[摘要]國土空間規劃體系的構建為城鄉規劃專業轉型發展提供了機遇，也帶來了一定的挑戰?；趪量臻g規劃體系建設時代背景，對城鄉規劃人才培養現狀進行梳理，分析城鄉規劃專業人才培養與國土空間規劃體系的銜接、城鄉規劃課程知識體系、教學與實踐等方面存在的問題，從革新人才培養體系、創新國土空間規劃知識體系以及加強人才培養師資隊伍建設等方面提出城鄉規劃人才培養創新對策建議，為提升城鄉規劃專業人才培養水平提供參考。

[關鍵詞]國土空間規劃體系；城鄉規劃；人才培養；創新

自新中國成立以來，尤其是改革開放后，各級政府編制的各類空間規劃在推進城鎮化快速發展、實現國土空間的開發利用與有效保護方面起到了積極作用。然而，由于各類規劃隸屬主管部門的差異、內容既有重疊也存在沖突，規劃期限不匹配導致實施難，規劃修改機制不完善等問題。為了從根本上解決上述問題，按照黨中央部署，整合國家發展改革委、原國土資源部、原環境保護部、住房和城鄉建設部的部分職能部門組建自然資源部，建立國土空間規劃體系并監督實施的重大決策，并于2019年5月出臺了《中共央國務院關于建立土空間規劃體系并監督實施的若干意見》（中發[2019]18號），正式拉開了國土空間規劃的浪潮。城鄉規劃學科作為獨立的一級學科進行設置，是為了適應社會主義市場經濟綜合發展以及中國特色社會主義城鎮化建設的需求，由傳統建筑工程類學科演化而來的。長期以來，城鄉規劃學科為中國社會經濟、城鄉建設輸送了大量人才，為中國城鎮化質量、社會經濟的可持續運行、城鄉統籌發展以及區域協調穩定做出了重大貢獻。城鄉規劃學科人才培養模式主要服務于城鄉建設發展管理、城鄉規劃編制專業技術，隨著國土空間規劃體系建立，城鄉規劃人才培養模式迫切需要緊扣國土空間規劃體系的目標和任務進行一定的創新，落實新的發展理念、為城鎮化高質量發展服務?；谏鲜龇治觯疚膶Τ青l規劃人才培養現狀進行梳理，分析當前城鄉規劃人才培養服務于國土空間規劃體系尚存在的問題，提出城鄉規劃人才培養創新建議，為實現城鄉規劃學科發展與時俱進、順應時代要求提供參考。

1城鄉規劃人才培養現狀

1.1培養目標。目前，全國約有超過200所高等院校開設了城鄉規劃專業，以培養學生的城鄉規劃理論素養、掌握專業技能為目標。通過專業學習與訓練，能夠具備在城鄉規劃設計、城鄉規劃管理、房地產開發等部門從事規劃、設計、管理，開展市政工程規劃，城市生態規劃，參與城市社會經濟發展研究、區域規劃研究，城市運營等方面的能力。由于城鄉規劃學科及其人才就業方向的綜合性較強，所以要求城鄉規劃專業人才培養目標也應該具備綜合性。為了突出辦學以及培養特色，各高等院校結合自身優勢學科，注重城鄉規劃與建筑學、風景園林、生態學等學科的有機交叉融合，形成了以城鄉規劃知識體系為基礎，各具特色的辦學格局。

1.2課程體系。教育教學是城鄉規劃學科辦學的基礎性工作，各開設城鄉規劃專業的高等院校該專業現行的核心課程為自然地理學、經濟地理學、城鄉規劃原理、城市總體規劃、區域規劃、建筑概論、建筑設計、城市建設史、修建性詳細規劃、城市設計、城鄉基礎設施規劃、城鄉道路與交通規劃、城鄉生態與環境規劃、城鄉規劃管理與法規等課程。通過上述課程的學習，使得城鄉規劃專業本科生具備扎實專業基礎，掌握與城鄉規劃學科相關的知識、城鄉規劃設計的基本原理與方法，掌握建筑設計基礎知識，具備參與編制各層次城鄉規劃設計的基本能力。同時，通過專業知識的學習，熟悉國家城鄉發展的方針、政策和法規，了解城鄉規劃學科發展的理論前沿和研究動態。

