作者：李文沛 單位：中國勞動關(guān)系學(xué)院

一、法學(xué)教育模式述評及我國存在的問題

(一)法學(xué)教育模式概述

談?wù)摲▽W(xué)教育，必須關(guān)注法學(xué)教育的模式問題，世界各國目前主要有兩種類型:一種是以英美法系為代表的實(shí)踐型模式，該模式將法學(xué)教育設(shè)置于研究生階段，以案例教學(xué)、專題研討、模擬辯論為特點(diǎn);另一種是以大陸法系的德、法為代表的學(xué)術(shù)型模式，這類國家一般在本科設(shè)置法學(xué)專業(yè)，不要求學(xué)生具有其他學(xué)科的知識背景，著重對法學(xué)理論和立法原理等基礎(chǔ)性知識進(jìn)行講授。中國目前的法學(xué)教學(xué)模式，基本上符合大陸法系模式的特征，只是近年來隨著兩大法系的相互學(xué)習(xí)借鑒，中國的法學(xué)教育也吸納了案例(判例)教學(xué)等具有鮮明英美法系的教學(xué)方法，同時也發(fā)展出了社會主義法治理念等具有特色的內(nèi)容。中國目前的教學(xué)模式，是將法學(xué)設(shè)置為本科、碩士、博士三個主要梯度，在本科教學(xué)階段突出基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)，而在后面的碩士、博士階段則分情況進(jìn)行實(shí)踐型和學(xué)術(shù)型人才的深入培養(yǎng)。

(二)我國法學(xué)教育模式中存在的主要問題

目前我國法學(xué)教育模式中存在的問題主要集中在以下幾個方面:

1.法學(xué)教育雙重任務(wù)的失衡導(dǎo)致與法律職業(yè)要求嚴(yán)重脫節(jié)。我國現(xiàn)行法學(xué)教育承載著職業(yè)精英教育與民眾普法教育的雙重任務(wù)，實(shí)踐中法學(xué)教育內(nèi)容和方法等各個環(huán)節(jié)都鮮有體現(xiàn)法律職業(yè)相關(guān)要求，更多追求的是普法式的或是學(xué)究式的理論教學(xué)，導(dǎo)致法律職業(yè)能力培養(yǎng)嚴(yán)重缺失，這一問題直接體現(xiàn)在法科畢業(yè)生的就業(yè)難上。《2011年中國大學(xué)生就業(yè)報告》公布的數(shù)據(jù)表明，2010屆本科畢業(yè)生就業(yè)率最低的專業(yè)是法學(xué)。可以說，法學(xué)畢業(yè)生就業(yè)能力差的原因很大部分應(yīng)歸于職業(yè)技能缺乏。

[摘要]國際勞工組織要求外國勞動者的養(yǎng)老保險權(quán)益不會因其跨境就業(yè)而遭到損失，我國在處理外國勞動者養(yǎng)老保險權(quán)益時采用雙邊社會保險協(xié)定免繳費(fèi)用和參照我國法律規(guī)定進(jìn)行參保兩種方式。但上述兩種方式受限于外國勞動者五年的最長工作時間限制對外國勞動者養(yǎng)老保險權(quán)益的保障較為有限。實(shí)踐中，歐盟國家采用分段計算原則對外國勞動者的養(yǎng)老保險權(quán)益進(jìn)行保障，《社會保險法》對此原則亦有涉及，但該原則并沒有得以在我國推行。文章結(jié)合歐盟國家的實(shí)踐經(jīng)驗對如何在實(shí)踐中落實(shí)該原則提出了具體建議，以期更好地保護(hù)外國勞動者的養(yǎng)老保險權(quán)益。

[關(guān)鍵詞]外國勞動者；職工基本養(yǎng)老保險；最低繳費(fèi)年限

一、我國對外國勞動者養(yǎng)老保險權(quán)益保障現(xiàn)狀的概述

（一）移民工人的概念分析

我國的外國勞動者在國際范圍內(nèi)又稱移民工人。國際勞工組織對移民工人的社會保障權(quán)益予以重視并制定了一系列公約。公約規(guī)定移民工人在輸出國已享有的社會保障待遇不會因其越境就業(yè)而受到損害或喪失。①即移民工人的社會保險權(quán)益具有可攜性，不會因其跨境就業(yè)而產(chǎn)生較大的權(quán)益損失，養(yǎng)老保險權(quán)益屬于社會保險權(quán)益中的一種，故養(yǎng)老保險權(quán)益也不應(yīng)當(dāng)因勞動者跨境工作而受損。

（二）我國對外國勞動者權(quán)益保障的法律法規(guī)

