一、工會(huì)參與民主管理的重點(diǎn)：職工民主管理的主體是企業(yè)所有人員還是全體職工

職工民主管理的主體是誰(shuí)，即由誰(shuí)來(lái)進(jìn)行民主管理，顧名思義，毫無(wú)疑問(wèn)是全體職工而不是企業(yè)所有人員。但在實(shí)際操作過(guò)程中，往往是把企業(yè)所有人員都作為民主管理的主體，除了全體員工之外，還包括企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)人。在召開(kāi)職代會(huì)時(shí)，坐在臺(tái)下的職工代表聽(tīng)取和審議坐在臺(tái)上的“職工代表”的工作報(bào)告；臺(tái)下的職工代表評(píng)議監(jiān)督臺(tái)上的“職工代表”的年度工作，職工代表大會(huì)豈不成了職工互相審查，互相監(jiān)督的機(jī)構(gòu)了?造成職工民主管理主體混亂主要原因是職工概念的不明確。關(guān)于職工的概念，在不同的體制下有不同的含義。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，職工指的是“在國(guó)家勞動(dòng)計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)的職員和工人”，包含了國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)人和其他員工。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，職工的概念隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入也發(fā)生了變化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革后，國(guó)有企業(yè)從數(shù)量上急劇減少，非公有制企業(yè)迅速大量地涌現(xiàn)出來(lái)。工會(huì)和職代會(huì)的組建也在非公有制企業(yè)推行。在非公有制企業(yè)，如果沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的職工概念便徹底行不通了。因?yàn)闊o(wú)論非公有制企業(yè)的老板還是打工者，沒(méi)有一個(gè)是“在國(guó)家勞動(dòng)計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)的職員和工人”，即沒(méi)有一個(gè)“職工”，職工民主管理便無(wú)從談起。如果照搬計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的職工民主管理制度，把企業(yè)所有人員都作為職工民主管理的主體，這樣的民主管理只是作表面文章而已，沒(méi)有多大的實(shí)際意義，其非公有制企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)人即是企業(yè)的代表，依法行使企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)決策權(quán)，無(wú)須再增加一個(gè)“職工代表”的頭銜。用最通俗的話說(shuō)，老板就是老板，管理上就做決定，無(wú)須再增加一個(gè)“打工者代表”的稱(chēng)號(hào)，老板不可能代表打工者對(duì)自己的拍板權(quán)進(jìn)行審議和監(jiān)督，這也是不必要的。即使在國(guó)有企業(yè)，也應(yīng)對(duì)“職工“這個(gè)概念加以重新界定。因?yàn)槿绻毠ぶ傅氖前姓I(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)的企業(yè)所有人員，即企業(yè)的行政領(lǐng)導(dǎo)人也是職工，那么在國(guó)有投資占主體的公司制企業(yè)里的董事、監(jiān)事，都有擔(dān)任職工董事、職工監(jiān)事的資格，他們都可以是職工董事、職工監(jiān)事，又何必多此一舉，推行職工董事職工監(jiān)事制度?《公司法》中關(guān)于職工董事、職工監(jiān)事的規(guī)定也毫無(wú)意義。筆者認(rèn)為，必須明確，職工民主管理的主體是企業(yè)的全體職工。但這個(gè)職工的概念是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的含義而非計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的含義。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，職工是指企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者，即與用人單位相對(duì)應(yīng)的直接生產(chǎn)者，包含物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)者(工人)和精神文化產(chǎn)品的生產(chǎn)者(科技人員)，即我們通常所說(shuō)的員工。作為用人單位一方代表的企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)人員是不包含在此范圍內(nèi)的。無(wú)論是在公有制抑或非公有制企業(yè)，其行政領(lǐng)導(dǎo)人本身就是投資者或其授權(quán)的管理者，行使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，不應(yīng)該也沒(méi)必要再賦予他們以“職工代表”的身份行使“民主管理”的權(quán)力。因此，在實(shí)行職工民主管理過(guò)程中，在職代會(huì)代表、平等協(xié)商代表、職工董事和職工監(jiān)事的資格認(rèn)定上，必須堅(jiān)持職工身份尤其是一線職工的身份，明確規(guī)定一線工人和技術(shù)人員不能少于全體職工代表總數(shù)的80%，車(chē)間、科室的中層管理人員不能超過(guò)20%的比例，企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)人不宜作為職工代表。

二、工會(huì)參與民主管理的難點(diǎn)：職工民主管理的性質(zhì)是職工“作主決策”還是“參與管理”

