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摘要：隨著總體用電量的不斷上升，輸變電工程建設投資的規模也在不斷擴大。但是從輸變電工程建設現狀來看，大部分工程存在造價管理問題。文章首先從三個方面對我國輸變電工程設計階段造價管理存在的問題作了分析。然后在此基礎上從五個方面論述了輸變電工程設計階段造價控制的措施。希望對我國輸變電工程設計階段造價管理的發展有所幫助。

關鍵詞：輸變電工程；設計階段；造價控制

近年來，隨著用電量的不斷增加，輸變電工程項目也在不斷增多。但是電力公司對于輸變電工程的造價并不重視，往往導致工程造價超過預算，從而減少了電力公司的經濟效益。

一、輸變電工程設計階段造價管理存在的問題

（一）設計與實際脫節

在輸變電工程設計過程中，設計與實際脫節導致造價昂貴或者投資浪費。一方面，在輸變電工程實際設計過程中，設計人員與工程勘測人員沒有很好的溝通，經常會導致設計人員設計的工程不符合實際情況，從而造成輸變電工程無法正常投入使用。我國輸變電工程的設計和勘測往往交給兩個不同的單位，設計人員與勘測人員之間的權責不明晰，這就導致了設計人員與勘測人員對工程的設計以及勘測并不負責，設計人員在進行工程設計時并不對工程的實際勘測情況多加考慮，導致設計與實際不相符合，使工程造價上升，不利于工程的成本控制。而勘測人員也并不積極地向設計人員匯報勘測情況，對設計人員設計方面也不提意見，這就更加導致了設計與實際的不符。另一方面，某些工程設計人員的專業素質不高，經驗缺乏，即使勘測人員上報了詳細的工程勘測情況，設計人員也不能做到很好地應用，往往按照自己的意愿進行工程的設計，對于工程的造價也未加以控制，最后往往工程造價會超出預算，從而減少了的經濟效益。

（二）獎懲制度不完善

獎懲制度不完善，導致優秀設計人員的積極性降低，部分設計人員對工程設計不負責。一方面，由于工程設計的激勵制度不完善，花費更多時間與精力的設計人員沒有得到相應的獎勵，這就造成了設計人員的積極性下降，不再主動地去設計新型的方案，只沿用老式方案，使得工程的造價遲遲得不到優化，無法為電力公司的經濟效益做進一步貢獻。另一方面，由于設計人員與勘測人員的權責不明晰，當工程發生問題時，往往雙方會互相推諉，工程問題無法具體到個人，從而也就沒有了相應的懲罰措施，進一步導致了設計人員與勘測人員對項目不認真負責，從而導致造價昂貴等一系列問題的發生。獎罰不明使得應該獲得獎勵的設計人員得不到獎勵、應該獲得懲罰的人員未接受懲罰，這樣會使工程工作人員對項目消極怠工，從而對工程造價管理造成一定的影響。

（三）信息反饋制度缺失

輸變電工程設計完成之后，項目設計方案的具體實施效果并不會反饋給設計單位，設計單位也無法根據項目設計方案實際實施情況作相應的改進，從而可能會導致造價超出預算等一系列問題。由于我國這種信息反饋制度的缺失，進一步造成了設計人員的“紙上談兵”。設計人員往往并不了解工程的實際實施情況，從而對工程的成本不能很好的控制，長此以往，設計人員無法對自己設計方案的好壞加以評估，造成設計方案不能進一步優化，造價難以控制。

二、輸變電工程設計階段造價管理的對策

（一）加強勘測人員、造價人員與設計人員之間的溝通

針對輸變電工程設計中由于勘測人員、造價人員與設計人員聯系較少而導致的設計與實際不符問題，可以從以下兩方面著手解決。一方面，應該加強勘測人員與設計人員之間的溝通與交流，勘測人員需要確保設計人員充分了解工程的勘測數據，并對設計人員設計的方案提出自己的建議與看法，雙方加強合作，確保輸變電工程設計方案符合工程實際。另一方面，應該加強設計人員與造價人員之間的溝通與交流。輸變電工程所涉及的工藝與設備比較多，設計人員難以掌握最新的工藝與設備造價，導致設計人員在考慮工藝與設備造價時可能與實際有很大的出入，造成工程實際造價超出預算等多種問題。造價人員應該向設計人員及時介紹工程所需的工藝與設備造價，設計人員應該在充分考慮工程所需的工藝與設備實際報價的情況下再進行對輸變電工程的設計，來確保工程實際造價與預算相符合，需要注意的是，設計人員需要把握好成本與工藝之間的平衡，既不能為了控制成本而一味地去使用落后的工藝，也不能過分追求新工藝而導致造價昂貴。這樣，三者之間加強溝通與交流，可以有效避免因為交流不足而導致的造價昂貴等問題，為輸變電工程設計階段的造價控制提供保障。

