一、農業生產經營體制的創新

農業生產經營體制創新的要旨是將其融入統一的市場經濟體系之中，而其前提是發展適度規模經營，整合分散經營的土地，實現與農村基礎設施、公共服務和農產品市場的對接。2013年中央1號文件提出，“堅持依法自愿有償原則，引導農村土地承包經營權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發展多種形式的適度規模經營。”從未來的發展趨勢上看，通過土地流轉的方法實現耕地的適度規模經營，是農業產業化經營的基本形式，它有利于提高農業生產的效率，同時還可以實現確保國家糧食安全，促進城鎮化進程。但創新農業生產經營體制對農村基礎設施的建設機制有較大的影響，需要創新農田水利設施建設和運營機制。

二、農業生產經營體制創新對農田水利設施建設的影響

（一）農業經營主體參與農田水利建設的意愿與能力提高

創新農業生產經營體制本質上是發展適度規模的農業生產，它是通過農村土地承包經營權的流轉，將細碎的土地耕作模式轉變為具有適度規模的生產模式，形成農業生產專業大戶、家庭農場、農民合作社等經營組織。農業生產經營體制的創新可以形成農業生產的規模效應，從而降低了農業生產成本。農田水利設施是不可或缺的基礎性資源，為確保農業生產經濟效益，生產經營主體參與農田水利建設的意愿就會加強。此外，農業生產經營體制創新能夠促進農業產業的強大，使經營者積累更多的資本；組織的創新還可以將社會資本引入農業生產，與分散經營的家庭承包責任制相比，經營主體擁有更多的資金保障和人力支持，可以建立與農田水利的戰略合作關系，衍生出農田水利設施的建設單位與產業，增強其建設農田水利設施的能力。

（二）減少了農業經營者與水利單位的交易費用

以農業生產大戶、家庭農場、農民合作社為代表的生產經營主體成立以后，可以實現土地的規模經營，將細碎的土地整合起來，通過組織的擴張，借助于組織對市場的替代，變市場交易為組織內的交易，減少了交易費用，避免了農田灌溉利益的糾紛。農業生產經營體制的創新還能夠培育一批具有市場運作能力的經營者，在農田灌溉中，經營者可以利用規模效應，建立與供水單位的直接交易渠道，減少政府和其他中介組織的參與，實現交易成本的下降。

一、我國民族地區科技期刊發展現狀、面臨問題

我國現有科技期刊4800余種，其中僅360種左右來自民族地區（內蒙古、新疆、西藏、寧夏、廣西、云南、貴州、青海），占比不到8%；期刊的學科分布比較全面，涵蓋理、工、農、林、牧、醫、地質、天文等領域；學術類、技術類、綜合類、科普類期刊各有側重；辦刊主體中，高校學報占多數，其次為科研機構、學術團體，少數科技期刊為企業創辦。隨著全球化、信息化浪潮的推動，民族地區科技期刊也逐漸普及了電子版等版本。

（一）2014年CSTPCD收錄的中國科技論文部分地區分布

根據2014年中國科技信息研究所《中國科技論文統計與分析》顯示，2014年中國科技論文數排名前三的地區是北京、江蘇和廣東，分別是66999篇、46555篇和31481篇。民族地區科技論文數以5個自治區為例，排名最高的是廣西為9296篇，最低的是西藏230篇，5個自治區科技論文總數為23931篇，比全國排名第三的廣東省還少7550篇。我國民族地區的科技期刊整體上排名較靠后，無論是論文數還是比例均較低。

（二）2013—2014年我國部分地區基金論文比與基金論文數變化情況（CSTPCD）

2014年中國科技信息研究所《中國科技論文統計與分析》顯示，2013—2014年基金論文數比最高的是北京、江蘇、廣東，5個自治區排名較靠后，單純從基金論文比上看，差異不大，但從基金論文篇數看，差距極大。排名第一的北京基金論文篇數為40688篇，排名最后的西藏僅168篇。5個自治區合計16289篇，比排名第三的廣東少2622篇。