1.3實踐環節。實踐環節是大學生運用專業知識、技能分析和解決現實問題的有效途徑，通過現行實踐環節的培養，開展城市認知實習、總體規劃實習、詳細規劃實習、城鄉規劃管理實習等方面的實踐，將城鄉規劃相關理論知識的學習與城鄉規劃實務體驗相結合，較好地幫助學生加深對理論知識的理解，不僅能夠開闊規劃設計的視野、了解行業發展現狀和趨勢，也讓學生初步掌握各種類型和各層次的城鄉規劃工作內容、方法和技術，初步具備從事規劃設計實踐工作的能力，還能夠進一步推進學生對未來擇業方向的思考。

摘要：分析了在應用型人才培養目標下宿遷學院人文地理與城鄉規劃專業實踐教學中存在的問題，提出了“基本+提升”分類人才培養模式和“校-院-企”合作人才培養模式；并從培養學生綜合素質、專業技能、綜合應用能力和創新創業能力四個層次構建了實踐教學體系；提出了建設實踐課程材料、打造實踐教學團隊和改進實踐教學方法等保障措施。為本專業人才培養體系研究奠定基礎，也為同類專業實踐課程設置提供借鑒。

關鍵詞：人文地理與城鄉規劃；實踐教學體系；人才培養模式；宿遷學院

“人文地理與城鄉規劃”專業是由教育部于2012年對原來的“資源環境與城鄉規劃管理”（以下簡稱為“資環”）專業加以調整所設立的新專業[1]。原來的“資環”專業具有“厚基礎、寬口徑”這一特點，專業培養目標過于寬泛，加之實踐教學基地缺乏、實踐教學體系不完善等原因，學生應用技能水平相對低下，缺乏核心就業競爭力，受到相關專業的挑戰。自人文地理與城鄉規劃被設立為一門新專業以來，學者們針對其專業發展定位、人才培養方案、人才培養模式、課程體系設置、實踐教學體系建設等方面展開了課題研究和路徑探討[4-7]。實踐教學作為人才培養中的薄弱環節，學者們從實踐教學體系建設、實踐課程設置和人才培養模式等方面探討了加強實踐教學的措施。楊莉、康國定提出了“1+2+3”分層導學培養模式和“校-院-企”合作人才培養模式[2]，以更加靈活地適應人才市場的需求。楊立國、鄒君等基于產學研相結合這一視角，構建了“一目標、三層次、五平臺、七模塊”實踐教學體系[8]。張守忠、王蘭霞從實踐教學的目標定位、能力與技術要求、教學層次、課程體系及實施模式這五個方面，探討了實踐教學體系的構建問題[9]。劉富剛等學者則提出了校企“協同育人”、“卓越規劃師”培養、“創業實踐”人才培養和研究性教學的實踐教學模式［10］。宿遷學院于2014年被江蘇省教育廳批復為本三層次應用型人才培養地方高校。在同一年，適逢教育部出臺了《關于地方本科高校轉型發展的指導意見（征求意見稿）》，文件提出部分地方本科高校應向應用技術類高校轉型[3]。自此，宿遷學院堅持應用型定位、高質量發展的方針，以建設高水平應用技術大學為導向。為全面切實地開展辦學轉型工作，宿遷學院于2015年進行了專業院系調整，隸屬理科的人文地理與城鄉規劃專業被并入工科院系，應用型人才培養這一目標，迫切要求該專業對實踐教學體系建設加以重視和研究。本文借鑒如上學者的思路，對宿遷學院人文地理與城鄉規劃專業的實踐教學體系進行探究性的構建，以更系統地加強學生們的實踐技能訓練、提升其就業競爭力、提高其服務地方社會經濟發展的能力，并為進一步完善該專業人才培養體系的建設及研究奠定基礎。