（二）推行限額設計

在工程實際設計過程中，很多設計人員并不考慮成本問題，導致工程造價昂貴。可以通過推行限額設計來有效地解決這一問題。限額設計是指給工程設計人員設定一個工程最高造價，讓工程設計人員設計方案時工程不得超過這個造價。一方面，限額設計可以很好地對工程的成本進行控制，設計人員設計方案時必須充分考慮工藝與設備的價格問題，這樣也從側面加強了設計人員與造價人員的聯系，為工程的造價控制提供了有效的保障。另一方面，限額設計可以使投資效用最大化，因為工程造價是有數額限制的，所以設計人員必須對工程的方方面面進行全面分析，對工程各部分的預算要區別對待。關鍵部分的工程要舍得用先進的工藝與設備來進行建設，其他部分的工程可以用價格相對便宜的工藝與設備進行建設，這樣設計人員對工程各方面進行統籌兼顧，在綜合分析的基礎上給出最為合理的設計方案，將成本有效地控制在一定的范圍內。

（三）完善獎懲制度

完善獎懲制度可以有效地解決優秀設計人員的積極性降低問題，部分設計人員對工程設計不負責的問題，從而激發設計人員的積極性，設計出更多更好的方案。一方面，建立完善的獎懲制度，可以鼓勵設計人員加強與造價人員的溝通，進一步對輸變電工程造價展開研究，從而不斷對設計方案進行優化，將工程的造價控制在合理的范圍之內。完善的獎懲制度還可以鼓勵設計人員加強與勘測人員的溝通，進一步對工程的實際勘測情況進行分析，從而設計人員能夠在充分考慮各種情況的基礎上對方案做出有針對性的設計，這樣大大提高了設計方案的可行性，避免了因為設計方案的失誤而導致工程失敗的問題。另一方面，要對部分不認真負責、消極怠工的設計人員進行處罰，進行處罰之前需要先要對權責進行明確，將設計人員與勘測人員、造價人員的責任區分開來。一旦工程發生問題，要保證可以確定到個人，然后對該工作人員進行處罰。處罰一定要準確，不能工程出現問題所有的工作人員都要負責，而是要確定到個人。這樣設計人員在進行方案設計時一定會更加仔細認真，對工程的造價進行嚴格控制，從而保證了設計階段造價的合理性。

（四）完善信息反饋機制

設計單位以及設計人員應該要對設計工程的實時情況緊密關注，一旦發現工程有不合理的地方，要及時進行處理，確保工程的質量安全和成本合理。在工程竣工以后，設計人員應該考察工程實施過程中出現的失誤，進而不斷根據工程實際情況優化設計方案，從而使工程造價更為合理，工程質量更為安全。完善信息反饋機制有助于設計方案的不斷優化和設計水平的不斷提高，設計單位和設計人員應該高度重視信息反饋機制的完善，做好信息的及時反饋。

（五）推行質量管理體系

工程的質量非常重要，如果設計人員在設計方案時錯誤地估計了工程的實際造價，那么會造成工程實際造價超出預算，這種失誤造成的損失還在可控的范圍之內。但是如果設計人員在設計方案時使用錯誤的勘測數據，可能造成工程無法竣工等問題，這種失誤造成的損失非常嚴重。因此，高度重視勘測數據的準確性是很有必要的。為了保證設計階段使用的勘測數據的準確性，需要對勘測工作進行質量體系認證，確保勘測單位以及勘測人員的專業能力。質量管理體系可以很好地保障勘測數據的準確性，從而為設計人員設計方案提供了保證。

三、結語

輸變電工程設計階段合理的造價控制可以有效提高工程的建設效應，因此對輸變電工程設計過程中存在的問題進行分析并妥善地解決是很有必要的。輸變電工程存在著設計與實際不符、獎懲制度不完善、信息反饋機制不完全等問題，嚴重制約著輸變電工程造價的合理控制。工程負責人應當對以上問題進行高度重視，要不斷加強設計人員與勘測、造價人員的聯系，推行限額設計，不斷完善獎懲制度、信息反饋機制以及質量管理體系來保證工程成本控制在合理的范圍之內。

參考文獻：

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[4]陳志華.輸變電工程設計階段的造價控制[J].水利電力機械,2011(05).

作者:石楠 董大明 單位:內蒙古電力(集團)有限責任公司阿拉善電業局