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摘要：

由于在工程建設中常常會受到各種未知因素的影響，而且某些地區的地質情況比較復雜，設計單位在進行施工圖設計時也很難做到詳盡，工程設計變更在工程建設項目中幾乎是不可避免的，因而施工企業在低價中標情況下運用工程設計變更與索賠來保護自己并獲取正當利益不但可行，而且是非常重要的手段。本文主要是結合筆者在工作的實踐經驗，總結了在施工過程中的一些實現工程設計變更與索賠的方法和技巧。

關鍵詞：

工程施工；設計變更；工程索賠；技巧

在市場經濟體制下，當前國內建設工程行業競爭日益激烈，施工單位在投標中往往會遇到強勁的競爭對手，為了能順利中標，很多施工企業采取“低價中標，變更索賠獲利”的經營策略，以較低或者基本無利潤的報價去爭取合同，因而承擔著較大的合同風險、管理風險，施工企業如何在工程實施時扭轉這種不利局面，降低合同風險呢？大量的工程實踐證明，一項工程能否取得成功，實現二次經營創效的目的，在很大程度上要看施工單位怎樣通過對合同的理解、對工程施工圖設計文件的分析，對施工現場實際情況的分析，恰當的辦理好工程設計變更與索賠來創造利潤。

1工程變更設計的原則

在不降低工程建設標準的前提下，以增加利潤，減少虧損、方便施工為原則，在兼顧安全、質量、進度要求的同時選定最優變更方案。

2產生工程變更與索賠的主要因素

（1）甲方要求的工程設計變更：因業主或監理指令修改設計、增加或減少工程量、增加或刪除部分工程、修改施工方案、調整施工組織設計、提高工程質量標準、設計遺漏等引起的工程設計變更。

（2）不可預見的外部障礙或施工條件產生的工程設計變更：在施工期間，施工單位在現場遇到一些通常不能預見到的外界障礙或條件，一般指無法預知的重大地質條件變化、管線障礙和政策法規變化等引起的工程設計變更。

（3）工期拖延索賠：由于業主未能按合同規定提供施工條件；或非施工單位原因業主指令停止工程實施；或其他不可抗力因素作用等原因，造成工程進度放慢，施工單位提出的索賠。

（4）工程終止索賠：由于某種原因，如不可抗力影響、業主違約，使工程被迫在竣工前停止實施，并不再繼續進行，使施工單位蒙受經濟損失，由此提出的索賠。

（5）其他索賠：如貨幣貶值、匯率變化、物價和工資上漲（不含合同規定的調整內容）、政策法令變化、業主推遲支付工程款、合同文件缺陷、工程保險索賠、其他承包商或第三方干擾索賠、額外勘探及檢測、為其他承包商提供方便等原因引起的索賠。

3工程變更索賠的一些技巧

3.1先算后變，主動創造變更機會

一般來說，在公路的施工階段，如果發生工程變更，那么基本上都是由具體的施工單位提出。那么，要想使變更朝著有利于我們獲得利潤的方向進行，就必須知道，哪些項目價格低，哪些項目價格高，哪些項目能增加投資，哪些項目能獲取較大利潤，哪些項目施工難度小，哪些項目能降低工程成本。施工單位應當召集各方面和部門和人員，主動的去研究合同條款，審查設計圖紙文件的內容，對現場施工條件進行調查，從保證質量、保證安全、保證工期、降低施工難度、增加投資、提高效益、降低虧損等方面進行變更設計策劃，對于涉及主要工藝流程以及主要的施工設備等內容進行詳細的審核，工程預算人員或者造價人員還應根據當前市場價格行情重新進行核算，測算成本，共同研究確定變更的方向和目標。

