摘要：水利是我國的經濟命脈，也是農業的命脈，只有充分認識到水利工程預算管理的重要意義，及時掌握水利預算工作面臨的新問題和新要求，逐步提高水利工程預算管理水平，才能切實落實好我國的民生工程。本文對水利工程預算管理中存在的問題進行了分析，并提出了具體的解決對策。

關鍵詞：水利工程；預算管理；存在問題；對策

工程預算是根據水利施工項目的內容，就各個環節的投資金額、所需費用、工程項目里的各種指標等有關問題進行預算。工程預算在水利施工單位中占有非常重要的地位。一個好的水利施工項目，與提前做好的工程預算是密不可分的，可以在很大程度上衡量一個水利項目的可行性，為方案設計提供可靠依據。

1水利工程預算管理中存在的主要問題

1.1施工中的監督工作不到位水利施工建設是一個大項目，既要顧及到各個方面，又要注意到每一個細節。一旦某個環節出現問題，就有可能給整個施工進程造成比較嚴重的后果。為了確保水利施工項目的每一個環節都不出現問題，嚴格開展預算監管工作十分必要。合理的預算管理能夠提高建設單位的利潤，對預算管理進行有效監管能夠規范建設工程的計價行為，維護工程建設各方合法權益[1]。水利施工項目開展流程復雜，先要制定一個比較完備的施工計劃，然后根據計劃進行施工。只有合理預算每個施工環節中產生的各種費用，才能有效控制工程成本。但在具體施工過程中對工程預算的監管力度并不強，只是在工程快要完工時才會對資金的使用進行核查。

1.2相關人員的專業素養和綜合素質較低水利工程預算管理是一項比較繁瑣的工作，需要工程預算人員有比較強的耐心，還要細心，能夠注意到施工中可能出現的各種情況。但部分工程預算人員只是簡單地完成預算工作，并不能有效協調以及組織水利工程各個主體之間的關系，進而影響到水利工程的施工進度。此外，水利工程預算人員缺乏相關法律知識，在處理水利工程索賠的事情時，往往表現較差，不能用自己的知識最大限度地維護公司的利益。

1.3施工階段方案設計變更較大由于部分施工單位急于建設施工，預算管理部門沒有對招投標文件、工程建設標準、承包合同等的控制要求進行嚴格把關，沒有做好工程開工前期的準備工作，導致工程的后期建設工作無法順利進行，出現了邊施工邊變更的情況，進而延誤水利工程建設工期。

1水利工程管理存在的問題

(1)水利工程預算管理者專業素質不高。

在水利工程的立項、研究、設計、施工、運行各個階段保證工程預算管理的正常實施，對預算管理者的綜合素質是極大的考驗。預算管理人員需要擁有相當高的專業素養，豐富的工程實踐經驗，能夠獨立解決水利工程施工中面臨的問題。然而實際中的水利工程管理者在進行投資時對預算并沒有充分的控制，使得工程進展中問題頻發，面對工程里的各種問題依舊停留在事后處理的層面，并不能積極預防和規避風險。同時水利工程管理人員對工程相關的經濟學知識了解甚微，對相關法律條文的認識更是淺薄，當工程實施中出現嚴重問題，在處理索賠等事宜時表現得十分被動，處理結果時顯得十分草率，也因此嚴重影響工期。

(2)工程預算分析不周密。

許多水利工程施工單位在進行預算管理時表現得極為粗糙，他們并沒有將工程預算管理和公司的實際運行狀況協調考慮，忽略了二者結合時的相關實施標準，使得工程預算分析漏洞百出。不少施工單位對預算管理并不重視，往往把工作重點放在事后處理上，這違背了工程預算管理的職能要求，自然地無法實現工程預算管理的調節與控制能力。這種將預算管理和計劃混為一談的現象，將嚴重影響預算管理的發展，從而無法實現其特殊價值，使水利工程管理出現問題。

(3)工程預算缺乏全局考慮。

由于水利工程的建造周期長、范圍廣，所以在工程運行過程中各個環節都會出現問題。施工單位中較為明顯的“輕預算、重結算”現象對于水利工程這個動態性極強的工程的發展極為不利，工程預算工作毫無創新和改進，不能適應新的環境，因而往往并不能起到實際效果。為避免水利工程各個環節嚴重脫節，應當加強各個環節的協調配合，加強信息整合能力，并鼓勵施工人員關注工程質量與造價之間的關系，積極反饋施工情況以及優化辦法，盤活工程全局，才能為預算管理的實現提供基礎。水利工程是一個動態的過程，在工程結算之前解決各類問題是保證工程質量和預算控制的重要保證。

