中國城市化發展已經進入加速發展階段，2011年全國城市化水平已經達到51.3%，城鎮人口比重首次超過50%。借鑒發達國家城市化發展經驗，當城市化率超過30%以后，城市建設進入高速發展階段，直到城市化接近70%以后才逐步放緩，即未來中國城市化還將有較大發展空間。在此發展階段，城市發展面臨一系列重大問題，但總體上對其多具有公共產品的屬性，往往為人們有所忽視［1，2］。中國城市正處于快速發展過程，而無論是城市人口的居住需要，還是工商業的發展需求，都離不開市政基礎設施建設的支持［3，4］。因此，城市化進入新的發展時期，應該更加重視市政基礎設施等建設的力度和科學性。   1市政基礎設施建設主要成就   1.1市政基礎設施建設投資力度加大，體制機制改革順利推進   市政基礎設施投資力度加大是推進城市市政基礎設施建設的重要助推力量。近幾年，我國城市建設固定資產投資占全社會固定資產投資總和的比重達到世界銀行推薦的城市建設與社會經濟協調發展的最低標準。城建投資重點已逐步向與環境保護密切的城市燃氣、集中供熱、污水處理、垃圾處理、園林綠化及道路交通設施轉移，管道燃氣、集中供熱和園林綠化的投資增長較快。“十五”時期，我國市政基礎設施建設投資總額為16180.8億元，是“九五”時期投資總額的2.85倍，2009年我國城市供水、燃氣、集中供熱、公共交通、排水、園林綠化、市容衛生和道路建設投資分別達到368億元、182億元、369億元、1738億元、730億元、915億元、316億元和4950億元，分別是“十五”末2005年的1.63倍、1.28倍、1.67倍、3.65倍、1.98倍、2.22倍、2.14倍和1.95倍。市政公用事業改革釋放建設活力。市政公用事業改革已經從供氣、供水等個別行業向市政公用事業全行業推進。推進市政公用事業改革不僅促進了市政公用企業的運營效率和服務質量的提高和政府職能的轉變，而且提高了城市綜合承載能力和可持續發展能力。   1.2市政基礎設施明顯改善   改革開放以來，我國城市市政基礎設施建設得到了長足發展。截至2009年底，全國用水普及率、燃氣普及率、每萬人擁有公共交通車輛、人均道路面積、人均公共綠地面積、建成區綠地覆蓋率、污水處理率、生活垃圾無害化處理率等關鍵指標分別達到96.12%、91.41%、12標臺、12.79m2、10.66m2、34.17%、75.25%和71.31%，分別比改革開放初期的1981年提高了0.79倍、6.88倍、3.56倍、6.07倍、6.11倍、1.73倍、9.75倍和10.47倍。城市居民生活服務設施呈現階段性提升趨勢，集中供熱面積近三十年來一直呈指數加速上升趨勢(圖1)。城市公共交通設施近20年來加速改善，進入高速發展期;城市人均公園綠地面積加速提高，市政公用行業供給與服務能力顯著增強。改革開放30年來，我國城市市政公用行業供給和服務能力發生了質的飛躍。1981年至2009年，城市供水能力、燃氣供應能力、集中供熱面積、城市道路、污水處理能力和垃圾無害化處理能力等指標顯著提高，29年間分別增長7倍、41倍、324倍、8倍、105倍和108倍。城市市容環衛設施建設階段性推進，主要表現在城市生活垃圾無害化處理率在60%以上。城市污水處理設施建設相對穩定，污水處理率穩步提高(圖2)。   1.3市政基礎設施建設總體水平實現質的提升   市政基礎設施水平總體大幅提升。以1981年指標值為“1”計量，其他各年份指標值除以1981年指標值即為各年份的標準化值。大部分單項指數是線性上升的，但垃圾無害化處理率呈現出波浪式上升狀態，反映出垃圾處理設施建設是市政基礎設施建設中的難題，容易受到資金投入和政策等外因影響。燃氣普及率、每萬人擁有公共交通車輛、用水普及率指數呈“S”型增長趨勢，2009年燃氣普及率和用水普及率分別達到91.41%和96.12%。污水處理率、人均道路面積、人均公園綠地面積等指數呈現加速上升趨勢，從另一個側面也反映了城市居民對生態設施、環境衛生設施和道路交通設施建設的要求越來越高。根據表1指標體系和指標疊加方法，得出市政基礎設施各分類指數和綜合指數(見圖4)。