第一篇：醫院人事檔案人力資源和經營管理作用與開發探析

一、醫院人事檔案管理現狀問題

眾所周知，人才隊伍素質最重要的保證手段便是人事檔案管理工作，只有合理配置、流動、使用各類專業醫務人才，才能體現出其對人才進行正確評價及全面了解的作用依據。隨著人類社會的不斷進步及各種集體型組織的出現，在進行人事管理活動中，逐漸衍生了一種人事文件，即人事檔案，其直接負責人便是組織管理者或相關人事管理部門。醫院管理改革與人事檔案管理聯系緊密，更是衛生人事制度改革的重要決策依據，而目前醫院人事檔案管理現狀不容樂觀，在管理模式、手段、制度等方面，還存在著許多尚待解決的問題，這些現狀問題的轉變與改善，值得醫院管理者高度的重視。

（一）人事管理不夠規范

醫療衛生單位不斷深入改革發展的人事制度和合理流動的人才規模上，對于人才的選拔和使用手段方面日益呈現簡易化，但由于未能充分及時的補充修正原有的人事檔案制度，在很大程度上，這種人事檔案管理規范相對滯后的現象嚴重阻礙了各種人才的合理流動。比如，處理流動人員人事檔案重視度不夠，已辭職辭退或是解除勞動關系等員工的人事檔案資料，因移交不及時或交與不相關部門進行保管，導致某些人事檔案的丟失，材料手續的不齊全。出現這種無管理責任、移交不及時的人事檔案，和責任承擔不明確規定的現象，其基本原因便是相對滯后的人事檔案管理規范問題，同時也是管理監督工作中不可忽視的缺陷。這種不齊全的人事檔案資料，使人員評定職稱、辦理流動手續等工作困難重重，不僅如此，人事檔案資料手續的不完善，造成單位對新錄用人員很難進行正確的人事審核審批工作。此類的現象出現，增加增大了人事檔案管理工作的難度和管理的工作范圍，嚴重阻礙了人事檔案工作的改革與發展。通過分析可知，阻礙人事檔案工作發展的根本原因就是相對滯后的人事檔案管理規范，需要醫院緊跟時代步伐加以改進完善。

（二）人事服務機制不夠健全

目前，人事機構尚不具備健全的人事檔案管理條件和制度，尤其是在不少業務領域，其服務更處于單一空白模式，人事機構無法及時對人事檔案資料進行收集、整理和裝訂，被限制于接受保管存放的單一模式中，因而對人員的實際情況的反映不能做到精準全面及真實，難以發揮出人事檔案其本質性的作用。再則，人事機構管理檔案的收費標準，使“棄檔”現象日益嚴重。在人才流動頻繁的今天，人事檔案作用逐漸被人們所忽視，造成醫院實際需求量與專業技術人員編制的矛盾更加尖銳。因此，醫院必需大量聘用專業技術人才方可緩解這些矛盾。在聘用專業技術人員過程時，醫院往往只進行考試面試一環，由于轉檔人事檔案手續麻煩，造成不少人在工作崗位選擇中棄檔而去，這樣，即便是當前單位為其在當地人事部門協助下重建檔案，卻始終避免不了管理工作的雜亂無章。所以，醫院實際需求和當前人事機構工作難以吻合，尤其是檔案管理條件、制度的不健全是當前所面臨著的關鍵性問題。

1科研事業單位全面預算管理工作中存在的問題

1.1對預算管理工作的重視程度不夠

部分科研事業單位沒有很好地認識到全面預算的重要性，在編制過程中有時會隨意安排收支，對科技項目的整體性理解不夠，輕視各部門之間的交流溝通，這樣編制的全面預算存有片面性，不能反映單位的實際業務情況，不能起到強化管理效率的作用。

1.2編制全面預算方法過于簡單

部分科研事業單位預算編制人員運用的預算編制方法沒有科學性依據，預算編制人員只依據個人理解和歷史數據編制全面預算，比較籠統地用“上一年實際收支加減本年預估變動因素”編制本年預算。預算編制人員如果不與預算項目相關的科研、資產、人事等部門及科研人員進行交流，不能充分合理地分析不同的科研項目的內容、結構，從而編制的預算就不能真實地反映項目實際的資金需求，如存在多報、虛報預算的問題，就可能會造成項目資金地不合理使用，開支浪費；如項目預算存在少報，就會造成在資金實際需求時不能有效地跟進，影響到項目的順利開展。

1.3預算管理工作沒有嚴格地流程管理

單位的全面預算編制是一個嚴謹、認真的過程，編制的預算要具有科學性、正確性、全面性。編制預算時要和與預算項目相關的科研、資產、人事等部門及科研人員交流，讓他們都參與到全面預算編制過程中，在編制、執行、監督各個環節，要制定嚴格地統一流程管理，否則在實施過程中就只能紙上談兵，不能有效地完成全面預算的各項目標任務。