3.2熟悉圖紙，立足現場，找準變更原因

根據設計圖紙，對現場施工條件進行查看分析，對出現不利的自然條件，現場施工條件差的，找準工程可變更點合理提出變更。在公路的建設過程中，可能會遇到一些特殊的地質情況，例如遇到隧道、高邊坡、特大的橋梁以及不良地質條件等問題，公路施工由于屬于比較復雜的工程項目，前期的地質勘探無法在設計時完全弄清楚，所以說，在實際的公路施工時，相對于之前的設計來說，真實的地質條件一般都存在比較大的出入，這些問題在當初的設計以及投標時并沒有能夠準確的預見到，此時就必須要有針對性的進行一些工程設計變更，采取加強措施或產生新增工程項目，從而有利于進一步提高工程建設投資，有利于對新增項目重新申報價格。例如在我國西部地區的某高速公路的施工過程中，通過調查路面開挖的暴露出來的斷面，發現了四處位置的滑坡體，這就需要對滑坡體進行治理，而滑坡體的處理就需要增加投資幾百萬元，而往往增大項目投資就有利于施工方的利潤提高。

3.3從質量與安全角度出發進行變更

一般的情況，要從監理的這一方面獲得變更的話，因質量原因而變更比較容易，因質量原因變更向業主解釋也有充分的理由。例如某鐵路隧道，根據隧道地質超前預報，圍巖的地質情況與原設計差異較大，大部分段落的圍巖都為淺灰色頁巖，巖層水平產狀，節理、層理發育，巖體較破碎，自穩性差，以確保工程質量及施工安全為由，及時與設計、監理和業主單位進行聯系，對工地現場進行了察勘，確立工程變更方案。

3.4利用地方關系爭取變更

新建道路往往會牽扯到地方今后的交通等問題的變更，處理不善會給當地人民通行造成極大的影響，甚至也會出現阻工現象，延誤工期，造成經濟損失。因此我們對需新增的工程項目可以利用地方關系來進行申報變更，通過獲取地方政府的文件要求，具有極強變更的理由和證據。如某鐵路工程項目，由于新建的鐵路與地方道路平交，設計采用平交道口，截斷了地方便道，通行極為不便，而且建設后還存在安全隱患。為了保證通行要求，將原有道路進行改移，改從相鄰不遠的橋梁下通過。通過獲取地方政府的相關要求后，工程變更很快得到了受理和批復。這樣改移了鄉村道路既可以滿足地方百姓的通行，又可用作施工單位的進場便道，給施工帶來了便利，減少了當地百姓對施工的干擾，為完成其他工作節余了時間，節省了費用。

3.5搞好變更索賠基本工作，收集整理詳細的變更索賠資料

工程變更索賠成功的基礎在于充分的事實、確鑿的證據，這就要求在日常工作中做好合同管理，熟悉、通曉工程項目的合同文件，對合同規定的工作范圍了如指掌，在各個施工環節中用心收集資料，隨時注意業主和監理工程師的變更指令或口頭要求，一旦發現實際工程超出合同規定的工作范圍時，及時地提出變更索賠要求，不失去任何應有的變更索賠機會。同時，在編寫變更索賠報告文件應按業主提供的統一的格式要求，并附上詳細的圖紙、計算式、照片、施工記錄、統計資料以及所依據的文件、會議紀要、合同條款等，做到理由充分，證據齊全。

3.6工程變更索賠應注意融洽關系，把握時機，友好協商地解決變更問題。

除熟悉合同，做好項目施工及資料積累等工作外，與業主、監理、設計單位融洽關系也是必須具備的一個條件。變更索賠直接關系到主業的利益，變更索賠的成敗很大程度上取決業主的態度。因此，要積極正確處理好同業主、監理和設計單位有關人員的關系，注重加強與各方的溝通，獲得業主、監理、設計人員的一致認可，誠信為本，樹立良好的信譽，營造一個良好的人文環境，發生變更索賠事項后很快的就能順利得到解決。

4結束語

總之，工程變更及索賠牽涉到工程項目的虧盈，做好這項工作，必須要付出認真細致的勞動。從某一個角度來講，工程變更可以說屬于一種管理工作，也是未來工程竣工審計的核心，堅決不能出現虛假現象。因此，這就要求必須建立在科學有效的基礎上，只有通過充分理解合同條款，施工圖紙，有關技術規范和往來文件，利用現場實際施工條件，做到申報的工程設計變更與索賠文件有理、有據，才能得到業主的受理和批復，才能經得住竣工審計，從而為企業獲得更多的經濟利益。

作者：田遠陽 單位：中鐵二十一局集團第三工程有限公司

參考文獻：

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