我國城市市政基礎設施綜合指數及各分類指數呈現出明顯的階段性特征。1991年以后，各指數呈現明顯加速上升趨勢。其中綜合指數呈直線上升趨勢，生活設施指數和交通設施指數呈“S”型上升趨勢，并趨于穩定;生態設施指數呈加速上升趨勢，而環衛設施呈波浪式上升趨勢。生活設施和交通設施是我國城市市政基礎設施建設中的優先發展領域，從設施保障能力角度來看，目前建設相對較好，所以提前進入“S”型曲線的第三階段穩步發展階段;生態和環衛設施建設起步較晚，近幾年進入大發展期，其指數有加速提升趨勢，處于“S”曲線的第二階段。從時間序列尺度看，改革開放30年來，我國城市市政基礎設施綜合水平大幅提升，但不同類別的設施建設發展階段不同。   2市政基礎設施建設主要問題和原因分析   2.1市政基礎設施主要問題   第一，市政基礎設施水平總體偏低。2009年我國市政基礎設施全國平均水平指標與聯合國人居城市獎獲得城市的市政設施水平指標差距較大，各項指標幾乎都存在較大差距，尤其是環衛類指標差距非常大，其中污水處理率和垃圾無害化處理率都相對落后(表2)。市政公用產品與服務供給不足和水平不高與經濟快速發展要求不相適應的矛盾，將在今后長期存在。   第二，市政基礎設施水平區域差異較大。市政基礎設施城鄉、區域間發展很不平衡，協調區域發展與實現基本公共服務均等化的壓力依然很大。區域上看，東部地區市政基礎設施水平明顯優于中西部地區;從城市規模等級來看，超大、特大型城市設施水平要優于其他規模的城市;從城鄉的角度發展來看，這種不平衡將更加突出，以生活垃圾無害化處理設施為例，鄉鎮基本沒有生活垃圾無害化處理設施。“九五”時期以前，東、中、西部地區市政基礎設施水平發展極不平衡。除排水管道密度指標外，其他指標都呈現出東部地區高于中部地區，中部地區高于西部地區的特征。其中生活垃圾無害化處理率東部地區要比西部地區高31.3個百分點。“十五”期間西部地區市政基礎設施發展較快，中西部地區與東部地區市政基礎設施水平的差距在逐步縮小。部分市政設施發展速度明顯快于中、東部地區，如2005年西部地區垃圾無害化處理率為47.28%，超過中部地區7.58個百分點。“十一五”以來，國家在基礎設施建設方面加大了對中西部地區的傾斜，但總體而言，中西部地區城市市政基礎設施水平與東部地區相差依然很大(圖5)。東部地區已經逐步擺脫依靠國家投資建設市政基礎設施的單一配置模式，形成具有自我造血功能的市政投融資模式，而廣大中西部地區市政基礎設施建設在很大程度上還是依賴于政府財政投資。#p#分頁標題#e#   第三，市政基礎設施行業發展不均衡。我國道路交通基礎設施往往是城市發展過程中最先受到重視，道路基礎設施建設普遍超前，與人們生活環境改善密切相關的污水、垃圾處理等環衛設施建設相對滯后，盡管近年來從國家到地方都加快了建設進程，但總體水平依然較低，落后于其他行業發展。   2.2市政基礎設施主要問題的原因分析   市政公用事業的發展中仍存在許多亟待解決的重要問題，主要表現為投資融資、機制體制、統籌協調、運營模式和市場化改革等方面。   第一，市政基礎設施建設投資渠道比較單一。雖然國家和各級地方政府對市政公用事業建設投資加大了投入，但與經濟和社會發展的需求相比還存在較大差距。目前，我國城市市政基礎設施投資的資金來源中，財政資金和國內銀行貸款兩項所占比重為54.4%，企業自籌資金約占市政基礎設施總投資的32%，發行債券只占0.3%。城市市政基礎設施主要以財政和國內銀行貸款為主的局面沒有得到根本的轉變，面臨投資缺口最大的地區是中小城市，多數中小城市和縣城財政能力有限，融資受到市場因素限制，非經營性市政基礎設施缺乏資金來源途徑。   第二，市政公用事業發展的體制機制尚不完善。市政公用產品與服務具有公益性、基礎性和區域壟斷性的特征。政府不僅是提供市政公用產品與服務的最終責任者，而且要保證逐步實現共享市政公用產品與服務的均等化。解決市政公用領域的運營效率，要求發揮市場配置資源的基礎性作用。政府公共財政在完善基本公共服務方面的投入政策還需要進一步完善，盡快形成保障逐步實現人人均等共享公共服務的公共財政投入體制。