一、我們為什么要提升融資能力

基礎設施是互聯互通的基石。因此，我們不但有巨大的企業發展壓力，還有偉大的政治使命。無論是企業發展還是政治使命，我們都需要融資支持。資金融通是“一帶一路”建設的重要支撐。我們體量太大了，無法“生活”在產業鏈的下端，不能僅靠承包或分包工程生存，我們的體量、企業使命、“一帶一路”倡議和民族復興的責任都要求我們必須把發展重心定位在基礎設施產業鏈的上游。而在基礎設施行業的上游發展，更離不開融資。

二、我們的融資能力怎么下降了

我想大家都已經感覺到我們近期的融資能力下降了。過去，只要有合同，融資大致沒有太大問題，現在感到困難多多了。為什么？我認為大概有以下幾個原因。F+EPC的好日子已經過去了，現在業主更多地提出以PPP或BOT模式承攬項目的需求，對我們融資能力的要求和過去完全不是一個水平了。企業和金融機構都發現自己能力不足，我們到現在還極少有真正意義上的項目融資。大形勢變了，我們更加謹慎了。一是個別國家要求債務重組，外界對主權債務的批評增多；二是國家外匯儲備有所下降，國家對外投資監管升級，但國際市場和“一帶一路”項目都要求加強對外投資，我們從上到下能力和經驗都不足。因此，這個階段我們能做的似乎就是加大對風險的防控，融資也就更加困難。已有的金融政策難以持續，“一帶一路”建設進入“工筆畫”時代，我們正在走向國際舞臺中央，民族復興處在關鍵時刻，歷史期待著新的金融政策盡快出臺。

三、金融機構和企業共同努力，建立“一帶一路”投融資新體系

過去十多年的時間，中國金融支持政策以買方信貸為主。在這個階段的后期，中國企業開始進入投資領域，投資項目的融資模式以公司擔保+信保為主，真正的項目融資極其鮮見。顯然上面兩種方式均難以持續，亟需建立新時期系統性的金融支持政策。曾任證監會主席和中行董事長的肖鋼近日著書《制度性開放-構建‘一帶一路’投融資新體系》，認為影響“一帶一路”投融資的因素都在規則層面，并且存在內部的邏輯關系，而要從根本上解決這些問題，“僅靠中國方案不可行、西方方案也不可行、現行拖延做法更不可行”。我贊同肖鋼先生的說法，這里就建立“一帶一路”投融資新體系談幾點個人建議。我們要充分認識建立“一帶一路”投融資新體系的重要性和緊迫性。“一帶一路”是中國為世界經濟、人類和平和全球治理貢獻的最大中國方案，“一帶一路”建設和民族復興息息相關。而資金融通或“一帶一路”投融資新體系是“一帶一路”建設的關鍵。“一帶一路”建設項目分兩大類，一是政府間項目，二是商業項目。“工筆畫”時代的“一帶一路”建設應該以商業項目為主，政府間項目畫龍點睛。政府間項目由政府主導，商業項目由企業和金融機構主導，應厘清各自的責任，都不應越位。政府間項目的金融政策是清晰的，需要進一步明確和強調的是政府間項目的援助性質和政治外交使命，因此不應過分強調商業屬性。我們亟需建立的是針對“一帶一路”商業項目的投融資新體系，投融資新體系的目標應該是：要有好項目，企業愿意投；要有資金，金融機構愿意貸。建設“一帶一路”投融資新體系的關鍵是風險理論和風險分擔機制的突破。現行的風險理論是照搬西方傳統的國家風險理論，其主要問題有：一是世界發生著天翻地覆的變化，缺乏與時俱進；二是完全依賴過去的數據，缺乏發展的觀念；三是具有強烈意識形態色彩，非市場經濟就一定風險很大；四是用國家風險分析代替行業風險分析和項目風險分析，實際上，低風險國家一定有高風險行業，高風險國家也一定有低風險行業。根據西方風險理論，“一帶一路”建設重點國家大都是中高風險國家，難道“一帶一路”建設要規避這些國家嗎？事實上這些國家大都是發展潛力巨大的國家。我們亟需建立新的風險理論體系，新的風險理論體系應該關注以下幾點：一是用發展的觀點看待風險；二是用中資銀行和中資企業角度看待風險；三是用中國對外投資的實際風險數據做指導；四是建立行業和項目風險理論，找出低風險的行業和低風險的項目；五是站在“一帶一路”和民族復興的高度看待風險。在新的風險理論基礎上，建立“一帶一路”建設風險控制和風險分擔新機制。建議注意以下幾點。一是明晰“一帶一路”建設和風控措施的關系，風控措施是保駕護航，風控不是為了零風險，風控措施不是為了規避責任，不能說NO不承擔任何責任，說YES要承擔很大風險。二是投融資安全依靠的是專業能力、責任清晰和全過程控制，投融資安全不是審批出來的，過度審批會造成把精力用于審批而不是風控，造成無人真正擔責。在新的風險理論和風控措施建立之前，目前最現實的是落實國務院政府工作報告反復強調的“擴大出口信用保險的覆蓋面”或“應保盡保”。中國信保是中國唯一的政策性出口信用保險機構，其使命就是支持出口，保障出口收匯和銀行信貸安全。建議中央明確中國信保為建設“一帶一路”金融系統性支持政策的牽頭單位，鼓勵信保適度虧損，將出口信用保險政策用到極致，中國信保應以遠大于銀行和企業的風險偏好，引領銀行和企業進行金融創新。我認為這是最簡單、最快捷和最有效的措施。建立“一帶一路”投融資新體系還要有好項目。我們不能包打天下，應選擇和建立“一帶一路”建設重點行業，用有限的資金擴大“一帶一路”的影響。重點行業的選擇標準應該是：一是國際公認的亟需發展的關鍵行業；二是適合商業開發的行業，項目自身具有還款能力；三是中國具有產業優勢，能帶動中國成分“走出去”的行業。制定切實可行的政策，鼓勵、支持企業以商業模式參與“一帶一路”民生項目，建立援外資金、“兩優”用于民生項目商業開發的機制，彰顯大國風范，比如重點解決撒哈拉以南國家60%人口用電問題。我們應正確認識發展中國家的基礎設施風險的特點：一是基礎設施嚴重短缺，每一個項目都具有不可替代性，政治和經濟因素對其影響很小，這是項目安全的最大保障；二是項目要求不苛刻并帶來高收益，高收益是抵抗風險的重要因素；三是發展潛力巨大，預期更好。