這涉及到兩個(gè)問(wèn)題：一是職工是以什么身份來(lái)管理；二是管理的性質(zhì)是作主決定還是參與決策。從政治理論上講，我們是社會(huì)主義國(guó)家，社會(huì)主義性質(zhì)決定了人民在社會(huì)管理中當(dāng)家作主的地位，人民群眾是國(guó)家的主人，這毫無(wú)疑問(wèn)是正確的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)占絕大多數(shù)，由于企業(yè)屬全民所有，職工是全國(guó)人民的一部分，因而企業(yè)當(dāng)然也屬于職工所有。從這個(gè)意義上講，職工是企業(yè)的主人，職工當(dāng)家作主管理自己的企業(yè)，這也還勉強(qiáng)說(shuō)得過(guò)去。在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，非公有制企業(yè)已在數(shù)量上占絕大多數(shù)，企業(yè)的資產(chǎn)為投資者所有，投資者及其他們委托的管理者掌握企業(yè)的資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，他們?cè)谄髽I(yè)有錢(qián)有權(quán)，他們才是企業(yè)的主人，職工在企業(yè)中處于被管理者的地位，其主人身份從何而來(lái)?沒(méi)有主人身份，在管理中又如何去“當(dāng)家作主”?身份決定地位。在非公有制企業(yè)，職工作為公民是國(guó)家的主人，但很難說(shuō)他們是企業(yè)的主人。即使在國(guó)有企業(yè)，職工群眾在管理中也不能完全當(dāng)家作主。如果說(shuō)在國(guó)企是由國(guó)家(國(guó)資委)代表全民來(lái)管理企業(yè)，決定權(quán)在國(guó)資委手里，職工群眾不可能當(dāng)家作主的話，那么在非公有制企業(yè)，職工就更不可能當(dāng)家作主了。職工群眾在管理決策中只能是提提意見(jiàn)和建議，只能稱(chēng)之為“參與管理”。對(duì)這一點(diǎn)黨的十七大報(bào)告闡述也很明確：“完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益”。造成職工民主管理的理論和實(shí)踐相脫節(jié)的主要原因是政治上的拔高。作為企業(yè)的職工，其地位具有兩重性的特點(diǎn)：一方面在政治上享有國(guó)家主人的地位，其公民權(quán)利受到保護(hù)；另一方面在具體的勞動(dòng)過(guò)程和企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系中，他們又處于被管理者的地位，他們與企業(yè)具有隸屬關(guān)系，要服從企業(yè)的合法管理，其享有的是作為勞動(dòng)者的權(quán)利。在理論上和政治宣傳上，我們把職工的政治上的主人翁地位無(wú)限放大，并延伸到作為經(jīng)濟(jì)組織的企業(yè)中去，把職工作為勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者參與企業(yè)管理的行為提高到作為企業(yè)主人的“當(dāng)家作主”的高度，使職工民主管理提高了一個(gè)檔次，提升了大家對(duì)職工民主管理的過(guò)度期望。這樣拔高的結(jié)果是一把雙刃劍，在起到積極作用的同時(shí)也帶來(lái)了一些消極影響。如理論上的拔高，現(xiàn)實(shí)中又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能做到，導(dǎo)致職工群眾對(duì)職工民主管理失去熱情，消極應(yīng)付，職工民主管理便流于形式。

三、結(jié)語(yǔ)

筆者認(rèn)為，我國(guó)職工民主管理的性質(zhì)是職工以勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者身份參與管理而不是以主人身份當(dāng)家作主。不能把公民政治上的當(dāng)家作主與企業(yè)職工的參與管理混為一談。作為公民，職工有權(quán)通過(guò)自己手中的選票直接或間接推選代表參加人民代表大會(huì)，全國(guó)人大是國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，有權(quán)制訂法律，選舉政府、監(jiān)督政府；而企業(yè)是以贏利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，其管理權(quán)是從屬于所有權(quán)的，企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)管理決策者只能是投資者本人或他們授權(quán)的董事會(huì)和管理層。職工群眾在管理中只能是提出意見(jiàn)，參與管理。因此，將之稱(chēng)為“員工參與管理”更為確切。

1、正確理解民主管理會(huì)與生產(chǎn)的關(guān)系

民主管理會(huì)是職工參與生產(chǎn)管理的一個(gè)集中體現(xiàn)形式。它起著輔助生產(chǎn)，增加班組管理透明度，化解矛盾的作用。常言說(shuō)：渾身是鐵能打幾顆釘。一個(gè)班組需要集體智慧的參與才能集思廣益。在日常生產(chǎn)管理和班務(wù)管理中，應(yīng)多聽(tīng)取職工的意見(jiàn)和建議，增加透明度，讓職工有參與權(quán)和知情權(quán)在班組管理工作中，班組長(zhǎng)要從多角度辯證看問(wèn)題，利于班組建設(shè)的就是好建議。比如；在班組中進(jìn)行班務(wù)公開(kāi)，班組的一切開(kāi)銷(xiāo)在民主管理會(huì)中公示，獎(jiǎng)懲制度通過(guò)民主管理會(huì)集體討論通過(guò)，評(píng)先選優(yōu)在班組中討論通過(guò)。這些舉措，表面是班長(zhǎng)的權(quán)利削弱了，但總體看，班組職工怨言、猜疑少了，建議多了，生產(chǎn)管理和班務(wù)管理走上了一條良性循環(huán)的軌道。