基礎設施管理體制不順，基礎設施協調統籌與共建共享尚未建立，行業監管仍是薄弱環節，預警應急能力低，安全監督管理有待進一步加強。   第三，市政基礎設施建設統籌協調力度不夠。首先，我國城市市政基礎設施專項規劃編制不完善，基礎設施選址和建設布局難以落實。，各專項基礎設施建設缺乏統籌安排和控制，專項規劃設施建設用地不能得到保障，造成基礎設施建設布局不合理，尤其是對環境有一定影響的垃圾處理設施往往難以選址新建或擴建。其次是各行業協調性差。普遍存在基礎設施各行業分散建設現象，供水、排水、供熱、燃氣、環衛等項目缺少協調和配套，造成重復建設和投資浪費。   3完善市政基礎設施建設的政策取向   城市市政基礎設施供給能力略大于城市居民的實際需求，市政基礎設施各行業均衡發展是城市發展過程中努力追求的目標。當前城鎮化發展階段，城市市政基礎設施建設可以按照東中西地區城市不同發展階段和發展水平進行分類指導，并配合以寬松的發展政策，整體推進城市市政基礎設施發展。   3.1高級配置水平城市的市政基礎設施配置模式   我國沿海現代化水平較高的大中型城市，重點是推進實施“優化發展”型模式。“優化發展”型配置模式以生態、集約、科技含量高為主要特點。由高效集約的空間布局模式、多元化的社會融資建設模式和低碳生態的運行管理模式構成，符合未來城市低碳化、集約化發展趨勢。   第一，推進高效、集約的空間布局。發達地區城市未來市政基礎設施配置的發展方向以優化建設為主，即通過對舊有基礎設施改造和新增設施的配置，使市政基礎設施體系能夠更好的為城市發展服務，集約合理利用城市空間和城市資源。基礎設施立體配置模式可能是今后發展的概念模式之一，是未來現代化城市發展的一種趨勢，特別是交通網絡的布局采用立體配置模式，能夠最大限度的節省城市空間，充分利用土地資源，實現集約化、科學化配置［5］。   第二，多元化、社會化的融資建設。未來高配置水平城市的市政基礎設施建設主要采用BOT、TOT、BT等融資建設模式。其中BOT可以動員民間資本參與市政基礎設施建設，減輕政府財政壓力，民間投資者可通過收費獲得投資回報。TOT模式集中體現租賃特點，中標者一次性向政府支付租金，政府既回收了設施建設資金，盤活了存量資產，又解決了公用設施的管理和運營問題。這種模式直接租賃、管理現成項目，不需要承擔建設期的風險。BT模式適合于缺乏收入補償機制的設施，例如，實踐中的污水管網的建設投資，對建設財力薄弱的地方政府或融資能力強的承包商具有很大的吸引力［6］。   第三，生態化、低碳化的運行管理。市政基礎設施不僅要滿足城市發展需求，更要實現人與自然、城市與資源環境之間的和諧融合，重點體現在人居環境和交通基礎設施建設體系上，使城市向著生態化、低碳化方向發展［7，8］。生態人居環境建設上，運用生態技術，減少利用能耗，建設新能源供給體系，利用太陽能等可再生能源，實現居民區的能源使用生態化;廣泛布局中水和雨水的回收利用設施，達到節水的目標，緩解城市普遍缺水的重大環境壓力。低碳交通體系建設上，體系應逐漸形成以常規公交為主體、以快速公共交通和軌道交通為輔助、出租車為補充的公共交通體系，實現與自行車“雙零換乘”相結合的綠色交通。城區內為片區之間及與外圍鄰近地區提供公交快速出行服務，公交系統服務覆蓋80%人口。城市內部道路交通大力提倡積極發展清潔型電動汽車，以公共交通運輸為主，建成無污染、高效節能、快速便捷的城市公共交通體系，建立公交與自行車之間實現零換乘，打造網絡化快速順暢綠色交通體系。道路施工管理過程中，使用先進的工程技術，實現節能節材，嚴格執行綠色標準，建立低碳、環保、高效的交通基礎設施體系［9］。   3.2中等配置水平城市的市政基礎設施建設模式   城市經濟、社會整體發展水平在全國處于中等位置，正處于經濟社會快速發展階段的大中城市，未來重點實施“適度超前”型市政基礎設施配置模式。一方面強調市政基礎設施的實用化、適度超前建設，使市政基礎設施符合城市整體發展趨勢;另一方面強調建設與環保相結合，突出地域特色、促進環境友好。#p#分頁標題#e#   第一，適度超前、網絡化的空間布局。