四、企業自身如何提升融資能力

一、工作思路

年全區農業工作的總體思路是：全面貫徹落實中央和省市有關會議精神，緊緊圍繞區委“一六四一”工作思路，按照高端、高質、高效、低碳、生態、安全的要求，以深入推進農業轉方式、調結構為主線，以促進專業化、標準化、規模化、品牌化為重點，加快都市型現代農業發展，穩步實現農業增效、農民增收。

二、農業工作目標

穩定糧食生產，建成高產創建示范區5萬畝，推廣測土配方施肥技術面積25萬畝，確保糧食總產穩定在17萬噸左右；進一步提升農業產業化水平，新增農業龍頭企業10家，新增市級以上重點龍頭企業2家；新增農業“三品”認證10個；積極推進農村新能源建設，發展大中型沼氣2座，推廣秸稈綜合利用技術，消化利用秸稈20萬噸；積極發展城郊型優質高效農業，著力抓好4個觀光農業園區和2個農產品質量安全示范園區建設。提高農民素質，培訓農民2000人以上。

三、具體工作措施

（一）穩定發展糧食生產。全面落實小麥玉米良種補貼項目，測土配方施肥普及行動項目，積極推廣小麥、玉米高產栽培技術，整建制推進小麥、玉米高產創建示范方，確保糧食產量有較大幅度增長。

（二）加快農業產業化建設進程。堅持把培植壯大龍頭企業作為現代農業發展的主要帶動力量，以農業轉方式、調結構和發展現代農業為主攻方向，通過加強政策引導和扶持、積極搭建招商合作平臺、幫助企業融資等措施，擴大企業規模，增強帶動能力，推進產業轉型升級。

摘要：主要針對經營性和準經營性城市基礎設施項目進行研究，這類項目可以采用ABS、BT、BOT、PPP等市場化融資模式。不管是對BOT、PPP還是對于其他模式而言，不管是站在政府的角度還是站在企業的角度，其基本工作思路都是一致的，均需建立財務模型，提出方案組合、選取財務測算基礎數據、確定財務評價指標、進而分析運營成本和運營收入，最后提出政府和企業雙方談判的依據。

關鍵詞：基礎設施投融資財務模型建立

一、融資模式和融資方式的確定

融資模式的確定首先要分析國內外在基礎設施領域常用的融資模式，如可用于經營性和準經營性基礎設施項目的ABS、BT、BOT、PPP等融資方式。本文研究國內外同類項目主要采用了哪些融資模式，并對這些融資模式進行對比研究，分析其優缺點。根據分析確定或推薦一種適合于該項目的融資模式，并根據委托方的要求在確定的融資模式下提出一種或二至三具體的融資方式。

