摘要：近年來，中國少數(shù)民族經(jīng)濟作為中國經(jīng)濟重要的一部分，也是特殊的一部分，已經(jīng)受到越來越多人的關(guān)注。那么，少數(shù)民族的文化對民族經(jīng)濟增長的過程中發(fā)揮著什么樣的作用？民族經(jīng)濟的增長是否會對民族文化的弘揚同樣有影響？因此，本文根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)的特殊性，從文化視角研究經(jīng)濟的發(fā)展，探究民族文化和民族經(jīng)濟之間的關(guān)系，分別分析了民族文化和民族經(jīng)濟之間的互相影響機制，得出結(jié)論：只有民族經(jīng)濟和民族文化平衡發(fā)展，才能真正促進民族地區(qū)經(jīng)濟的崛起。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族；民族經(jīng)濟；民族文化

一、引言

近年來，隨著我國綜合國力的提升和經(jīng)濟水平的不斷提高，民族地區(qū)的經(jīng)濟受到更多的關(guān)注。民族經(jīng)濟的發(fā)展對我國的經(jīng)濟建設和改革的發(fā)展方向與整體步伐、中華民族的團結(jié)和睦、社會的和諧穩(wěn)定有著重大的影響，在民族經(jīng)濟的發(fā)展過程中，民族文化也發(fā)揮著一定的作用。文化是民族的精神力量，是民族經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟和文化協(xié)調(diào)的關(guān)系可以使它們之間達到平衡狀態(tài)，從而才能更好地發(fā)揮少數(shù)民族地區(qū)所貯存的經(jīng)濟潛力和文化潛力，才能把各種優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化到經(jīng)濟建設上來，提高民族地區(qū)的經(jīng)濟效益。

二、文獻綜述

（一）國內(nèi)文獻綜述

國內(nèi)有關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟和文化的研究成果如下：李曦輝，雷聰通過分析少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展的思想基礎(chǔ)、現(xiàn)實需要、不竭動力和獨特舉措，說明在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，我國已經(jīng)取得了少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展的中國經(jīng)驗[1]。張學敏、姚姿臣通過對我國民族教育經(jīng)濟的演進分析以及目前學術(shù)界的研究成果分析，點明了我國民族教育經(jīng)濟所面臨的問題并給出建議。周曉唯通過研究了我國的經(jīng)濟制度變遷，得到了促使我國少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟制度變遷的根本原因和動力。馬先標把民族學和經(jīng)濟學有機結(jié)合為民族經(jīng)濟學下新定義。崔亞虹通過分析少數(shù)民族地區(qū)所遇到的經(jīng)濟和文化問題以及兩者之間的影響，進而提出民族經(jīng)濟和民族文化的協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)共同繁榮的必然選擇。鄭建鋒認為各民族之間加強文化互動，尊重彼此文化的差異性，搞好民族之間的關(guān)系對地區(qū)經(jīng)濟的全方位發(fā)展有重要意義[2]。

一、網(wǎng)絡文化的功能

1.傳播信息功能

互聯(lián)網(wǎng)作為繼報紙、廣播、電視三大媒介之后的第四媒介，在信息傳遞方面的作用已經(jīng)出現(xiàn)了超越傳統(tǒng)煤體的趨勢，傳播功能是網(wǎng)絡文化的最大功能。現(xiàn)今社會人們普遍上網(wǎng)瀏覽新聞已經(jīng)成為習慣。這個趨勢也有越來越強化的勢頭。在我國互聯(lián)網(wǎng)的應用中，新聞信息傳播功能非常突出。據(jù)相關(guān)調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，我國網(wǎng)民有78.5%經(jīng)常上網(wǎng)瀏覽新聞；傳統(tǒng)媒體和新聞機構(gòu)大多都有網(wǎng)上平臺。較強的傳媒功能，使各種文化程度的人，都可以近距離接觸網(wǎng)絡，充分享受網(wǎng)絡文化的富足和平實。

2.交往功能

網(wǎng)絡文化在社會中的人際交往發(fā)揮著巨大的作用。人際交往是人的本質(zhì)屬性—社會性的表現(xiàn)，人的交往由時間、地點、環(huán)境、方式、心理等要素構(gòu)成，其中地點、空間、方式等因素會收到現(xiàn)實客觀條件的約束和限制。網(wǎng)絡給人際交往提供了超越現(xiàn)實交往障礙的平臺，有許多網(wǎng)民從未謀面但卻情投意合，網(wǎng)戀已經(jīng)成了新的戀愛方式，。“人人”、“陌陌”也是在新時代下網(wǎng)絡文化背景下應運而生的應用程序。

3.娛樂功能

互聯(lián)網(wǎng)不僅是網(wǎng)民獲取信息的重要途徑，更是網(wǎng)民休閑娛樂的新方式。許多網(wǎng)民在空余時間選擇上網(wǎng)的內(nèi)容多數(shù)為玩游戲、看電影、聽音樂、看綜藝節(jié)目、聊天等娛樂性的活動。為什么當今社會會有越來越多的人選擇娛樂性上網(wǎng)方式？這與當今社會人們的壓力有著特別大的關(guān)系，特別是奮斗中的年輕人。人們選擇娛樂性上網(wǎng)活動會在某種程度上緩解經(jīng)濟壓力、家庭壓力、社會壓力。隨著網(wǎng)絡聊天工具和網(wǎng)絡游戲的出現(xiàn)，賦予網(wǎng)絡文化極大的娛樂功能，也極大地促進了網(wǎng)絡文化的發(fā)展。越來越多的網(wǎng)民上網(wǎng)的直接目的，不再只是獲取信息，而是聊天交友或者玩網(wǎng)絡游戲。

