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1設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的原因

設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的原因多種多樣，大致如下：①改善工藝技術(shù)水平；②增減建筑工程內(nèi)容；③設(shè)計(jì)階段出現(xiàn)錯(cuò)誤；④提出合理建議；⑤施工階段出現(xiàn)錯(cuò)誤；⑥建筑工程材料性能的變化等。基于以上原因，設(shè)計(jì)方、業(yè)主方和施工方都可能提出設(shè)計(jì)變更。而業(yè)主方的設(shè)計(jì)變更主要來(lái)源于使用單位、用戶(hù)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙無(wú)法得到理性認(rèn)識(shí)，且在設(shè)計(jì)階段，用戶(hù)參與度不高，沒(méi)有提出一套全面充分的需求方案，導(dǎo)致施工階段的設(shè)計(jì)變更。例如，一棟建成后將無(wú)償提供給海關(guān)某辦事處的六層辦公樓，由于使用單位對(duì)其使用房間的功能布局未盡清晰認(rèn)識(shí)，雖然在設(shè)計(jì)階段就已辦公布局間隔蓋章確認(rèn)，但當(dāng)建筑真正實(shí)施初具規(guī)模時(shí)，該使用單位方才醒悟，對(duì)六層辦公樓內(nèi)共三層的空間布局提出了重新調(diào)整要求。

該變更導(dǎo)致出資方直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)460萬(wàn)元。另外，如果使用方、用戶(hù)在建設(shè)前期提供的資料不足，也會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更。例如，使用方的一宗在通過(guò)土交換再交由代建方實(shí)施的工程項(xiàng)目，該地塊在進(jìn)行超前鉆時(shí)確認(rèn)地下無(wú)異物，但當(dāng)施工單位進(jìn)行工程樁施工時(shí)出現(xiàn)多個(gè)樁位鉆挖至一定深度后無(wú)法繼續(xù)下挖。在經(jīng)過(guò)局部挖土窺探后發(fā)現(xiàn)阻礙施工的障礙物為舊工程樁及護(hù)壁樁，且數(shù)量可觀。為完善處理舊基礎(chǔ)問(wèn)題，導(dǎo)致工期半停工狀態(tài)僵持30天，變更費(fèi)用增加196萬(wàn)元。出現(xiàn)這樣的情況是由于使用單位在土地交換時(shí)未對(duì)土地交換方要求提供對(duì)原土地進(jìn)行過(guò)的施工活動(dòng)。

2設(shè)計(jì)變更簽發(fā)的原則

對(duì)于業(yè)主方提出的設(shè)計(jì)變更，可以由企業(yè)內(nèi)部成立專(zhuān)職審查小組進(jìn)行審查，必要情況下加入監(jiān)理部門(mén)、設(shè)計(jì)部門(mén)、施工部門(mén)共同探討，在審查時(shí)有如下注意事項(xiàng)：①設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或遺漏，不能滿(mǎn)足建筑工程質(zhì)量要求，非改不可②將設(shè)計(jì)變更所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場(chǎng)變更所導(dǎo)致的施工單位的索賠進(jìn)行比較，權(quán)衡輕重后再做決定。③建筑工程成本增減幅度是否在總預(yù)算內(nèi)，如果設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致預(yù)算超支，也應(yīng)慎重。④簡(jiǎn)要說(shuō)明設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的背景，如提出人員、時(shí)間等。⑤簡(jiǎn)要說(shuō)明設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的原因，如工藝的水平、設(shè)施的選擇等。⑥建設(shè)單位對(duì)施工圖的合理化建議，應(yīng)當(dāng)在施工前提出，施工后如果不影響生產(chǎn)，就不再進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。

3業(yè)主方設(shè)計(jì)變更的管理方法

3.1推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)，擇優(yōu)選取設(shè)計(jì)預(yù)案