具有中等市政基礎設施配置水平的城市，未來應以適度超前為原則擴大基礎設施和公共服務設施建設，大力推進市政基礎設施的建設和配置。適度超前是快速城市化地區的公共設施配置理念，在市政基礎設施建設過程中，必須形成跨區域的互動協調機制，同區域各相鄰城市之間經濟、社會聯系緊密。臨近城市的公共設施體系應相互連通，互為補充，實現網絡化空間布局。促進城市之間的交流與合作，彌補城市過渡地帶的公共服務水平，推動區域經濟一體化協同發展［10］。   第二，經營城市、市場為主的融資建設。中配置水平城市市政基礎設施應該充分發揮經營城市的融資方案，以城市資產來吸引投資提高資源利用。以市場為主體，政府為引導，采用股權、產權轉讓等激勵方法，不斷吸引外來資本，投資于市政基礎設施建設，推動城市發展是這類城市市政基礎設施建設中重點工作。例如，BOO模式適合于收益穩定，需要給投資人提供更多財務激勵的新項目，要求政府對這些設施的運營服務質量易于監管。   3.3初級配置水平城市的市政基礎設施配置模式城市經濟、社會整體發展水平處于起步發展階段的中小城市，重點實施“快速發展”型配置模式。主要方向是快速發展、積極建設，以滿足人民日常生產生活需要。   第一，突出“點—軸”擴展式的空間布局。我國中西部地區中小城市市政基礎設施系統構建處于初級階段，應當遵從“點—軸”擴展式的空間布局模式，在區域內經濟發展水平相對較高的核心城鎮大力推進公共服務設施和交通基礎設施，形成區域公共設施體系的重要核心節點。推動區域間的經濟要素流動，帶動交通沿線經過的低級節點城鎮的市政基礎設施建設，使公共設施系統沿交通沿線輻射擴展，帶動區域整體建設發展。   第二，多渠道、政企結合的融資建設。該融資模式可以充分發揮國家或地方政府部門與其他企業或其他投資者合資建設和經營公用事業項目，具有以下明顯優點:一是政府可以融通社會資金，減輕政府財政壓力;二是打破了原來的壟斷體制;三是非公有資本介入可以提高效率，降低成本。由于政府資金或其他形式資本注入，合營模式可以提高投資者信心，減輕投資者融資和還貸壓力。公有資本作為股東，便于政府調控項目服務收費價格。   第三，實用化、清潔化的運行管理模式。初級配置水平城市的市政基礎設施配置不能盲目追求大而全，注重實用性，城市市政基礎設施首先應該以滿足人民群眾的日常生活需求為切入點，做好區域間交通設施建設、城市道路建設、城市上下水系統、供氣供熱系統、城市公交系統、照明系統、公共休閑健身系統等與人民生產、生活息息相關的服務性設施建設［11］。   3.4推進市政基礎設施建設過程中的政策取向   第一，創造良好的體制與政策環境。政府重點是建立和完善公平競爭、規范有序的市場體系。針對市政基礎設施投資量大的實際，政府應該鼓勵民間資本參與建設過程中，特別是要提供良好的服務廢止或修改歧視性政策。加大市場監管，嚴格市場準入，加強公用企業、市政設計、施工、維修養護等企業的資質管理。加快特許經營地方性法規的制定，規范融資行為，完善行業服務質量評價考核標準，建立考核機制，加強監督。   第二，推動建立科學合理的價格調整機制。按照“平均成本+合理利潤”的定價原則，合理調整和確定公用事業的產品基準價，實現公用事業福利服務型向經營服務型轉變。對純公益性公用行業，其經營成本和合理回報由政府財政全額撥付給予保障;對提供城市公用服務并向消費者收費的項目，產品價低于基準價的，應按市場化方式運行，逐步調整價格標準;對于主要服務于生產的營業性市政公用行業，應合理計價，實行企業自收自支、自負盈虧。要樹立“使用者付費”、“污染者付費”觀念，不斷調整有關價格和收費標準。   第三，建立市政基礎設施建設部門協調機制。一是明確地方人民政府工作職責，中小城市政府需要作好投資來源、績效評估、維護和管理等工作，主動承擔起市場監管和組織協調等方面的管理義務，建立科學長效的管理機制。二是加強基礎設施各行業職能部門之間的溝通與協調，健全相關職能部門之間的長效聯動工作機制，理順基礎設施管理體制。三是加強市政基礎設施規劃、建設的統籌，尤其是城市道路、照明、污水處理與中水回用等都與城市生態建設相互聯系，生態濕地與污水處理的有機結合等。