二、財務模型的建立

（一）項目投資和運營方案

在基礎設施項目的融資中，政府會提出多種投資和運營方案，委托咨詢機構進行財務測算研究，以找出既有利于政府減少投資或增加收益，又能夠吸引到投資商的方案。項目投資和運營方案不同，政府付出的成本就不同，相應的投資商獲得的利潤也不同。為此，工程咨詢機構要對項目投資和運營方案進行組合，通過財務測算，找出最優方案，或對政府及投資商提出的投資和運營組合方案進行財務測算后對其進行優化，以便提出最優組合方案。

為落實我市金融強市戰略，突出發展金融業，特制定年全市重點金融工作推進方案。   一、年全市金融工作總體思路   認真貫徹落實中央和省金融工作會議精神，緊緊圍繞我市城市跨越轉型和“712”目標、“758”戰略，深入實施金融強市戰略，加速落實金融戰略合作協議，進一步完善金融服務體系，不斷探索和拓寬融資方式和渠道，使金融業在我市經濟社會發展中的貢獻有較大提升，滿足我市經濟跨躍式發展的需要，逐步建立起支撐我市跨躍發展模式的金融服務體系。   二、年全市金融工作的總目標   落實金融服務實體經濟總要求，全力保障產業項目融資，項目融資增速不低于全省平均水平，加快發展金融業，金融機構儲蓄和貸款余額分別增長20%以上，全年新增貸款力爭達到或超過70億元，累計投放達到或超過420億元，貸款余額300億元，6家金融戰略合作框架協議簽約銀行，落實融資額度超過簽約額度的40%以上，實施產業項目融資輔導全覆蓋。   三、年重點金融工作任務   （一）圍繞我市產業調整升級和城市轉型跨躍助推，調整信貸結構。把信貸政策重心放在支持產業調整升級、城市轉型跨躍上，鼓勵和引導金融機構繼續優化信貸結構，緊緊圍繞實施“758”戰略和城市轉型，加大對鶴崗市重點產業發展升級的金融支持力度，提升對煤電化產業、高端石墨產業和綠色食品產業三大主導產業，新型建材、裝備制造、生物制藥和林木加工四大支柱產業，旅游業、現代服務業和對外經貿三大新興產業和“一城一區一帶十大園區”建設等領域的金融服務。圍繞我市產業結構調整升級，鼓勵和引導金融機構，指導、輔導基礎設施項目、產業結構調整項目制定融資計劃。 市金融辦要密切關注列入在政府工作報告的項目新增融資需求情況，及時根據需求變化，安排項目融資輔導服務，助推產業結構優化升級和城市轉型跨躍發展。   （二）圍繞項目建設年活動，全面落實戰略合作協議和項目融資輔導計劃。圍繞項目建設年活動，大力推進產業項目融資，組織10家銀行對接項目148個，融資總需求136.9億元，其中，與6家金融機構洽談列入戰略合作協議項目45個，融資需求72.7億元，列入融資輔導項目103個，融資需求64.2億元。   1.國家開發銀行協議融資項目4個；   2.農業發展銀行協議融資項目13個、融資輔導項目9個；   3.工商銀行協議融資項目7個、融資輔導項目18個；   4.農業銀行協議融資項目9個、融資輔導項目12個；   5.中國銀行協議融資項目12個、融資輔導項目9個；   6.建設銀行協議融資項目14個、融資輔導項目10個；   7.省農村信用聯社鶴崗辦事處融資輔導項目12個；   8.銀行融資輔導項目13個；   9.郵儲銀行融資輔導項目17個；   10.龍江銀行融資輔導項目23個；   各家銀行須在一個月內與項目建設單位對接完畢，并上報市金融辦。各銀行要按照金融戰略合作協議項目名錄和項目融資輔導目錄，通過開展企業財務輔導、實施信用培植、設計綜合融資方案、優化信貸審批流程及提供全方位金融服務等一系列措施，提升項目獲得銀行信貸資金和進行其它方式融資的能力，全力服務“項目建設年活動”。   （三）深化金融改革，完善金融服務體系。加快農村信用社農村商業銀行化改制工作進程，爭取列入省聯社年度改制計劃。繼續做好金融招商工作，繼續與交通銀行等金融機構進行布點洽談，加快引進大型股份制銀行、產業基金、政策性擔保及保險公司等金融機構。把握好政策形勢和機遇，做好小額貸款公司轉為村鎮銀行、社區銀行的前期準備工作。繼續與中國進出口銀行、摩根大通銀行、興業銀行、韓亞銀行、太平洋建設集團等國內外知名大型金融機構接觸，力求為我市鐵路、機場、車站和公路等特大項目建設提供信貸服務，引進綜合金融服務。   穩步發展小額貸款公司。引進境內外民間資本和戰略投資者，推動現有小額貸款公司增資擴股，擴大規模，增強實力和競爭力。