摘要：少數(shù)民族文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要是合理利用各民族獨具特色的文化進行創(chuàng)意加工，使旅游產(chǎn)品、文藝、景點等實現(xiàn)增值。該產(chǎn)業(yè)對于培育旅游新業(yè)態(tài)、促進少數(shù)民族旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、保護與傳承民族文化等具有重要作用。發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟落后地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、擺脫貧困的有效戰(zhàn)略，也是推進民族地區(qū)文化旅游，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要途徑。黑龍江省少數(shù)民族具有發(fā)展文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，“一帶一路”給黑龍江省帶來了經(jīng)濟發(fā)展機遇，在經(jīng)濟、文化、交通、開放條件等方面具有獨特優(yōu)勢。本文通過對黑龍江省少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢及存在的問題進行分析，提出發(fā)展黑龍江省少數(shù)民族旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的建議和措施。

關(guān)鍵詞：黑龍江省;少數(shù)民族;文化;旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

1問題的提出

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，已顯示出強大的生命力和廣闊的發(fā)展空間。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是發(fā)展中國家實現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效途徑，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的有效戰(zhàn)略。文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的一個分支。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)于20世紀80年代已開始興起。中國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起步較晚。2006年，我國才著力從政策層面對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行規(guī)劃。依托現(xiàn)代科技，整合少數(shù)民族文化旅游資源發(fā)展旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是少民族經(jīng)濟發(fā)展的新模式，也是提高旅游產(chǎn)業(yè)效益的重要形式，因此，對少數(shù)民族文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進行研究具有重要意義。

2黑龍江省少數(shù)民族文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

(1)資源優(yōu)勢。旅游資源是民族文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提。少數(shù)民族文化旅游資源豐富，文化底蘊深厚，文化是其發(fā)展的核心，旅游產(chǎn)品是其發(fā)展的基礎(chǔ)，創(chuàng)意是發(fā)展的關(guān)鍵，創(chuàng)意環(huán)境是其發(fā)展的保障。發(fā)展少數(shù)民族文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)首先要實現(xiàn)民族地區(qū)的自然資源與人文資源產(chǎn)品化。文化旅游可以使人們體驗新奇民族文化中的歌舞、禮儀、工藝等內(nèi)容，借助于各種新技術(shù)和新方法使文化旅游資源其更具生命力和發(fā)展原動力。黑龍江少數(shù)民族具有發(fā)展少數(shù)民族文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢，其資源優(yōu)勢體現(xiàn)在自然資源和人文資源兩方面。黑龍江省有34個民族，其中10個世居民族，如朝鮮族、達斡爾族、鄂倫春族、赫哲族、鄂溫克族等，少數(shù)民族具有發(fā)展少數(shù)民族文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的潛在優(yōu)勢。黑龍江少數(shù)民族在歷史上對促進中華民族的融合和發(fā)展，創(chuàng)造了豐富的藝術(shù)瑰寶。黑龍江少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展在旅游開發(fā)以前比較落后，比外界接觸少，相對封閉，因此保存了完好的生態(tài)環(huán)境和豐富的民族文化資源。民族文化包括物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化。古建筑、古文物、古遺跡等屬于物質(zhì)文化資源。在保護物質(zhì)文化資源的同時，利用科技手段對非物質(zhì)文化旅游資源進行創(chuàng)意開發(fā)。對民族語言、歌舞等進行創(chuàng)意開發(fā)，依托舞臺劇、旅游項目等形式進行展示。少數(shù)民族依托商業(yè)化表演、旅游項目的開發(fā)，越來越為人們所熟悉。這些都是創(chuàng)意文化商品化推介的過程，在保持少數(shù)民族藝術(shù)原真性基礎(chǔ)上去演繹發(fā)展，保持其可再生性。由此，旅游文化資源在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中內(nèi)涵和外延都得到了豐富。在對民族文化旅游資源進行創(chuàng)意加工過程中，要注意對少數(shù)民族旅游資源保護性開發(fā)，打造地區(qū)特色品牌。(2)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。少數(shù)民族文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與其他旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)相比，具有自身發(fā)展優(yōu)勢。此外少數(shù)民族文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展也具有一定的優(yōu)勢。近年來，少數(shù)民族旅游業(yè)在國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期逐漸顯露優(yōu)勢，借助于現(xiàn)代科技的支撐，少數(shù)民族創(chuàng)意旅游業(yè)具有帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的效應。鄂倫春、赫哲族、達斡爾族等少數(shù)民族所開展的旅游創(chuàng)意活動，主要集中于民族文化品牌塑造、民族地區(qū)旅游市場營銷以及民族旅游產(chǎn)品升級等方面，通過打造旅游形象、開發(fā)民族原生態(tài)歌舞表演、民族地區(qū)采風等媒體合作打造民族生態(tài)旅游產(chǎn)品等創(chuàng)意活動宣傳本地區(qū)，創(chuàng)造精品游。少數(shù)民族用文化創(chuàng)意賦予旅游活的生命，將民族文化創(chuàng)意融入旅游商品開發(fā)、包裝、廣告宣傳和營銷中。從而使旅游景點收入增加，實現(xiàn)了旅游產(chǎn)品增值。2008年金融危機時期，在其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長有所下滑的情況下，旅游業(yè)仍保持增長，少數(shù)民族文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)隨著旅游業(yè)的發(fā)展而發(fā)展。“十二五”期間，服務業(yè)已經(jīng)發(fā)展為全國第一大產(chǎn)業(yè)，而旅游業(yè)作為服務業(yè)中的龍頭產(chǎn)業(yè)，對于服務業(yè)的快速發(fā)展有重要的帶動作用，在國家政策支持和保護下，黑龍江省少數(shù)民族文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)會更具發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3“一帶一路”背景下黑龍江省發(fā)展少數(shù)民族文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)存在的問題