《外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》（以下簡稱《就業(yè)管理規(guī)定》）提出，外國人來我國就業(yè)需持有工作簽證入境，入境后取得《外國人就業(yè)證》和外國人居留證件，才可以在我國就業(yè)。《社會保險法》第九十七條規(guī)定外國勞動者在我國工作需要依法參加我國社會保險，故外國勞動者來我國工作需繳納職工基本養(yǎng)老保險。為避免外國勞動者的國籍國和我國重復(fù)向外國勞動者征收社會保險費(fèi)用，我國同部分國家簽署了雙邊社會保險協(xié)定。《在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會保險暫行辦法》（以下簡稱為《暫行辦法》）第九條規(guī)定我國同外國勞動者國籍國簽署雙邊社會保險協(xié)議時，需按雙邊社會保險協(xié)議來處理社會保險關(guān)系。雙邊社會保險協(xié)定的簽訂，旨在防止兩國重復(fù)性征收社會保險費(fèi)用給參保者帶來經(jīng)濟(jì)壓力，故雙邊社會保險協(xié)定中的互免險種范圍就構(gòu)成了該協(xié)定的重要內(nèi)容，職工基本養(yǎng)老保險為我國大多數(shù)雙邊社會保險協(xié)定中的免繳險種。

一、經(jīng)濟(jì)法教學(xué)必須緊密聯(lián)系高職會計專業(yè)特點(diǎn)

會計專業(yè)具有理論與實(shí)踐相結(jié)合，實(shí)用性強(qiáng)的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)法教學(xué)應(yīng)緊密結(jié)合這一特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)法是高職會計專業(yè)學(xué)歷教育課程，也是助理會計師職稱考試課程，雖然名稱相同但內(nèi)容差異巨大，會計初級資格考試側(cè)重會計法律制度、稅收法律制度、支付結(jié)算法律制度等；而高職會計學(xué)歷課程則側(cè)重公司法、合同法、知識產(chǎn)權(quán)法、票據(jù)法等，共有的交集僅有經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)、勞動法律制度、稅收法律制度等幾部分。會計專業(yè)強(qiáng)調(diào)實(shí)踐中財會專業(yè)技能和法律思維的的綜合運(yùn)用，要求畢業(yè)生能運(yùn)用會計和法律知識、技能解決實(shí)際生活中的交叉問題。體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)法上就是會計專業(yè)與法學(xué)技能經(jīng)驗的交叉、融合與滲透，體現(xiàn)應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)特點(diǎn)。

二、當(dāng)前高職會計專業(yè)經(jīng)濟(jì)法教學(xué)模式的挑戰(zhàn)

（一）缺乏適合高職會計專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法特色教材

高等職業(yè)教育是以就業(yè)為導(dǎo)向的應(yīng)用型、技能型職業(yè)教育，目的是培養(yǎng)面向生產(chǎn)第一線的實(shí)用型高級人才。人才培養(yǎng)突出實(shí)用性，降低理論性，教材選擇至關(guān)重要。在安徽首屆法學(xué)本科經(jīng)濟(jì)法教學(xué)研討會綜述中，王仁富副教授認(rèn)為，教材建設(shè)是經(jīng)濟(jì)法教學(xué)的基本工具與手段，現(xiàn)存教材結(jié)構(gòu)體系不一，差異很大，無法適應(yīng)教學(xué)實(shí)際需要。本科經(jīng)濟(jì)法教學(xué)如此，高職會計專業(yè)經(jīng)濟(jì)法教材問題更突出：使用的教材是本科壓縮版本；趣味性不足，操作性不強(qiáng)；缺乏具體實(shí)踐經(jīng)驗。可以說，具有高職會計專業(yè)特色既能滿足考證需要又兼具實(shí)踐性、操作性的應(yīng)用教材幾乎沒有。

（二）考證應(yīng)試效應(yīng)給教學(xué)帶來巨大壓力

會計專業(yè)同學(xué)職業(yè)目標(biāo)明確，一年級參加會計從業(yè)資格考試，其后參加會計專業(yè)初級資格考試。考證驅(qū)動大多數(shù)同學(xué)關(guān)注考試內(nèi)容，在當(dāng)前兩種教材內(nèi)容存在較大差異情況下，部分同學(xué)以考證為第一選擇，認(rèn)為考試就是知識點(diǎn)的背誦和記憶，課堂教學(xué)對其沒有實(shí)用性，進(jìn)而對課堂教學(xué)采取應(yīng)付態(tài)度。除了學(xué)習(xí)態(tài)度，學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法的時間也是有限的，除去入學(xué)軍訓(xùn)、畢業(yè)實(shí)踐、再加上學(xué)生英語四六級考試等時間，真正用于經(jīng)濟(jì)法學(xué)習(xí)時間很少，加之考證內(nèi)容與教學(xué)內(nèi)容差巨大，使部分學(xué)生干脆放棄課堂學(xué)習(xí)。學(xué)生的困惑是：考試內(nèi)容不同該如何把握？教師的困惑是：兩種考試該如何兼顧？從而最終造成學(xué)生學(xué)習(xí)困惑，教師教學(xué)難以兼顧的尷尬境況。

