一、我國文化產業現有融資模式及有效性

（一）我國文化產業融資模式

（1）政府財政撥款：

文化產業在我國的發展與歐美發達國家相比還處于初級階段，早期文化產業的資金來源主要是政府的“充血”。改革開放以來由于我國文化產業市場化水平有了顯著提高，文化產業的融資偏向信貸和股票風險市場融資，政府在文化產業的直接融資雖有減弱趨勢，但實際規模也在不斷增大。據《文化部2013年文化發展統計公報》顯示，2013年，中央財政通過實施美術館、圖書館、遺產保護等中國中央補助地方文化項目，共落實中央補助地方專項資金46.19億元，比上年增長11.2%。其中以政府對文化事業單位的事業費和發展經費投入支出最多。據財政部提供的數據顯示，2013年文化事業費530.49億元，比上年增加50.39億元，人均文化事業費38.99億元，比上年增加3.53元，增長10.0%。

（2）金融機構信貸：

從我國企業的融資結構來看，信貸融資所占的比例平均為80%，是企業最重要的融資途徑之一。2013年的《中華人民共和國文化部2013年文化發展統計公報》顯示，2013年末文化產業中長期本外幣信貸余額1574億元，同比增長近40%。2009年3月，文化部與中國進出口銀行簽署了《關于扶持培育文化出口重點企業、重點項目的合作協議》，開創了文化系統部行合作的先河。隨后文化部與國內主要金融機構相繼開展合作，建立健全了部行合作機制，帶動了覆蓋全國的政銀合作機制的建立，發揮了政府的組織協調優勢和銀行機構的融資融智功能，為文化企業搭建了便捷的融資渠道。

（3）股票融資：

一、城鎮化建設中投融資面臨的問題

（一）城鎮化過程中投融資方式的市場化程度低

現行的城鎮化投融資體制相對單一，致使融資渠道狹窄，與此同時，城鎮化過程中的金融服務也較為薄弱。又由于現行金融服務體系及投融資體制等方面的原因，社會資本和國外資金較難進入到城鎮化建設領域。于是出現了融資困難與資金閑臵并存的現象。一方面，社會資本相對充裕，但另一方面又出現部分社會資金找不到可靠投資渠道而低效運作或產生“閑臵”，在準公益性行業和部分經營性行業，社會資本競爭時往往處于不利地位，使得城鎮化過程中投融資方式的市場化程度低。

(二)事權與財力的不相匹配，財政運轉困難

在目前事權劃分的財稅管理體制下，地方政府具有較強的融資沖動，又由于預算法的限制，地方政府往往通過設立投融資平臺來進行融資。然而，地方政府這個資金使用主體與投融資平臺這個債務主體又是脫節的，從而造成了地方政府債務清償責任不清；同時，由于缺乏穩定的地方稅收入，地方政府償債來源主要依賴土地，容易造成過高的地價和高房價。土地經營權重復抵押等情況時有發生。因此，新型城鎮化過程中公共設施建設主要靠政府、靠財政的狀況并沒有根本打破，城鎮化發展的市場化比重過低，市場化融資渠道不暢。由于事權與財力的不相匹配，從而使各級地方政府財政運轉困難，導致新型城鎮化在公共服務和基礎設施建設等方面的資金需要難以得到滿足。

(三)城鎮化建設中金融政策不足

目前，城鎮化建設中金融服務和金融政策難以滿足城鎮化建設中公共服務、基礎設施對資金的需要。同時，傳統的城鎮化建設中的公共服務、基礎設施項目，客觀上來講，其收益也不能調動社會資本的投入積極性，從而難以充分發揮市場機制的決定性作用。以致城鎮化過程中融資十分困難，另一方面，金融服務民生，支持公共服務等方面的金融政策不足或缺乏，嚴重影響了以人為核心的城鎮化。解決民生問題既是新型城鎮化發展的客觀需要。也是我國社會制度的本質要求，隨著城鎮化的發展，必然要加大對失業、醫療、教育、基本養老等方面所需的資金投入。而目前，金融服務政策的不到位、補償機制的缺失，嚴重制約了城鎮化過程中經濟、社會的協調發展。

