麗江旅游業發展的顯著效益

麗江地處滇、川、藏交匯處著名的“大香格里拉”核心區域，是古代“南方絲綢之路”和“茶馬古道”必經之地。優美的自然環境，獨特的民族風情，悠久的歷史文化，使麗江成為集世界文化遺產、世界記憶遺產、世界自然遺產以及中國歷史文化名城等桂冠于一身的著名旅游勝地。始建于南宋末年的麗江古城，素以“家家流水、戶戶垂楊”聞名于世，被譽為“東方威尼斯”。自1997年申報世界文化遺產獲得成功以后，麗江迎來了整個旅游業飛速發展的大好時機。美麗的自然風光和獨特的民族文化的緊密結合，是當前麗江旅游的最大特色，也是麗江旅游的魅力所在。多年來，麗江市委、市政府一直以抓特色、抓品牌、抓保護的理念為指導，將打造旅游文化品牌作為一項重要工作來做。目前，麗江已成功打造了納西古樂、麗水金沙、印象麗江、麗江雪山音樂節、木府、玉水寨、東巴谷等旅游文化品牌。旅游業已經成為麗江的支柱產業，為麗江經濟社會發展做出了重要貢獻。麗江也因此獲得了“中國優秀旅游城市”、“中國最令人向往的十個旅游小城市”和“地球上最值得去的100個旅游城市”之一、“歐洲游客最喜愛的中國旅游城市”、“全球人居環境優秀城市”等殊榮，并已成為云南旅游業的著名品牌和對外開放的重要窗口。旅游業的快速發展，使得麗江從一個名不見經傳的邊陲小鎮迅速發展成為極具吸引力的旅游勝地，每年吸引了大批的國內外游客，并因此帶來了豐厚的經濟效益。

麗江旅游業發展的隱憂

在麗江旅游業取得輝煌成果的表象下面，隱藏著不少值得關注和深思的問題。回顧麗江旅游業十余年的發展，走的基本上是資本運營的路子。如引進深圳能量事業公司改制麗江市歌舞團而打造的麗水金沙，云南昆明鼎業公司開發束河古鎮以及玉龍雪山景區與張藝謀合作的印象麗江等。資本的運作講求經濟回報，一般都集中在雪山景區與古城周邊。導致過度開發了玉龍雪山以及古城納西族文化，其結果是每年幾百萬的游客白天上玉龍雪山景區，晚上逛麗江古城。這種狀況，給麗江旅游業帶來諸多不利的影響。首先，游客過于集中于玉龍雪山和麗江古城，造成了對環境的極大破壞。導致景區生態環境危機的一個重要原因就是超負荷接待游客。一個風景地，如果突破經過合理計算的生態環境容量，就會產生巨大的環境壓力，進而會造成生態環境失衡，生態失衡反過來又會威脅人類自身的生態基礎。圖2為近年來游客游覽玉龍雪山人數情況(根據歷年麗江年鑒得出，其中2010年由于玉龍雪山索道技改停運，數據暫缺)。三、麗江旅游業發展的隱憂在麗江旅游業取得輝煌成果的表象下面，隱藏著不少值得關注和深思的問題。回顧麗江旅游業十余年的發展，走的基本上是資本運營的路子。如引進深圳能量事業公司改制麗江市歌舞團而打造的麗水金沙，云南昆明鼎業公司開發束河古鎮以及玉龍雪山景區與張藝謀合作的印象麗江等。資本的運作講求經濟回報，一般都集中在雪山景區與古城周邊。導致過度開發了玉龍雪山以及古城納西族文化，其結果是每年幾百萬的游客白天上玉龍雪山景區，晚上逛麗江古城。這種狀況，給麗江旅游業帶來諸多不利的影響。

首先，游客過于集中于玉龍雪山和麗江古城，造成了對環境的極大破壞。導致景區生態環境危機的一個重要原因就是超負荷接待游客。一個風景地，如果突破經過合理計算的生態環境容量，就會產生巨大的環境壓力，進而會造成生態環境失衡，生態失衡反過來又會威脅人類自身的生態基礎。圖2為近年來游客游覽玉龍雪山人數情況(根據歷年麗江年鑒得出，其中2010年由于玉龍雪山索道技改停運，數據暫缺)。從上圖可以看出，2009年，每天登上玉龍雪山上冰川公園的人數達到了6356人次/天，對景區內的生態環境造成了極大的危害。目前玉龍雪山原有的19條冰川僅剩15條，總面積也由原來的11.61平方公里減至8.5平方公里。隨著冰川的大面積萎縮，也影響到了整個麗江壩子的生態環境。1995年玉龍雪山甘海子區域的地下水位為65米，而到2009年，地下水位為106米。嚴重影響了麗江壩區的供水狀況。而對比古城的開發，為了接待更多的游客，大量外來商人入住古城開辦客棧，在僅3.8平方公里的古城，有營業執照的就有800余家，而無照經營的也有200家左右，計有1，000家。若按每家20個標間算，則有20，000個標間，一年中平均入住率為50%，則每天有20，000游客擁擠在這小小的古城里。其次，以古城市區為核心的旅游不均衡發展模式，在很大程度上降低了麗江旅游的品質和檔次，損害了其國際旅游目的地的形象。同時也使得城鄉收入差距懸殊，影響其發展后勁。不均衡發展模式是發展中國家和地區在其發展過程中采用的戰略之一，好處是可以集中有限的資源，發揮規模效益，以取得更好的回報。但這種戰略只能是在初期應用，在取得一定的效益后，應該轉向均衡發展，以利于持續的發展后勁的培育。

從中可以看出，游客與古城市區人口數之比從30倍增加到接近60倍，且這一趨勢還在上升。游客的持續大規模增加推動了古城商業化的過度發展，據古城管理局的統計，僅有6，000多住戶的古城，商鋪就有近1，200戶。而在古城水車入口至四方街的西河兩邊，已發展成為燈紅酒綠的酒吧一條街。由于這種過密的商業化，在2008年，聯合國教科文組織曾經派官員到麗江考察，以確定是否該給麗江的世界文化遺產亮黃牌警告。同時，由于集中開發古城及其所在的市區，造成了一種資源使用上的擠出效應。有限的資源被用在市區，用來打造國際旅游精品城市，相應對周邊鄉鎮和農村地區投入不足。在發展中，城區居民獲益較大，周邊居民則難以有很多機會參與其中。圖4為麗江市的城鄉居民收入情況。(根據歷年麗江統計年鑒整理得出)。從中可以看出，城鄉收入比2006最高，2007至2008年維持在5.6倍左右，2009后由于鄉村收入有所增加而使得收入比有所下降。麗江以市區為重點的，優先發展旅游業的不均衡發展戰略雖然使得城區居民獲得較多的收益，但擠出了可以用于發展廣大鄉鎮及農村的資源，在發展初期這種戰略是可行的，但長期下去，如果不轉向全面發展戰略，將會不利于其發展后勁的培育，而僅僅依靠市區脆弱的旅游業也將是危險的。第三，外地商人大量涌入古城，造成原居民空巢現象嚴重;同時，與外來的投資商人和導游相比，本地居民并沒有獲得相當的利益回報。#p#分頁標題#e#