前幾年，遂溪縣供銷社包袱異常沉重，18個基層社和19個直屬企業(yè)總負(fù)債26862萬元，資產(chǎn)負(fù)債率199.1%，社保欠款2656萬元。2008年6月縣委調(diào)整縣社第一把手后，縣社根據(jù)自身實(shí)際，圍繞省社“惠東會議”精神，解放思想，大刀闊斧進(jìn)行改革。2008年全縣社系統(tǒng)農(nóng)資商品總銷售達(dá)3.6億元，同比增長41.2%；從2006年至2009年6月止，全縣社系統(tǒng)改革分流人員2391人，解決拖欠社保費(fèi)2300多萬元，使企業(yè)輕裝上陣，在激烈的市場競爭中處于有利的位置。目前，全縣供銷社面貌已經(jīng)煥然一新，顯現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。   一、提高認(rèn)識，積極尋找出路   去年底，省社在惠東縣召開全省供銷社會議后，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“惠東會議”精神，按照省社李朝明主任提出的“三年出困境，五年上臺階”的總體要求，努力實(shí)現(xiàn)“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、加強(qiáng)企業(yè)自身的建設(shè)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展興社”的目標(biāo)。   我社根據(jù)總體實(shí)力比較弱的實(shí)際情況，緊緊圍繞“征求意見、找準(zhǔn)問題、分析原因、理清思路、明確方向”這條工作主線，多次抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題會議，深刻剖析問題：當(dāng)前一些黨員、干部思想不夠解放，眼界不夠?qū)拸V，改革創(chuàng)新精神不足，缺乏責(zé)任意識，工作不扎實(shí)；不少企業(yè)處于停產(chǎn)停業(yè)狀態(tài)，又因資產(chǎn)少或根本沒有資產(chǎn)，無法進(jìn)行一次性改制，拖欠職工社保金嚴(yán)重。面對這些問題，我們從實(shí)際出發(fā)，制定工作方案：（1）統(tǒng)一思想。召開各屬下企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子民主會議，力求會議主題鮮明、準(zhǔn)備充分、成效明顯，使我們思想更加統(tǒng)一，信心更加堅定，目標(biāo)更加明確。（2）查找原因。實(shí)事求是地總結(jié)了近幾年供銷系統(tǒng)發(fā)展的主要成效，存在的主要問題，分析了問題的原因，指出了今后努力的方向，提出了加強(qiáng)班子建設(shè)的具體措施。（3）開展業(yè)務(wù)。下基層召開職工座談會，廣泛收納了各方面的意見和建議，深入學(xué)習(xí)“惠東會議”精神，提出破解難題的思路，即重點(diǎn)抓好農(nóng)資，煙花爆竹的經(jīng)營項目，積極化解職工社保難題，做好資產(chǎn)管理和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使供銷社企業(yè)在服務(wù)“三農(nóng)”中起到龍頭和帶動的作用。   二、重構(gòu)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，做大做強(qiáng)農(nóng)資業(yè)務(wù)   遂溪縣位于廣東省西南部，耕地面積104.86萬畝,每年化肥需求量30萬噸，農(nóng)藥1萬噸，屬于典型的農(nóng)業(yè)大縣。在我縣農(nóng)資市場，只要能達(dá)到50%以上的市場份額，供銷社就有生存發(fā)展的基礎(chǔ)。所以，我們一直把農(nóng)資經(jīng)營作為縣社工作的重中之中。在我縣這塊土地上，實(shí)力相當(dāng)?shù)霓r(nóng)資經(jīng)營企業(yè)就有湛江中農(nóng)遂溪分公司、農(nóng)科部門、個體戶等二十多家，對手林立，競爭激烈，我們開拓進(jìn)取，攻堅克難，努力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化經(jīng)營管理，完善服務(wù)體系，爭取政府支持，優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境，開展連鎖配送經(jīng)營，農(nóng)資經(jīng)營取得較好成績。   （一）搭建服務(wù)平臺，打造連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)   為進(jìn)一步做好農(nóng)資市場的組織供應(yīng)工作，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，我社努力搭建經(jīng)營平臺，建設(shè)農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。一是成立農(nóng)資配送中心，架構(gòu)農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系。隨著農(nóng)資經(jīng)營市場的進(jìn)一步開放，我縣農(nóng)資經(jīng)營競爭日趨激烈。面對新形勢，我社及時調(diào)整經(jīng)營思路，按照現(xiàn)代股份制企業(yè)要求，由縣社控股，投資改造農(nóng)資倉庫，組建農(nóng)資綜合配送中心。目前，配送中心擴(kuò)建的倉庫占地33000多平方米，配送車輛9臺，配送人員36人。我們以遂供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司為“龍頭”，421個農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)為銷售終端，開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)改造。