一應用型人才培養目標下人文地理與城鄉規劃專業實踐教學體系的構建

（一）實踐教學中存在的問題

人文地理與城鄉規劃在實踐教學上，普遍存在實踐教學目標不夠明確、實踐環節設置缺少實務連貫性與知識系統性的引導、實踐學時比重較小、綜合實踐課程及實務較少、實驗室和實習基地建設不足、學生學習興趣不高、缺乏行之有效的質量測度體系等主要問題?？捎蛇@些問題入手，對人才培養模式和實踐教學體系進行研究和探討，為該專業的建設和發展奠定基礎。

（二）人才培養模式的探索

摘要：以本為本的教育理念的提出，要求對本科工業工程人才培養目標重新思考，探索IE人才培養創新模式的可能路徑。為有效支撐區域社會經濟發展，特別是產業發展，IE人才培養必須以市場需求為導向，而市場需求導向的動態性、發展性、層次性與高校人才培養周期性的沖突，可以借由職業規劃導向和大學精神導向緩解。本文提出，工業工程本科人才培養，應積極引入實踐導師制、職業規劃導師制和“類師徒制”的校內學術導師制。

關鍵詞：以本為本；IE人才培養；職業規劃導向；“類師徒制”

2018年6月，教育部要求大學人才培養要堅持“以本為本”，把本科教育放在人才培養的核心地位。大學人才培養模式，是在一定的教育理念的指導下，設計培養過程，實現培養目標，因此，這一根本性教育理念的提出，必然需要對大學專業定位和人才培養模式開展徹底性的思考。對于處于區域產業轉型升級的地方高校而言，其本科專業定位、畢業生就業能力、實現就業能力的課程體系、開展課程的平臺都是需要探索和研究的新問題。

一以本為本的核心思想

本科為本，要求回歸常識，將高校的教學資源向本科教育集中，提高在校生的學業難度，進而提高用人單位的滿意度。表面上看，增加本科專業總學分、教授授課課時，提高教師課堂授課質量，嚴抓學生的到課率，在一定程度上，可以體現以本為本的轉變，但并不能實現內涵建設，并不能真正培養出符合用人市場要求的專業技術人才。因此，基于以本為本的指導思想，本科專業人才培養模式必須徹底地重新思考，才能找準適合院校自身資源優勢的，符合區域經濟發展趨勢的，激發學生自身學習熱情的特色專業建設之路。

二工業工程專業人才需求

工業工程可以被看作是一門技術與管理交叉的工程專業，其研究領域拓展性強，以追求系統的綜合優化為專業標志[1]。工業工程寬泛的研究領域和系統綜合優化技術使得高校偏向于樂觀地估計工業工程專業的人才需求，傾向于培養普遍適用于各行各業IE人才，從而造成專業同質化、就業不理想等困境?；谝员緸楸镜闹笇枷?，正確認識IE人才需求，首先應客觀評價區域經濟對本科專業人才的需求，聚焦就業領域，加深能力認知。

1存在的問題

學科建設和專業建設作為高校的兩大重要職能，始終貫穿學校辦學過程之中。從目前高校運行機制來看，二者往往分屬高校不同部門管理，在運行過程中必然存在一些需要解決的問題。

1.1要厘清二者內涵

學科建設的主要內容有學術隊伍建設、科學研究、人才培養質量等。專業建設涉及制定專業培養目標和規格、確定專業設置的口徑、制定專業人才培養計劃等，具體表現在專業的教學內容、課程體系、教學方法上。學科建設中的高水平的師資隊伍、包含學科發展成果的專業課程教學內容等，為專業建設創造一種良好的學術氛圍和探索研究的環境，有利于將新的科研成果及時引入教學內容，形成辦學特色和優勢。同時，通過專業建設和人才培養，可以有效培養學生創新意識和創新能力，參與教師科研活動，促進學科的發展。高校的學科建設與專業建設不僅不是互不相干，而且可以相互影響、相互促進。