古城的過度開發，造成大量本地居民遷出，成為制約麗江旅游業發展的一個瓶頸問題。古城派出所2006年底的統計數據顯示，戶口仍在古城的原居民有18545人，而實有原居民人數只有9900人，僅占古城原居民的一半。［5］(P54)在2009年“社會科學專家話麗江”的調研中，古城有9萬多人口，其中外來登記的暫住人口(很多是長期居住)已達到了8萬多。［6］(P105)大量古城原居民遷出，一方面是由于商業活動的過度喧囂，讓原本生活在小橋流水旁的原居民難以適應。另一方面，是古城原居民被豐厚的租金所吸引，自愿被“置換”。隨著這一文化的主體的被“置換”，造成了古城文化的“斷裂”。而外來投資商人在利益的驅使下，隨意篡改本地原生態文化，使得麗江本土文化失真而變得庸俗。與之相對應的是，本地原居民不能很好地參與旅游商業活動，難以分享合理的利益回報，長此以往會破壞他們維護當地生態和傳承民族文化的積極性，使得旅游所憑借的文化內涵逐漸失真而難以可持續的發展下去。

一、我國發展森林生態旅游項目的優勢及當前的現實狀況

（一）我國發展森林生態旅游項目的優勢分析

最初，我國發展森林生態旅游項目的社會價值與社會效益都較高，這與森林地質環境的特殊性有關。人們在滿足基本的溫飽消費需求以后，對自身精神層面以及身體健康的關注度較以往有所提高，因此，森林生態旅游項目的開發就迎合了人們的此類需求。與此同時，我們不得不看到的是，在一段時期以來，由于森林生態旅游管理不善，參與生態旅游項目的人數與日俱增，這就給原本寂靜的森林環境帶來了較大的負擔，如果保護好環境則利大于弊。

1.發展森林生態旅游項目的社會價值較高。

隨著我國各地方旅游項目建設的開展，地方旅游事業蓬勃發展。總體來看，發展地方旅游事業是帶動我國區域經濟向好的重要策略之一，更是吸引外部資金注入，促進森林產業以及相關城市、村鎮快速發展的重要手段。由此看來，發展森林生態旅游項目的社會價值極為明顯，這也就不難理解為何當前我國森林生態旅游進行得如火如荼了。

2.發展森林生態旅游項目的經濟效益明顯。

在種植了大片森林植被的地質環境中，人們能夠體驗到平時城市氛圍中所體會不到的暢快感覺，來此地游玩的游客們不僅可以呼吸到含有高濃度的負氧離子的清新空氣，還可以欣賞到生機盎然的秀美景色，盡情地享受森林生態旅游所帶來的塊樂，釋放在日常工作和生活中所造成的身心壓力。當感受到大自然的熏陶之后，游客還可以品嘗到自然對人類的饋贈佳品——用來自森林環境中的食材所制作的飯點等，這是我國在開發森林生態旅游項目時所考慮的重點環節。從現實的情況來看，若想要更好地發展我國地方森林生態旅游事業以及林業經濟，則要從重點旅游項目進行突破，突出森林生態旅游的特點，將綠色旅游、綠色健康食品等賣點與森林生態旅游項目結合起來。與此同時，要在旅游事業的帶動下以及政府政策的指引下，積極促進地方林業產業發展轉型，從而改善該地區整體的社會環境及經濟發展狀況，用森林生態旅游項目的發展來吸引更多的旅游者來此觀光洽談。

