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談環(huán)境法實務的課程設計

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談環(huán)境法實務的課程設計

1課程模塊化設計的理念與思路

環(huán)境法實務》應以實務中的案例為教學核心,通過收集、討論、分析、模擬審判等多層次、多角度的練習、訓練,讓學生掌握環(huán)境法的基本制度、法律責任等知識點。環(huán)境法律規(guī)定以夠用為度,對環(huán)境法律的分析、應用以會用為目標,教學內(nèi)容對應崗位分模塊和分層次進行設計。通過本課程的教學幫助學生掌握環(huán)境法實務所需要的基本知識,培養(yǎng)學生解決和處理環(huán)境法實務中實際問題的思維方法與基本能力,為學生從事環(huán)境法方面的工作打下堅實的基礎。基于以上設計理念與思路,將環(huán)境法知識進行整合,做到夠用為度,以能力培養(yǎng)為主。根據(jù)知識和能力培養(yǎng)的需求,強化多層次、多角度、反復訓練的實訓設計思路。以上實訓內(nèi)容不僅要貫穿在教師的主講課當中,而且每一模塊講授結束后都要有針對性地進行再訓練,最后再在模擬審判模塊中進行綜合訓練。對法律事務專業(yè)環(huán)境法方向的學生即環(huán)境法學專業(yè)學生,還要在畢業(yè)實習中安排調(diào)查或頂崗實習,進行知識鞏固和能力拓展的訓練。具體綜合能力實訓設計舉例如圖4。

2課程內(nèi)容的模塊化設置

課程內(nèi)容的模塊化設置需要調(diào)研《環(huán)境法實務》對應職業(yè)崗位工作任務所要求具有的工作能力,確定學生應具有的技能、知識和素質(zhì)目標,進而推導出課程對應的應知應會的知識技能清單,最后確定出課程模塊(歸類的知識單元)。各課程模塊的內(nèi)容以“必需與夠用”為度,避免重復,并注意知識的前后銜接。每一模塊都設置幫助學生獲得“環(huán)境法應用能力”的實訓,而且模塊的知識要對應不同崗位。課程內(nèi)容則按職業(yè)活動的內(nèi)在邏輯順序進行序列化:“知識描述+工作任務+知識拓展+實務練習”。把《環(huán)境法實務》應用能力的培養(yǎng)與企業(yè)環(huán)境法應用能力、行政環(huán)境執(zhí)法能力、環(huán)境維權能力、環(huán)境訴訟技能等應用環(huán)境法的職場業(yè)務聯(lián)系起來,充分調(diào)動學生的職業(yè)意識,通過教、學、練使學生很快適應工作崗位。

目前我國環(huán)境立法的數(shù)量在整個法制建設中是增長最快的,僅單行立法就30余項,教師用來教學的教材,不可能面面俱到。一來教學時間不夠,二來在有關環(huán)境基本制度的規(guī)定上會出現(xiàn)重復教學的現(xiàn)象。因而,《環(huán)境法實務》教師首先要在課程內(nèi)容的設置上大動刀斧,根據(jù)職業(yè)崗位群的知識結構和能力體系,做好論證,整合《環(huán)境法實務》教學體例,打破以知識傳授為主要特征的傳統(tǒng)學科課程模式,將其轉變?yōu)橐月殘鰧崉諡橹行膩斫M織課程內(nèi)容,并使學生在處理和解決具體環(huán)境法實務問題的過程中形成相關環(huán)境法理論知識體系,提高環(huán)境法律服務的職業(yè)能力,學會如何掌握完成相應工作任務的實際本領。環(huán)境類專業(yè),包括環(huán)境法學專業(yè)、環(huán)境規(guī)劃與管理專業(yè)、環(huán)境監(jiān)察專業(yè)等,其對口就業(yè)的崗位主要分為企業(yè)、政府、環(huán)保組織三類,對應需要掌握的環(huán)境法應用能力主要為企業(yè)環(huán)境法應用能力、環(huán)境執(zhí)法能力、環(huán)境維權能力以及三類崗位都需要掌握的環(huán)境訴訟技能四個方面。

模塊一———環(huán)境法基礎,主要是提煉環(huán)境法的基本概念、基本原則、基本制度、基本責任等內(nèi)容,突出基礎性,統(tǒng)攝后面四個模塊的基本知識。

模塊二———企業(yè)環(huán)境守法實務,以“企業(yè)環(huán)境守法理論、企業(yè)環(huán)境行為規(guī)范、企業(yè)環(huán)境管理體系、企業(yè)環(huán)境社會責任”四個二級模塊為主線組織課程內(nèi)容。在“企業(yè)環(huán)境行為規(guī)范”這個二級模塊中,不僅要學習與企業(yè)相關的污染防治法律法規(guī),還要學習主要污染行業(yè)的原材料消耗、生產(chǎn)工藝、工程分析、產(chǎn)業(yè)政策等行業(yè)性污染防治知識,體現(xiàn)并突出環(huán)境法的技術性特征。在“企業(yè)環(huán)境管理體系”這個二級模塊中要學習ISO14000環(huán)境管理體系審核和清潔生產(chǎn)審核的知識,學習深度根據(jù)專業(yè)要求和開設的其他課程確定。