1.2要明確二者目標

專業建設的目標是培養出高素質的深受社會歡迎的人才，建設內容主要是明確專業建設理念、人才培養目標和方案、課程建設規劃等內容。學科建設的目標是提升學科建設水平，形成更高水平的標志性成果，內容主要是學術梯隊、科研平臺、學術方向等方面建設。學科建設的標志性成果是多方面的，可以是高水平的研究成果，也可以是打造了高水平的人才隊伍，還可以是培養了高素質創新人才。有學者提出大學學科建設的主要目的是培養人才。專業建設和學科建設的目標從某種程度上是一致的，甚至可以說專業建設的目標就是學科建設目標的一部分。學科發展的目標實現必須是在專業的基礎之上。沒有專業支撐的學科是“根松枝疏”，專業的設置又必須是建立在學科基礎之上，沒有學科支撐的專業是“無本之木”。

1.3要統籌二者資源

中職教育機構是培養專業人才的重要基地，對于社會各個領域發展都有著重要影響。而旅游管理則是中職院校的熱門專業，為了培養更多的旅游管理人才，必須要隨時展的趨勢不斷革新人才培養模式，探索新時期的旅游管理人才培養發展方向，本文將對人才培養模式的構建要點進行論述，望有助于教學改革。隨著時代的發展，我國旅游行業的發展也步入了新的階段，對于旅游行業專業管理人才的需求更加迫切。隨著人才要求越來越高，我國中職院校為培養更多高素養的旅游管理人才，也要更新教學理念，改革教學模式，以滿足新時期的育人要求。但是在當前教學過程中不難發現，中職旅游人才的培養模式依然有待優化，需要認真研究改革策略，這是關乎教育發展的重要問題。

一、明確人才培養目標

人才培養目標是后續規劃、開展教學工作的依據，對于中職階段的旅游管理教學來說，人才培養目標的明確，更是開展教學活動的前提條件。人才培養目標的規劃是否合理，決定著人才培養的效率以及質量。特別是對于專業院校來說，各個專業必須要有針對性的教學目標，才能培養更多專業性的人才。但是部分院校的旅游管理專業普遍習慣于依照傳統高校的模式規劃并開展教學工作，教學目標缺乏針對性、專業性，注重理論教學以及學歷的晉升,而對于學生的實踐能力以及個人素養則缺乏重視。所以許多學生雖然在理論知識的積累上十分充足，但是在實踐經驗以及個人專業素養上卻始終無法滿足旅游行業的人才要求?？梢娙瞬排囵B目標的明確是當前我國中職院校旅游管理專業的工作重點，在制定目標時，不但要考慮到理論教學，同時也要考慮到基地實訓、崗位實習以及專業素養的養成（包括合作意識、服務意識等）。作為旅游管理人才，未來投入相關崗位工作，所需要的并不只是校內所學的知識，同時也包括了許多無法用分數去衡量的因素，例如以上談及的個人素養，而這些都應當納入教學目標當中，才能為后續教學提供更加明確的指引。

二、確立人才培養方案

1.建立雙師型師資隊伍。師資隊伍的建設是教育工作的關鍵一環，只有優秀的師資隊伍，才能夠培養出優秀的畢業生，所以只有事先做好教師隊伍的培養，才能保證教學的質量。但是旅游管理專業作為重視素養及實踐的專業，當前在師資隊伍的構成上依然缺乏有實際工作經驗的教師，未建立起理論與經驗兼備的雙師型教師隊伍，這顯然不利于培養學生的專業工作能力。為了培養出更多專業化的旅游管理人才，首先要做好雙師型師資隊伍的建設。許多專業教師并不具備在旅游行業的就業經驗，在接受專業理論知識教育之后，便成為了教師，而旅游行業的專業管理人員則普遍缺乏作為教師的教學經驗。因此可以采取校內教師帶隊參與企業實習的方式，讓學生能夠同時得到校內教師的理論指導以及專業人員的技術指導，校內教師加企業專業人員，便形成了雙師型的教育團隊。除此之外，為了革新校內教師的教學理念，拓展其眼界，應當鼓勵校內教師積極參與國內乃至國際范圍內的專業學術交流，掌握國內外旅游管理行業的理論研究動態以及發展動向。