本文作者：張廣才 單位：哈爾濱師范大學馬克思主義學院

在全球經(jīng)濟一體化發(fā)展的大視野下，現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展推動著各地區(qū)經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變，必將引起與之相適應的文化模式的變遷。文化順應現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展而作的文化調(diào)試實質(zhì)上是一種文化潛移，這種文化在潛移過程中會與固有的傳統(tǒng)民族文化產(chǎn)生新的沖突。如何在城市化日益發(fā)展的今天，在現(xiàn)代化經(jīng)濟模式大行其道的當下，找到保持傳統(tǒng)民族文化的新途徑，在發(fā)展經(jīng)濟、保持傳統(tǒng)文化之間尋找新的平衡，達到既發(fā)展民族經(jīng)濟又保持傳統(tǒng)文化的雙贏目的，這不僅是理論層面的問題，更是我們必須面對的重要現(xiàn)實問題。

一、經(jīng)濟發(fā)展對民族傳統(tǒng)文化的影響

首先，現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展會對以民族傳統(tǒng)文化背景為基礎(chǔ)的民族產(chǎn)生深刻影響，其結(jié)果是促進民族經(jīng)濟適應新的社會經(jīng)濟背景而發(fā)生經(jīng)濟形態(tài)的轉(zhuǎn)變，民族經(jīng)濟形式的轉(zhuǎn)變同時會導致民族文化調(diào)適、轉(zhuǎn)型，從而在促進民族經(jīng)濟發(fā)展的同時，促進新的文化誕生。這是現(xiàn)代經(jīng)濟對民族文化主要的影響。“各個民族的文化意義就在于為人的生存與發(fā)展提供動力。”［1］民族文化的變遷與轉(zhuǎn)型是為更好地適應人類社會生存與發(fā)展需要而進行的轉(zhuǎn)變。“最有機會與其他民族相互影響的那些民族，最有可能得到突飛猛進的發(fā)展。實際上，環(huán)境也迫使它們非迅速發(fā)展不可，由于它們面臨的不僅有發(fā)展的機會，還有被淘汰的壓力。”［2］在現(xiàn)代經(jīng)濟環(huán)境下，融入較先進文化，不僅是保留自身民族文化的需要，也是促進本民族經(jīng)濟發(fā)展的需要，同時也是避免淘汰最有效的手段方法。以農(nóng)牧為主的達斡爾族人過渡到農(nóng)耕與畜牧混合型的經(jīng)濟發(fā)展方式為例，達斡爾人的傳統(tǒng)民族文化，如“罕拜舞”改變了原有的文化形態(tài)。新“罕拜舞”保留了原始舞蹈中農(nóng)耕狩獵的舞蹈動作，結(jié)合了現(xiàn)代人的特點，發(fā)展成為老少在廣場能夠健身的大眾化舞蹈，成為傳承達斡爾文化的重要載體。鄂倫春人從單一狩獵向農(nóng)耕文化轉(zhuǎn)變，他們走出山林，放下心愛的獵槍，開始農(nóng)耕生活。而農(nóng)耕之余，發(fā)展起來的樺皮畫藝術(shù)則將對山林的留戀留在了方寸之間，傳統(tǒng)文化以新的形式存活在當下生活中。這些文化模式的轉(zhuǎn)變一方面促進民族經(jīng)濟的發(fā)展，使之更快適應社會整體發(fā)展水平;另一方面，對于民族文化來講，伴隨著新經(jīng)濟而產(chǎn)生的新文化，是一種文化的進步。