業(yè)主需要依據(jù)施工項(xiàng)目的自身特點(diǎn)，公開(kāi)招投標(biāo)、或者邀請(qǐng)符合要求的設(shè)計(jì)企業(yè)開(kāi)展設(shè)計(jì)預(yù)案招投標(biāo)，同時(shí)創(chuàng)建評(píng)標(biāo)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍對(duì)投標(biāo)的預(yù)案進(jìn)行評(píng)分，以此當(dāng)做業(yè)主選取設(shè)計(jì)企業(yè)及設(shè)計(jì)預(yù)案的參照。在選取設(shè)計(jì)預(yù)案期間，應(yīng)用價(jià)值項(xiàng)目的方法擇優(yōu)選取，這也是控制項(xiàng)目造價(jià)的重要途徑。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)應(yīng)用價(jià)值項(xiàng)目可以縮減工程造價(jià)的15%—30%左右。招投標(biāo)的設(shè)計(jì)功效還在于業(yè)主能夠?qū)㈨?xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量同自身的要求當(dāng)做招投標(biāo)的條件，從而對(duì)設(shè)計(jì)預(yù)案進(jìn)行優(yōu)化與控制。

3.2推行限額設(shè)計(jì)，創(chuàng)建獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)

推行限額設(shè)計(jì)是高效控制項(xiàng)目造價(jià)及設(shè)計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵措施之一。一般限額設(shè)計(jì)所包含的內(nèi)容有：依據(jù)協(xié)議的形式、合同內(nèi)容約定獎(jiǎng)懲的條目，推動(dòng)設(shè)計(jì)企業(yè)主動(dòng)加大對(duì)施工設(shè)計(jì)圖及施工內(nèi)容的預(yù)算控制力度。促使相關(guān)設(shè)計(jì)人員不但需要確保技術(shù)與功能，同時(shí)需要將施工設(shè)計(jì)圖與預(yù)算結(jié)合在一起，把經(jīng)濟(jì)與技術(shù)融合起來(lái)，設(shè)計(jì)企業(yè)會(huì)關(guān)注施工設(shè)計(jì)圖的審核工作。同時(shí)，相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度也可以調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)從業(yè)者的工作熱情，有助于推動(dòng)設(shè)計(jì)預(yù)案的優(yōu)化。

3.3創(chuàng)建科學(xué)、專(zhuān)業(yè)的評(píng)估隊(duì)伍

在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估時(shí)，應(yīng)細(xì)致劃分評(píng)估的環(huán)節(jié)，掌握評(píng)估的目標(biāo)。一般來(lái)講，大規(guī)模的項(xiàng)目設(shè)計(jì)可以被劃分為預(yù)案的設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、再次設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等。對(duì)于施工圖設(shè)計(jì)來(lái)講，其以往的評(píng)估是基于設(shè)計(jì)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)型前提下實(shí)施的，對(duì)各個(gè)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)。一般來(lái)講，施工圖設(shè)計(jì)主要包含的內(nèi)容有設(shè)計(jì)內(nèi)容的完整性、精準(zhǔn)性，是否存在設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、錯(cuò)誤等問(wèn)題，各個(gè)專(zhuān)業(yè)是否存有矛盾等。另外，還需要理順評(píng)估的流程。業(yè)主需要依據(jù)劃分好的設(shè)計(jì)評(píng)估環(huán)節(jié)，確定各個(gè)環(huán)節(jié)評(píng)估隊(duì)伍的成員及負(fù)責(zé)人，之后在評(píng)估期間保證評(píng)審有步驟、有計(jì)劃的實(shí)施。

協(xié)議或合同約定的設(shè)計(jì)企業(yè)需要在各個(gè)評(píng)估環(huán)節(jié)中為業(yè)主提供必要的文件資料。業(yè)主需要為評(píng)估團(tuán)隊(duì)提供設(shè)計(jì)圖紙、時(shí)間安排、評(píng)估項(xiàng)目等。評(píng)估隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人將團(tuán)隊(duì)的建議進(jìn)行收集、整理，匯報(bào)給業(yè)主。業(yè)主創(chuàng)建評(píng)估會(huì)議，對(duì)評(píng)估的建議進(jìn)行溝通，并且將評(píng)估建議轉(zhuǎn)交給企業(yè)。設(shè)計(jì)企業(yè)依據(jù)評(píng)估建議進(jìn)行改正，反饋給業(yè)主。依據(jù)相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，科學(xué)的設(shè)計(jì)評(píng)估，一般能夠降低項(xiàng)目造價(jià)的5%—20%左右，因此，對(duì)于業(yè)主來(lái)講，創(chuàng)建評(píng)估隊(duì)伍，是控制設(shè)計(jì)造價(jià)、項(xiàng)目施工質(zhì)量的重要方法。

作者：謝天文 單位：廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)商建房地產(chǎn)公司