循環經濟理論的產生是基于20世紀全球高速推進的工業化所形成的一種單向度、線性的“高開發—低利用—高排放”的增長模式的一種反思，是對過度工業化所造成的生態危機的一種自覺的克服和抵制。在循環經濟理論視野下，經濟活動被理解為一套物質資源循環往復的流動過程，即“物質資源—勞動產品—消費產品—循環資源”，而這一過程所遵循的是“節制開發，高效利用，限制排放”的原則。這一全新的經濟發展模式順應了現代社會文明、集約型發展的大氣候，是發展中國家、尤其是正處于工業化轉型期的發展中國家和地區不可多得的創新思路。我國西部地區作為經濟后發地區，完全有必要順應這一形勢，在迎接工業化發展的同時，積極發展生態旅游產業，以循環經濟模式推動整個經濟社會實現內涵式增長。   一、循環經濟理論對西部地區生態旅游發展的指導意義   (一)循環經濟理論指導西部地區經濟、社會和生態三大效益的實現   “循環經濟理論摒棄單線程發展理論的那種完全以經濟效益實現為唯一目的的思路，而以全面的、可持續的視野構筑了經濟、社會和生態三大效益的共同實現目標。它所主張提倡的經濟發展模式內涵是和諧共處的經濟發展與生態系統關系格局，而實現這一格局的基礎在于要求節制資源開發使用、提高資源利用次數和效率、對資源廢料的回收利用等。”［1］從這個角度來講，西部地區要實現三大效益，就必須要以循環經濟為基本的指導。首先，西部地區開發過程中由于要嚴禁至少盡量減少對原生態自然資源的破壞和過度低效利用，要秉承一種保護性開發的態度對待生態資源，并通過強有力的措施諸如一票否決制等進行嚴格控制，嚴肅懲治那些因一時經濟利益和政績沖動所引發的隨意開發行為。這是從旅游資源的提供方而言。其次是針對旅游資源的消費方，也就是廣大旅游觀光者。循環經濟理論也能夠教育他們形成一種文明、節制的消費觀念。一般而言，旅游消費從順序來講，包括交通、餐飲、住宿、游玩、購物、休閑等等，每一個消費環節都要直接或間接的耗費一定的資源，尤其是在旅游資源所在地的消費，如若消費觀念不健康，以不文明的方式消費固定的生態資源，必然會在日積月累的效應下造成生態資源的流失和生態系統的整體失序。而循環經濟理論能夠起到很好的教育塑造作用，讓游客形成文明的旅游觀并指導文明的旅游消費。可以說，循環經濟理論的現實意義，就在于它力求遏制對生態環境的破壞以及保持生態平衡的目標，是建立在一個全過程基礎上的，包括開發生態旅游資源工程環節、設計和營銷生態旅游產品環節和循環利用“后”資源工程環節。   (二)循環經濟理論指導西部地區生態旅游支撐系統的建立   在馬克思主義自然觀視野中，生態問題是一個社會問題，人與自然關系決定于人與人的關系。因此生態旅游資源的合理利用和開發，不僅僅是一個技術問題，更是一個社會問題，需要全社會包括政府、企業、專業機構、市民等多方面的支持。而對于繁復龐雜的生態旅游資源開發和利用項目工程，必須要有一個事無巨細的支撐系統。“在循環經濟理論視野下，這套支撐系統從微觀講包括經濟政策支撐系統、法律法規支撐系統、專業評估支撐系統和技術支撐系統等，都對西部生態旅游有著重大的指導和促進作用。”［2］基于我國西部地區在生態旅游發展戰略上存在的宏觀政策定位不明確、法律法規體系不完善、專項評估能力弱及不到位、科技及創新能力不足、公眾參與不積極等問題，都可以通過對循環經濟理論的靈活掌握和運營得到解決。比如，可以通過循環經濟理論中常用的綠色核算系統來構筑西部地區生態旅游的整體經濟指標評估體系，用以整體上、宏觀上把握生態旅游發展過程中對環境的破壞和對資源的消耗的量化程度，從而深刻而直觀地認識到生態旅游的必要性和實實在在的效益。而另一方面，西部地區有必要將循環經濟理論中的技術元素活用到生態旅游建設中去。比如一些比較普遍的技術類型，廢物利用技術，水污染、大氣污染、固體污染等污染類型的治理技術等。積極采取無害或低害的新技術、新工藝，生產清潔耐用的生態旅游產品，從而真正實現高產出、低投入和少污染。值得注意的是，循環經濟理論作為一種具有普遍性、抽象性的理論，必須要大眾化和通俗化，才能成功的吸納廣大社會民眾的真正認同、參與和踐行，才能真正促進生態旅游的真正有序發展。特別是要通過生態旅游教育以綠色消費理念引導游客，使西部生態旅游走上良性發展的軌跡。   (三)循環經濟理論指導西部地區生態旅游推動經濟發展   循環經濟理論指導西部地區生態旅游產業的發展合理地進行經濟維度的生成。首先是可以指導其生態旅游產品的多元化功能實現。“循環經濟理論認為GDP增長不僅有數量的增長，還有價值的增長，而對于生態旅游發展而言，尤為重視這種價值的增長，即內涵式增長。”［3］因此在循環經濟模式的指導下，西部地區生態旅游產業可以通過對其生態旅游產品進行充分的展示和解釋，并在此基礎上強調其產品質量內在所體現的生態旅游功能，包括觀光游覽的旅游功能、促進社區協調發展的功能、生態環境的保護功能和生態環境的教育功能等。而只有真正將生態旅游的各種功能落到實處，找到抓手，才能真正實現生態旅游精品的升級和創新性塑造。其次是可以指導其服務品質的提升。旅游業本身就是一種以服務為中心的產業類型，而生態旅游在循環經濟理論的指導下則要實現對服務質量的提升和優化處理。這種產業升級具有一個重大的社會意義，即推動社會結構從生產型轉向了服務型。   二、循環經濟視野下西部地區生態旅游發展策略   (一)進一步建立和完善循環經濟產業體系   生態旅游是生態經濟產業鏈上的一個環節，因此從產業結構和整體產業鏈的角度來講，要先從宏觀上構筑一個完整的、貫通的產業鏈和產業體系，包括生態工業、生態農業，這樣才能真正實現西部地區各產業資源之間的良性互動和高效利用，并從產業類型形成一種補給與攀升的此消彼長的常態發展模式。首先在生態工業建設上，通過文明、集約化生產模式的實施，率先在企業層次實現循環經濟，通過各種生產模式創新和變革，從根本上限制生產對生態的不利影響。通過各種新興技術的運用，積極循環利用各種工業廢棄物，在工業生產體系內實現“生產者—消費者—分解者”的循環模式，從而實現與自然和諧共存的基本生產目標底限。其次是在生態農業建設上，主要遵循“立體式農業系統”，即“太陽—沼氣—耕地—畜牧業”和“魚塘—雞鴨鵝”共生的多層次農業系統，以及各種形式多樣但遵循生態規律所開展的有效的農業耕作模式。最后是在生態旅游業的“總結式”綜合發展上，在生態工業和生態農業的發展基礎上進行整合式、聯動式的發展，以文明、集約、節制的態度對待待開發利用的生態旅游資源，要適度、有底限、有分寸地開發，要始終在承載力的允許范圍內進行挖掘利用。同時還要不遺余力地修復和補償被破壞的生態資源，以盡量小的代價去實現生態旅游資源的轉化和循環利用，從而達到生態環境的基本平衡。#p#分頁標題#e#   (二)建設循環生態文化以促進西部生態旅游的全方位宣傳   “文化是現代企業體制下不可多得的精神資源和動力源，而西部地區生態旅游產業的發展有必要通過文化來進行全方位的宣傳，無論旅游資源開發利用的營銷方還是消費方，都能夠逐步培養出文明、集約、有序的循環生態旅游意識，這就是循環生態文化作為西部地區生態旅游產業的整體產業文化的集中體現，它是一種張揚了人與自然和諧共處、穩定發展的文化，自然是西部地區生態旅游產業發展興旺的不竭動力。”［4］“從微觀上來說，循環生態文化包括旅游城市的整體面貌、城市風情與風格，還有城市以及地區市民的循環生態意識，以及生態循環意識在體制文化、社會風氣方面的具體體現。”［5］可以說，構筑循環生態文化系統，是西部生態旅游產業發展的最高層次，是對產業自身的一種凝練和超越，是進行產業升級的質變動力。   現代旅游業已然構成了西部地區的振興經濟、推動社會進步的支柱性產業。“在自然資源與生態的雙重限制下，循環經濟生態旅游產業勢必成為西部地區實現經濟可持續發展和生態旅游業常態繁榮的首選路徑。”［6］西部地區與東部、中部地區經濟發展階段和整體產業結構均不相同，發展背景、發展需要也不一樣，因此在進行生態旅游產業建設時也會有不同的情況和條件限制。因此當前就應該構建一種以政府主導、企業運作、專項機構介入和全體市民參與的綜合發展機制系統，通過旅游循環經濟園區、綠色旅游企業、環境友好型旅游城市等形式來大力推進旅游循環經濟，堅持整體推進、示范帶動、重點突破、逐步推進的原則，促進西部地區旅游業可持續發展。這需要政府機構提高環境建設意識，集中力量進行循環社會的建設，同時鼓勵群眾積極參與，完善法律規章制度，加強監督機制，將各類生態產業有機地結合起來，培養民眾生態意識，推進生態旅游縣域的發展，最終形成和諧的循環經濟型生態旅游縣域。