其次，混居經(jīng)濟對文化影響是促使文化模式的趨同，其結(jié)果是淡化本民族文化，共同形成新的大文化。從現(xiàn)在我國民族分布來看，我國少數(shù)民族“在空間上形成了大雜居、小聚居的顯著特點。從全國范圍來看，主要是和漢族雜居相處，就某一局部地區(qū)而言，主要是少數(shù)民族之間或同時與漢族混雜居住。”［3］在黑龍江地區(qū)，混居是本地區(qū)特別鮮明的居住特點。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，黑龍江有54個少數(shù)民族，朝鮮族以黑龍江中、東部牡丹江及周邊地區(qū)為主散居地;滿族主要散居在哈爾濱雙城周邊地區(qū);蒙古族主要散居在黑龍江靠近內(nèi)蒙古自治區(qū)的西部地區(qū);人數(shù)較少的赫哲族居住在同江、撫遠緊鄰俄羅斯的邊界地區(qū)。散居的民族在居住的具體村落中又形成了相對集中的態(tài)勢。各地朝鮮屯、回民村、蒙古民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)多是民族人口相對多的地區(qū)。由于各民族經(jīng)濟發(fā)展程度不同，民族文化各具特色。從民族文化多樣性的角度來看是值得提倡的，問題是隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，那些人口少的民族在其他民族影響下很難堅守自己的文化傳統(tǒng)。散雜居地的不僅經(jīng)濟發(fā)展模式要相互影響，文化也處于相互融合的態(tài)勢。要想保留住自己本民族的文化傳統(tǒng)，就必須有自己特色的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。因為這種經(jīng)濟上的強大并帶有本民族文化基因的文化是能夠隨著經(jīng)濟發(fā)展得以延續(xù)的。但是，那些人口規(guī)模小、本民族的消費群體在逐漸減少的民族在文化與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中面臨著更多文化基因的丟失。如鄂溫克、鄂倫春、赫哲族、柯爾克孜族、錫伯族都是由于人口過少，在周圍強大的漢、蒙、滿族經(jīng)濟文化的影響下，經(jīng)濟、文化都難以形成規(guī)模效益，文化傳承舉步維艱。缺乏經(jīng)濟發(fā)展目標的民族文化保留是艱難的，民族文化喪失了本身具有的文化特點，致使本民族文化淡化，隨之而來的是與主流文化的趨同。

再次，地緣經(jīng)濟是衡量外部經(jīng)濟對民族文化影響的重要標志。空間距離是民族傳統(tǒng)文化保留的重要尺度。經(jīng)濟越不發(fā)達，距離中心城市越遠，民族文化的遺存保留就越加完好，受到城市化經(jīng)濟沖擊的影響越小。地緣經(jīng)濟的輻射強弱，地緣優(yōu)勢對經(jīng)濟發(fā)展起重大作用。以齊齊哈爾梅里斯達斡爾聚居區(qū)為例，在接近市區(qū)的區(qū)政府附近的達斡爾族村齊齊哈村，達斡爾人居住的建筑與其他漢族人的建筑模式已經(jīng)看不出有任何區(qū)別，唯獨在建筑上保留了開西窗戶的習慣。而當?shù)氐臐h人在建筑時也采納了西窗建筑風格，除此之外，看不到一點有達斡爾族的建筑風格的民居。而遠離城市的偏遠臥牛吐、莽格吐民族鄉(xiāng)還保留著相對完整的民居。此外，漢民族經(jīng)濟發(fā)展，帶動了周邊少數(shù)民族經(jīng)濟的發(fā)展，同時也使得少數(shù)民族文化與漢文化逐步融合，其原有的文化特點逐漸淡去。少數(shù)民族要想在社會上生存，必須要跟上經(jīng)濟發(fā)展的步伐。這里漢文化與其他民族問題的交流是相互的，彼此相互影響著的?？偟膩碚f，漢文化由于處于文化的主流與支配地位，對其他少數(shù)民族的影響是決定性的。其他民族的發(fā)展自覺不自覺地向漢文化靠攏，與漢文化接軌。因此在民族文化的融合過程中，少數(shù)民族文化也自覺不自覺地改變著自己固有的文化傳統(tǒng)。經(jīng)濟發(fā)展制約著文化，經(jīng)濟的變化造成了文化潛移，在與外來文化接觸中導致民族傳統(tǒng)的改變。

二、民族傳統(tǒng)文化對經(jīng)濟發(fā)展的制約

一、年度工作總結(jié)

今年以來，市民族宗教工作圍繞市委市政府“繼續(xù)提升年”活動的安排部署，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，突出民族工作促發(fā)展、宗教工作保穩(wěn)定兩個重點，各項工作乘勢前進，呈現(xiàn)出民族經(jīng)濟發(fā)展迅猛、各民族團結(jié)和諧、宗教形勢穩(wěn)定的良好局面。年4月在第二屆全國民委系統(tǒng)先進集體和先進工作者表彰大會上（五年一次），市民宗局作為全國31個、省唯一一個“全國民委系統(tǒng)先進集體”，受到了國家民委、人力資源和社會保障部隆重表彰。