2.利用多元內容培養人才。學生在校內學習過程中，最終的知識累積情況以及素質水平與教育內容有著直接關系。雖然各個教育內容規劃無需完全統一，但是對于專業教育來說，必須要結合時代趨勢以及各地旅游行業發展概況，做好針對性的規劃，才能夠滿足當今的人才培養需求。各個院校的旅游管理專業，除保留重要的核心知識以外，還應當針對特色教育內容進行開發，包括民俗文化內容、經營管理類內容、信息技術內容等。隨著時代的不斷發展，作為旅游管理專業人員必須要具備旅游管理工作需要的新知識與新技能，這樣才能滿足新時代旅游管理工作的需求。除此之外，各個院校在規劃教育內容的過程中，應當做好不同內容的比例調整，對于實踐性較強的專業內容，應當釋放提升比例，保證理實結合，讓學生學以致用。如果理論知識的比重過大，必然會影響學生技能水平的提升，因為專業技能是要借助實踐性的學習方式進行鞏固的。因此必須要通過合理調整比重確保兩者的協調。

三、人才培養方法創新

本文作者：朱琳 方守湖 單位：浙江水利水電?？茖W校

一、國內海洋經濟發展要求與人才培養的基本特征

(一)國內海洋經濟總體發展良好

據統計，2010年，中國海洋生產總值為38439億元，占國內生產總值(GDP)的9．7%，創造就業崗位3350多萬個，比2009年增長了12．8%。其中，海洋產業增加值22370億元，海洋相關產業增加值16069億元?！?011年中國海洋經濟統計公報》的數據顯示，2011年，全國海洋生產總值45570億元，比上年增長了10．4%。創造就業崗位3420萬個，比上年增加70萬個。其中，海洋產業增加值26508億元，海洋相關產業增加值19062億元。從中不難看出，我國海洋產業增長態勢良好，海洋經濟發展模式的轉變加快促進我國海洋經濟的戰略轉型。自國家“十二五規劃”中首次明確提出發展“海洋經濟”后，沿海各省紛紛開始規劃“海洋夢想”。2011年1月4日，《山東半島藍色經濟區發展規劃》的正式批復，成為中國第一個以海洋經濟為主題的國家發展戰略;隨后，國務院又正式批復《浙江海洋經濟發展示范區規劃》和《廣東海洋經濟綜合試驗區發展規劃》。自此，以山東半島藍色經濟區、浙江海洋經濟發展示范區和廣東海洋經濟綜合試驗區為代表以及廣西北部灣經濟區、深圳經濟特區、海峽西岸經濟區、上海浦東新區、天津濱海新區和遼寧沿海經濟帶等沿海經濟區域的“3+N”沿海經濟區發展布局業已基本形成。

(二)三大沿海經濟區涉海人才培養基本特征

同樣是海洋經濟區，但三個省份的稱呼各有不同。不同的地理位置，海洋經濟的發展側重點也不同，面臨的海洋人才培養問題也各不相同。

1．山東省海洋科研實力居全國首位，科技進步對海洋經濟的貢獻率遠高于全國平均水平。半島藍色經濟區的7座城市共有高校54所，與海洋相關的專業，如海洋科學、海洋技術、海洋資源環境、船舶制造、海洋運輸、海洋漁業、港口海岸工程等26個本科專業，分布在中國海洋大學、青島科技大學、煙臺大學、中國石油大學等7所院校。其中，中國海洋大學有12個相關專業，占了較大比例。高職專業主要面向水產養殖、水上運輸、港口運輸、港口水利工程等，與海洋高端產業有關的專科專業幾乎空白?？梢?，山東海洋人才培養面臨著海洋高端產業相關的專業空白點較多、涉海學科專業單一，分布點少且過于集中、人才培養層次搭配不合理及高校定位有待調整等問題。