生態旅游是一種正在迅速發展的新興的旅游形式。世界旅游人士預測，以走向保護區、親近大自然為主題的“生態旅游熱”將在全球興起。我國旅游界人士充分認識到發展生態旅游的巨大潛力及其價值。許多地區紛紛開發生態旅游景區，發展生態旅游。然而隨著生態旅游的開展，某些地區的生態環境非但沒有好轉，反而出現惡化的趨勢，尤其是一些生態環境比較脆弱的地區。甚至有些人打著生態旅游的旗號，而實際上卻做著破壞生態環境的旅游，這完全違背了發展生態旅游的初衷。發展生態旅游的過程中所遇到的這些問題不僅出現在我國，世界其他國家也同樣存在，因此，必須對生態旅游的真正內涵加以研究，了解生態旅游本質特征，并據此為我國發展生態旅游提供一些理論依據，制定一些政策法規。在相關政策的指引下，使生態旅游真正成為一種可持續發展的綠色產業。   一、生態旅游概念的內涵   （一）生態旅游興起的背景   二十世紀八十年代以后，生態旅游在西方逐漸興起，其興起有幾個方面的因素。首先是人類自身處在后工業文明時期，高度的城市化使人對大自然產生了一種強烈的向往和依戀，迫切需要到自然環境中去放松自己，親近自然成為人的內在需求，而且是一種高級的需求；其次人類也逐漸認識到自身活動對自然環境的破壞日益嚴重，這必然影響到環境的可持續發展，從而也影響到人類自身的自下而上和發展；而傳統的大眾旅游由于受經濟利益的驅使在保護自然環境方面顯然力不從心。因此被看作是傳統大眾旅游的替代品，生態旅游在西方國家，尤其是美國、澳大利亞、加拿大等發達國家獲得了極大的發展，代表了二十一世紀旅游發展的方向。   （二）生態旅游的概念   早期的生態旅游是指回歸大自然的旅游活動。McNeely、Thorsell和Ceballoslascurain(1992)認為生態旅游是指游客到位于相對原始的自然區域，學習、欣賞和享受風光、野生動植物及當地古今文化的旅游活動；RalfBuckley(1994)提出只有以自然為基礎，支持環境保護層，進行可持續管理和環保教育的旅游才是生態旅游；Brouse(1992)認為生態旅游是負責旅游，旅游者認識并考慮自身行為對當地文化和環境的影響；范內爾（Fennell,1999）認為生態旅游是一種可持續形式的，并以自然資源為基礎的旅游方式；澳大利亞生態旅游協會（EAA,2000a）提出只有具備生態可持續性的，且主要關注對自然區域的體驗，并培養對自然環境和文化的理解、欣賞與保護的旅游方式才是真正的生態旅游。生態旅游協會對生態旅游定義為“有目的的了解自然區的自然和文化，注意不破壞生態系統的和諧，同時為自然資源的保護和當地居民的福利創造經濟條件”。   （三）生態旅游概念的內涵   雖然對生態旅游的概念的理解有所不同，在某些方面還沒有達成一致，但它們還是具有一些共同點。即以自然為基礎的因素、教育性或學習性成分以及要求可持續性。其中最為核心的標準是都體現了對生態環境尤其是自然生態環境的保護，體現了可持續發展思想，其它兩個標準也是為這一核心標準服務的。這一點既是生態旅游區別于傳統大眾旅游的最重要方面，也是最能體現生態旅游內涵的本質特征。可持續發展思想是在人們認識到人類的生產活動及消費活動已經產生了嚴重的環境問題，甚至會影響到人類在地球上的長期生存和發展而提出的科學發展思想，同樣生態旅游也是人們在認識到傳統大眾旅游不能完全解決旅游過程中所產生的環境問題而提出的。   二、生態旅游內涵的本質特征   要準確地認識生態旅游內涵的本質特征，首先要了解生態旅游系統。生態旅游系統除了生態旅游者、生態旅游資源、生態旅游景區外，還可以加上一點，即生態旅游環境。因為生態旅游的持續發展與其周圍的環境有著密切的關系，周圍環境不僅指自然生態環境，還包括社會環境和經濟環境等，尤其要著重關注社會環境，即社區居民對發展生態旅游的態度。這四個組成要素中，生態旅游資源是客觀要素，而生態旅游者、生態旅游景區、社區居民這三者是能動的，他們的行為能夠影響到生態旅游資源的可持續發展。   （一）生態旅游者與可持續發展   生態旅游者與大眾旅游者有所不同，大眾旅游者本身只需要具備經濟條件、閑暇時間就可以了，而生態旅游者除此以外，不僅需要有對環境的保護意識，對自然生態的一種強烈責任感，還需要有科學的生態環境保護知識，知道自身的旅游活動會對環境產生什么樣的影響。所以相對來說，生態旅游者一般具有較高的層次，生態旅游也就是一種較高級的旅游活動。美國旅行社協會（ASTA）提供的生態旅游者十條“道德標準”（Mmintosh,1995）中嚴格規定了生態旅游者的行為規范，其中包括以下幾點：“了解目的地的地理、習慣、風俗和文化，使旅程更有意義；傾聽當地人的談話，鼓勵當地居民參加環保活動；走設計的路線，不打擾動物及其棲息地，不破壞植物；支持節約能源、環保的企業。而生態旅游者由于不追求享受，能忍受不適，規模小，對當地的負面影響也極其微小，在活動中，生態旅游者還希望與當地居民交往，這無疑會給當地居民留下極好的印象，生態旅游者的環境保護觀念也會逐漸深入到社區居民心中，使當地居民認識到環境保護的重要性。   （二）生態旅游景區與可持續發展   生態旅游景區是生態旅游的設計者、組織者、管理者，其功能是提供生態旅游產品，為生態旅游者提供基本的服務設施等。生態旅游景區在生態旅游發展過程中起著極其重要的作用，如果相關產業部門能充分認識到生態旅游的內涵及其本質特征，運用生態學理論及可持續發展理論，并遵循生態旅游發展規律，科學地規劃，嚴格地管理，將會對旅游景區產生積極的影響。而實際上許多地區的政府有關部門在開發旅游資源時，缺乏深入的調查研究和全面的科學論證、評估與規劃，便匆忙進行探索式、粗放式的開發。開發中重開發、輕保護，造成許多不可再生的貴重旅游資源的損害與浪費。更為有害的是有些旅游業打著生態旅游的旗號，然而實施的卻是大眾旅游，這不僅對旅游區資源產生破壞，更導致了人們對生態旅游的誤解，產生極為惡劣的影響。#p#分頁標題#e#   （三）社區居民與可持續發展   使旅游目的地的居民受益是生態旅游的核心內容之一。在大眾旅游中，只有很少一部分居民能從旅游開發中得到實惠，大多數人只會感受到發展旅游帶來的生活成本上升。長此以往，必然會引起當地居民對游客的反感和對旅游的厭惡情緒。另外當地居民有權利選擇安靜、舒適的生活環境。所以社區參與是影響旅游業能否長期穩定發展的重要因素之一。   張建萍在分析肯尼亞發展生態旅游成功經驗時指出，社區居民參與生態旅游業有幾個突出優點：從經濟方面看，社區的參與可使居民從旅游業中受益；從旅游方面看，可渲染原汁原味的文化氛圍，增加吸引力；從社會方面看，可促進當地社會發展；從環境保護方面看，社區參與為保護提供了強大的動力。所以有必要在規劃的初級階段就強調居民積極參與，首先使居民了解生態旅游的好處及帶來的經濟效益和成本，以得到他們的支持。另外要聽取當地居民的意見，使他們了解旅游規劃和發展的進行情況。還可以讓當地居民參與管理。在生態旅游規劃和管理過程中要充分考慮當地居民的利益，以謀求旅游可持續發展。