（一）多措并舉，大力發(fā)展民族經(jīng)濟。一是管好用好少數(shù)民族發(fā)展扶持資金。聯(lián)合市財政局對各縣（市區(qū)）呈報的少數(shù)民族發(fā)展項目中進行了認真篩選、調(diào)查論證，確定了1個回族鎮(zhèn)、10個民族村的11個項目作為急需解決的重點項目進行了扶持。上半年，聯(lián)合市財政局對年以來省、市少數(shù)民族扶持資金的管理和使用情況進行了集中自查，對扶持項目的預算、施工、驗收、結(jié)算程序及產(chǎn)生的效益等進行深入檢查，進一步規(guī)范了資金使用。二是扶持農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展壯大。在今年申請的11個省少數(shù)民族發(fā)展資金項目中，農(nóng)業(yè)合作組織或種植、養(yǎng)殖基地建設項目就占6個，為歷年來扶持力度最大的一年。加大了對我市農(nóng)業(yè)合作組織的宣傳推廣力度，陪同新華通訊社主任對我市少數(shù)民族農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展情況進行了專題采訪；陪同市民宗局長段勝浩一行7人、市民宗局調(diào)研員一行6人來聊考察少數(shù)民族農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展情況，共同交流和探討少數(shù)民族農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展經(jīng)驗。三是加強調(diào)研督導。陪同市人大有關(guān)領(lǐng)導深入到縣對民族經(jīng)濟工作進行了專題調(diào)研，在人大常委會上代表市政府作了《關(guān)于全市民族經(jīng)濟工作情況的匯報》。組織專人對全市少數(shù)民族重點縣和民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、民族工作重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、民族村經(jīng)濟發(fā)展情況、民族工作部門人員情況進行了專門統(tǒng)計調(diào)查。對《全市農(nóng)村少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展三年規(guī)劃》落實情況進行督導檢查，要求各縣（市區(qū)）對照《規(guī)劃》中制定的年工作目標和任務進行自查和總結(jié)。

（二）用好政策，引導民品生產(chǎn)健康發(fā)展。按照《省民族用品生產(chǎn)貸款利差補貼管理辦法實施細則》要求，與市人行、市財政局密切配合，全力做好民品企業(yè)貸款貼息工作，年初聯(lián)合市人行對全市24家民品企業(yè)進行了貼息額度核定工作。加強對全市民品生產(chǎn)工作的指導和監(jiān)督，多次深入企業(yè)調(diào)查研究，對全市民品企業(yè)的生產(chǎn)狀況進行詳細了解，對民品生產(chǎn)工作欠規(guī)范的企業(yè)提出了整改要求，并將幾家民品生產(chǎn)規(guī)模大、貸款數(shù)額多的企業(yè)列為“十二五”期間重新調(diào)整的備選企業(yè)，積極做好“十二五”期間重新申報工作。8月份，在全國民族貿(mào)易和民品生產(chǎn)政策銜接落實工作座談會上，市作為全國民品工作開展較好的6個市（自治州）之一作了典型發(fā)言。積極組織我市的民族、民品企業(yè)參加“中國第三屆（年）清真食品穆斯林用品企業(yè)評選活動”，鳳祥集團榮獲中國清真食品穆斯林用品企業(yè)金牛獎；市三和紡織集團董事長宛秋生、天天清真食品有限公司總經(jīng)理馬敬濤、洪達清真食品有限公司總經(jīng)理李洪達3名回族企業(yè)家榮獲中國杰出穆斯林企業(yè)家金獅獎。

（三）豐富內(nèi)容，積極推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。8月29日，市召開五年一次的民族團結(jié)進步表彰大會，表彰全市各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出的30個民族團結(jié)進步模范集體、50名模范個人。會議由市長林峰海主持，市委書記宋遠方出席會議并作重要講話，在聊市委常委、分管副市長、統(tǒng)戰(zhàn)部長等領(lǐng)導為受表彰的模范集體和模范個人代表頒獎。會議還邀請省民委主任馬文藝作民族工作專題報告。各縣（市、區(qū)）分管副縣（市、區(qū)）長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、民宗局長，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分管副主任、民宗辦主任，14個少數(shù)民族人口千人以上的民族工作重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）主要負責人，市直有關(guān)部門、單位主要負責人等200余人參加了會議。這次會議規(guī)格高、范圍廣，起到了很好地宣傳效果，有力的促進了民族團結(jié)進步事業(yè)。為搞好民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，聯(lián)合市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部印發(fā)了《關(guān)于深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的實施方案》；向各縣（市區(qū)）部署了民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動專題信息上報工作，要求各地明確了領(lǐng)導專職負責和專人具體報送制度，每月按計劃及時向省民委報送創(chuàng)建活動信息；制定了市“民族團結(jié)進步和諧單位”評選標準（試行），被省民委評為全省民族宗教工作優(yōu)秀創(chuàng)新成果二等獎；市民宗局被省民委評為“民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動先進單位”，東昌府區(qū)古樓街道辦事處鐵塔社區(qū)、市新華街道辦事處、徐莊鄉(xiāng)3家基層單位被省民委評為“全省民族團結(jié)進步和諧鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(居)社區(qū)”。認真開展第十一次民族團結(jié)進步宣傳月活動，會同市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部下發(fā)了通知，組織各縣（市區(qū)）集中開展了戶外民族常識宣傳活動、民族團結(jié)進步事業(yè)集中宣傳報道、民族問題專題講座、基層文藝演出、組織衛(wèi)生醫(yī)療專家義診等活動，收到了良好的社會效果。