1市政基礎設施工程監理的必要性

（1）市政基礎設施的施工場地較為狹窄

在城市建設中，隨著市政基礎設施工程數量的增加，不同工程項目相繼開工，使得市政基礎設施工程的施工面極為狹窄。另外，因為某些工程處于城市的繁華路段，為了減少對交通的影響，不得不控制施工場地的面積。因為施工場地狹窄，導致很多質量問題的出現。對于這種情況，工程監理人員必須要同施工企業協商，制定出既可以解決工程質量問題，又可以減少對交通影響的方案。

（2）地下管線錯綜復雜

隨著城市建設的不斷加快，城市的地下管道越來越多，布局極其復雜。在新的市政基礎設施工程建設中，經常會因為地下管線的原因而使工程難度增加，嚴重時還會引發安全事故，造成人員傷亡，給國家、給城市造成巨大的經濟損失。對于這種情況，工程監理人員必須充分發揮其職能作用，要求施工企業在施工之前對施工場地之下以及周邊進行全面、仔細的調查，搞清楚地下管道的位置，避免在施工過程中因為管線的緣故，使施工難度增加，進而引發一系列的質量和安全問題。通過上文分析可知，在當今市政基礎設施工程建設中，必須高度重視工程監理工作，將各項監理措施落實到位，確保監理工作的正常進行，全面提升監理工作的質量和效率，保證市政基礎設施工程建設順利、安全地進行。

2市政基礎設施工程監理的原則

關于市政基礎設施工程的監理工作，首先必須明確監理工作開展過程中需要遵循的具體原則：①監理人員必須在國家相關質量標準的基礎上嚴格執行相關的監理工作，監理人員必須全面了解國家的相關質量標準，并在監理過程中對這些質量標準進行靈活地應用，以此保證市政基礎設施工程監理工作的質量。②在市政基礎設施工程的監理工作中應該以安全監理為主要工作項目，因為市政基礎設施工程建設的特殊性，其涉及到廣大社會民眾的根本利益，所以其監理工作能否到位將直接影響著整個社會的利益以及經濟發展，相關的監理單位必須高度重視安全監理。③市政基礎設施工程的監理工作還必須重視工程建設的質量監理。工程質量是保證市政基礎設施工程使用壽命、使用功能正常發揮的關鍵，因此監理工作必須以質量監理為工作的核心，按照國家的相關法律法規制度對施工的各個環節進行監管。除此之外，在施工進度上要嚴格按照計劃進行，只有這樣才能保證工程的進度和質量。

【摘要】研究目的：對3D數字化管理技術在市政基礎設施工程建設中的應用展開了研究，探究3D數字化管理技術應用要點。方法：采用文獻研究法了解3D數字化管理技術體系建設步驟，夯實理論基礎；應用實例研究法，選取某大橋市政基礎設施工程為實例展開針對性分析。結果：對3D數字化管理技術體系的構建步驟進行了明確，得出了技術運用要點，構建了完整的3D數字化管理技術體系。結論：3D數字化管理技術體系在市政基礎設施工程建設中發揮出了較大價值，提高了市政工程信息化水平。

【關鍵詞】市政基礎設施工程；3D數字化管理技術；施工管理；路橋

引言

市政基礎設施工程是城市建設的根本，建設質量可直接決定城市運行效果，在信息化時代，應主動應用先進管理技術，如3D數字化管理技術，構建可視化管理體系，使市政基礎設施工程能夠有序推進，對工期、成本、質量、安全、環保五個方面進行嚴格管控[1]。3D數字化管理技術的應用改變了傳統施工管理模式，以更為直觀清晰的方式完成市政基礎設施工程規劃，技術應用效果顯著。

13D數字化管理技術體系

1.1工序分解優化

對市政基礎設施工程建設施工環境進行明確，整理工程資料及技術特性，結合工程實際情況及施工技術，確定施工工序，按照質量目標、工期目標將市政基礎設施工程施工工序進行分解優化，以此實現連續性施工，為成本控制、質量控制工作奠定基礎。

［摘要］近年來我國整體經濟發展水平持續提升及廣大人民生活水平普遍提高，市政配套底層基礎設施作為我國經濟社會發展的中流砥柱，發揮著至關重要的積極意義，這其中公路工程作為市政配套底層基礎設施中最為常規及普遍的組成部分，對于我國經濟社會的長期健康可持續發展意義重大，需要給予足夠的重視程度及資源傾斜，從實際執行操作層面來看，對于公路工程的整體管理需要積極秉持全流程全鏈條的整體把控指導思想，著眼于公路工程從規劃設計到建設施工再到實際運行的方方面面，尤其需要對公路工程管理過程中可能存在的經濟風險給予應有的關注。