［提要］本文整理了中國知網中PPP模式在棚戶區改造中應用研究的相關文獻，從文獻計量和研究內容兩個角度進行分析，理清該研究主題的研究脈絡和研究熱點；同時，結合文獻分析發現的優點和問題，采用SWOT法對棚戶區改造應用PPP模式進行分析，提出發展棚戶區改造項目PPP融資模式的對策建議，以便為后續相關研究提供參考。

關鍵詞：PPP模式；棚戶區改造；文獻；SWOT法

《中華人民共和國2021年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2021年，全年全國各類棚戶區改造開工165萬套，基本建成205萬套。棚戶區改造是我國政府推出的一項惠民工程，但是棚戶區改造又是一項準公共物品，具有社會保障性質，現階段未改造的棚戶區多為商業價值較低、實施難度較大的工程，面臨的最大困境就是資金問題。近年來，國家政府和地方政府連續發文，鼓勵支持引進社會資本參與政府工程（PPP模式）。基于此，本文通過對PPP模式在棚戶區改造中的應用研究的相關文獻進行歸納整理，從文獻計量和研究內容兩個角度進行分析，同時通過SWOT分析法對PPP模式應用于棚戶區改造的可行性進行分析，提出發展棚戶區改造項目PPP融資模式的對策和建議，以期為PPP模式在棚戶區改造項目的應用提供參考。

一、相關概念

（一）PPP模式。目前，關于PPP模式的起源，一般認為英國的PFI模式是現代PPP模式的發端。20世紀80年代，時任英國首相的撒切爾夫人在公路、水務、國防、教育等方面大規模推行私有化，通過政府與社會合作來共同經營提供公共服務。1992年，時任英國財政大臣的拉蒙特將撒切爾夫人在公共服務方面引入社會資本命名為私人融資計劃（PFI），現代PPP模式由此萌芽。2015年5月22日，國務院辦公廳轉發財政部、發展改革委、人民銀行《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》，統一PPP模式的定義為：政府和社會資本合作模式是公共服務供給機制的重大創新，即政府采取競爭性方式擇優選擇具有投資、運營管理能力的社會資本，雙方按照平等協商原則訂立合同，明確責權利關系，由社會資本提供公共服務，政府依據公共服務績效評價結果向社會資本支付相應對價，保證社會資本獲得合理收益。賈康和孫潔根據人們對PPP的認識，并結合國內外機構和專家的觀點，就PPP做出了一個新的定義：PPP是指政府公共部門與民營部門合作過程中，讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產品和服務，從而實現政府公共部門的職能并同時也為民營部門帶來利益。

（二）棚戶區改造。棚戶區是國家經濟社會發展的歷史產物，通常指建成區范圍內平方密度大、使用年限久、房屋質量差、人均建筑面積小、基礎設施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環境衛生臟亂差的區域。一般包括城市棚戶區、國有工礦（含煤礦）棚戶區、國有林區棚戶區和國有林場危舊房、國有墾區危房等。棚戶區改造是改善群眾的居住條件，兼顧完善城市功能、改善城市環境的重大民生工程和發展工程。2008年以來，各地區、各有關部門貫徹落實黨中央、國務院決策部署，將棚戶區改造納入城鎮保障性安居工程，大規模推進實施。根據國務院2013年發布的《國務院關于加快棚戶區改造工作的意見》的規定，要全面推進各類棚戶區改造，加大政策力度支持，提高規劃建設水平，加強組織領導，重點推進資源枯竭型城市及獨立工礦棚戶區、三線企業集中地區的棚戶區改造。

二、基于文獻計量層面分析

摘要：文章在系統梳理《國民經濟核算》課程知識結構的基礎上，提出了《國民經濟核算》課程教學改革的建議，認為應從加強案例教學、課程論文、“雨課堂”應用等方面更好地實現課程教學。