（三）2014年我國部分地區基金論文比與基金論文數變化情況（SCI）

（一）

一、農業推廣的公共產品屬性

首先，農業是自然再生產與經濟再生產相交織的過程。這決定了在農業長期的發展過程中所積累的知識應該被社會共享。并且也是由于該特點，決定了使用農業技術所產生的經濟效益是由農業生產者在生產過程中實現的。因此，農業生產者不愿意進行農業技術創新，需要政府投資進行農業技術創新。其次，農業推廣服務的內容包括三個方面:農業科技服務、農業信息服務、農資與農產品經營服務。農業科技、信息等屬于知識結構中容易傳播的一類，根據其消費上所具有的非競爭性和非排他性的程度的不同，有的屬于公共產品，由公共部門直接從事科技活動的投資;有的屬于準公共產品，由政府對從事科技活動的私人部門給予補貼。最后，由于農業技術創新除了面臨技術風險、市場風險外還面臨較大的自然風險，但是其效益具有外溢性，會帶來很好的社會效益和生態效益。這決定了農業推廣具有公共產品屬性，需要由公共部門承擔。綜上所述，農業推廣具有公共產品屬性。當然，需要明確一點，農業推廣具有公共產品屬性并不代表其就是公共產品，其中有一部分農業推廣服務是具有私人物品的屬性，屬于私人物品。

二、我國現行農業推廣體系存在的主要問題

我國現行的農業推廣體系是在長期的計劃經濟體制下形成的，其組織結構、推廣方式等在面對市場經濟體制下農業發展的新要求，表現出了諸多的問題。

1、農業推廣投資總量不足，投資結構不合理，投資效益不高

我國財政在農業上的支出總量偏低，導致了雖然我國政府農業推廣投資占財政農業的比重不低但總量低的現狀。目前，我國農業推廣投資不足農業總產值的0．2%，不足發達國家的30%。從推廣項目來看，其地區投資結構、行業投資結構均表現出不均衡性。從農業推廣事業費支出結構來看，人員經費占了近90%，業務經費僅有10%左右。由于農業推廣投資總量不足，投資結構不合理，限制了農業推廣的有效開展，是其投資效益不高。

摘要：一個國家的科技創新能力與其整個社會經濟發展是相輔相成的，科技創新會強有力地帶動經濟的快速發展，經濟發展又給科技創新提供有力支撐。分析了沙特科技創新對促進國家經濟發展的重要作用，從單一的“石油經濟”逐漸轉變為全方位、多層次、寬領域的社會經濟格局，闡述了國家科技進步如何對工業、農業、教育以及整個社會經濟發展產生促進作用，以及沙特阿拉伯國家未來科技創新發展的著力點與方向。

關鍵詞：沙特阿拉伯；科技創新；經濟發展；社會經濟格局

1沙特阿拉伯R&D投入研究

沙特阿拉伯在科技發展方面，非常重視對現有科學技術的提升和改造，同時跟蹤世界科技發展的趨勢，瞄準前沿技術，大力發展高等教育，提升本國科技發展整體水平。2019年R&D投入占GDP的百分比為0.7%，約49億美元，與2009年的0.1%相比有了很大的提升，但近幾年來數據緩慢下降，如圖1所示。

2沙特阿拉伯科技論文分類研究

SCI中共收錄沙特阿拉伯共發表的科技期刊論文130391篇。按研究方向分，最多的是化學類21523篇，其次是工程類18040篇，第三是物理學方向13612篇，此外材料科學、數學和計算機科學等類別數量也較多。沙特阿拉伯科技論文數量如圖2所示。沙特阿拉伯科技論文按研究方向分類數量如表2所示。基于科睿唯安高被引學者統計，沙特阿拉伯2019年有82名學者上榜，高被引論文2716篇，被引用次數最多的方向為化學、農業科學和計算機科學。被引用次數最多的機構是阿卜杜勒阿齊茲國王大學（KAU），高被引數38篇。被引用最多的學者是阿卜杜勒阿齊茲國王大學（KAU）的客座教授VINODKG，他同時擔任石油與礦產大學達赫蘭分校化學系系主任、副校長，他在2019高被引文排行榜中排名第22，這也說明沙特對化學工業的研究處于國際領先地位。