［關鍵詞］公路工程管理；經濟風險；改進措施

基于前期我國粗獷式經濟社會發展模式所帶來的負面影響不斷顯現并加劇，長期健康可持續發展理念越來越得到我國各級政府及諸多行業主管部門的高度重視，“既要金山銀山又要綠水青山”的口號被提出，科學發展及綠色發展觀念日益融入人們日常生產生活的方方面面，而我國當前也正處于從追求高速度發展向追求高質量發展的積極轉變態勢當中，所面臨的國內外形勢復雜多變，來自各個方面的壓力挑戰不斷增加，在此新時代新形勢的整體宏觀大背景下，需要積極秉持開放發展的核心指導思想應對處置各種情況，公路工程作為歷史比較悠久的市政配套底層基礎設施，長期以來在我國經濟社會發展演變過程扮演著極其重要的角色，對于拉動區域經濟發展及調和匹配資源差異具有不可替代的關鍵意義，正是由于公路工程所處的核心基礎地位，才需要從全流程全鏈條的角度進行全方位多角度的把控，尤其需要對公路工程管理過程中可能涉及到的經濟風險給予足夠程度的關注，從源頭上確保公路工程發揮好對于我國經濟社會長期健康可持續發展的積極推動作用，打下堅實有力關鍵保障性基礎。

1當前公路工程管理過程中存在的主要經濟風險

1.1公路工程管理招標采購環節經濟風險

從市政配套底層基礎設施尤其是公路工程的實際執行操作層面來看，由于市政配套底層基礎設施尤其是公路工程涉及諸多專業領域，更需要人財物等多維度資源的協同配合，為了確保公路工程全流程全鏈條相關工作的平穩順暢推進，進一步提升人財物等多維度資源的統籌匹配整體效率及效果，在公路工程推進開展期間大規模應用招標采購方式越來越成為主流，招標采購方式的大規模應用確實在很大程度上促進市政配套底層基礎設施尤其是公路工程實現了跨越式發展，明顯提升了公路工程全流程全鏈條相關工作的總體成效，然而由于公路工程管理招標采購環節本身所具有的獨特屬性特征，其也非常容易出現比重嚴重的經濟風險隱患，從當前公路工程管理的具體情況來看，公路工程管理招標采購環節存在的經濟風險隱患比較明顯，由于公路工程相關工作在實際推進開展過程中，由于高度的復雜性及多變化，確實很難在前期招標采購環節考慮的盡善盡美，進而完美契合公路工程相關工作在實際推進開展過程中具體訴求，然而目前針對這種可能存在的缺憾，不僅未能采取得力措施逐漸縮小供需差距，反而成為了公路工程招標采購環節相關工作偏差的借口，使得經濟風險隱患進一步顯現并加劇，長此以往非常不利于公路工程管理取得實效。

1.2公路工程管理建設施工環節經濟風險

摘要：社會進步在推動城市建設的同時，也促進了城市基礎設施建設的進程。污水處理是城市重要的排泄系統，對于整個城市沿著健康、可持續方向建設，具有重要的推動價值。社會建設進程逐步的深入，使得工業用水及人們日常生活用水的數量驟然增大，對于整個城市的水資源環境造成了一定的污染。因此，在新形勢的背景之下，政府要不斷地更新傳統的環保理念，合理地進行社會資源的調配，使市政污水處理項目的整體運營水平得以合理的體現，推動整個城市建設工作的生態化建設進程。

關鍵詞：市政工程；污水處理；運營管理；措施

1市政污水治理工作開展的重要價值

市政污水的整體數量較大，不但包括日常的生活污水，同時也包括一些輕工業企業生產期間產生的工業污水，并且污水排放的位置與城市的距離較近，在進行污水處理的過程中，并未受到外界因素的影響，并且整體的成本較低。在進行污水處理工作開展時，要深入分析當前城市污水的特點，利用先進的污水處理工藝及技術，進行污水的治理。除此之外，污水距離城市的距離較近，便于處理后的水資源進行二次利用。因此，及時做好污水處理再利用工作，對于整個城市建設事業的開展，具有重大的裨益。首先，通過對城市污水的收回利用，不僅能夠有效的解決城市用水資源緊張的問題。與此同時，可以將處理之后的水源應用于農田建設或者工業領域，使水資源能夠合理地利用，避免出現消耗浪費的現象。除此之外，科學地進行污水處理再利用，不僅能夠減少污水排放的當量，還能節省污水處理的工序，推動整個污水處理的生態化進程。

2市政污水處理項目建設期間存在的主要風險

2.1商業資本運作與政策導向存在的風險

優勝劣汰是市場存活的重要規則，因此，在進行市政污水處理項目建設前，要充分分析項目建設期間可能會出現的風險。污水處理是重要的市政工程項目，不但其政策的實施具有一定的透明性，污水處理主要針對對象對于項目建設意義的理解，需要相關部門進行認真的協調，提升排污企業主體的認知程度，使污水處理項目的建設秩序得以保障。與此同時，還要解決商業資本運作穩定性差，市場多變的問題，這些因素都會對市政污水處理項目產生消極的影響。因此，在市政污水處理項目建設之前，要加大商業資本運營風險重視的力度。市場存在的價值在于彼此之間存在著相互的競爭，才能為用戶提供更加優質的服務，各企業之間的綜合實力才能得以保障，而市政項目是關鍵的民生項目，在建設期間不能經受劇烈的沖擊。