生態旅游評價研究

廣西生態旅游評價起初的研究主要是對生態旅游開發資源環境條件評價，隨著廣西生態旅游發展的不斷深入，廣泛開展了不同類型生態旅游評價研究，主要是從生態適宜度評價、生態風險評價、生態足跡評價、生態承載力評價、生態旅游區績效評價等方面進行研究。如蒙可泉等(2004)在分析廣西大瑤山自然保護區主要自然景觀和景點的基礎上，對保護區的體驗性美感質量、單因子的技術性、旅游環境生態質量、景觀質量等進行評價［5］;根據中國森林公園風景資源質量等級評定標準(GB/T18005－1999)，分析和評價廣西黃猄洞天坑國家森林公園的風景資源［6］。廉同輝等(2010)以廣西貓兒山國家級自然保護區為具體研究對象，在綜合分析相關評價模型的基礎上，采用德爾菲法確定了自然保護區生態旅游開發潛力評價體系，通過對專家問卷采用層次分析法計算出評價指標體系各層指標的權重，構建了生態旅游開發潛力評價模型，并制定了生態旅游開發潛力評價的總體評價等級［7］。生態旅游適宜性的研究可以為生態旅游資源的規劃設計、合理利用及合理功能分區提供科學依據，為科學管理決策提供參考。馮磊(2010)從產品的競爭力、資源條件、市場需求與定位、開發效益、外部協調性等幾個方面對廣西貓兒山自然保護區的適宜度進行了實證評價［8］。謝雨萍等(2008)應用旅游生態足跡的理論與方法，構建生態農業旅游可持續發展狀態評價模型，定量評價廣西恭城瑤族自治縣紅巖村2004年和2006年旅游生態足跡和生態承載力［9］。

生態旅游開發研究

廣西生態旅游開發的研究，主要是從生態旅游資源特點分析、開發條件研究、開發策略探討、開發模式探討、開發可行性研究、社區參與影響等方面進行探討。如廖鐘迪(2011)通過分析龍虎山低碳旅游開發的資源優勢，指出低碳化發展是打造廣西第一低碳旅游區、實現產品轉型升級、保護環境，促進可持續發展的必然選擇，并對于如何實施提出一些具體開發措施和對策［10］。覃杰鳳等(2010)通過SWOT分析的方法，對廣西生態旅游開發的優勢(Strengths)、劣勢(Weakness)、發展機遇(Opportunities)和面臨的威脅(Threats)等內外部因素進行了綜合分析［11］。區路基(2010)在研究廣西橫縣茉莉花生態旅游開發背景和條件的基礎上，探討茉莉花特色生態旅游開發的思路，并提出了開發的對策和措施［12］。社區參與是生態旅游開發中的主要內容之一，文軍等(2009)采用問卷調查和訪談的方式，對廣西大明山周邊6個村(屯)的居民進行隨機抽樣調查，研究大明山周邊社區居民對參與生態旅游的看法，針對存在的問題，提出相應的對策［13］。陳道品等(2009)在對廣西千家洞自然保護區旅游開發存在的問題和發展生態旅游可行性進行分析的基礎上，提出以保護區自然資源為背景，生態保護為前提，瑤文化旅游資源為突破口，樹立鮮明旅游形象，創新旅游產品，抓住時代機遇，加快基礎設施建設，實現區域旅游聯動，打造西南瑤族文化旅游圈，以促進千家洞自然保護區旅游的可持續發展［14］。范新宇(2007)以廣西花坪自然保護區為例，研究自然保護區科普旅游開發模式［15］。結合廣西花坪國家級自然保護區豐富的植物資源、動物資源以及湖泊、瀑布等旅游資源，確定其可開發的科普旅游產品有植物科普、動物科普、氣象科普、地質科普、天象科普、生態科普、水文科普、民俗科普等。馬宗福(2006)以廣西百色古龍山峽谷漂流為例，探討生態旅游資源開發過程如何針對其自身的特點制定相應的營銷策略［16］。