關鍵詞：《國民經濟核算》；案例教學；課程論文；“雨課堂”

一、國民經濟核算概述

國民經濟核算是國內高等院校財經類統計學專業的一門重要的專業課程。國民經濟核算是概括描述宏觀經濟運行狀況的重要工具，通過國民經濟核算數據可以顯示經濟發展過程中呈現出的特征、格局和趨勢，是政府統計的重要組成部分。作為授課教師，在教學過程中要不斷思考，積極開展教學改革，努力提高學生的專業知識水平和實踐能力。

二、課程知識結構

《國民經濟核算》課程選用中國人民大學出版社出版的高敏雪等編寫的《國民經濟核算原理與中國實踐》為本科生教材，以中國國民經濟核算體系基本框架的內容組成為依據，按照子體系的方式組織開展相關內容學習，主要包括基本核算和擴展核算兩部分內容[1，2]。1.基本核算是整個課程的核心部分，主要包括國內生產總值核算、投入產出核算、資金流量核算（非金融交易和金融交易）、資產負債核算、國際收支及國際投資頭寸核算。其中，資產負債核算和國際投資頭寸核算是關于經濟存量的核算，而其余部分則是關于經濟流量的核算。國內生產總值是對一時期一國范圍內各生產單位所生產的最終產品價值總和的核算，反映的是核算期內各生產單位通過生產活動新增加的價值，具體包括四張核算表：生產法國內生產總值表、收入法國內生產總值表、支出法國內生產總值表、國內生產總值總表。前三張表分別提供了生產環節、收入初次分配環節、最終產品的消費積累使用環節的相關內容，而最后一張表則是概括呈現三種核算方法之間的關系。投入產出核算是國內生產總值核算向生產領域的延伸，通過多部門結構，揭示出國民經濟各產品部門間錯綜復雜的技術經濟聯系，具體包括三張表：供給表、使用表、投入產出表。其中，供給表反映了各產業部門生產的產品和各類產品的產業部門來源，使用表反映了各類產品的使用去向及各產業部門的投入，投入產出表則全面反映了各產品部門間的相互關系。資金流量核算是從資金循環角度顯示生產過程中新創造的價值如何以消費和積累目的為導向在各個經濟主體之間的流轉過程，是對貨物與服務從生產到使用的實物循環過程的補充，具體包括兩張核算表：非金融交易表和金融交易表。其中，非金融交易表集中提供了各個機構部門收入形成和分配過程、收入使用過程、非金融投資和資金籌集過程的詳細數據信息，而金融交易表則是就國民經濟過程中各機構部門參與金融交易的狀況進行核算，反映機構部門的金融資產和負債變化以及整個經濟體的資金融通過程。資產負債核算是對一國和各部門所擁有的經濟資產、負債及凈資產進行的系統核算，是對經濟存量的核算，它與流量核算體系的內容相結合，可以全面系統地反映國民經濟的完整循環模式，具體包括兩張表：期初（末）資產負債表和資產負債變化（積累）表。其中，資產負債表是對一國和各部門所擁有的資產（非金融資產和金融資產）、金融負債、資產凈值存量結果的核算，而資產負債變化表則是呈現引起期初、期末兩個時點間存量變化的各種活動和現象，涉及非金融投資和金融投資活動、資產其他物量變化和重估價變化的數據資料。國際收支及國際投資頭寸核算是對一段時期內一國常住機構單位與國外單位之間發生的對外經濟活動及其結果進行的系統記錄，可以呈現一國對外經濟的整體狀況。具體包括兩張表：國際收支平衡表和國際投資頭寸表。其中，國際收支平衡表集中反映的是一國當期對外經濟交易及其收支平衡狀況，而國際投資頭寸表則是反映一國對外金融資產和負債的存量以及各種因素引起的存量變化，可以體現各時期國際投資交易的積累結果。國民經濟賬戶體系是對各子體系核算內容的整合，是對整個經濟體系及其當期過程的完整描述。2.擴展核算是對前述基本核算部分的補充，主要涉及SNA的靈活和擴展應用（地區經濟核算、季度GDP核算、旅游衛星賬戶體系、綜合環境經濟核算體系等）、國民經濟核算的動態比較（物量指數和價格指數兩種思路）、國民經濟核算的國際比較（匯率法、購買力平價法等）。