3沙特阿拉伯專利申請研究

摘要：福建省近年來加大對設施農業的扶持力度，從業人員和人才需求不斷攀升，為開放大學設施農業產業人才培養提供契機。基于農業供給測改革的需要，提出了開放大學設施農業專業在人才培養模式、課程設置、實踐環節等方面的思考與對策。

關鍵詞：開放教育；設施農業科學與工程；家庭農場

福建省地處我國東南部，為亞熱帶濕潤季風氣候，氣候溫和，雨量充沛，但每年夏季臺風來臨常常給農業帶來一定的不利影響。設施農業既可擺脫不利的自然環境對農業生產的影響，又能大幅度提高土地利用率、資源產出率、勞動生產率和產品商品率。2003年，教育部批準設立“設施農業科學與工程”本科專業，為與之相適應，一些院校先后開設了此專業。河海大學、西北農林科技大學、南京農業大學三所高校成為首批招生院校；至2005年，又新增加了中國農業大學、山東農業大學、華南農業大學、華中農業大學、福建農林大學等5所高校設立該學科專業；至今已有20余所高校設置了“設施農業科學與工程”學科專業，這些本科院校的辦學經驗為開放大學開設該專業提供了樣榜和借鑒。

一、開放大學設施農業產業人才培養模式的創建

（一）開放大學開展設施農業產業人才培養的意義

設施農業被看作是21世紀最具活力的農業新興產業。世界各國在發展設施農業的同時都非常重視其相關人才的培養，設施農業發達的國家如荷蘭、美國、日本等，在人才培養方面結合產業特點，設置信息、材料、工程、園藝、環境、經營等相關課程，注重技術和能力培養，形成了完整的理論和技術體系，促進了相關學科的聯合和發展。長期以來，我國由于傳統農業學科的限制，設施農業大多附屬于園藝專業。隨著我國經濟的快速發展，現代化溫室的增長己成為中國設施農業的亮點，與之相關的溫室配套設施等二、三產業也得到了巨大的發展。從上世紀80年代起，福建省相繼引進和發展了地膜覆蓋和塑料溫棚栽培等技術，至2016年底，全省設施園藝面積已超過100萬畝。2013年9月，中共福建省委、省政府出臺了《關于加快推進現代農業發展的若干意見》（閩委發〔2013〕9號）文件，提出要大力發展設施農業，并在政策、資金、示范區建設、人才培養等方面進行重點扶持，為提升我省的設施農業發展水平提供了良機，各地設施農業的建設與投入不斷加大，農業現代化的水平得到了進一步的提高。

二、開放大學設施農業產業人才培養模式的創建

本文作者：潘曉紅 單位：安康市農業科學研究所

近年來，安康市農科所認真貫徹落實中央、省、市各級政府關于加強農業科技創新的一系列戰略部署，堅持以深化科研創新和科技成果轉化為抓手，以圍繞農業新品種、新技術的研究、引進和示范推廣等工作為中心，大力實施科研強所戰略，在水稻、玉米、蔬菜、馬鈴薯等糧食經濟作物研究方面取得了一系列重要成果。先后引進選育農作物新品種25個，開發科技新產品4項，承擔省重大科技創新項目6個，育成國審及省審品種3個，累計取得各項科技成果115項，農業應用專利2項，獲省部級科技成果獎24項，市(廳)級成果獎89項，發表核心期刊論文600余篇，出版專著2部，創造社會效益50多億元。農業科技創新成為推動現代農業發展的強力引擎。

1創新思路，明確工作定位

市級農業科研機構在農業科技鏈、信息傳遞鏈、成果轉化鏈、人才培養鏈中起著承上啟下的作用，是區域農業科技創新體系的核心和現代農業科技示范基地，是引領當地現代農業科技發展的主要力量。安康市農科所地處安康恒口鎮，距安康城區25km。20世紀80年代后，我所在發展基礎農業方面做出了突出貢獻，但隨著農業產業結構的調整，因科研方向調整不及時，一直偏重于傳統的糧油生產，對全市農業產業的支撐作用弱化，加上國家人事政策、科技政策、財政政策的影響，人才得不到補充，反而快速流失;經費得不到保障，越來越枯竭;條件未得到改善，越來越落后。前幾年，我所忽視了構建省現代農業產業體系的大好機會，沒有參與到產業體系之中，導致科技創新能力持續下降，全所發展陷入低谷，與兄弟所的差距越來越大。