第一篇：高校機房管理創新

【摘要】

伴隨教育信息化的飛速發展，高校機房成為現代化教學必不可少的重要手段，筆者結合工作實際，指出當前高校機房管理中所存在的問題。從管理理念，管理制度，人員素質等方面探討高校機房管理，提出相應的解決方案。

【關鍵詞】

高校機房；管理創新

1前言

隨著高校信息化建設的飛速發展，計算機教學已經成為各高校必不可少的現代化教學手段，廣泛地運用于各學科，各領域。高校機房不僅承擔公共課的上機教學任務，還承擔著對內對外培訓，各類考試等任務。隨著日益增長的教學和各項社會任務，高校機房建設規模也不斷擴大，這樣給機房管理人員帶來了繁重的管理任務，加大了管理工作難度。機房管理中所產生的矛盾及重要性日益顯現，傳統的實驗員管理維護模式越來越無法適應當前機房管理工作。筆者結合工作實際情況，針對當前機房管理中遇到的主要問題，從多個方面探索機房管理工作方法，從而更好地發揮機房在教學中的作用，拓展機房的社會服務功能。

摘要：改革開放40年，民營企業創造的生產總值已經超越了國有企業，經濟增長勢頭不容小覷。相當一部分早期的中小民營企業迅速崛起，發展成為現在的集團公司，并成功上市，而企業管理卻沒有跟上經濟增長的步伐，還采用著傳統的財務管理方式，導致企業在實際的全面預算管理體系構建中存在重大的缺失，最終必將遲滯企業未來發展。本文以集團公司全面預算管理中存在的現實困境為切入點，提出了一些完善集團公司全面預算管理內部體系建設的建議，以期為開展全面預算管理工作提供有價值的參考。

關鍵詞：集團公司;預算管理;體系重塑

今日中國各行各業的領軍企業多半以集團化形式運作，這種由母公司、子公司或生產系統、營銷系統等共同組成的聯合體，以多元化經營、投資規模大、資金雄厚、信息高度集中等優勢橇動著中國經濟，其中許多企業都是民營企業發展起來的，而集團公司因資產規模大、業務結構復雜等固有特點，導致內耗嚴重，管理成本高、難度大。民營集團公司更是管理模式單一，普通以預算管理代替內部控制，并以財務預算管理作為集團公司內部管理的核心內容。

1集團公司實施全面預算管理的意義和作用

全面預算管理是一個預算理念全員參與、業務范圍全面覆蓋、管理流程全程跟蹤的綜合管理系統。其可以整合體系內各子公司、系統的經營目標，通過預算的編制、實施和調整，促進整體戰略目標的實現。

1.1戰略發展目標的實現

集團公司將戰略目標通過各項預算管理指標進行分解，并將其量化到各子公司預算指標中，預算指標的完成情況是衡量各子公司經營情況的基礎數據，通過指標的分析、控制、調整、考核對各子公司實施管理。

摘要:隨著醫改的不斷深入，分級診療政策、藥品零加成（2016年11月1日取消7.5%的藥品加成，2017年7月1日全部取消藥品加成，實行零差價銷售藥品）等一系列政策的出臺，醫院的發展和生存遇到前所未有的挑戰，靠提高服務數量和增加床位數來獲得發展已經不能持續。必須建立一套科學、合理的預算管理體系。預算體系架構：預算單元根據業務完成情況逐條列出支出計劃，預算管理辦公室匯總預算，預算管理委員會根據醫院總體規劃即年度工作計劃和醫院年度發展戰略目標，核定下達預算。

關鍵詞:醫院;全面預算管理;預算編制

一、目前醫院預算管理的現狀

1.只有總體預算，沒有具體量化。醫院的錢怎么花（也就是資源投入的先后順序），缺乏清晰的定位和明確的戰略。預算只是流于形式、偏離航道。2.只是條塊管理，沒有總體統籌。1萬元以上的支出要上院務會討論通過，院領導日常工作量加大。且起不到統領全局、控制不合理開支的作用。3.沒有把績效考評與預算執行結果相掛鉤，無法調動職工執行全面預算的自覺性與熱情。同時，也無法考評預算執行的結果。

二、預算管理實施的必要性

1.上級部門的要求。2015年12月，財政部、國家衛計委聯合下文指出：財務和預算管理是公立醫院經濟工作的核心，要求：2016年底，所有公立醫院要建立并實行全面預算管理制度；2018年底，全面預算管理制度進一步完善，預算約束作用逐步強化。2.醫院應對醫改及發展模式轉變的要求。分級診療政策將導致病源下沉，藥品零加成則直接降低了醫院的收入。同時，政府要求公立醫院持續提高服務質量、提高就診體驗的系列措施則會直接增加醫院的服務成本。在這樣的背景下，公立醫院的發展和生存都會遇到前所未有的挑戰，靠提高服務數量和增加床位數來獲得發展已經不能持續，必須由“數量、速度、粗放”向“質量、效益、精細”轉型，預算管理作為實施醫院精細化管理的有效工具，提到議事日程。