生態規劃研究

生態旅游的可持續發展離不開行之有效的生態旅游規劃，因此，生態旅游規劃一直受到生態旅游研究者和開發者重視。廣西對生態旅游規劃研究主要集中在生態理念在規劃中的體現、景觀規劃、功能分區等方面。如鄭文俊(2008)以廣西貓兒山國家級自然保護區生態旅游規劃為例，從規劃范圍、性質定位、功能分區、旅游產品體系、旅游項目設計、資源保護、公眾生態教育、生態旅游管理等多方面探討生態理念在自然保護區旅游規劃中的具體體現［17］。周志紅(2011)以廣西大明山風景旅游區總體規劃為例，通過“一帶八區”的功能區劃定，以及道路交通與游覽設施規劃、土地利用協調規劃、風景游賞規劃、典型景觀規劃和生態環境保護規劃的編制與特色旅游項目的策劃，在探索山地風景旅游區規劃設計方面進行了實踐［18］。李川(2008)以廣西三江程陽八寨為例，研究民族村寨旅游景觀規劃，提出民族村寨旅游景觀規劃應在景觀生態學、景觀規劃學的基礎上，貫徹保護文化多樣性的理念，從民俗學的角度，給予旅游景觀更多的文化內涵［19］。王婕純(2008)以黃嶺村的旅游規劃為例，針對當前鄉村生態農業旅游發展初級階段所面臨的問題，從資源整合、市場開發、制度保障等方面提出對策［20］。

生態旅游可持續發展研究

摘要：為落實好總書記生態綠色發展和可持續發展戰略，實現鄉村振興的偉大建設目標任務，在城鎮化不斷發展的背景下，應針對鄉村生態旅游進行管理。鄉村生態旅游不但夯實了現代農村改革基礎，也切實解決了農村生態環境建設問題。本文主要研究在城鎮化發展背景下鄉村生態旅游管理的內容，希望能突出生態旅游理念，不斷提高管理水平，僅供參考。

關鍵詞：城鎮化發展；鄉村；生態旅游；管理

在城鎮化不斷發展的背景下，鄉村生態旅游管理對策應改變以往的單一的管理結構，重點突出生態旅游發展理念，彰顯鄉村地域文化特色，從而推動農村及生態旅游的良性發展。

1　鄉村生態旅游管理對策應與時俱進

在城鎮化背景下，需要轉變傳統的鄉村生態旅游管理觀念，應把鄉村生態建設與城鎮化發展進行有效結合，從而加快整個鄉村生態旅游管理的步調，使鄉村生態旅游管理更規范，鄉村旅游行業發展才更有活力。在管理中應鼓勵貧困戶參與到鄉村生態旅游發展中來，通過產業帶動、企業幫扶等形式，讓鄉村生態旅游助推脫貧攻堅。隨著城鎮化進程的加快，鄉村生態旅游可采取“旅游+”的模式，開發農旅、文旅、體旅等山地旅游新業態，為貧困戶創造更多的就業機會，從而帶動鄉村經濟的良好發展，進一步提升鄉村生態旅游管理的科學化、規范化和專業化。充分重視各類專家對于鄉村生態旅游領域所提出的政策和建議，利用業務咨詢、理論指導、評審評價等形式，不斷強化鄉村生態旅游管理內容，大力發展鄉村生態旅游，推動鄉村振興。從而以科學合理的城鄉統一化管理辦法，提升我國農業經濟發展水平，在緊跟新形勢下促進鄉村生態旅游行業良好的發展趨勢與方向。

2　倡導村民參與到鄉村生態旅游建設中

由于目前我國大部分鄉村生態旅游行業的發展正處于起步階段，人們的參與感也較低，因此可倡導當地村民參與到鄉村生態旅游建設中，通過這樣的方式給當地農民創造了新的就業機會，同時也形成了管理的新模式。例如可以以社會實踐旅游振興為特色，加大對我國自然資源的保護力度，在制定出鄉村生態旅游管理體制改革和整體營銷辦法后，實現當地農業生產與鄉村生態旅游的聯合互動。同時促進當地人參與到鄉村生態旅游建設中，通過對農業公園、濕地保護區的深度體驗和走訪，使村民充分了解并積極發掘當地的旅游潛力，從而以自然資源保護為前提，以生態環境建設為目標，為未來的建設發展提供可行性的建議，以此充分發揮鄉村生態旅游業對當地鄉村發展振興的帶動作用。

生態旅游及其發展戰略研究綜述

從遼寧省生態旅游的優勢、劣勢、機遇和挑戰等方面進行分析,構建了遼寧省生態旅游發展戰略框架,并論述了具體的發展對策與措施[3]。袁志超，孫振杰等（2009）對河北生態旅游產業發展的產品體系戰略、精品戰略和結構優化戰略等進行了具體的論述[4]。李萍（2009）對云南生態旅游發展的戰略目標、實施戰略和具體戰略舉措進行了較為深入的研究[5]。在對西藏旅游業發展的研究上，學者們更多地將重點放在人才培養、生態保護、交通便利等方面，而將生態旅游上升至戰略的角度來研究的文獻至今仍相當缺乏，僅有孫麗坤（2009）認為西藏生態旅游應該采取政府主導戰略、旅游精品戰略，并爭取國家對西藏生態環境保護的支持[6]。因此，系統研究西藏生態旅游的發展戰略十分必要。

從傳統旅游到生態旅游是西藏旅游業發展的戰略選擇

西藏旅游資源得天獨厚，自上世紀80年代西藏發展旅游產業以來，逐步形成了以文化觀光為主，多種專項旅游相互并存的多元化旅游格局。經過近30年的發展，尤其是隨著西藏開放程度的逐步提高以及西藏旅游可達性的增強，以藏民族傳統文化為主的旅游產品由于外來的沖擊而逐漸失去原有的魅力和神秘感，傳統旅游產品面臨日益老化的危險。傳統旅游導致了一系列問題的出現，加之西藏旅游資源具有壟斷性、地域性、脆弱性等特點，若不加以保護和開發，那么這片幾乎無污染、原生態的美麗家園將會變得滿目瘡痍。隨著進藏人數的增加，再加上沒有相應的法律法規制約及人們對生態旅游觀念的缺失，資源的損失與破壞是不可避免的。如人們在欣賞山脈或河流時將自身所攜帶的垃圾到處丟棄，不僅損害了景觀而且加大了清理的成本；很多古寺廟建筑在人們不斷地踩踏、撫摸及排氣中造成了這些寺廟墻壁、佛像等古資源的毀壞或顏色脫落等。以珠穆朗瑪旅游為例，近年來，珠峰登頂熱不斷升溫，每年珠穆朗瑪峰北麓就有超過4萬人登山，這些游客和登山者在珠峰留下了大量的廢棄物，珠穆朗瑪峰開始成為全世界海拔最高的“垃圾場”，給珠峰脆弱的生態環境帶來了極大的破壞。一方面，固體污染物影響了珠峰的自然景觀，可降解的污染物則對珠峰的水和土壤造成影響。另一方面，對植物的踐踏、焚毀，以及對動物的驅趕、捕殺加速了—些稀有物種的滅絕[7]。