按照城鄉(xiāng)結(jié)合，以農(nóng)村為主的原則，在原有網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)上，改造舊門店，統(tǒng)一標(biāo)識，樹立品牌，并把網(wǎng)點(diǎn)下伸到農(nóng)村，建立農(nóng)村終端市場服務(wù)體系。三是爭取特種商品經(jīng)營許可，拓寬經(jīng)營領(lǐng)域。去年縣農(nóng)資公司經(jīng)多方協(xié)調(diào)溝通，并加強(qiáng)硬件建設(shè)，獲得由湛江市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》。這是目前湛江市范圍唯一獲得的農(nóng)藥危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的單位。   擁有特種商品的經(jīng)營許可，能有效掌握農(nóng)藥批發(fā)經(jīng)營權(quán)，為重構(gòu)供銷社農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，提高農(nóng)資市場份額創(chuàng)造了有利條件。四是整合網(wǎng)絡(luò)資源，吸引農(nóng)資經(jīng)營個體戶加入供銷社隊伍。縣農(nóng)資公司一方面利用特種商品經(jīng)營許可的優(yōu)勢，一方面為個體戶提供周全的服務(wù)，例如為個體戶上門配送質(zhì)優(yōu)價平的農(nóng)資商品、為接受農(nóng)資配送的個體戶全家購買城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險等。縣農(nóng)資公司這一做法，吸引了全縣112個個體戶全部自愿加盟為農(nóng)資公司下屬連鎖加盟店。今年，90%的加盟店又自愿撤銷原來經(jīng)營牌照，變?yōu)榭h農(nóng)資公司屬下經(jīng)營部。目前，縣農(nóng)資公司經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)已達(dá)421個，其中供銷系統(tǒng)內(nèi)部農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)321個，網(wǎng)點(diǎn)遍布全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村各地，基本做到每一個自然村都設(shè)有經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)。   （二）建立健全管理機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)營管理   一是成立農(nóng)資經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。小組由縣社主管業(yè)務(wù)的副主任專抓，辦公室人員具體落實(shí)。二是制定《供銷社農(nóng)資經(jīng)營管理規(guī)定》，落實(shí)農(nóng)資經(jīng)營新機(jī)制。農(nóng)資經(jīng)營人員實(shí)行聘用制，每個聘用人員必須交信用保證金3萬元，受聘人員的工資與經(jīng)營效益掛鉤（即基礎(chǔ)工資500元+銷售工資按0.6%提成）。在新的經(jīng)營機(jī)制下，經(jīng)營管理者與企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險，增強(qiáng)了經(jīng)營管理者的工作責(zé)任感，調(diào)動了他們經(jīng)營積極性，使銷售額大幅度增長。如：農(nóng)資公司北門站化肥第一門市部執(zhí)行新│社企建設(shè)│制度后，2008年化肥銷售額達(dá)450萬元，比上年同期增加80%，職工月工資也相應(yīng)增加到1500元，同比增加100%。三是加強(qiáng)商品管理。首先，把好進(jìn)貨關(guān)。嚴(yán)格履行報價、調(diào)撥、商品驗收、入帳手續(xù)，杜絕購進(jìn)質(zhì)次價高、假冒偽劣的化肥、農(nóng)藥進(jìn)場經(jīng)營。其次，加強(qiáng)門店庫存商品檢查。做到日清月結(jié)，帳貨帳款相符，如發(fā)現(xiàn)門店搞帳外經(jīng)營或者私自代銷、賒銷商品的，則按照規(guī)定嚴(yán)加處罰。四是加強(qiáng)資金管理。實(shí)行資金封閉運(yùn)行，設(shè)立專帳專戶，獨(dú)立核算，不得挪作他用，從而防止資金流失，保證農(nóng)資商品資金及時回籠，正常運(yùn)轉(zhuǎn)。   （三）積極爭取政府支持，優(yōu)化農(nóng)資經(jīng)營環(huán)境#p#分頁標(biāo)題#e#   構(gòu)建一個統(tǒng)一、高效、暢通的農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，需要有一個良好的農(nóng)資市場經(jīng)營環(huán)境。為做好農(nóng)資市場管理工作，我們年初與安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、工商局溝通，組成監(jiān)督小組，加強(qiáng)市場農(nóng)資監(jiān)管力度。同時，還把本縣農(nóng)資市場秩序混亂狀況及坑農(nóng)害農(nóng)等有關(guān)情況向縣委縣政府做匯報，爭取政府出面維護(hù)市場秩序。縣委縣政府高度重視，今年三月縣委書記湛岳登同志親自指揮有關(guān)職能部門到洋青等鎮(zhèn)進(jìn)行農(nóng)資商品打假整治聯(lián)合行動，取締無證無照經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)和打擊坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，從而凈化了農(nóng)資市場，維護(hù)了農(nóng)民利益。   （四）發(fā)揮莊稼醫(yī)院作用，完善經(jīng)營服務(wù)體系   一是開展配送服務(wù)，免費(fèi)為農(nóng)民送肥下鄉(xiāng)。各門店設(shè)立配送服務(wù)熱線電話，只要農(nóng)民來電話，需肥達(dá)到約定配送量，就免費(fèi)送肥到田間地頭。二是開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。一方面高度注重經(jīng)營管理人員的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，另一方面，聘請農(nóng)業(yè)專家及農(nóng)技站的農(nóng)技師，組織農(nóng)民參加科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)。三是莊稼醫(yī)院提供多方位、多層次的服務(wù)。科技人員（莊稼醫(yī)生）全天候坐診，同時還經(jīng)常深入田間嶺頭，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用肥，測土配方，合理用藥，促進(jìn)增產(chǎn)增收。全方位的服務(wù)，贏得了農(nóng)民兄弟的心，他們都紛紛表示因為供銷社人有感情，買化肥就要到供銷社。   三、想方設(shè)法，化解職工社保難題   供銷社是一個弱勢群體，困難企業(yè)多，人員包袱重。多年來，由于企業(yè)困難大部分單位無法繳納社保金，造成企業(yè)拖欠職工社保金的事情十分嚴(yán)重，全系統(tǒng)拖欠職工社保金達(dá)2600多萬元。職工反映強(qiáng)烈，思想不穩(wěn)，上訪不斷。我們意識到職工社保不解決，勢必影響供銷社的發(fā)展。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們想法設(shè)法，化解職工社保難題，解決職工的后顧之憂。   一是勇于面對困難，化解問題。針對拖欠職工社保的問題，縣供銷社積極與縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和社保局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)溝通，取得他們的同意與支持，企業(yè)向社保局申請停繳或緩繳社保金。在社保局批復(fù)后，即根據(jù)各下屬企業(yè)的實(shí)際情況，分門別類采取不同的措施解決職工社保問題：對資產(chǎn)還較多的企業(yè)，保留集鎮(zhèn)中心的資產(chǎn)，變賣偏遠(yuǎn)地區(qū)資產(chǎn)，籌集社保金和職工雙解安置金；對尚有少量資產(chǎn)的企業(yè)，則處置變賣后補(bǔ)繳拖欠的社保金；對還有外單位欠債未追回的企業(yè)，則抽調(diào)人員組成追債組追款，解決職工社保欠款。近年來，我們共追收回欠款200多萬元解決職工的社保問題。   二是加強(qiáng)溝通，讓職工與企業(yè)共度難關(guān)。我縣供銷社完全無能力繳納社保金的企業(yè)有15家，對這些單位我們采取召開座談會的辦法，縣社領(lǐng)導(dǎo)與職工面對面宣傳社保政策，講清企業(yè)現(xiàn)狀，給職工算明細(xì)帳。縣社做出承諾，如果職工能夠自愿與企業(yè)解除勞動合同，企業(yè)應(yīng)繳給員工部分的社保費(fèi)，由所在企業(yè)進(jìn)行掛帳。員工達(dá)到法定年齡辦理退休時，再由企業(yè)退還。企業(yè)沒有能力退還的，由縣社負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)商解決。通過做好做細(xì)職工思想工作，使職工理解企業(yè)難處,與企業(yè)共度難關(guān)。如附城供銷社是全縣供銷社系統(tǒng)較大的基層社，原干部職工300多人，由于企業(yè)負(fù)債累累，所有資產(chǎn)被銀行查封，拖欠社保款330多萬元，無法進(jìn)行改制。縣社領(lǐng)導(dǎo)與該社領(lǐng)導(dǎo)親臨一線，向職工解釋解決社保問題的政策：如果現(xiàn)在職工能解除勞動合同，就可以領(lǐng)回2年失業(yè)救濟(jì)金約有1萬元左右。否則，拖到退休時再補(bǔ)繳社保金與滯納金，既需要交納幾萬元，也沒有失業(yè)救濟(jì)金領(lǐng)取。這一做法得到了職工理解與支持，都自愿解除勞動合同，解決了長期困擾該社發(fā)展的社保難題。   三是實(shí)現(xiàn)雙贏局面。通過上述辦法，使職工理解企業(yè)的難處，大大地推動困難企業(yè)職工自籌資金買斷社保工作的進(jìn)行。至目前為止，全系統(tǒng)25個下屬單位，2051個職工自己出錢買斷了社保，自愿解除勞動合同，放棄安置金，化解了2300多萬元社保費(fèi)。   社保問題的解決，解除了職工后顧之憂，大大穩(wěn)定了職工思想情緒，至今沒有出現(xiàn)一例上訪事件，確保企業(yè)和諧穩(wěn)定。   一年多來，我們在做精農(nóng)資夯實(shí)基礎(chǔ)，完善社保確保穩(wěn)定上做了大量工作，取得了較好成績。下一步我們將繼續(xù)努力，按照省、市社的要求，結(jié)合自身的實(shí)際，抓好日用消費(fèi)品經(jīng)營。擬在今明后三年對城月、洋青、楊柑、港門四個傳統(tǒng)集市中心鎮(zhèn)的日用消費(fèi)品網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行改造，建設(shè)四個鎮(zhèn)級大型超市，并以此為依托，建設(shè)160家鎮(zhèn)村兩級連鎖便民店。目前建筑面積3900平方米的城月供銷社超市正在動工建設(shè)中，洋青供銷社一、二層辦公大樓24間面積1440平方米的日用消費(fèi)品超市也正在改建之中。明年上半年擬在楊柑供銷社建設(shè)13層超市綜合大樓（即一、二層為超市商場，三至十三層為職工經(jīng)濟(jì)適用房）；下半年擬在港門供銷社建設(shè)9層超市綜合大樓（即一、二層為超市商場，三至九層為職工經(jīng)濟(jì)適用房）。2011年在縣城建設(shè)16層供銷社綜合大樓（即一、二層為超市商場，三層辦公，四至十六層為職工經(jīng)濟(jì)適用房）。