三、加強案例教學

摘要：在構建國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的大背景下，文創產業的發展日益成為經濟增長的重要力量。本文以產業經濟學為理論基礎，在新的發展格局下，分析了文創產業自身的高原創性、高附加值、外溢性強的特點，以及文化產業存在創新力度不夠、產業體系亟待完善、金融服務不夠健全的問題，提出拓寬產業發展方向、促進文創產業與市場聯動、完善文創金融配套機制的措施。

關鍵詞：產業經濟學；文創產業；產業融合

近年來，隨著人民對美好生活的需求日益提高，我國文創產品飛速發展，成了產業轉型升級的重要推動力。作為“十四五”的開局之年，國內國際雙循環的全新發展格局正在建立，數字經濟正在與傳統經濟模式深度融合，產業跨界成了新的發展方向。文化創業產業也逐步呈現市場化、規模化的新業態。因此，在這樣的節點上，使用產業經濟學的相關理論分析文創產品的發展是找到新發展格局下文創產業發展路徑的重要手段。

一、產業經濟學與文化產品的基本概念

（一）產業經濟學的基本概念。產業經濟學經過近三十年的發展，擁有了相當完善的理論體系。西方的產業經濟學主要聚焦產業組織與產業行為，將產業與市場等同，進行微觀的組織行為分析。而我國產業經濟學的研究視角則集中于國民經濟的某一行業或部門，聚焦于產業之間的發展聯結以及產業內部組織結構的發展規律。因此有別于西方的產業經濟學理論，我國產業經濟學的研究內涵更加廣泛，層次更加豐富。在學科設置上除了有相關企業發展理論，以及產業組織理論，還有對產業布局、產業政策、產業間問題的研究以及經濟發展中各產業部門均衡發展的探討。

（二）文創產業的內涵與特點。第一，高原創性。文創產業的核心競爭力即其凝結在產品中的知識和創意，文創產品是通過對這些抽象的符號與圖案進行物化或由此產生的各類服務。對于文創產品的消費即對知識產權的消費。單純的模仿與簡單的組合并不會得到市場認可，同時阻礙了產業資本的形成，無法擴大再生產，最終只會導致市場的萎靡。只有通過完善的法律法規保護知識產權，讓原創性強的文創產品為促進整個行業快速發展提供基礎動力，這樣才能培養創意市場形成穩定優質的客群，實現行業可持續發展［1］。第二，高附加值。文化創業產品的高附加值體現在其與其他產品的高融合度。在核心的創意體系形成后，只要將其與成熟的產品進行配套研發，最終得到的文創產品都具有極高的市場價值。作為發展傳統文化的重要手段，文創產業的介入可以讓原本束之高閣的博物館藏品煥發新的生機。以臺北博物院為例，通過將北宋汝窯蓮花溫碗進行文創研發，力求在配色、造型、質感上保持特點，結合現代人的使用場景和新的審美進行二次創作，最終的產品受到了市場與同行的廣泛認可。作為一種高附加值的行業，文創產品自身的研發只是其經濟效益的一部分，由此形成的文化IP更是具有極高的辨識度與變現能力。隨著文創產業的飛速發展，我國也將發掘出一批高價值的文化IP，并圍繞此形成全新的產業布局。第三，外溢性強。文創產業的發展水平越來越成為一個國家文化影響力的重要例證。這源于文創產業本身外溢性強的特點。伴隨文創產業的發展，文創產品自帶的文化屬性將潛移默化地影響人們的生活，產品本身對美的追求也將逐漸影響每個人，進而從整體上滿足人們對精神文化的追求，提高社會審美水平，增強文化凝聚力，豐富精神世界，最終促進社會核心發展。同時文創產業形成的產業鏈也將涵蓋多個產業部門。由此形成的帶動能力也將促進消費結構由單一性向高層次、多樣化的角度發展，從而為新的產業結構提供良好的引領作用［2］。