旅游承載力是指在某一旅游地環境的現在狀態和結構組合不發生對當代人（包括旅游者和當地居民）及未來人有害變化的前提下，在一定時期內旅游地（或景點、景區）所能承受的旅游者人數。伴隨著西藏旅游業發展的熱潮，旅游承載力等問題也不斷暴露出來，成為阻礙西藏旅游業良性發展的障礙因素。原來每天接待人數僅為幾百人至一千人，自青藏鐵路開通后，大量國內外游客涌入西藏，特別是黃金周期間和旅游旺季，每天進藏游客高達4000-6000人。一些專家認為，西藏其他景區“點多、面寬、容量大”，接待能力沒有什么問題，但作為世界文化遺產的布達拉宮是一個制約點，因為它是土木結構的高層建筑，游客大量增加后面臨的消防問題、文物損毀問題都很難解決，承載能力有限。長期大量的游客接待，極有可能使這個世界遺產存在巨大的安全隱患[8]。為了保護布達拉宮的建筑及文物，西藏自治區旅游局目前僅僅允許布達拉宮每天的最大接待量為2300人次，同時采取一些措施以緩解對布達拉宮的壓力，但仍然不是治本之策，如何處理發展與保護的關系，如何更好地在發展中保護文化遺產，成為西藏旅游業目前亟待解決的問題。

許多進藏旅游的游客，是為了了解獨特的藏民族文化與風土人情等，而在這種旅游過程中，國內外游客的價值觀、行為、態度等會不知不覺地沖擊西藏的傳統文化與價值觀念，在一定程度上打破了西藏生態文化系統的平衡性，藏民族原有的文化個性被外來文化逐漸消解。同時，一些經營者也會在利益的驅動下，歌舞、服飾與工藝品等失去民族風味，一些民俗活動為迎合游客的興趣隨意改變內容、形式與時間安排等而逐漸世俗化，導致了民俗資源的“庸俗化”。傳統旅游所導致的環境污染、資源承載壓力的提高以及生態文化系統的失調，是難以在其原有框架體系下得以解決的，只有完全改變旅游方式與理念，發展以不破壞當地生態系統的完整性、不破壞當地居民的深厚文化與宗教信仰、鼓勵當地居民積極參與規劃與管理、為旅游者帶來最真實與最貼近自然享受為原則的生態旅游，才能有效化解當前西藏旅游業發展帶來的一系列問題，實現資源保護與利用的協調。因此，從傳統旅游向生態旅游的轉化，是實現西藏旅游業可持續發展的戰略選擇。