模塊三———環(huán)境執(zhí)法實務,要“以職業(yè)能力為主線,以真實案件為載體,以虛擬執(zhí)法現(xiàn)場為依托,以完整執(zhí)法過程為行動體系”,將現(xiàn)行教材中環(huán)境執(zhí)法的內(nèi)容分為“環(huán)境執(zhí)法基礎理論、環(huán)境執(zhí)法主體、環(huán)境執(zhí)法行為、環(huán)境執(zhí)法程序、環(huán)境執(zhí)法救濟”五個二級模塊,確立“環(huán)境案件辦理程序與措施”、“環(huán)境執(zhí)法證據(jù)的收集與運用”和“環(huán)境執(zhí)法文書制作與使用”等學習情境,從而實現(xiàn)傳統(tǒng)學科體系的解構與工作過程系統(tǒng)化知識的重構。

模塊四———環(huán)境維權實務,以“環(huán)境權益、環(huán)境侵權行為、環(huán)境權行政救濟、環(huán)境權司法救濟、環(huán)境公眾維權”五個二級模塊為主線組織課程內(nèi)容。站在公眾角度,講授環(huán)境維權方法與路徑,促進公眾參與,為學生在環(huán)境法律服務、民間環(huán)保組織領域就業(yè)奠定基礎。模塊五———環(huán)境案例與模擬審判,以前四個模塊為基礎,突出環(huán)境訴訟技能的培養(yǎng),突出綜合性、實踐性和社會性。

3學法與教法的模塊化構建

環(huán)境法知識內(nèi)容豐富,涉及面廣,還具有不確定性,如果靠灌輸來教學,學生難以理解和記憶,更難以在今后的實際工作中正確運用。因此在《環(huán)境法實務》的學習與教學中,始終貫穿教學互動的理念、方法,引導學生主動接受知識,培養(yǎng)他們思考、分析問題的能力。教學互動需要教師有豐富的環(huán)境法實踐和運用自如的環(huán)境法應用能力以及組織好課堂教學的能力,要注重對學生的引導和反復訓練。教學過程的互動便于教師及時掌握學生的認知情況,增強學生的學習興趣,寓教于樂。課程應在環(huán)境法知識講授中與學生互動,在每個知識模塊結束后集中討論、練習,在整個知識模塊結束后再進行模擬審判并嘗試教師帶學生做真案。但環(huán)境案件模擬審判是重點,應占安排的實訓課時一半以上。環(huán)境案件模擬審判模擬的是整個訴訟過程,需要豐富的材料,提高學生興趣,以能力提升為目標。

4成績評定的模塊化構建

4.1分模塊考核

本課程有四個模塊,采取取消期末一次性考試的方式。每個模塊都有各自的考試要求。每個模塊分值為25分,共100分。每一模塊達到15分為通過,有一個模塊的成績沒有通過,則該課程成績不通過。補考時亦只補考沒有通過的模塊。這種考核體系既檢驗了學生每一模塊的知識掌握情況,又減輕了學生集中應付考試的負擔。

4.2學生參與考核

學生參與考核只涉及面試部分。針對不同的模塊設計不同的學生評價表進行打分。如在討論、模擬審判等過程中,由該次未討論或旁聽的學生在評分表上打分,教師收取后統(tǒng)計平均成績作為評分的一部分,學生評分占分值的40%。學生評分的優(yōu)點在于學生要認真地聽和思考才能打出分數(shù),增強了學生的自信心,拉近了與教師的距離;缺點是個別學生不能客觀公正地打分,摻雜個人看法。

4.3重視職業(yè)技能的考核

在對實踐技能的考核中,要突出對職業(yè)技能的考核,在“環(huán)境法基礎”模塊中通過辯論賽等方式重點考核學生對環(huán)境法問題的思辨能力;在“環(huán)境守法實務”模塊中利用工作項目進行考核(如企業(yè)環(huán)境法律的合規(guī)性審查);在“環(huán)境執(zhí)法實務”模塊中通過模擬實訓進行考核(環(huán)境信訪的模擬、現(xiàn)場調(diào)查詢問的模擬);在“環(huán)境案例與模擬審判”模塊考核中力求做到“真案真做”(即對學生進行“法律診所”訓練)或“真案實做”(利用教師過的案件)。

作者:王政 劉湘 單位:中國環(huán)境管理干部學院

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