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1設計變更的類型
1.1設計更改
設計更改是指由于設計本身存在問題，需要設計單位承擔成本的設計變更。此類變更產生原因主要包括：設計錯誤、設計漏項、設計不合理、設計深度不夠或設計輸入資料錯誤等。設計更改在設計變更總量中所占比例較小，引起的工程量變動通常很少，在設計階段可控性相對較強。對于設計單位而言，此類變更是工程設計質量的最直接體現(xiàn)，是工程造價的直接影響因素，因此通常作為設計單位內部變更分析的重點。
1.2設計洽商
設計洽商是指由于非單純的設計錯誤引起的，并由提出變更的單位或部門承擔變更投資費用的設計變更。此類變更通常是為了增加合同約定外的附屬功能，產生原因主要包括：用戶要求發(fā)生變化、建設單位的會議決定、施工單位的特殊要求、設備或材料代用、監(jiān)理單位的合理化建議、測繪資料等外來設計資料錯誤等。設計洽商雖然在設計變更總量中所占比例較大，但受客觀因素影響明顯，在設計階段可控性仍然不強，因此通常不作為變更分析的重點。事實上，在設計產品質量控制過程中，只要把握住導致設計變更的深層次原因，無論是設計更改還是設計洽商，都能在一定程度上得到控制。
2設計變更產生原因及分析
以下從外部因素和內部因素兩個方面進行分析，旨在揭示設計變更的本質原因，為設計單位提高設計質量提供思路。
2.1外部因素分析
對于設計單位而言，外部因素是指企業(yè)以外的因素，包括顧客方、宏觀環(huán)境和分包方、設備供貨方等相關方，通常導致設計洽商的發(fā)生。外部因素分析能夠督促設計單位審視自身面臨的機遇和潛在的風險，利于組織及時調整運營戰(zhàn)略，從而保證建設項目順利進展。
2.1.1顧客需求變動是導致設計變更的最主要因素
以顧客為關注焦點，是質量管理八項原則之首，也是企業(yè)發(fā)展應該踐行的宗旨。顧客需求和期望的變化，輕則造成設計內容的更改變動，重則顛覆原有的設計思路和理念。某設計單位近5年工程設計洽商統(tǒng)計結果顯示，由于顧客需求變動引起的設計洽商不僅數(shù)量最多，發(fā)生的費用也最高。因此，設計單位應重視與業(yè)主單位的前期溝通，盡量細化設計相關輸入資料。特別是對于工程總承包項目，應建立順暢的溝通渠道，爭取在設計階段解決主要分歧，最大程度降低變更費用。
2.1.2宏觀環(huán)境變化間接影響設計變更發(fā)生量
經濟周期、宏觀經濟政策和市場需求等客觀環(huán)境因素會導致項目決策發(fā)生調整，從而引起設計變更。在經濟不景氣或行業(yè)形勢低迷的時期，市場需求疲軟、政府審批困難和銀行信貸收緊直接影響業(yè)主方的投資決策，從而導致建設方案的更改。例如，某鋼鐵項目由于市場低迷和缺乏相關的政策、信貸支持，業(yè)主方將原計劃建設的5000m3高爐改為3500m3高爐。高爐容積的變化會導致工藝參數(shù)的一系列變化，如果此時設計工作已經開展，將會引發(fā)大量設計變更。另一方面，原材料和設備的供應情況也會對設計變更產生影響。市場供給短缺將會導致材料、設備臨時更換，從而導致設計變更。3.1.3分包單位、設備供貨方等其他相關方是影響設計變更的重要因素設計工作是一個整體，雖然通常是由某一單位負責完成，但在實施過程中卻可能涉及到多個相關方。對于某些工程項目，由于設計單位在人力資源方面相對匱乏，或者在某些工藝環(huán)節(jié)技術相對薄弱，往往會將部分設計工作分包。在大型工程項目中，設備數(shù)量多且繁雜，各個設備的供應商都要與設計方進行對接。如此多的相關方介入到設計工作中，這就要求作為總承包方的設計單位關注與各分包方及設備供應商協(xié)同合作。如果一方或幾方未按進度計劃向其他相關方提供完整無誤的技術資料，就會延誤設計進度，進而導致工程拖期。同時，設計資料提出方應特別注重提出資料的精準性。漏提、錯提工藝參數(shù)不僅會造成設計產品的高返工率和設計過程的低效率，更對工程造價產生直接影響。
2.2內部因素分析
內部因素可以看作是企業(yè)自身的因素，主要包括人員素質、制度規(guī)范和管理水平等。內部因素既是設計質量統(tǒng)計分析的重點，也是減少設計變更的突破口。
2.2.1設計人員的綜合素質是影響設計變更的關鍵因素