摘要:全域旅游在吉林省逐漸深入開展，在供給側改革背景下，吉林省的旅游產業處于升級創新的關鍵時期，而旅游人才質量則是改革升級的關鍵因素。旅游高等教育承擔培養高素質高能力旅游人才的重要任務，在全域旅游發展的背景下，通過透徹分析吉林省旅游產業新業態的發展態勢，并據此分析旅游人才新需求，尋找目前旅游高等教育人才培養困境，從與產業需求對接、調整人才培養結構、調整課程設置及內容等方面構建吉林省旅游高等教育人才培養的有效途徑。

關鍵詞:全域旅游;旅游人才;困境;路徑

1全域旅游背景下吉林省旅游產業發展新態勢

2018年第一季度，吉林省旅游產業實現接待旅游總人數4820.48萬人次，同比增長17.18%；實現旅游總收入達到892.30億元，同比增長22.25%。冰雪旅游、鄉村旅游發展態勢良好。在全省打造“精彩吉林•溫暖相約———冬季到吉林來玩雪”品牌形象的引導下，在省內打造了37大項、140個冰雪旅游節事活動。同時鄉村旅游也逐步開展起來，各地區以全域旅游為發展理念，通過賞冰、玩雪、過大年等特色旅游活動的策劃與設計，使各地區的特色旅游活動吸引了大批的旅游者。

2全域旅游背景下吉林省旅游人才培養困境

一方面是吉林省全域旅游產業快速發展，另一方面，全域旅游人才的培養則出現了脫節的現象。傳統的旅游高等教育培養人才的模式已經不能夠滿足于產業發展對高等旅游人才的需求，出現了旅游人才培養與產業人才需求的較為突出的矛盾。學生在旅游專業學習后進入到行業，卻發現所學知識與技能無法適應行業的需求，在職業素養與實踐動手能力方面出現了較大的偏差，突出了供給側和需求側的匹配矛盾與旅游高等教育人才培養的結構性問題。

2.1旅游人才培養整體水平不高

[摘要]本文結合當前高職院校管理會計人才培養實際，對基于財務轉型時期的高職院校管理會計人才培養做出了一定探討。

[關鍵詞]財務轉型；高職院校；管理會計；人才培養

1高職院校管理會計人才培養應加深對財務轉型的理解

1.1財務轉型對會計從業人員提出了更高的要求

在財務轉型的背景之下，會計人員的工作內容相對增加，會計人員的工作已經不僅僅局限于單純的記賬和報稅，而是增加了財務管理和稅務籌劃等方面的內容。會計管理人員必須變成多面手，必須能夠通過合理的財務管理手段為企業實現稅務負擔的降低和資金管理的優化，能夠滿足企業的經營管理需求，并且為企業決策者提供可靠的財務管理意見。

1.2財務轉型需要越來越多的管理會計參與到企業的經營過程中

對于企業而言，單純會做賬的會計已經很難適應企業發展需要。目前企業的經營狀況和財務現狀相對復雜，資金籌劃、投資融資、資金管理和稅務籌劃等，都需要專業的管理會計來處理。管理會計在工作職能上更貼近企業的實際要求，對企業的財務管理影響更直接。在傳統會計被會計電算化和財稅機器人替代的今天，企業對管理會計的需求越來越迫切。因此，具備較強的資金管理能力和投資融資專業知識的管理會計越來越受企業歡迎。企業也需要更多的管理會計參與到經營過程中。