（四）落實政策，全面發(fā)展少數(shù)民族各項事業(yè)。一是少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會取得優(yōu)異成績。認真篩選項目、組織訓練，積極參加4月份舉行的全省第八屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，派出了50余人的代表團，取得了表演項目一等獎和競賽項目一金、四銀、二銅的優(yōu)異成績，并獲得“優(yōu)秀組織獎”。召開了第八屆省民運會代表團慶功會，副市長向獲獎運動員、教練員頒發(fā)了獎牌、證書和獎金。省民運會后，積極組織大橋架鼓、女子傳統(tǒng)拳械等比賽項目參加第九屆全國民運會，制定了詳細的訓練計劃。9月份，組織我市25名少數(shù)民族運動員首次代表省參加了全國第九屆民運會，取得了武術(shù)比賽2個二等獎、3個三等獎和表演項目三等獎的優(yōu)異成績。市民宗局、市民宗局作為先進集體得到了省民委、省體育局的通報表彰。二是成功舉辦民族干部培訓班。4月25日至29日，與市委組織部聯(lián)合在中南民族大學舉辦了全市少數(shù)民族領(lǐng)導干部培訓班。這是我市首次舉辦這樣一個高規(guī)格、高層次的少數(shù)民族領(lǐng)導干部培訓班。分管民族工作的縣（市區(qū)）長、縣（市區(qū)）民宗局長、部分少數(shù)民族領(lǐng)導干部等30余人參加了培訓。通過培訓，提高了少數(shù)民族領(lǐng)導干部自覺運用馬克思主義民族宗教觀的能力，使其駕馭工作的能力得到繼續(xù)提升。三是做好少數(shù)民族中考、高考考生審核工作。全年共為回、滿、壯等5個少數(shù)民族成份的301名中考考生、347名高考考生辦理了加分照顧審核手續(xù)。四是全力做好清真食品市場監(jiān)管工作。組織各縣（市區(qū)）開展了元旦、春節(jié)等重大節(jié)日期間清真食品市場檢查活動，向各縣（市區(qū)）下發(fā)了《關(guān)于加強對清真食品類生產(chǎn)加工企業(yè)食品非法添加和濫用添加劑監(jiān)管工作的通知》，切實做好清真食品安全生產(chǎn)工作，保障和滿足少數(shù)民族群眾的生活需要。#p#分頁標題#e#

（五）鞏固提高，不斷提升和諧宗教活動場所創(chuàng)建水平。年通過強化典型示范作用，指導各縣（市、區(qū)）結(jié)合創(chuàng)建活動的開展，突出各自特色，分別打造了2-3處窗口場所，運用經(jīng)驗介紹、現(xiàn)場觀摩、參觀學習等形式，真正發(fā)揮典型的示范帶動和輻射效應，推動了創(chuàng)建工作深入開展。為進一步鞏固“和諧宗教活動場所”創(chuàng)建活動成果，3月15日至6月15日在全市開展“和諧宗教活動場所”創(chuàng)建“回頭看”活動，主要是對年度“和諧宗教活動場所”創(chuàng)建情況開展一次全面檢查，對已達標的抓鞏固，對中間狀態(tài)的尋找突破，對相對落后的抓整頓，努力實現(xiàn)整體推進，將“回頭看”活動開展情況納入年宗教工作考核內(nèi)容。6月23日，市政協(xié)副主席李福祥率市政協(xié)社會法制和民族宗教委員會一行20余人，到專題視察“和諧宗教活動場所”創(chuàng)建工作。11月底，經(jīng)省考核組檢查驗收，全市又有10個寺觀教堂被評為“省和諧宗教活動場所”。市民宗局還被省民委評為“和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動先進單位”。

摘要：

少數(shù)民族經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，由于地理環(huán)境等因素的限制，我國少數(shù)民族經(jīng)濟的發(fā)展仍較為滯后，與其他經(jīng)濟區(qū)相比具有較大的差距。如何加快少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展是目前急需解決的現(xiàn)實問題，對我國經(jīng)濟水平的提高具有重要意義。據(jù)此，本文立足于當前少數(shù)民族縣域經(jīng)濟的發(fā)展實際，并針對其存在不足提出了相應的解決措施，以期能改善少數(shù)民族縣域經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，推動其不斷向前發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

少數(shù)民族地區(qū) 縣域經(jīng)濟 發(fā)展戰(zhàn)略

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推動經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，是“十二五”以來我國經(jīng)濟發(fā)展的主要任務。但是，就目前而言，我國少數(shù)民族的縣域經(jīng)濟發(fā)展仍較為落后，這不僅導致少數(shù)民族地區(qū)嚴重落后于其他地區(qū)，也對我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步造成了巨大的不利影響。因此，國家和政府應盡快采取有效促使促進少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展，以縮小各地區(qū)之間的差異，提高人民的生活水平，實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展，進而加快全面構(gòu)建小康社會和和諧社會的進程。

一、縣域經(jīng)濟的相關(guān)概念

1.縣域經(jīng)濟的內(nèi)涵

一、少數(shù)民族社區(qū)教育及基本特點

（一）少數(shù)民族社區(qū)教育

在討論少數(shù)民族社區(qū)教育時，如果以現(xiàn)代都市社區(qū)教育的基本特點為標準，那么包括教育者、受教育者以及教育內(nèi)容、教育方法等在內(nèi)的少數(shù)民族社區(qū)教育基本要素帶有更加濃厚的原始色彩，也就不能稱之為現(xiàn)代意義上的社區(qū)教育了。但是如果跳出現(xiàn)代都市社區(qū)教育的基本范式，不把社區(qū)教育看作是現(xiàn)代社會的產(chǎn)物，而是以歷史發(fā)展的視角審視我國少數(shù)民族社區(qū)教育，則會發(fā)現(xiàn)它和西方早期的社區(qū)教育存在著很多相似之處：在組織形式上，具有很強的自發(fā)性；在教育對象及教育內(nèi)容上，是一種全民性的民族傳統(tǒng)文化教育傳承活動。