近年來，面對工作發展的現狀，所黨委一班人首先從思想上尋找癥結，提出了解放思想、打造農科強所的發展思路，并明確提出將以品種選育、新技術研究、關鍵技術集成為主的應用研究和以農業新產品、新工藝、新裝置、新服務為主的開發研究作為主攻方向，狠抓科研方向的調整，瞄準重點農業產業，全方位投入，牢牢掌握產業發展的技術主導權。在加強馬鈴薯、玉米、水稻育種的基礎上，從安康農業產業實際出發，啟動了富硒農產品、食用菌、特色果蔬和設施農業等新型產業項目，設立科研課題20余個，基本涵蓋了安康農業的主要方面。所領導親自掛帥，組建研發團隊，順利實現了在安康農業產業中的角色轉變，現已在馬鈴薯產業、食用菌產業、富硒產品產業、設施農業方面起到了引領和主導作用。與此同時，還依托地方資源，積極開發利用特色資源和野生經濟植物資源，在魔芋快繁、果膠開發、野生果蔬馴化、高鈣高硒功能食品開發方面取得了重要進步，為構建我所特色研究奠定了基礎，為發展安康特色高效農業開辟了新途徑。現在，我所已不再是安康農業發展的“邊防部隊”，而真正成了主力軍，全所上下形成了人人謀發展、個個思進步的良好氛圍。

2多措并舉，全面提升科技創新能力

在具體工作實踐中，堅持多措并舉，綜合施策，積極推進農業科技創新能力全面提升。一是狠抓基礎建設。安康屬貧困地區，地方財政沒有專項經費支持科研工作，爭取項目經費成為保障科研工作，改善研發條件的唯一途徑。我所將提升科技創新能力的重點放在了項目的爭取上。在省農業廳、科技廳、發改委的大力支持下，共取得各類項目資金近千萬元，翻新了危房，建起了實驗室，修筑了實驗區道路，改良了試驗地土壤，配備了電腦等辦公設備，建起了馬鈴薯脫毒基地和菌種繁育中心，改造了科技示范園的設施等等，較好地改善了科研工作條件。二是大力改善科研設施條件。科研設施是提高創新能力的基礎保障。2000年前，我所實驗室是安康唯一的農業化驗中心，但因儀器設備得不到更新現已解體，研究手段停留在一桿秤、一把尺的水平上，根本無法完成重大的科研項目任務，不僅影響了科研工作，也制約了安康農業科技的進步。面對嚴峻的現狀，在市政府、主管局和財政、科技、計劃等部門的大力支持下，多渠道積極爭取項目，利用這些項目資金，全力改善研究條件。先后籌資500余萬元，建起了中心實驗室，改造了植物組培中心，新建了食用菌研發中心。

一、社會主義新農村建設中高等農業院校的服務目標

社會主義新農村建設對高等農業院校的使命和定位增加了新的要求、提出了新的挑戰。社會主義新農村建設涉及農村經濟、教育、科技、衛生、文化的綜合發展，是一項復雜的系統工程。相應地，高等農業院校服務社會主義新農村建設具有多重戰略目標。英國教育家紐曼提出大學的首要職能是教育，即通過教學傳播普遍知識。19世紀末期，德國洪堡在創立柏林大學時主張科研是大學的第二個職能，即通過理論研究和成果應用推動經濟發展。與此同時，市場經濟的迅猛發展催生了高校的社會服務職能，即將知識轉化為生產力，促進科技進步的經濟效益和社會效益協同發展，更好地為人民服務。因此，社會主義新農村建設中高等農業院校的服務目標可歸納為教育服務、科研服務和社會服務三個方面。