第一篇

一、人性化管理的基本要素

實(shí)行人性化管理，學(xué)會運(yùn)用人性中的有利面，抑制人性中的不利面。擺脫理性的約束和制度的規(guī)定，在管理中采取“人性化”的模式來實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。把尊重個人和個性融入到員工管理的每一個過程，完美結(jié)合制度與彈性的優(yōu)越性，強(qiáng)化企業(yè)人力資源管理。人性化管理雖然介于制度與人性之間的全新管理模式，但已經(jīng)受到越來越多企業(yè)和員工的青睞，也成為當(dāng)今各個行業(yè)管理的新趨勢。人性化管理給員工提供成長和發(fā)展的機(jī)會，也給企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展帶來機(jī)遇。

二、企業(yè)員工管理的人性化路徑選擇

（一）注重人的潛能開發(fā)

人的潛能開發(fā)是企業(yè)管理員工的基本要素，是一個重要途徑。企業(yè)管理者懂得因材施教，把各個層次的員工培訓(xùn)作為人力資源進(jìn)行開發(fā)，夯實(shí)企業(yè)的人力資源基礎(chǔ)。員工是企業(yè)發(fā)展的原動力，企業(yè)給予員工內(nèi)心自我歸屬感和成就感，不僅提高了員工的做事效率，還增強(qiáng)了企業(yè)競爭力，降低了企業(yè)的人力資源成本，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)大市場規(guī)模。

（二）建立人的企業(yè)文化

【摘要】隨著融媒體時代的到來，越來越多的雜志社在轉(zhuǎn)型過程中，基于自身發(fā)展和轉(zhuǎn)型的需要、彌補(bǔ)在編人員不足的需要、創(chuàng)意管理的需要等原因，壯大了臨時員工隊伍的組建。破解臨時員工管理的難題，可從五個方面入手，一要嚴(yán)格把好招聘關(guān)；二要強(qiáng)化臨時員工的思想意識，督促他們加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)；三要注重對臨時員工進(jìn)行專業(yè)知識和技能方面的培訓(xùn)；四要讓臨時員工感受到團(tuán)隊的溫暖；五要營造有歸屬感的媒體文化。

【關(guān)鍵詞】融媒體;臨時員工;X雜志社;管理;人才;文化;轉(zhuǎn)型;內(nèi)容

在融媒體時代，臨時員工是雜志社工作中一支不可忽視的隊伍。在雜志社有編制工作人員、簽長期合同的工作人員、持新聞記者證的編輯記者之外，臨時員工起到了補(bǔ)充采編團(tuán)隊力量的作用，在雜志社從傳統(tǒng)媒體向融媒體轉(zhuǎn)型的過程中，他們發(fā)揮著重要作用。近幾年來，隨著融媒體時代的到來，越來越多的雜志社在轉(zhuǎn)型過程中，壯大了臨時員工隊伍的組建，如何規(guī)范管理臨時員工，降低使用臨時員工的風(fēng)險，并做好臨時員工的創(chuàng)意管理，成為亟待破解的難題。

一、臨時員工的概念以及“臨時工現(xiàn)象”的出現(xiàn)

2018年11月，山西一所學(xué)校監(jiān)控視頻中拍攝到了一個令人瞠目的鏡頭：一位女老師當(dāng)著全班學(xué)生的面，掌摑了三名學(xué)生。隨后有媒體聯(lián)系這所學(xué)校的工作人員，得到的回復(fù)消息是，“這位打人的女子，是一位臨時工”，但教育局的調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)這位老師有教師資格證。同樣是在去年11月，還有一則新聞和“臨時工”有關(guān)，因技能比賽名列前茅，一份沉甸甸的正式工合同送到了李五秀的手中，她憑借著扎實(shí)出色的技術(shù)能力，改變了十年來勞務(wù)派遣不穩(wěn)定的工作狀態(tài)，成為廣鐵集團(tuán)的一名正式員工。中國是名副其實(shí)的勞動力大國，而勞動者又是勞動力的載體，近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，臨時員工大熱的現(xiàn)象出現(xiàn)，關(guān)于企業(yè)臨時員工管理方面的問題也隨之增多，需要引起社會的關(guān)注，也亟需解決。