首先，設計能力是設計人員應具備的最基本素質，也是設計變更的直接影響因素。相關專業(yè)知識匱乏、設計深度不夠和圖面表述不清晰是設計能力不足的主要表現(xiàn)，這些問題不僅會引發(fā)設計變更，影響工程造價，嚴重者可能導致工程事故。例如，鋼鐵冶金工藝專業(yè)設計人員可能由于缺乏管道系統(tǒng)應力計算的相關知識，在設計管道支架時只是粗略給出荷載和位移等設計參數(shù)。管道支架的承載力不夠會給工程事故埋下隱患，而承載力過大則會引起不必要的浪費，增加工程投資。二者都會影響設計質量，從而引發(fā)設計變更。其次，設計人員的經驗和閱歷是影響設計變更的重要因素。圖紙設計經驗和現(xiàn)場技術服務經驗相輔相成，缺一不可。一方面，設計人員參與設計建設項目越多，越能有效關注影響圖紙質量的關鍵點，從而降低圖面錯誤率。另一方面，設計人員現(xiàn)場技術服務次數(shù)越多，對施工現(xiàn)場的需求把握越準確，對做好以后的設計工作具有重要的現(xiàn)實作用，從而有效減少設計變更。實踐證明，加深設計人員對施工現(xiàn)場的熟悉程度，能夠顯著減少圖紙中出現(xiàn)碰撞干涉類問題。最后，設計人員意識的持續(xù)提升是減少設計變更的必要保證。所謂意識，主要包括設計人員的質量意識、責任心和職業(yè)化程度。質量意識淡薄，表現(xiàn)為對于設計失誤造成的負面影響缺乏認知。這種情況引發(fā)的后果往往最為嚴重，需要通過較長期的培訓加以提升。責任心缺失，通常表現(xiàn)為設計過程敷衍了事，對圖面檢查不屑一顧。職業(yè)化程度低，主要表現(xiàn)為圖面文字敘述含糊不清、圖表格式不統(tǒng)一和計量單位使用不規(guī)范等。
2.2.2企業(yè)制度不完善、設計流程不合理是造成設計變更的內在根源
管理制度和程序文件規(guī)范了企業(yè)的運行準則，為組織有效運行和發(fā)展提供框架。設計單位應根據(jù)自身實際及時更新文件，規(guī)范管理，避免由于制度漏洞或流程不順暢導致的設計變更。一些設計單位為保證工期，草率發(fā)圖之后再組織各專業(yè)進行圖紙會審的做法看似贏得了時間，實則埋下設計返工隱患。又如，許多設計單位在設計驗證環(huán)節(jié)采用三級審核制度，本意是設置多重保障，把控圖紙質量，實質上卻由于責任分散而削弱了審核效果。各級審核人員的層層推諉導致審核工作流于形式，可以避免的問題難以得到及時更正。還有部分設計單位為申報優(yōu)質工程等獎項，刻意壓縮設計變更數(shù)量。從短期看該行為或許能為企業(yè)帶來經濟上的利益，但從長遠角度考慮，瞞報設計變更數(shù)量嚴重影響質量統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)，無法使管理者真實了解企業(yè)現(xiàn)有設計水平，不利于設計質量的持續(xù)改進和企業(yè)的發(fā)展。
2.2.3管理水平欠佳是導致設計變更的隱性因素
設計單位的管理人員普遍為技術出身，缺乏相關的管理專業(yè)背景，加之設計任務繁重緊迫，崗位培訓參與度較低，管理能力的缺失在一定程度上制約了設計質量的提升。一方面，設計經理編制進度計劃不盡科學，設計人員無法合理安排自身工作，為保證工期只能草率交付成品圖紙，通過后期補發(fā)大量設計變更保證設計質量。另一方面，設計部門領導質量意識不高，對本專業(yè)設計變更缺乏系統(tǒng)的整理分析。圖紙設計中存在的共性問題無法得到有效溝通和解決，導致設計變更頻發(fā)。
3基于設計變更原因分析的改進建議
對于單純的設計項目而言，設計單位僅需考慮設計更改造成的影響，設計洽商產生的相應費用由提出單位承擔。而對于總承包項目來說，作為承包方的設計單位則需要綜合考慮設計更改和設計洽商，因為任何設計變更引起的工程造價變動都會對企業(yè)效益造成直接影響。為此，應把設計更改作為分析和改進的重點，同時有針對性地關注設計洽商。設計洽商主要通過加強外部溝通進行改善，而設計更改則需要從強化員工培訓、完善企業(yè)制度和提升管理水平等方面進行改進。
3.1強化對外溝通能力，提升設計效率及精準度
3.1.1重視前期溝通，細化設計輸入
方案階段是項目建設最關鍵的階段，該階段技術工作做得充分，對以后的施工圖設計起著至關重要的作用。設計經理應在項目前期充分發(fā)揮紐帶作用，通過與業(yè)主的反復溝通深入細化設計輸入資料，并及時準確地轉達給相關設計人員。只有充分了解業(yè)主需求，確保方案的可信度和準確性，才能從源頭杜絕設計變更的產生。
3.1.2完善溝通渠道，提升設計精準度
