性互動。