二、產業經濟學視角下文化產品的現狀

【摘要】新型城鎮化建設是一個依托區域所在地經濟資源環境等重塑產業鏈的機會，而要實現新型城鎮化建設，就需要資金的支持。本文提出利用資金導向引導新型城鎮化的布局合理；推動面向產業鏈的金融支持定位及金融服務政策研究包括適合農業發展的新型生態農業城鎮金融服務、符合工業基地產業鏈特色的新型特色低碳工業城鎮金融服務、適合邊境或水域的新型貿易城鎮金融服務、適合旅游宜居的新型生態旅游城鎮金融服務、適合礦區基地的新型低碳礦區城鎮金融服務及適合少數民族聚集的新型民族城鎮金融服務等；并強化對新型城鎮化建設的現代服務業的金融支持力度；同時加大對教育培訓的扶持，為新型城鎮化建設提供持續發展動力；面向公共服務的金融支持。另外，還要建立完善的新型城鎮化建設的風險管理體系。

【關鍵詞】新型城鎮化建設;產業鏈;金融服務;生態農業城鎮;新型低碳城鎮

一、國內外城鎮化建設的金融支持現狀分析

城鎮化是生產力發展到一定階段的產物，是與區域經濟發展水平、資源的重新配置要求及信息化程度等息息相關的。而要讓城鎮真正起到為居民提供就業和保障,推動區域經濟發展,就需要選擇符合當地區域優勢的產業鏈,由它來帶動相關行業的發展。而要想讓這個產業鏈得以充分發展，就需要投融資的活動。所以金融服務定位是非常重要的。國外不少學者都關注城鎮化進程中的金融支持。他們大都認為通過對某些具體領域或行業的資金傾斜以引領相關產業，Kyung-HwanKim在其論文中闡述了在城市化進程中金融支持通過對房地產行業的投融資在推動城市基礎設施建設中起到了非常重要的作用[1]。Stopher，PeterR在論文中說明金融向軌道交通項目的傾斜為城市化建設起到了很大的作用[2]。Cho，Wu和Boggess在論文中強調了金融業通過對土地投資與開發的支持促進了城市化建設[3]。新玉言在其書中分析了國外城鎮化的基本模式：以西歐為代表的政府調控下的市場主導型城鎮化，此類模式是工業化和城鎮化相互促進的局面；以美國為代表的自由放任式的城鎮化建設模式也稱英美模式，英國的城鎮化過程形成和完善了以城鄉規劃為主體的公共干預政策，美國的城鎮化過程是以資源和環境為代價換取城市擴展的；以日本、韓國為代表的工業后發達國家城鎮化模式城市圈模式，日本城鎮化是以大都市為核心的空間集聚模式來獲得資源配置的集聚效益。韓國的城鎮化是在政府的公共政策指導下以首都圈為核心的空間高度集聚；以拉美和非洲部分國家為代表的受殖民地經濟制約的發展中國家的城鎮化模式，拉美國家的城鎮化是過度城鎮化的代表，由于只相信市場機制而放棄政府指導，實行土地私有制，結果導致大量失地農民到城鎮使得城鎮化水平遠遠超過了同期經濟發展水平。非洲國家的城鎮化由于城鎮人口急劇增長而經濟發展沒有跟上去，導致就業率下降，出現了貧民窟甚至出現饑荒[4,5]。上述國外城鎮化發展經驗說明了，需要實施多元化城鎮發展道路，降低對資源和環境的危害，城鎮化一定要有主導產業支持，要發揮政府在城鎮化中的積極作用；應建立可持續的穩定的城鎮建設投融資新機制，制定并實施完善的公共干預政策。所以政府的宏微觀政策的適度引導是必須的。結合國外的城鎮化道路，我國的城鎮化建設吸引了很多學者的關注。不少學者提出要通過對某一領域或行業的金融支持如水資源建設項目資金推動、基礎設施建設的金融活動、企業投融資支持、居民生活方式的城鎮化建設金融政策，產業結構調整優化及城鎮化進程中農業的現代化提供資金。