西藏生態旅游資源分類與特征

隨著社會的發展，旅游業已成為全球經濟中發展勢頭最強勁和規模最大的產業之一。近年來，由于人類社會對環境問題的日益重視，“低碳旅游”、“生態旅游”成為旅游業的熱點，但在許多輿論宣傳和研究文獻中，對這兩個概念的使用卻是模糊不清，甚至混淆。因此，有必要進行概念剖析和區分。   1生態旅游與低碳旅游定義剖析   生態旅游目前還沒有一個完全統一的定義。最早提出生態旅游的謝貝洛斯•拉斯喀瑞對生態旅游做出如下定義：“帶著研究、欣賞和品味自然風光、野生生物及當地文化特征的目的，去往相對沒有被污染或破壞的自然區域的旅行活動。這種旅行，既包括在沒有遭到破壞的森林的隨意漫步，也包括在偏僻地區對獨特自然現象的探索和研究”。世界旅游組織將生態旅游歸屬為專項自然旅游的一種，認為生態旅游是以生態為基礎的專項自然旅游，強調旅游的“原生態”，如小規模組團去參觀自然保護區，或者體驗異域民俗文化，等等。而我國旅游行業內對于生態旅游的定義比較通俗，也易于被公眾接受和理解，認為生態旅游是一種新型的旅游方式，主要依靠自然和生態資源吸引旅游者前來觀賞和感受生態環境，在此過程中達到普及生態知識、維護生態平衡的目的。也有學者從旅游者角度給生態旅游定義，認為生態旅游是一個可持續發展的旅游體系，它以大自然為舞臺，以生態學思想為指導，品位高雅，強調休閑、保健、求知和環保理念，既使旅游者獲得身心健康、知識樂趣，又能增強旅游者熱愛自然和保護環境的意識。雖然國內外對生態旅游的定義各不相同，或者各有側重，但這些從不同角度的定義卻都有兩個共同點：①都認為生態旅游是以自然為基礎的旅游活動，②其主題都強調為保護自然做貢獻。從生態旅游概念的演變，可以看出，生態旅游的內涵也在不斷豐富，涉及到環境教育、可持續發展、文化熏陶乃至人類的道德規范和社會責任等諸多方面。“低碳旅游”概念是在全球氣候變暖、低碳經濟理念深入人心的大背景下提出來的，這個概念的提出可以追溯到2009年5月舉辦的世界經濟論壇。在一份題為“走向低碳的旅行及旅游業”的報告中，將低碳旅游定義為一種減少“碳排放”的旅游，是一種減少污染、降低能耗的綠色旅游方式，它要求將出行觀光、度假休閑等消費行為的碳排放量控制在合理的水平，使旅游業能成為環境友好型的產業。蔡萌，汪宇明認為，低碳旅游是指在旅游發展過程中，通過運用低碳技術、推行碳匯機制和倡導低碳旅游消費方式，以獲得更高的旅游體驗質量和更大的旅游經濟、社會、環境效益的一種可持續旅游發展新方式。低碳旅游是旅游業對低碳經濟發展模式的響應，它倡導在旅游過程中的餐飲、住宿、交通、游憩、購物、娛樂等環節中減少污染、節約能源、降低碳排放、減少碳足跡，用行動來實現和諧社會、節約社會和文明社會的建設目標。相比生態旅游，低碳旅游有著更為具體的定義———“減少碳排放”的旅游，也有著更為明確的目標———建設“資源節約型、環境友好型社會”，實現可持續發展。   2生態旅游與低碳旅游的內在契合性分析   在旅游行業，生態旅游與低碳旅游都是很時髦的詞，雖然兩個概念提出的時間不同，但概念提出的背景卻是相同的，即世界環境的日益惡化，人們越來越關注自己賴以生存的環境。它們都是環保觀念在旅游業的自然反映，也可以說都是“環境危機倒逼人類反思和改革”的產物。提出這兩個概念的初衷也相同的，即喚起人們的環保意識和對人類未來的責任意識，注意到旅游業快速發展對環境的不利影響，充分考慮人類社會的可持續發展，為子孫后代著想，注重資源的節約與環境的保護。應該說，低碳旅游和生態旅游具有相同的理念和共同的目標，都遵循人與自然和諧發展的理念，其最終目標都是為了旅游業乃至人類社會的可持續發展。生態旅游是在傳統鄉村旅游基礎上融入了生態文明理念而發展起來的，相比傳統鄉村旅游“對大自然的體驗”，生態旅游更強調可持續發展和生態文明建設，既要保證經濟效益，又要保證生態效益。因此，低碳旅游倡導的“低能耗、低污染、低排放”的低碳特性與生態旅游追求生態文明的核心理念在內涵上是共通一致的。可以說，低碳旅游與鄉村生態旅游具有某種內在的契合性，在發展自然生態旅游的過程中引入“低碳”的概念，對于推動低碳教育、傳播低碳理念有重要的意義。通過在食、住、行、游、購、娛的每一個環節推行“環保與節約”，能進一步推進鄉村生態旅游的可持續發展和社會主義新農村建設。   3低碳旅游與生態旅游的區別   低碳旅游與生態旅游是兩種不同的范疇。目前大多數人傾向于將生態旅游的對象限定為自然景觀，當然國內也有些專家認為一些人與自然和諧共生的人文、民俗景觀也可歸屬為生態旅游的對象。但不管怎么說，生態旅游只能算是一種針對特定的旅游對象（自然景觀）的旅游活動，屬于自然旅游的一部分，通常是一種小規模的專項自然旅游，它是旅游市場中的一個細分市場。而低碳旅游指的是一種旅游方式，一種減少污染、降低能耗、減少碳足跡的綠色旅行方式。低碳旅游對旅游資源、游客類型、旅游規模等都不作限制，任何一種旅游活動，都可以通過旅游環境、設施、旅游消費等方面實現低碳化而成為低碳旅游，因此，雖然低碳旅游與生態旅游二者不屬同一范疇，但低碳旅游作為一種旅游方式，就是在原有旅游方式基礎上限定溫室氣體的排放，以更小的旅游“碳足跡”來承擔減緩全球氣候變暖的行業責任，其涵蓋范圍比生態旅游涵蓋的范圍要更大。低碳旅游與生態旅游具有不同的側重點。生態旅游借鑒了生態學的有關理論，強調旅游與生態環境的協調發展，注重經濟系統與生態系統的有機結合；低碳旅游則吸收了低碳經濟的相關理論，其核心是通過能源技術創新和人類消費發展觀念的轉變實現可持續發展。此外，生態旅游在陶醉于大自然的享受時，注重保護和修復旅游景區的自然文化生態系統；低碳旅游則表現為兩個方面：作為旅游市場供應方的整個旅游產業鏈的低碳生產行為和作為旅游市場消費方的旅游者在整個旅游活動過程中的低碳消費行為。生態旅游是由于大眾旅游的自然取向性調整而催生出的一個新型的旅游市場，它屬于自然旅游，但又不是一般意義上的自然旅游，而是注重保護和修復自然生態系統、遵循可持續發展原則的自然旅游；低碳旅游著眼于節能減排和減少環境污染，強調旅游市場供方的“低碳生產技術”和旅游市場需方的“低碳消費方式”，要求通過低碳生產技術的創新和旅游消費方式的轉變來實現旅游業的可持續發展。二者的區別在于，生態旅游更側重理念的宣傳，倡導維護自然生態系統，而低碳旅游更側重從實踐角度說明實現旅游低碳化的具體行為要求；相比較而言，生態旅游更象是一種空泛的理念口號，而低碳旅游是一種可以量化（對減排的量化）的旅游，其可操作性和實踐性更強。#p#分頁標題#e#   4低碳旅游是對生態旅游可持續理念的實踐與深化   生態旅游與傳統的旅游方式有明顯區別，它強調景區內野生動植物的自然屬性，是一種時尚、高雅、休閑式的，并蘊涵自然生態文明的旅游形式。但是，隨著旅游業的蓬勃發展，生態旅游的相對局限性日益明顯。如果沒有低碳旅游方式做保障，生態環境必將被破壞，低碳旅游強調“低碳化”，通過控制旅游中的碳排放量將環境保護落到實處，低碳旅游旅游環境的生態性，進一步關注旅游環境的整體發展，其內涵不斷擴充和豐富。   生態旅游更多地體現的是一種綠色的“理念”，而低碳旅游更多地體現為可持續發展的“實踐”。從生態旅游到低碳旅游是旅游業發展過程中從理念到實踐的飛躍，有著非常重要的現實意義。相比生態旅游，低碳旅游有著更為明確的定義和更具體的目標———碳減排，其針對性強，因而有利于指導低碳旅游各項實踐工作的開展。碳減排的可量化性體現出低碳旅游強大的可操作性，建立相應指標體系并將減排量化工作落實到各項指標，可以解決生態旅游在實踐中的一系列問題。在當前全球環境惡化、可持續發展理念深入人心的時代背景下，如何有效地將低碳旅游概念引入到生態旅游，實現可持續理念的實踐深化，需要政府、旅游企業和旅游者的長期努力。從政府層面看，低碳旅游的推行需要依靠政府部門的強力推動，戰略上規劃與協調，政策上支持與引導，觀念上宣傳與教育。還要建立制度保障，并實行追究機制，對破壞環境的高碳旅游行為要追究其履行生態補償責任。從旅游行業協會看，要盡快制定旅游行業的低碳生產標準，包括低碳旅游產品、服務、管理的低碳質量標準，從而使旅游企業的旅游產品開發、經營及管理達到制度化、標準化和規范化。從旅游消費者看，要樹立低碳意識，從我做起，從現在做起，共同維護人類的生存環境。