為確保設計內容的準確性和適宜性，設計人員需要與相關人員進行溝通。無論是企業(yè)外部的業(yè)主單位、設備供貨方和設計分包方，還是企業(yè)內部的相關專業(yè)人員和進駐施工現(xiàn)場的技術服務人員，任何環(huán)節(jié)溝通不順暢或不及時都會直接影響設計進度，繼而引發(fā)設計變更。企業(yè)應配備完善的基礎設施，搭建通暢便捷的溝通渠道，確保設計人員能夠通過互聯(lián)網、長途電話、現(xiàn)場考察等多種形式及時獲取所需信息。從而提升設計效率和精準度，降低設計變更的可能性。
3.1.3以后續(xù)服務為支撐，動態(tài)反饋顧客信息
設計成品的交付并不意味著設計工作的終結。顧客回訪作為企業(yè)外部溝通的重要渠道，既能動態(tài)掌握顧客滿意度，為設計工作查缺補漏，又能體現(xiàn)企業(yè)的服務意識和管理水平，塑造企業(yè)良好形象。企業(yè)只有及時獲取反饋信息，不斷總結經驗教訓，才能在以后的設計中精益求精，實現(xiàn)設計質量的持續(xù)改進。
3.2推進培訓工作常態(tài)化，確保員工素質的全方位提升
適宜有效的培訓能夠提升設計人員的專業(yè)能力和質量意識，為企業(yè)創(chuàng)造更高價值。一方面，應注重設計人員的專業(yè)技能培養(yǎng)。為保證培訓效果，培訓應深入淺出，形式多樣。可以通過交流研討、案例分析、培訓講座等形式營造學習氛圍，提升員工的業(yè)務水平和設計經驗。另一方面，應重視企業(yè)制度和體系文件的普及教育。為適應外部環(huán)境變化和企業(yè)運營需要，企業(yè)制度和體系需要不斷更新調整。統(tǒng)一的培訓能夠從源頭保證工作流程標準化，從而提高工作效率和設計質量。
3.3完善企業(yè)管理制度，簡化設計工作流程
適宜的制度是企業(yè)運行的有力支撐，能夠提高企業(yè)管理效率和發(fā)展速度。管理部門應定期收集員工反饋意見，根據(jù)企業(yè)運行過程中暴露的問題對制度和流程進行優(yōu)化梳理。例如對于先發(fā)圖后會審的現(xiàn)象，應充分發(fā)揮質量部門的監(jiān)督作用，并建立相應的考核機制，確保設計過程符合程序文件規(guī)定。針對審核人責任分散的問題，可以通過減少審核層級，或重新明確各級審核人的分工和權責，來避免工作內容和權責的交叉。需要注意的是，搭建體系的同時應注重資源配套。例如，某設計單位的設計變更未與原圖共同歸檔，導致設計人員在參考圖紙時無法獲得準確的設計輸入資料，設計成品錯誤重復率居高不下。通過了解得知該設計單位設計變更未歸檔的原因是檔案室缺乏空間。企業(yè)應在完善制度的同時，及時增加檔案柜數(shù)量或擴充檔案室有效容積。制度建設不應停留在文件層面，還要通過提供資源和考核機制加以完善。有效的管理制度能夠從根源解決設計工作中的矛盾，對減少設計變更的意義是深遠而持續(xù)的。
3.4提升企業(yè)管理水平，推進質量監(jiān)督管理
為適應市場需要，設計單位的主營業(yè)務逐漸從單一的工程設計擴大為涵蓋從工程咨詢到售后服務的全流程服務。在這種形勢下，如何及時轉變管理思路，提升管理水平，是企業(yè)亟需解決的問題。首先，應建立激勵機制，鼓勵管理人員通過繼續(xù)教育、考取資格證書等渠道自修管理學理論知識，提升管理意識。其次，企業(yè)應通過建立管理創(chuàng)新小組，組織交流研討會等方式促進管理人員定期交流總結，分享管理經驗，提升管理能力。最后，應妥善協(xié)調部門領導和設計經理之間的關系，明確職責分工，避免“多頭”管理對設計工作造成的負面影響。同時，應充分發(fā)揮質量部門的作用。一方面，質量部門能夠指導設計部門梳理工作流程，提高質量管理水平。另一方面，質量部門可以督促設計部門嚴謹制圖，確保設計變更處于可控水平。需要注意的是，質量部門應保持一定的獨立性。這不僅能夠保證質量工作公正客觀，更避免了設計部門對于質量部門的過度依賴。
4結語
設計變更管理不應僅僅停留在數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析階段，只有剖析設計變更產生的深層次原因，才能從源頭減少設計變更。無論是內部因素引起的設計更改，還是外部因素引起的設計洽商，都可以通過適當?shù)姆椒右钥刂啤ＴO計本身引起的設計變更是有限的，應重視企業(yè)管理水平對設計變更產生的影響。特別是對于工程總承包項目而言，優(yōu)質管理對于減少設計變更、降低工程造價的影響是顯而易見的。
作者：劉然 孟祥龍 頡建新 王璇 焦娜 單位：北京首鋼國際工程技術有限公司