三、全面預算管理的具體實施

摘要：全面預算管理是行政事業單位財務管理的重要組成部分，直接關系到如何有效、合理地應用財政資金，因此，行政事業單位必須嚴格遵守并貫徹落實預算法的要求，全面加強預算管理。本文分析了全面預算管理對行政事業單位的重要意義，探討了全面預算管理的基本模式和問題，并對成因進行分析，最后提出了提升行政事業單位全面預算管理水平的對策。

關鍵詞：行政事業單位；全面預算管理；建議

一、引言

我國的預算包括一般公共預算、政府基金預算、社會保險預算、國有資本經營預算四部分。縣級預算包括政府預算和部門預算兩部分內容。政府預算主要是部門預算，行政事業單位一般是部門預算，部門預算主要是部門收入預算和部門支出預算。行政事業單位預算管理體現在預算編制、預算執行、預算考核等多個層面，行政事業單位必須嚴格遵守并貫徹落實預算法的要求，全面提高預算管理水平的同時實現資金利用效能最大化。

二、全面預算管理對行政事業單位的重要意義

《預算法》是經濟管理和行政管理中一部非常重要的法律。2020年10月1日起施行的預算法，更進一步地規范政府收支行為、強化預算約束、全面規范預算制度。全面預算管理由部門預算、國庫集中支付和政府采購三大部分組成，而預算管理的三大部分直接影響了預算管理體制的成效。行政事業單位財務管理都是圍繞財務預算進行的。行政事業單位所有收入支出都屬于公共財政資金，因此加強財務預算管理，才能合理保證每一筆財政資金安全、有效地運用，確保每一筆資金的流向，規避資金使用風險，提高財政管理水平。

三、全面預算管理的基本模式、問題及成因分析

一、文化單位經費預算管理工作現狀

文化部門經費預算執行績效監管工作主要由內部監管與外部監管兩方面組成。但是就目前的情況來看，內部監管工作不夠到位，具體執行疲軟，獎懲措施不明，權責劃分不清等問題較多。在外部監管方面也如同隔靴搔癢。上級單位的外部監管工作往往偏重于對時候的審查及處理，而且處理工作也多為罰款為主，久而久之，罰款這種監管的手段變成了目的，被罰單位也盡可能的將罰款數額變相編入經費預算列支當中，相當于用上級劃撥的錢來支付上級所罰的款。這種反常態狀態大大減弱了監管工作的有序進行。

二、提高經費預算管理工作水平的措施

（一）促進管理機制權責統一

經費預算制定方面，對于單位內部各組織及部門的經費預算需求要進行嚴格審查，并大力壓縮不必要的經費開支要求。財務管理部門要與單位內部各部門和組織負責人員簽訂經費預算管理及執行協議，施行責任分干到戶的制度，對經費的正確實用全權負責。

（二）賦予監督部門人事處分權

過去單位財務監管工作一直無法做到行之有效，往往就在于監管部門及工作人員只具有監督管理權力而沒有實際的處罰權力，從而讓執行部門有恃無恐。所以為了提升財務監管工作的權威性與嚴肅性。應賦予財務監管部門及工作人員適度的人事處置權力，從而提升內部財務監管工作的威懾力。要注意一點的是，在賦予財務監督管理部門及工作人員適度人事處置權限的同時，要加強對財務監督人員自身的具體管理，要制定出嚴格的人事處置程序及執行規范。

一、現行制度實施過程中存在的問題

隨著市場經濟的發展和醫藥衛生體制改革的不斷深入，現行醫院財務會計制度在實施過程中出現以下問題，有待進一步規范和解決。

（一）相對于數據支持方面的需求，醫院信息化水平略顯滯后

現行醫院財務會計制度的有效實施，需要醫院信息系統的強力支撐。現行制度在醫院預算執行、成本核算、資產管理、物流管理等方面，不僅對醫院財務核算系統的信息化水平有了新要求，對醫院HIS系統、LIS系統、PACS系統甚至HRP系統也提出更高要求。但當前我國醫療系統的現狀是，很多醫院尤其是三級甲等以下醫院信息化水平滯后，普遍存在院內信息系統“各自為政”的情況，導致醫院在采集數據、整合數據時受到限制。

（二）會計核算工作中，有些方面應進一步明確和規范

現行會計制度要求醫院對藥品實行進價核算。就目前醫院藥品銷售模式看，還有相當一部分醫療機構對藥品實施進價加成后銷售的方式，這給會計核算工作帶來一定難度。對于醫療風險準備金的計提，醫院財務制度規定：“醫院累計提取的醫療風險基金比例不應超過當年醫療收入的1‰-3‰。具體比例可由各省（自治區、直轄市）財政部門會同主管部門（或舉辦單位）根據當地實際情況制定。”對于這一規定，在實務操作層面上，目前有不同理解和做法。這就出現核算口徑的不一致，造成了信息的不可比。

（三）成本核算問題