Chang，Miao在論文中提出通過向水資源建設項目提供大量資金支持推動了城市化建設[6]。李黃衙璽在其碩士論文中提出一方面要通過開發多元化的融資渠道，解決城市基礎設施建設資金，另一方面通過增大中小企業融資的金融支持解決農村剩余勞動力的轉移[7]。何靜和戎愛萍認為針對存在的基礎設施融資單一、金融支持不足等問題應該進行金融產品創新如開發多元化的TOT和BOT等融資模式；建立城鎮化金融服務和業務拓展體系；完善農村保險及農村要素市場化等[8]。李建華提出積極完善有利于金融體系建設的扶持政策如支持民營企業投資改制的金融機構及積極發揮財政的支持力度等、健全聯動機制及加大金融產品的創新力度等政策措施[9]。熊湘輝和徐璋勇根據量化分析結果提出通過增加城鄉一體化產業融合資金支持，加大金融機構對城鎮化建設中基礎設施的投入，改善金融機構對城鎮化的服務水平等途徑以實現中國新型城鎮化的可持續發展[10]。在應用層面，基于傳統城鎮化模式存在的問題和矛盾，在十八大上我國高層再次提出新型城鎮化以解決中國經濟面臨的投資等問題。這些年全國先后對各種新型城鎮化的建設進行了探索，出現了一些新型城鎮化模式如天津、江蘇、成都、廣東和浙江溫州等模式。它們的共同性就是：工業向產業園區集中，農地向集約經營集中，村民向新型社區集中和土地有償轉讓使用。最近，由國家發改委牽頭，財政部、國土資源部、住建部等十多個部委參與編制的《全國促進城鎮化健康發展規劃（2011-2020年）》已經完成。該規劃將涉及資金投向全國20多個城市群、180多個地級以上城市和1萬多個城鎮的建設。按照“以大城市為依托，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，促進大中小城市和小城鎮協調發展”的要求，推動城鎮化發展由速度擴張向質量提升“轉型”。圍繞未來城鎮化戰略布局，下一步國家將統籌推進鐵路、公路、水運、航空、輸油氣管道和城市交通基礎設施建設，以此來發揮其對城鎮化發展的支撐和引導作用。新型城鎮化強調消費升級和城市智能化；城鎮化將成調結構、經濟再平衡平臺；新型城鎮化強調公共服務均等化和城鄉統籌。

二、面向新型城鎮化建設的基于產業鏈的金融服務定位

（一）利用資金導向直接或間接引導新型城鎮化的布局合理

對新型城鎮化建設中城鄉水、電、熱、氣、房及道路和公共服務等基礎設施建設、符合不同地域特點的產業園區建設、新能源利用率和新興產業如節能節水節電等設施的布局等規劃設計及建設的金融服務定位。另外，也要投入部分資金合理整治現有的田、水、路、林和村等綜合問題。利用政府資金及政策主導，利用PPP項目、創業投資、科技金融及風險投資等市場引導產業結構合理、城鎮建設規劃合理、土地利用規劃合理、小城鎮、中心村和新型社區的規劃合理、城鎮軟硬件配置合理。公共服務的金融扶植。對于新型城鎮的公共服務領域如醫療和社會保障、綠化帶的規劃及建設、垃圾回收工程等在綠色生態新型城鎮化的發展中是相輔相成的，政府主導投入資金包括利用PPP項目在新型城鎮建立比較大型的醫院并建立社018年第11期下旬刊(總第715期)時代金融TimesFinanceNO.11，2018(CumulativetyNO.715)區醫院，同時部分吸收社會資金加入到醫院建設中，這樣為醫學院的畢業生提供實習和工作的就業機會，同時還降低了當地居民就醫的成本。