一、水利建設工程預算存在問題

1.預算科目與財務核算科目有偏差

預算科目與財務核算科目如果不能完全對應,就會造成在預算支出時的結構不合理,有些支出雖然有預算卻不能找到相應的支出科目,致使財務賬目混亂。

2.缺乏對工程全過程綜合管理的意識

目前實施的水利建設工程預算管理大多都是階段性的管理模式,缺少全局管控意識。承建、設計、施工單位之間缺乏統一的預算管理目標和實施辦法。

3.預算管理中的其它問題

水利工程預算管理中還存在部分與國家財政制度改革要求不呼應的地方,預算的編制與執行急需進一步加強管理。除此,財務的基礎工作環節也比較薄弱,特別是隨著國家對水利建設日漸重視,財務管理的主體、機制等都發生了很大的變化,這就迫切需要水利建設工作要按照國家財政體制改革要求,進一步完善水利預算管理制度,強化基礎管理工作和基層財務建設,切實提高水利預算管理水平。

隨著我國經濟的發展，水利工程建設的造價管理工作越來越受到人們的重視。為了提高市場占有率，提高自身的競爭力，水利企業應當把造價管理工作納入到企業規劃中。水利工程對于國民經濟的穩定、發展具有非常重要的作用。而造價管理是控制水利工程成本的關鍵，在現代化背景下，水利企業必須重視造價管理，并盡量結合工程實際，充分發揮出造價管理的作用，促進水利行業的發展。本文就此展開了討論，詳細分析了水利企業應當在建設過程中采取合理、有效的措施加強造價管理，提高工程經濟效益。

一、水利工程造價管理的意義

首先，水利工程造價對于簽證具有非常重要的意義。水利工程的建設周期非常長，其工程建設對技術、施工環境等的要求非常高，為了保證水利工程的順利建設，確保水利工程的建設能夠滿足行業相關標準，在工序簽證時，企業必須根據實際準確表達。這樣不僅能夠保障工程質量，也能夠為工程竣工結算提供可靠的數據依據。其次，通過工程造價能夠有效控制工程質量。為了控制水利工程造價，會進一步加強組織設計優化，控制水利工程施工工藝、材料等。而在開展這些工作的同時，也間接地控制了水利工程質量。再者，進行水利工程造價控制能有效分擔經濟責任。一般在水利工程造價控制中，項目參與方會先進行合理的經濟責任規劃，而后再按照規劃進行責任制劃分。在水利工程造價管理中，能夠實現水利企業各部門之間關系的優化，并助力于經濟責任的劃分，從而完成經濟責任分擔。最后，水利工程造價管理對施工材料、機械的管理具有非常重要的影響。一般情況下，機械和材料的費用占到了總工程費用的50％~70％。如果不重視機械、材料的費用管理則很難保障造價管理工作效率。為此，在工程造價中就要采取合理的措施，對機械、材料進行有效的控制和管理。

二、水利工程建設過程中的造價管理

1.科學確定水利工程的資金投入

只有有效地控制自身投入才能從根源上降低水利工程的成本支出。但是必須是在保障水利工程順利進行的基礎上，科學確定資金投入。只有這樣才能保障工程質量，有效控制工程造價。依據國家相關標準，在水利工程造價的測算中，會有專門的負責人員進行工程投資預估。預估出的資金既能保證工程順利施工，也能夠最大程度地降低工程資金投入。另外，水利工程基本上是按照招投標預算進行工程投資預算的。如果在建議書報價階段沒有按照流程進行規劃、編制，就會影響到工程項目的投資預算。而且在水利工程建設過程中，很容易受到地質、水質等情況的影響，變更施工方案，或者是施工材料價格變動造成工程投資加大。顯然，水利工程資金投入的影響非常大，在初期就要充分考慮到這些因素，并在工程預算時將這些充分考慮進去。

2.加強水利工程預算

摘要：為比較福建省水利水電工程預算定額新舊版定額水平的差異，對同一項目采用的新舊編規及定額在同等價格水平、同等施工條件和施工方法的基礎上計算的總投資進行對比分析，發現兩版定額在定額子目設置，人工、材料、機械消耗量，取費計算方式存在差異，新編定額更能反映福建省水利工程建設市場發展水平的實際情況，客觀體現福建省區域社會平均消耗水平。

關鍵詞：水利水電工程；定額；定額水平對比

1導言

根據福建省水利廳閩水建設〔2021〕2號文關于頒布“《福建省水利水電工程設計概（估）算編制規定》”等造價文件的通知，《福建省水利水電工程設計概（估）算編制規定（工程部分）》、《福建省水利水電建筑工程預算定額》、《福建省水利水電設備安裝工程預算定額》、《福建省水利水電工程施工機械臺班費定額》（以下簡稱“新版”），于2021年3月1日起執行。為比較福建省水利廳2011年發布實施的《福建省水利水電工程設計概（估）算編制規定》及福建省水利水電工程預算系列定額差異（以下簡稱“舊版”），探索新版定額水平情況，進行系統分析。

2費用構成差異

水利工程費用包含工程費、獨立費用、預備費、建設期融資利息。其中工程費中的建筑及安裝工程費由直接費、間接費、利潤、主材價差、主材（或未計價裝置性材料）費和稅金主組成。

2.1直接費

【摘要】我國小型水利工程的項目越來越多，為了提高小型水利工程的施工質量和經濟效益，應提高項目管理與工程造價控制水平。論文分別從項目管理與工程造價控制兩個方面入手，分析了其中存在的問題，并提出相應的解決對策。