到年年末，力爭全市小額貸款公司注冊資本超過6.6億元，當年累放貸款超過15億元。大力推進融資性擔保公司發展。按照國家、省有關政策，鼓勵境內外民間資本和戰略投資者，發起設立融資性擔保公司，切實發揮好為中小企業融資擔保的中介服務作用。到年年末，力爭發展1-2家。   鼓勵發展政府投資公司。支持利用政府特許經營權、經營性土地、盈利性基礎設施、礦產資源、林業資源等組成融資載體，發展政府投資公司。推動組建水務投資集團公司，搭建水利設施建設融資平臺，服務于農業水利建設。推動組建生態新區投資集團公司，利用松鶴生態新區土地資源等搭建融資平臺，服務于生態新區基礎設施建設。   探索發展股權投資機構。鼓勵民間資本和境內外投資者在我市設立股權投資機構，解決我市企業融資和產權交易問題，為我市經濟發展服務。探索進行限售股減持試點。吸引資金流向我市聚集，帶動風險投資機構入駐我市，推動我市重點產業發展、企業上市融資。   （四）搶抓政策機遇，努力擴大直接融資。繼續大力推進企業上市。抓住我省大力推進企業上市工作契機，籌劃成立我市企業上市聯席會議，形成政策支持“聯合體”。按照“選拔培育一批、改制完善一批、輔導備案一批、多渠道上市一批”的工作思路，全方位、多渠道推進上市工作，力爭完成股份制改造2家。力爭新增上市輔導備案企業2家以上。積極推動企業債券發行。抓住國家保障性住房建設契機，全力推動開源城投公司債券的發行工作，債券融資額10億元。#p#分頁標題#e#   （五）繼續大力推進金融業金融服務產品創新。努力擴大企業債務融資工具發行規模，繼續探索發行中小企業集合債和集合票據等方式融資，按照省計劃安排，推薦參加我省發行中小企業集合債和集合票據融資。推動股權、應收帳款、知識產權等質押貸款業務擴面增量，積極開展小企業融資、金融倉儲等特色產品創新。繼續大力推進林權抵押、農房抵押的擴面增量，擴大金融支持農房改造的多種融資模式。   （六）探索推動使用融資租賃、ABS、BOT、PPP等融資模式，為我市基礎設施和大型項目建設融資。探索推動融資租賃、ABS（資產證券化）、BOT（投資-經營-移交）、PPP（公私合作融資）等融資模式在基礎設施、公用事業、大型資源開采等項目建設領域的應用，并鼓勵和支持在我市鶴南工業新城建設、松鶴生態新區建設、鶴寶蘿產業帶等基礎設施和大型項目及老城區改造、高架橋建設、市內路網建設等領域進行使用，解決大型基礎設施建設資金投入不足、資金短缺問題。   （七）加強運行監管，努力防范金融風險。市人民銀行、銀監分局充分發揮宏觀調控和監督職能，各家金融機構按經濟效益和資金安全并重的原則，防范資金風險，推動建立常態化金融債權保護工作機制，繼續推動誠信鶴崗建設，建立起目標考核工作制度和機制，形成共建良好金融生態環境合力，打造中國金融生態城市品牌。進一步加強民間借貸的監測，重點加強對投融資機構（投資管理、投資咨詢、貸款咨詢、創業投資、風險投資等機構）、房地產行業及項目（房地產開發商、房地產經紀公司）、農業和農產品開發項目及機構、擔保機構（融資性擔保公司）、典當機構、小額貸款公司的監督管理，進一步健全打擊和處置非法集資工作機制，維護正常的經濟社會秩序。   四、重點金融工作責任機制   由市金融辦牽頭負總責，市發改委、市工信委、市財政局、市政府法制辦、市人民銀行、鶴崗銀監分局及各金融機構和相關項目建設主管部門組成重點金融工作推進組。   （一）定期調查了解新增產業項目融資需求情況，安排項目融資輔導。   （二）定期召開金融戰略框架協議聯席會議，督促列入合作計劃項目逐項落實信貸計劃。   （三）定期組織召開會辦會，對融資輔導項目目錄中涉及項目立項、規劃、土地、環評等影響融資問題進行會辦。定期督促金融機構對信貸資金無法支持的，協助研究制定其他融資方案。   （四）定期檢查推進重點金融工作落實情況。   五、重點金融工作推進機制   （一）牽頭單位負責制。由牽頭單位主要領導負總責，定期組織檢查、督促和落實，確保工作任務的完成。   （二）聯席會議制度。牽頭單位要每季度協調召集一次聯席會議，聽取匯報、分析情況、研究問題、部署工作。   （三）工作專報制度。牽頭單位要于每月月底，向市政府主管領導和市委、市政府主要領導報告進展情況。   （四）督查通報制度。牽頭單位要定期或不定期對任務承擔單位工作情況進行督查通報。