【摘要】目前，我國經濟正開始走向一個新的時代，“房住不炒”的定位決定了未來房地產行業的發展方向，政策的改變影響著房地產項目的投融資決策。論文理論聯系實際，為房地產項目前期咨詢提供科學參考依據。

【關鍵詞】房地產項目；財務評價；特點；新時期

1引言

房地產業是進行房地產投資、開發、經營、管理和服務的行業，屬于第三產業，是具有基礎性、先導性、帶動性和風險性的產業[1]。房地產項目財務評價，是房地產項目可行性研究的重要組成部分，也是房地產項目投融資決策科學化的重要手段。目前，房地產項目財務評價的參考依據主要是《房地產開發項目經濟評價方法》（建標〔2000〕205號），該方法由建設部于2000年頒布，年代較久遠，且后期一直未進行相應的修編，其適用性有一定的限制。隨著政策的不斷變化，房地產項目財務評價也出現了許多新的特點，通過對貴州省某市CL地塊房地產項目的可行性研究發現，新時期房地產項目財務評價有更多的關注點值得重視，只有理論聯系實際，才能更好地為房地產項目投融資決策提供科學的參考依據。

2概述

房地產業的可持續發展對居民的生活有重大影響，保持房地產市場穩定是對宏觀經濟平穩健康發展的重要保障。近年來，國家頒布了一系列的房地產調控政策，如“新國八條”“新國五條”“新國十條”等。2017年，同志提出“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，更加堅定了“一城一策、因城施策、城市政府主體責任”的房地產市場長效調控機制，使房地產行業發展平穩。房地產業受宏觀政策調控影響較大，同時也與當年度的入市規模、銷控手段、棚戶區改造、保障房建設等因素密切相關，具有一定的周期性和波動性。據了解，我國居民對住房的需求大部分是剛性需求，其次才是投資需求，因此，我國的房地產行業仍然具有較大的市場潛力。為了引導房地產業的健康發展，減少房地產開發投資的盲目性，提高房地產項目的投資水平及融資能力，對房地產項目進行前期咨詢至關重要，而可行性研究正是項目前期咨詢的重要環節。房地產項目的可行性研究一般采取定性和定量分析相結合的方式。定性分析包括市場分析、工程建設方案、節能環保分析等；定量分析包括投資估算、財務評價、風險分析等。在房地產項目實施前，應對項目進行完整科學的可行性研究，才能做出正確的投融資決策。

3財務評價在房地產項目前期咨詢中的重要性

【摘要】近年來，我國的經濟發展較為迅猛，呈現出繁榮的景象。在此基礎上，推動項目融資風險管理的出現與成長，而PPP模式較為突出，不同于暗含經濟風險的傳統型風險管理，能夠在一定程度上助力政府財政支出壓力的降低。但是需要多加關注的是，PPP模式的工程項目融資本身就具備一定的風險因素。為此，論文著眼于實際情況，充分考慮其基本特點，提出行之有效的防患策略，為我國順利推進PPP模式工程項目管理工作提供一定的借鑒意義。