（二）少數(shù)民族社區(qū)教育的基本特點

我國少數(shù)民族大多居住在邊疆一帶，且以農(nóng)村為主。受歷史發(fā)展及地理環(huán)境的限制，生產(chǎn)力相對落后，以村寨為軸心的生活空間相對閉塞。因而，少數(shù)民族社區(qū)教育實質(zhì)上是一種以村寨為單位，以家族、部落為紐帶的較為原始的或是自然狀態(tài)下的民族村寨教育，與由政府牽頭組織施教的都市社區(qū)教育相比，少數(shù)民族社區(qū)教育具有鮮明的民族文化特色，其基本特點表現(xiàn)在四個方面。第一，從教育內(nèi)容來看，少數(shù)民族社區(qū)教育是一種為傳承少數(shù)民族傳統(tǒng)文化而展開的教育活動。為強化下一代民族文化認同，各少數(shù)民族都把傳統(tǒng)文化，尤其是傳統(tǒng)文化中最為核心的部分作為社區(qū)教育的主要內(nèi)容。葉忠海在《21世紀初中國社區(qū)教育發(fā)展研究》一書中對少數(shù)民族社區(qū)教育的內(nèi)容作了如下的分類：第一類是民俗教育，包括物質(zhì)、社會及精神民俗在內(nèi)的教育；第二類是生產(chǎn)技能教育，主要包括農(nóng)耕、狩獵、采集、捕魚及手工技藝等傳授；第三類是宗教教育，在少數(shù)民族宗教信仰中，并非全是玄虛、迷信的成分，也包含了一些早期人類生產(chǎn)實踐積累的經(jīng)驗，比如天文、地理、醫(yī)學等方面的知識。第二，從教育功能來看，少數(shù)民族社區(qū)教育主要在于傳統(tǒng)文化的傳承，即文化傳承功能。為了維護古老的社會習俗，規(guī)范社區(qū)內(nèi)成員的行為舉止，必須通過社區(qū)教育傳授傳統(tǒng)知識體系，強化傳統(tǒng)價值取向，這是一個民族或社區(qū)個體得以生存，群體得以延續(xù)的需要。第三，從教育組織形式來看，少數(shù)民族社區(qū)教育是一種自發(fā)形成的民間文化教育活動。第四，從教育手段來看，少數(shù)民族社區(qū)教育是通過家庭祖?zhèn)?、師傅帶徒等一對一方式或是民間習俗、禮儀、節(jié)日、宗教活動等一對多方式口耳相傳、言傳身教來實現(xiàn)文化傳承的。

二、少數(shù)民族社區(qū)教育傳承民族傳統(tǒng)文化內(nèi)在邏輯

（一）傳統(tǒng)教育傳承模式已不能適應社會文化的變遷

目前，我國正處于全面建成小康社會決勝期。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，促進各民族共同繁榮，是現(xiàn)階段我國民族工作的根本任務。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟也取得了相應的進步，但由于諸多因素的綜合影響，仍與我國發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平存在較大差距，甚至部分少數(shù)民族地區(qū)仍處于落后狀態(tài)。本文對少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及其相對落后原因進行分析并提出相應解決措施及建議。曾多次指出：全面建成小康社會，一個民族都不能少。這是新時代背景下黨中央實現(xiàn)各民族全面小康的堅定決心。確保到2020年少數(shù)民族和民族地區(qū)與全國同步全面建成小康社會，是我國社會主義現(xiàn)代化建設的本質(zhì)要求?，F(xiàn)在脫貧攻堅已到了攻堅拔寨、全力沖刺的關(guān)鍵時刻。沒有經(jīng)濟條件良好的少數(shù)民族地區(qū)，也就沒有強大的多民族國家。要讓全國人民過上幸福生活，從中華民族形成和發(fā)展的歷史進程看，“和”的價值理念和“合”的國家格局一直是主旋律。在漫長的歷史過程中，我國各族人民密切交往、相互依存、休戚與共，形成了中華民族多元一體的格局，共同推動了國家發(fā)展和社會進步。中華民族是一個血脈相通的共同體，是一個溫暖的大家庭。諸多的條件使中國成為一個歷史悠久的多民族國家。