(一)教育服務:人才培養與技能培訓

教育服務職能是高等農業院校服務社會主義新農村建設的首要目標，為現代農業培養創新人才隊伍，為農村基層干部和農民提供專業技能培訓。社會主義新農村建設涉及農村經濟、教育、科技、衛生、文化的綜合發展，要求農業專業人才具備寬廣的理論知識面和多樣化的操作技能，具有較強的理論研究能力、操作實踐能力、開發創新能力、團隊協作能力、基層適應能力和人際溝通能力等。高等農業院校通過培養本科生和研究生，以及對農村干部和農業從業人員提供專題教育和技能培訓，為新農村建設輸送理論專家和實踐工作者。

(二)科研服務:科技研發與成果推廣

社會主義新農村建設中高等農業院校通過發揮科研服務職能，為現代農業提供先進技術研發成果并推廣應用，將農業科技轉化為現實生產力。一方面，高等農業院校在研發基金和課題專項基金的資助下，通過建設科技研發中心、重點實驗室和科研基地等形式，組建研究項目團隊進行技術創新;另一方面，高等農業院校通過政府主導、校企聯合等產學研合作模式，依托政府財政支助和政策扶持，發揮高校與企業各自的技術優勢和人才優勢，吸納社會資源，通過創辦科技成果推廣實體機構，解決農業生產流通領域技術難題。

(三)社會服務:決策咨詢與社區建設

1.國內外研究現狀及其評述

村鎮銀行是指經中國銀行業監督管理委員會依據有關法律、法規批準,由境內外金融機構、境內非金融機構企業法人、境內自然人出資,在農村地區設立的主要為當地農民、農業和農村經濟發展提供金融服務的銀行業金融機構。村鎮銀行等新型農村金融機構的成立意味著我國廣大農村地區客戶能夠享受到與城市客戶同等的金融服務權利。十七屆三中全會和2009年中央一號文件也將新型農村金融機構列為中國農村金融改革和發展的重要組成部分，這表明以村鎮銀行為代表的新型農村金融機構正式納入我國農村金融體系，將向9億多農民提供更多、更好的金融服務。發展村鎮銀行，對解決農村地區金融機構網點覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分等問題具有重要意義。從目前國內研究現狀來看，村鎮銀行發展問題研究主要集中在對少數民族山區、中西部地區。2007年，國開行共參與組建甘肅、四川、青海、湖北、吉林等五省6家村鎮銀行。2007年12月13日，國內第一家外資村鎮銀行--湖北隨州曾都匯豐村鎮銀行正式開業。這是全國首家由外資銀行全資設立的新型農村金融機構。2008年9月12日，彭州民生村鎮銀行正式開業，這是國內第一家由全國性股份制商業銀行發起的村鎮銀行，更是在“5•12汶川大地震”后，在四川重災區成立的首家支持“三農”、支持災后重建的金融機構。2008年12月9日，建設銀行發起設立的首家村鎮銀行—湖南桃江建信村鎮銀行正式開業。2009年2月4日，內蒙古和林格爾渣打村鎮銀行正式開業。這是渣打銀行在華乃至全球范圍內建立的首家村鎮銀行。吉林省截至2009年11月末共設立了6家村鎮銀行。從目前各地村鎮銀行的運行現狀來看，當前村鎮銀行的建立處于“試水”階段。從目前國外研究現狀來看，類似于村鎮銀行的金融機構現在基本上已經建立了龐大的信息網路，并且朝著國際化、信息化方向發展，并積累了許多寶貴的經驗。例如，澳大利亞的澳新銀行在華的投資以及他們的村鎮銀行其目的在于不是一個純盈利的機構，主要是給當地的居民帶去金融知識方面的服務和教育，幫助他們更好地管理自己的財富。因此，在發展村鎮銀行業過程中，我們需要借鑒發達國家的先進經驗。

2.村鎮銀行的理論分析

2.1相關概念的界定

村鎮銀行是指經中國銀行業監督管理委員會依據有關法律、法規批準,由境內外金融機構、境內非金融機構企業法人、境內自然人出資,在農村地區設立的主要為當地農民、農業和農村經濟發展提供金融服務的銀行業金融機構。

3.村鎮銀行的性質及類型

村鎮銀行的性質為：經有關部門批準在農村地區設立的主要為當地農民、農業和農村經濟發展提供金融服務的商業性銀行。主要類型有境外金融機構控股、境內金融機構控股、企業法人組建、自然人組建等類型。