1.1臨時工的概念

中國的法律規(guī)章制度中沒有對臨時工概念的具體界定。隨著社會發(fā)展，出現(xiàn)了較多的短期用工現(xiàn)象，用人單位多以“臨時工”或“臨時員工”來稱呼他們。臨時工泛指在工作場所里非正式雇用的勞工，是為從事某些相關(guān)工作而臨時性雇用的人員。

2020年全縣人力資源和社會保障工作的總體要求是:以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的、二中、三中、四中全會精神以及省、市人力資源社會保障工作會議部署，深入落實(shí)視察重要講話精神，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，聚焦“三個走在前列、兩大戰(zhàn)略任務(wù)”“六個奮勇爭先”，落實(shí)建設(shè)忠誠型創(chuàng)新型擔(dān)當(dāng)型服務(wù)型過硬型政府要求，堅持“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，圍繞中心，服務(wù)大局，搶時間、趕進(jìn)度、補(bǔ)短板，盡力把肺炎疫情影響降到最低，全力以赴做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，持續(xù)深化社會保障制度改革，著力加強(qiáng)人才人事工作，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)人社精準(zhǔn)扶貧，優(yōu)化人社公共服務(wù)體系建設(shè)，全力推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展，為建設(shè)“創(chuàng)新開放、秀美富裕、文明幸福”新作出積極貢獻(xiàn)。

一、全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

突出抓好穩(wěn)就業(yè)工作。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，開展穩(wěn)就業(yè)攻堅行動，積極有效應(yīng)對肺炎疫情影響，努力完成全年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3700人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6150人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，零就業(yè)家庭安置率100%。以園區(qū)企業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)形勢監(jiān)測預(yù)警，確保不發(fā)生規(guī)模性失業(yè)，確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

積極落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。最大限度發(fā)揮政策效應(yīng)，全面落實(shí)《2020—2022年穩(wěn)就業(yè)三年行動計劃》，持續(xù)開展失業(yè)保險護(hù)航行動，落實(shí)失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策，推動降低企業(yè)用工成本，穩(wěn)定就業(yè)環(huán)境。積極拓展就業(yè)空間，支持靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，做好應(yīng)對就業(yè)形勢變化的策略儲備。

持續(xù)抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。突出高校畢業(yè)生這個重點(diǎn)群體，推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃、基層成長計劃、青年見習(xí)、就業(yè)啟航計劃。充分利用網(wǎng)絡(luò)、APP開展各類公共就業(yè)服務(wù)活動。繼續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，全年招募29人。實(shí)施就業(yè)援助專項行動，用好公益性崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼政策，做好就業(yè)困難人員托底幫扶工作，實(shí)現(xiàn)就業(yè)困難人員就業(yè)330人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。推進(jìn)“返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”行動，持續(xù)做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，不斷拓展我縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。深入挖掘評選創(chuàng)業(yè)典型，推動新博商創(chuàng)業(yè)孵化基地提質(zhì)升級。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度，全年新增擔(dān)保基金60萬元，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.1億元，加大對高層次高技能入才、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體和小微企業(yè)支持力度。

加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。加強(qiáng)學(xué)校培養(yǎng)和企業(yè)需求有效對接，擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，多措并舉促進(jìn)新招員工培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)、電子商務(wù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、建檔立卡農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、下崗失業(yè)人員培訓(xùn)、“臨釋”人員培訓(xùn)，全年完成各類培訓(xùn)6400人次，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一批，就業(yè)一批。大力實(shí)施技能提升行動，用足用好職業(yè)技能提升行動專項資金，計劃使用職業(yè)技能提升專項資金631萬元。