一、我國少數(shù)民族和民族地區(qū)概況

我國是統(tǒng)一的多民族的國家，建國以來，各民族在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導下，互相交流交融交往，形成了“你中有我，我中有你”的良好局面。少數(shù)民族指的是多民族國家中人數(shù)最多的民族以外的民族。在我國指漢族以外的民族，如蒙古、朝鮮、布依、維吾爾、哈薩克、回、藏、苗、彝、壯、滿等民族。我國少數(shù)民族分布的特點是大雜居、小聚居、相互交錯居住。少數(shù)民族有在漢族地區(qū)聚居的，也有漢族在少數(shù)民族地區(qū)聚居的。這種分布特點，使我國各民族之間的交往、交流更加頻繁密切，更加有利于我國經(jīng)濟的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。我國少數(shù)民族人口所占比例雖小，但分布卻十分廣泛。我國著名民族學家費孝通先生在“中華民族多元一體格局”思想中提出了三大民族走廊，即西北民族走廊、藏彝民族走廊和南嶺民族走廊。三大民族走廊既是地形地質(zhì)的過渡區(qū)，也是不同生計方式的過渡區(qū)，更是多民族文化的交匯區(qū)，存在文化并存現(xiàn)象。西北民族走廊由河西走廊和隴西走廊兩部分組成。河西走廊位于甘肅省西北部，從民族的分布和構(gòu)成看，河西走廊形成漢族與其他少數(shù)民族交錯聚居和雜居的局面。河西走廊以漢族為主體，還有一定數(shù)量的回族、蒙古族、藏族和裕固族人口，形成了以漢族為主體的多成分文化組成。隴西走廊以漢族、回族、藏族、撒拉族、東鄉(xiāng)族為主，且少數(shù)民族人口數(shù)量大形成了以多樣性為特點的文化組成。藏彝民族走廊主要包括今四川、云南、西藏三?。ㄗ灾螀^(qū)）毗鄰地區(qū)由一系列南北走向的山系與河流所構(gòu)成的高山峽谷區(qū)域。在這片區(qū)域中，現(xiàn)今居住著藏緬語族中的藏、彝、羌、傈僳、白、納西、普米、獨龍、怒、哈尼、景頗、拉祜等民族。在該區(qū)域的南部，同時還居住著傣、壯、苗、回、漢等民族。這條走廊自古以來就是藏緬語族諸民族先民南下和壯侗、苗瑤語族諸民族先民北上的交通要道和眾多民族交匯融合之所。南嶺民族走廊生活的人不僅指今天生活在黔、桂、湘、粵、贛等交界處的漢藏語系壯侗語族中壯傣語支的壯族、布依族，侗水語支的侗、水、仫佬、毛南等民族，苗瑤語族中的瑤、苗、畬等民族，而且還包括歷史上由這條走廊南下、北上或東進的漢族、回族、彝族、仡佬族、滿族等。

二、少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展所存在的問題

自然環(huán)境惡劣，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。少數(shù)民族地區(qū)大都人少地多、生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性低，承災能力弱，易遭破壞且難以恢復，治理難度大，生態(tài)環(huán)境很大程度上制約著民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設施落后，導致經(jīng)濟總量小，人均水平低，產(chǎn)業(yè)層次低，經(jīng)濟基礎(chǔ)及自我發(fā)展能力薄弱。交通極為不便，通訊設施落后。部分少數(shù)民族地區(qū)地理環(huán)境特殊，山路崎嶇且交通極為不便，實現(xiàn)機械化農(nóng)業(yè)耕作極為困難，農(nóng)民種、養(yǎng)出來的大量優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品無法運輸。通訊線路少，質(zhì)量低，整體通訊能力嚴重不足，通信基礎(chǔ)設施有待提高。產(chǎn)業(yè)水平低，結(jié)構(gòu)單一。少數(shù)民族地區(qū)是我國主要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)，農(nóng)業(yè)是一種低效的產(chǎn)業(yè)。少數(shù)民族地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟比重低于全國平均水平，少數(shù)民族地區(qū)采掘業(yè)和原材料等資源型重工業(yè)比重較高，投資回報率低。教育落后，人才匱乏。少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟落后，因此相應的教育條件、教育質(zhì)量普遍偏低。自然條件差、經(jīng)濟文化落后、生活艱苦等諸多因素導致大量人才外流現(xiàn)象嚴重。

三、加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展措施建議

加強基礎(chǔ)設施建設，為加快民族經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障。少數(shù)民族地區(qū)要加強生態(tài)環(huán)境治理和基礎(chǔ)設施建設工作，加大建設投資力度。重點加快建設一批對民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起支撐作用的能源、水利、電力等大型項目，要以項目建設帶動少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。要鞏固和發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護和建設成果，推進生態(tài)工程建設，遏制生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化的趨勢。完善交通設施及通訊設備，為民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展筑建堅實橋梁。少數(shù)民族地區(qū)要繼續(xù)加快鐵路、公路、民航、水運、管道及通訊設施的建設，形成對長期發(fā)展起支撐作用的區(qū)域性大動脈，更要打通“毛細血管”，解決“最后一公里”問題，全面推進與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的通路、通水、通電、通訊等建設工程。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。要想加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，就要結(jié)合當?shù)貙嶋H調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由傳統(tǒng)單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)到少數(shù)民族地區(qū)投資，推廣優(yōu)良品種和先進技術(shù)，發(fā)揮少數(shù)民族地區(qū)特色資源優(yōu)勢，促進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，形成一批具有民族特色、地區(qū)特點的產(chǎn)業(yè)品牌。加強少數(shù)民族地區(qū)教育，為經(jīng)濟發(fā)展提供人才資源。教育是立國之本，強國之基。大力發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)教育事業(yè)，是全面建成小康社會的一項基礎(chǔ)性、長遠性的工程。人才是發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的基礎(chǔ)，要想培養(yǎng)出優(yōu)秀人才，就要想方設法辦好少數(shù)民族地區(qū)的教育，加大對民族地區(qū)教育的投資與支持，提高教育基礎(chǔ)設施建設，轉(zhuǎn)變落后的教育觀念，出臺人才優(yōu)待政策，防止人才流失，為少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟建設筑牢人才基礎(chǔ)。