摘要：在現階段的市政工程中，道路橋梁工程屬于非常關鍵的市政工程組成部分。道路橋梁結構能否保證達到安全性與堅固性的基本功能標準，關鍵決定于道路橋梁施工過程處理。某些市政道路橋梁基礎結構由于受到人為施工、自然環境侵蝕以及土壤地質因素的影響，就會出現道路橋梁病害的后果。為了確保市政道路橋梁的安全性能達標，工程技術人員必須要準確判斷工程病害隱患，完善改進市政道路橋梁基礎設施工程的施工處理技術。

關鍵詞：市政道路橋梁工程；常見病害；施工處理技術

在目前的現狀下，市政道路橋梁的大規模建筑工程正在得到全面建設。市政道路橋梁屬于市政基礎設施，道路橋梁結構必須要達到工程安全檢測標準，否則就會給車輛與行人增加人身傷害風險，而且還會明顯威脅到市政施工操作人員的安全。市政施工人員需要運用專業技術手段來實現道路橋梁的建設施工目標，旨在確保道路橋梁基礎設施的穩定性與堅固性，通過處理常見的道路橋梁工程病害來延長道路橋梁的使用壽命。

1市政道路橋梁工程的常見病害

1.1鋼筋腐蝕。抗裂性與抗拉性構成了鋼筋材料必須具備的重要安全性能，并且鋼筋材料組成了道路橋梁基礎結構中的關鍵支撐部分[1]。道路橋梁鋼筋出現銹蝕的重要根源就是鋼筋受到雨水腐蝕、地下水侵蝕或者土壤環境侵蝕，導致鋼筋材料固有的安全性能受到減損。此外，某些鋼筋施工材料本身沒有達到安全使用標準，市政施工單位對于不具備安全使用性能的鋼筋結構材料進行了施工使用，從而埋下道路橋梁的本體結構性能安全隱患。

1.2裂縫。道路橋梁如果出現了結構裂縫，那么未經處理的道路橋梁裂縫就會逐漸延長，直至造成道路橋梁主體結構坍塌或者傾斜的不良后果。道路橋梁裂縫的關鍵形成根源就是市政施工人員沒有按照正確施工流程來進行操作，或者對于振搗澆筑混凝土材料的全過程沒有進行準確的控制掌握[2]。在此種情況下，存在裂縫安全隱患的道路橋梁基礎結構部位就會威脅到行人與車輛安全，無法保證道路橋梁的最佳施工質量效益實現。

1.3混凝土澆筑。澆筑混凝土的關鍵施工要點應當體現在控制澆筑速度，對于混凝土材料必須要保證達到良好材料質量。但是在某些情況下，負責實施澆筑混凝土操作的市政施工人員沒有做到合理控制澆筑施工速度，因此就會造成混凝土存在孔洞或者混凝土密度誤差。由此可見，錯誤進行澆筑混凝土的施工操作將會直接影響到道路橋梁質量[3]。

摘要：

城市建設是城市化的重要組成部分，而城市建設管理是提高城市建設質量的關鍵因素，通過城市建設管理可以提高城市建設效率，科學合理地對城市發展進行規劃。本文就城市建設管理中存在的問題展開探討，并結合城市建設管理的實際情況，制定合理的對策，從而有效地提高城市建設管理水平，優化城市環境、完善城市功能，促使城市更加符合人們的生活需求，推動社會的持續健康發展。

關鍵詞：

城鎮化；管理；建設；對策

目前，城市規模不斷擴大，城鎮化和建設水平越來越高，但是保障城市健康運行的任務日益繁重，加強和改善城市管理的需求日益迫切，城市建設管理是提高城市建設效率，優化城市環境，構建友好型城市的重要因素。積極努力做好城市管理工作，探索提高城市管理執法和服務水平，對改善城市秩序、促進城市和諧、提升城市品質發揮了重要作用。但是在實際的城市建設管理中存在著一些城市建設和管理方面的問題影響城市建設管理水平，制約城市的文明和發展程度，我國多數地區在城市建設和管理方面仍有較大差距，城市管理執法工作還存在管理方式簡單、缺乏數據支持、執法行為粗放等問題，在一定程度上制約了城市的發展。為此，探索和研究制定合理的措施，促使城市建設管理水平的提升，構建一個健康、文明、完善的城市，滿足人們的生活迫切需求。