1人工成本及其特性的理論認(rèn)識

1.1人工成本定義及構(gòu)成

國際上，根據(jù)第11次國際勞動統(tǒng)計學(xué)家會議通過的《關(guān)于人工成本統(tǒng)計的決議》的規(guī)定，人工成本是指雇主因雇傭勞動力而發(fā)生的所有費(fèi)用。在我國，國資委對人工成本進(jìn)行了界定，人工成本是指企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營和提供勞務(wù)過程中發(fā)生的各項直接和間接人工費(fèi)用的總和。人工成本范圍主要有七部分組成：①從業(yè)人員勞動報酬，是指在一定時期內(nèi)企業(yè)支付給員工的勞動報酬總額，主要包括計時/件工資、津貼、補(bǔ)貼、獎金、加班費(fèi)等；②職工福利費(fèi)，是指工資以外企業(yè)支付給員工以及用于集體的各項福利費(fèi)用，主要包括生活困難補(bǔ)助、冬季取暖費(fèi)、計劃生育補(bǔ)貼、醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)、交通補(bǔ)貼、喪葬撫恤救濟(jì)費(fèi)以及集體福利事業(yè)補(bǔ)貼費(fèi)；③社會保險，是指為職工繳納的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險和失業(yè)保險；④職工住房費(fèi)用，是指為改善職工居住條件而支付費(fèi)用，主要包括企業(yè)為職工繳納的住房公積金、職工宿舍折舊、住房補(bǔ)貼；⑤職工教育經(jīng)費(fèi)，是指為提高員工職業(yè)技能水平而進(jìn)行的教育、培訓(xùn)所支付的費(fèi)用，主要包括技術(shù)交流費(fèi)、員工培訓(xùn)費(fèi)；⑥勞動保護(hù)費(fèi)，是指為落實(shí)工業(yè)衛(wèi)生制度、安全技術(shù)措施和購買職工勞保用品（如工作服、清涼用品、保健用品等）企業(yè)所支付的費(fèi)用；⑦其他人工成本支出，是指上述項目之外的其他人工成本項目，如工會經(jīng)費(fèi)、招聘費(fèi)、辭退費(fèi)等。

1.2人工成本的特性分析

從成本性態(tài)角度來看，人工成本分為固定成本、變動成本和混合成本。固定人工成本是指在一定時期和工作量范圍內(nèi)，其總額不受工作量變動影響的人工成本，通常包括工齡工資、基本工資等；變動人工成本是指在一定時期和工作量范圍內(nèi)，其總額隨工作量變動影響的人工成本，如計件工資、計時工資等；混合人工成本是指混合了固定與變動人工成本兩種不同性質(zhì)的人工成本，如加班費(fèi)、津貼、補(bǔ)貼等。從可控性角度來看，人工成本具有半可控的性質(zhì)。國家以法律形式對人工成本進(jìn)行了諸多限制，企業(yè)對管理是有限的，但這并不意味著人工成本為企業(yè)所不可控。隨著企業(yè)分配制度的改革，企業(yè)不可控的范圍和比例將逐漸縮小，企業(yè)將有更大的能力對人工成本進(jìn)行控制，比如可以通過提高績效在薪酬中的比重以更好地發(fā)揮薪酬的激勵作用。從增值性角度來看，人工成本分為增值成本和非增值成本，企業(yè)人均人工成本增長時，人均增加值、人均營業(yè)收入也要有所增長，且增長幅度應(yīng)高于人均人工成本的增長幅度，才能帶來經(jīng)濟(jì)效益的提高，這才是增值的人工成本。反之，對于人工成本增長時其他產(chǎn)出指標(biāo)反而呈下降狀態(tài)的企業(yè)來說，其人工成本的投入就是不合理的，這部分人工成本的投入未能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益，其作用是負(fù)面的，是非增值的人工成本。從效應(yīng)性的角度來看，人工成本影響著企業(yè)利潤、勞動效率和企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。按照附加值的觀點(diǎn)，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供勞務(wù)的價值扣除物耗成本之后就是勞動新創(chuàng)造的價值，其中就包含著人工成本和利潤。從這一角度分析，人工成本與企業(yè)利潤既來自同一源泉又能保持同方向變動，兩者是統(tǒng)一的。勞動者報酬和職工教育經(jīng)費(fèi)的高低決定著員工的素質(zhì)和工作積極性，從而影響勞動效率。人工成本的支出以企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益為前提，其中很大一部分屬于付現(xiàn)成本，必須將人工成本支出控制在一定范圍內(nèi)，否則企業(yè)將面臨較大的經(jīng)營風(fēng)險。

2石油企業(yè)人工成本及其管理的現(xiàn)狀分析

過去，石油企業(yè)認(rèn)為人工成本的高低主要受國家政策影響，其增長具有剛性、不可逆、不可控的特點(diǎn)，企業(yè)要么選擇被動接受人工成本增長的事實(shí)，要么通過以壓縮人工成本總額的手段來控制人工成本的過快增長；在當(dāng)前勞動組織模式下，石油企業(yè)管理層次多，工作效率低下，生產(chǎn)運(yùn)行成本高，勞動生產(chǎn)率偏低；管理幅度與深度矛盾突出，除保障正常生產(chǎn)運(yùn)營外，還承擔(dān)著很多社會管理職能，如非在職群體管理、穩(wěn)定職能等，管理幅度過大。由于長期對人工成本及其管理認(rèn)識不到位，加上歷史包袱、體制機(jī)制、社會效益與社會責(zé)任等原因，我國石油企業(yè)一直忽視對人工成本進(jìn)行管理，人工成本問題突出，主要表現(xiàn)為以下幾個特點(diǎn)：