【關鍵詞】PPP模式；工程項目；融資管理；策略

1引言

PPP（Public-Private-Partnership）模式。實際上是一種政府同私人組織之間的合作關系，是在基于某種特定的服務以及協議的基礎上形成的。此政策主要體現的是政府與社會資本之間構建的長期交流合作的關系，往往兩者之間的關系是一個彼此獲得的關系。社會資本主要是進行工程建設、日常的運營與維護等系列工作，而收益來源于用戶的使用費用以及政府的相關財政支出。當前的PPP模式工程項目的融資問題不同于以往，政府與企業兩者之間所負責的區域不同，前者注重對項目后期的運營管理，而后者更多的是關注項目前期的研究工作，兩者共同參與到社會主義的事業建設中，通力合作才能實現共贏，彼此之間合作時間的長短決定著雙方的信息是否更加對稱。如果持續地按照此種合作模式的話，所呈現的結果遠遠超過單方面所作出的努力。其中最重要的問題主要體現在項目工程的融資問題之上，這是本文探討與分析的重中之重。

2PPP模式工程項目融資風險的相關概述

2.1PPP模式工程項目融資的必要條件。2.1.1主體單位和政策的大力支持。在實際的PPP模式中，政府與個企之間的關系會隨著項目的不斷變化相應的有所改變，但政府部門作為其中的主體單位，其所發揮的作用和功能是一樣的，矢志不渝地為大眾提供最優質的公共服務。而PPP模式作為一種新型的模式，也是當下相對卓有成效的方式，但不意味著是對政府決策的替代。政府的作用也不單單是如此，還應全程參與項目的策劃，融資環境的凈化等。除此以外，政策的制定也是在一定程度上對工程項目的融資管理提供良好的市場環境，為融資管理保駕護航。2.1.2完善的法律法規體系。PPP模式的工程項目的融資管理還應落實到法律層面之上。規定好政府與企業兩者之間彼此的責任和義務所在，進行清晰的范圍界定，以保證在一定層面上能夠保護兩者彼此的合法權益。在這種模式之下，工程項目的運營、管理等方面，尤其是其中的融資階段顯得尤為重要，更得采納政府和個企之間的協力合作，通過建立起的完善的法律法規體系，可在一定意義上對雙方的行為都有所約束，以能夠確保最大限度地彰顯其優勢，并及時發現問題進行解決。2.1.3專業化機構和綜合性人才的支持。PPP模式的運作是一個較為專業的模式，主要采用的是一種項目的特許經營權的方式，進行結構性融資，這在某種程度上需要相對完善且繁雜的法律、財會等方面的知識。需要政策的制定基于實際情況進行政策規范、標準的融資流程，除此之外，也需要對工程項目的融資提供專業的機構支持，另外，也需要充分發揮人才優勢，及時填補融資過程中出現的漏洞，以更好地推動新模式下融資管理的發展和進步。

2.2PPP模式工程項目融資風險的基本特點。PPP模式作為新時代的一種新的模式，區別于傳統的模式，在金融風險的管理上存在一定的差異性，具有相對獨特的特征，為此，需要政府部門以及企業之間共同給予一定的關注，將從以下幾個方面對其特點進行介紹。2.2.1風險期限較長。PPP模式工程項目的投資主要集中在城市的基礎領域以及民生工程方面。而這些工程項目的共同點在于工期相對較長、規模也相對較大，但是這種項目的盈利效果不是特別明顯，會比其他工程的盈利效果差，回款周期也相對較長，往往能夠保證有足夠的資金的回報率。而此類項目為了達到這種效果，會把經營的時間戰線拉得比較長，長至30年之久，而這種長時間的項目所帶來的風險也是較為明顯的，所存在的風險期限也并不短，更為嚴重的就是會直接影響到項目的整個進程。2.2.2浮動風險的存在性較大。單純從現在的情況來看，PPP模式下的工程項目的融資性問題仍然具有一定的不確定性，或多或少難免會受到市場環境乃至全球金融經濟的影響而出現較為嚴重的經濟危機。近年來，人們擔心也重點關注的是各國家之間的融資性問題多導致的較高的金融風險。由此可知，金融風險的發生概率是不可預知的，往往也是我們很難去感知的，其成為工程項目融資環節的阻礙。當今政府所推廣的新型模式也缺乏一定的經驗，風險因素把握能力不夠，缺乏完善的制度體系的保障，進一步增加了風險的成本性。