1強化城市建設和管理工作的基本原則

在實際的城市建設中，加強城市建設管理可以提高城市建設效率，減少違規建筑，構建文明城市，促使城市更加符合人們的生活需求，促使城市健康有序地發展。城市建設管理是城市化進程中的重要組成部分，首先要樹立堅持以人為本的基本原則。牢固樹立為人民管理城市的理念，努力消除各種“城市病”，堅持依法治理。完善執法制度，改進執法方式，提高執法素養，把嚴格規范公正文明執法的要求落實到城市管理執法全過程。堅持源頭治理。增強城市規劃、建設、管理的科學性、系統性和協調性，綜合考慮公共秩序管理和群眾生產生活需要，合理安排各類公共設施和空間布局，加強對城市規劃、建設實施情況的評估和反饋。變被動管理為主動服務，變末端執法為源頭治理，從源頭上預防和減少違法違規行為。堅持權責一致。明確城市管理和執法職責邊界，制定權力清單，落實執法責任，權隨事走、人隨事調、費隨事轉，實現事權和支出相適應、權力和責任相統一。合理劃分城市管理事權，實行屬地管理，明確市、縣政府在城市管理和執法中負主體責任，充實一線人員力量，落實執法運行經費，將工作重點放在基層。堅持協調創新。加強政策措施的配套銜接，強化部門聯動配合，有序推進相關工作。以網格化管理、社會化服務為方向，以智慧城市建設為契機，充分發揮現代信息技術的優勢，加快形成與經濟社會發展相匹配的城市管理能力。

摘要：市政道路是現代化城市建設中的重要環節。文中分析了市政道路工程特點及施工中存在的問題，并提出了相應對策。

關鍵詞：市政道路；工程優化；管理

市政道路工程施工需要考慮市政管線、地下設施，同時還需要考慮道路工程對于地下管線等的影響，相較于其他道路工程，市政道路工程對于工期要求非常嚴格，再加上需要與交通設施、公共基礎設施等同步建設，所以工程建設更為復雜，在建設過程中需要加強施工優化和管理［1］。

1市政道路工程施工特點及存在的問題

1.1施工特點。（1）施工環境復雜相較于普通道路工程，市政道路工程建設跨度相對較大，在工程施工過程中，基礎作業環境有很大差異，整個施工階段必須考慮施工的連續性，為了確保后續施工的正常開展，施工前必須提前對施工現場環境進行全面勘察和系統分析，結合工程設計方案制定科學完善的施工作業規劃。市政道路工程作業計劃必須與城市未來發展建設相對接，如果道路工程建設和城市未來發展存在沖突，就必須做出合理取舍，及時調整施工方案。（2）施工交叉作業較多市政道路工程不僅是城市重要的交通樞紐，同時還承擔著保護其他市政工程的作用。例如市政給排水管線、燃氣管道、電力管線等基礎設施對于維持現代化城市的高效運轉至關重要，而這些基礎管線都設置在市政道路下方以節省更多的建設空間，有效提升城市空間利用率。所以在市政道路施工過程中，必然會面臨交叉作業，并且地下管線的鋪設往往在道路施工之前，無形中增加了道路施工的難度。（3）現場施工作業面有限市政道路工程建設通常位于城市內部區域，相較于郊區道路、高速公路施工，前者的作業面相對較小，同時為了避免對周圍建筑物的影響，施工中需要考慮很多因素，例如不能影響到周圍建筑的穩定性、不能影響到其他市政基礎設施，甚至有的道路工程需要拆除一部分建筑物等基礎設施才能夠順利施工。

1.2施工中存在的問題。首先，考慮到城市的正常運轉，市政道路工程往往對工期要求非常嚴格，工期和道路工程質量的矛盾自然成為首要的施工問題，再加上市政道路工程對于質量要求超高，必然需要施工方長時間精細的施工。另外，許多改造工程為了減少施工對周邊的影響，嚴格控制道路工程施工時間，甚至很多需要長時間施工的工程段要求在很短時間內完成，不僅會導致施工難度增加，還會因為時間緊、任務重影響到工程質量［2］。其次，市政道路工程由于建設環境復雜、交叉作業多、作業面有限等特殊性對工程質量會產生不利的影響，例如施工中需要考慮各種施工管道的安全性，原本作業面就比較有限，還需要考慮已經存在的基礎設施，施工空間被進一步壓縮，為工程監督和管理帶來更大的困難。另外，道路工程屬于露天施工，很容易受到氣候、材料等外部環境的影響，客觀上增加了施工難度。再者，由于一些施工方施工人員素質較低，管理人員缺乏一定的專業素養，使得施工質量大打折扣。

2市政道路工程優化施工和管理措施