一、2019年財政工作主要成效、經驗做法

1.財政收入實現新跨越。一是收入總量雙突破。2019年，財政總收入突破17億元大關，達到17.3億元，同比增長19.1%；地方一般公共預算收入突破9億元，達到9.6億元，同比增長19.1%。二是收入增幅排名靠前。2019年以來，財政總收入和一般公共預算收入一直保持兩位數以上增長，財政總收入增幅,省口徑增長19.1%，在全省100個縣市區排名第一,在全市各縣區排名第一;一般公共預算收入增幅增長19.1%，在全省100個縣市區排名第二,在全市各縣區排名第二。三是財政收入高質量。財政總收入和一般公共預算收入中稅收占比分別為95.2%和91.4%，在全市三縣六區中稅收占比排名第一。

2.財政保障穩步提高。一是爭取政府債券資金。2019年，爭取到新增債券資金4.04億元，再融資債券資金1.4億元，累計爭取債券資金5.44億元，與商業借款相比每年節省利息支出2000萬元以上，有效地降低了政府性債務財務成本，緩解了財政壓力；二是積極推進“兩貸”。從開展至今，“財園信貸通”累計為33戶中小微企業發放貸款2.95億元，“惠農信貸通”累計發放貸款2.52億元，較大緩解了中小企業、農業企業融資難、融資貴問題。

3.民生支出穩步增加。一是竭力保障民生需求。2019年，地方一般公共預算支出18.9億元,完成基金支出20.9億元，有效保障了我區民生支出需求。二是全面落實精準扶貧政策。2019年扶貧總投入7700萬元，其中：上級補助資金1595萬元，區級資金6105萬元。另外，2019年區財政專項扶貧資金預算安排1626萬元，遠大于上級財政專項扶貧資金數。三是精心保障強農惠農。2019年，面向農民的財政性補貼資金通過“一卡通”方式發放到戶的項目達到18大項32小項，惠及農戶59299戶次，發放金額2634萬元。四是及時發放征收補償款。2019年，財政局專戶共發放征收補償款及過渡費7342萬元，其中招賢中路舊城改造157萬元，天寧路以北舊城改造275萬元，第三輪舊城改造6882萬元，磨盤山北路舊城改造26萬元。

4.財政改革穩步推進。一是全面做好機構改革經費保障。協調做好新組建部門預算單位及賬戶設立工作，及時審核機構改革涉及部門的用款計劃，辦理相關支付業務。二是深入推進“放管服”改革。全面推進財政票據和非稅收入收繳電子一體化管理改革，于2019年3月份正式上線運行，讓服務對象和人民群眾非稅繳款從“至少跑兩次”變為“最多跑一次”。

5.財政管理穩步提升。一是加強財政監督檢查。開展了惠民惠農“一卡通”專項治理、減稅降費落地效果等檢查，對2018年度區本級財政專項支出開展績效評價，還開展了2019年度區級部門財政項目支出績效運行監控工作。二是強化財政投資評審。2019年，評審中心累計完成投資評審81項，送審金額138448.26萬元，核減23593.31萬元，核增金額1334.76萬元，審定金額116189.71萬元，平均核減率17.04%。三是加大政府采購監管。2019年采購計劃總金額為1.68億元，實際采購總金額為1.54億元，節約資金為1387萬元，節約率為8.26%。四是加大了國有資產管理力度。完成了行政事業單位資產月報試編工作，首次向區人大常委會報告了2018年度國有資產管理情況的綜合報告。五是全力消化政府隱性債務。到2019年底全區共消化隱性債務18.58億元，全面完成了中央、省、市要求的化債任務。