【關鍵詞】小型水利工程；項目管理；工程造價

1引言

我國現階段的小型水利工程項目管理過程中，仍存在缺乏前期科學決策與專業的技術人員、建設周期較長、工程建設經費利用率低的問題。針對這些問題，工作人員需要做好項目管理和工程造價控制，合理運用項目管理方法與措施，嚴格控制工程造價，避免由于工程造價控制松懈導致的資金浪費，在保證小型水利工程建設質量的基礎上提高工程建設的綜合效益，為人們提供良好的公共基礎設施服務。

2小型水利工程項目管理的現存問題及其對策

2.1小型水利工程項目管理的現存問題

首先，小型水利工程缺乏科學的項目管理初期決策。在小型水利工程建設初始階段，需要多個部門的工作人員互相配合，由設計人員提供可行性的施工設計方案，結合地質勘察數據，分析水利工程的總體造價，并嚴格控制工程造價，提高工程建設的經濟效益。但是，由于工作人員缺乏正確的地勘認識與決策思想，缺乏全面的地勘數據，沒有從總體的角度出發，導致項目決策缺乏科學性[1]。其次，在小型水利工程的項目管理過程中，可以發現一些項目管理工作人員的專業水平不足，缺乏先進的技術，不能結合水利工程的實際情況對工程的地勘、設計、采購、工程施工、竣工等各個環節進行有效的管理，例如，沒有在施工前開展技術培訓與安全培訓，直接影響了工程建設的順利推進，且在工程預算管理方面缺乏合理性與時效性；項目管理工作人員僅結合自身管理經驗展開工作，無法明確劃分各項工作的權責，無法發揮工程項目管理的作用。再次，相較于大型水利工程，小型水利工程的建設周期較短，且投資較少，能夠有效推動區域經濟發展。但是，在實際建設過程中，往往會出現小型水利工程建設周期與預期不符，設計變更較多，投資浪費嚴重的情況。這種情況不僅無法有效推動地區經濟的發展，還會侵害地區人民的基本利益，無法保證工程項目建設的平衡。另外，小型水利工程的建設地點常位于較偏遠、經濟發展水平較低的地區。在這些地區內部，缺乏先進的工藝技術，加劇了小型水利工程的建設難度，為項目管理帶來了較大的困難[2]。

摘要:水利工程在建造過程當中，不僅是設計與施工周期長，而且投資相當的巨大，涉及的工作面與資金消耗面非常廣，所以影響水利工程造價的因素較多。本文基于作者自身的實際工作與學習經驗，首先簡單分析了可能影響水利工程造價的各種實際因素，然后主要對如何有效控制與管理水利工程造價提出了部分探討性建議，以期能降低水利工程造價成本，提高其綜合效益。

關鍵詞:水利工程;造價;影響因素;控制

在市場經濟環境下，水利工程的建造不僅要確保質量，同時還要降低成本，這樣才能提高其綜合效益。由于水利工程建造周期長、投資大、工作面廣，所以影響其造價的因素非常多，為此我們必須要在確保水利工程建造質量與建造效率的基礎上，通過對造價影響因素的有效控制，來降低建造成本。

1水利工程造價影響因素分析

1．1設計對水利工程造價的影響

設計是水利工程建設施工的基本依據，決定著整個水利工程的建設施工過程，所以其對于造價的影響非常大，而且是決定性的，有可能設計中非常小的一個環節變動，就會使得水利工程的建造成本大大增加。

1．2材料對水利工程造價的影響

摘要：近年來我國的水利行業得到了迅速的發展，而內部會計控制作為水利工程財務管理工作中的核心跟關鍵，對于我國水利工程項目建設管理工作也能夠起到良好的監督跟控制效果，從而保障水利工程的施工質量跟施工效益。因此說各施工企業還需要加強對內部會計控制工作的重視力度，來提升自身的市場競爭能力，本文主要就水利工程建設財務管理工作中的內部會計控制措施進行了探究分析。

關鍵詞：水利工程；財務掛歷；內部會計控制

水利工程的建設對于我國經濟的發展跟進步也有著非常重要的意義，而在水利工程建設過程中，只有做好財務管理的內部會計控制工作，才能過有效減少工程的施工風險，借此來獲得良好的施工效益。因此各施工企業還需要做好水利工程建設財務管理的內部控制工作，以保障水利工程的順利施工。

一、水利工程中內部會計控制工作的重要性

（一）進行水利工程的成本控制

對水利工程財務管理進行有效的內部控制，還能夠避免資金占用或者挪用等不正常行為的發生。內部會計控制還可以對水利工程的專項撥款進行有效的監控跟審核，這樣才能夠實現專款專用，來為水利工程項目的順利進行奠定良好的基礎。此外財務管理內部控制人員還能夠對水利工程的施工單位進行有效的控制，對于工程建設過程中所需要使用的設備跟材料也能夠進行有效的審核跟控制，在設備材料采購完成之后也可以對其進行檢查跟核實，這樣也就能夠減少采購成本，提高施工企業的經濟效益。

（二）有利于水利工程的驗收