二、2020年財政工作思路

一、縣域經濟發展現狀

(一)華陰市縣域經濟在省、市位次

近五年，華陰市縣域經濟實力突飛猛進，社會事業日益完善，在陜西省縣域經濟社會發展監測綜合排名位居中上游水平。在2011年度縣域經濟社會發展監測中，華陰市位居全省第36位，全市第5位，在全省的位次較2010年度前進了2位。

(二)縣域經濟發展中存在的問題

總的來看，當前我市經濟結構正朝著好的方向優化調整，但總量不大、實力不強、活力不足等問題仍然比較突出。主要體現在以下五個方面：

1、經濟規模總體依然偏小

我市縣域經濟由2005年的全省第46位上升至2011年的36位，雖前進了10位，但在渭南各縣市排名中卻比2005年（第3位）后退了2位。

為深入貫徹落實《市解放思想再討論活動方案》的文件精神，扎實有效地開展我鄉解放思想再討論活動,現制定活動實施方案如下：

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，以深入落實科學發展觀為統領，以解放思想、更新觀念、抓機遇、轉變作風，創先爭優為主要內容，緊緊圍繞市委、市政府“狠心造環境，推進新跨越”工作主題，通過開展廣泛深入的解放思想再討論活動，進一步動員全鄉干部職工統一思想、凝心聚力，為實現跨越發展而共同努力。

二、活動主題

圍繞“新形勢發展之我見”這一主題，立足崗位工作實際，重點分析工作中存在的問題，如何針對新形勢發展需要更好破解，并提出對今后全鄉工作的意見建議，加快推進發展步伐。從以下各領域開展討論：

1.基礎設施建設方面。如何盤活資源，進一步加快推進交通基礎設施、農村基礎設施，打造“五好”硬環境，夯實跨越發展基礎。

2.產業發展方面。如何更快推進新綸紡織、福建蘭陵王服飾、廈門鑫三眾電動環保車生產項目等飛地工業項目建設，其他產業如何發展壯大，是否還有潛在產業優勢；發展現代農業，促進農業增效，農民增收；總部經濟如何發展，生態旅游、現代物流、文化創意等新興產業如何更好培育。

一、工作思路

全面貫徹落實黨的精神，堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握“水利工程補短板、水利行業強監管”工作總基調，不忘初心、牢記使命，進一步增強進取意識、機遇意識、責任意識，找準切入口和著力點，主攻重點領域和關鍵環節，不折不扣完成好各項目標任務，力爭補短板、強監管取得突破性進展。圍繞以防汛抗旱為主線、以民生水利為重點、以水利扶貧為抓手、以水利體制機制改革為保障，扎實推進防洪保安、節水灌溉、水資源保障和水生態環境保護等建設，積極推動我縣水利事業高質量發展。

二、工作重點

1.立足防大汛、抗大旱，做好各項技術支撐工作。進一步壓實防汛責任，密切監測，提前防范；積極爭取資金，對部分損壞的自動監測站點進行修復，進一步完善山洪災害防治項目和非工程措施建設，全縣水庫進一步覆蓋；加強防汛業務人員知識培訓，提高工作人員的水利安全處置能力和管理水平；強化水資源利用和水庫調度，合理配置水資源，全力做好抗旱工作。

2.加快備用水源工程項目建設工作。積極跟蹤好黃坑口水源工程立項批復情況，努力爭取上級項目和資金下達，力爭項目早日開工建設；督促三只水水源工程參建各方加快施工進度，盡早完成工程建設，早日發揮工程效益。

3.穩步推進城市防洪工程和中小河流治理工程建設。一是完成安西鎮防洪工程、小河鎮志和段防洪工程、新田鎮防洪工程、正平鎮九渡防洪工程等工程竣工技術預驗收和竣工驗收工作；二是完成小河鎮防洪工程、虎山鄉龍洲圩河段防洪工程、鐵石口鎮龍逕河出口河段防洪工程、大阿鎮防洪工程、西牛鎮排水一期工程、西牛鎮排水二期工程等工程單位(合同)完工、竣工技術預驗收和竣工驗收工作；三是完成縣城防洪工程水東段、新田河中?河段防洪工程、新田河月形下段防洪工程等工程建設。

4.完善農田水利基礎設施建設。完成走馬垅重點中型灌區節水配套改造項目建設，全面做好2020年走馬垅重點中型灌區節水配套后續改造項目前期工作，爭取早日開工建設。協助做好高標準農田項目建設的相關工作。