2、必須對(duì)職工的建議、意見(jiàn)給予回應(yīng)，尊重職工的參與權(quán)

在班組的民主管理會(huì)中，職工參與是主體，要注重主體作用的發(fā)揮，不能本末倒置。有這樣一句話：事不關(guān)己高高掛起，用來(lái)形容那些只顧自己，沒(méi)有責(zé)任感的人。在批評(píng)這種行為同時(shí)，也要反思我們有沒(méi)有給職工這個(gè)責(zé)任，有的是因?yàn)槲覀兒雎粤寺毠⑴c生產(chǎn)管理的權(quán)利，才造成職工不愿意承擔(dān)責(zé)任。按馬斯諾的五大層次需求理論，只有我們滿(mǎn)足了職工的社交需求、尊重需求、自我價(jià)值體現(xiàn)需求，歡迎職工參與民主管理，并對(duì)職工提出的建議和意見(jiàn)酌情的給予采納和答復(fù)，才能增強(qiáng)職工對(duì)班組的認(rèn)同感、責(zé)任感，增加職工參與班組建設(shè)的積極性，從而使職工獲得成就感。

3、必須正確引導(dǎo)民主管理會(huì)議題的走向

工會(huì)小組是代表職工利益的基層組織，同時(shí)也擔(dān)負(fù)著為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)的責(zé)任。參與生產(chǎn)勞動(dòng)是職工賴(lài)以生存的主要手段，脫離了參與生產(chǎn)管理的民主管理會(huì)也就不能成為完整的民主管例會(huì)。所以，作為工會(huì)小組長(zhǎng)，必須正確的引導(dǎo)民主管理會(huì)的議題，不能為了民主而民主，要把工會(huì)開(kāi)展的各項(xiàng)工作積極有效的融入到民主管理工作中來(lái)。

比如：在開(kāi)展“全員精細(xì)管理杜絕百種浪費(fèi)”活動(dòng)中，針對(duì)集中處理站1#排泥泵使用周期短，運(yùn)行10-20天就要大修一次，費(fèi)材料、費(fèi)工、費(fèi)時(shí)的問(wèn)題，我們充分利用民主管理會(huì)的形式，發(fā)動(dòng)職工開(kāi)展“金點(diǎn)子”征集活動(dòng)。與職工共同研究設(shè)備工藝現(xiàn)狀、積極想對(duì)策。職工建議提出了排泥泵排泥時(shí)泥沙進(jìn)入閥座，腐蝕閥座，導(dǎo)致閥座無(wú)法正常生產(chǎn)的原因。針對(duì)建議，經(jīng)與泵生產(chǎn)廠家技術(shù)人員進(jìn)行反復(fù)溝通，將耐腐性差的泵件改為不銹鋼材質(zhì)的泵件，并通過(guò)打磨閥座重新利用的辦法，使1#排泥泵的使用周期延長(zhǎng)到了1個(gè)月以上。在降低維修頻率，減輕職工勞動(dòng)強(qiáng)度的同時(shí)，每臺(tái)泵的年維修費(fèi)用減少了5萬(wàn)多元。

地劫單位的民主管理，是指地曲單位的職工依照國(guó)家有關(guān)法規(guī)，今加決策、曾理和監(jiān)份，行使自己當(dāng)家作主的民主權(quán)利，共同摘好地劫單位的各種活動(dòng)。加強(qiáng)地勘單位民主普理，是鄧小平理論的盆要組成部分;是地劫單位民主建設(shè)的重要內(nèi)容;是全心全憊依靠職工群眾的根本保證。盡管地勘單位民主管理十分重要，但目前部分地劫單位民主管理仍停在較低水平上。因此，加強(qiáng)地劫單位民主管理，不僅是當(dāng)前深化地劫單位改革的重要內(nèi)容，也是地劫單位領(lǐng)導(dǎo)者面臨的重要課題，應(yīng)該認(rèn)真探索和研究。   一、進(jìn)一步扭離地抽單位領(lǐng)導(dǎo)干部   對(duì)民主管理工作，要性的認(rèn)識(shí)在地劫單位改革進(jìn)人關(guān)健時(shí)刻和攻堅(jiān)階段的今天，個(gè)別彼丹竟然認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要靠利益馭動(dòng)，依命群眾進(jìn)行民主管理已經(jīng)過(guò)時(shí);地劫單位領(lǐng)導(dǎo)決定地勘單位命運(yùn)，職工不再是地勘單位的主人;職工當(dāng)家作主只是一種政治口號(hào)，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物.•一凡此種種錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)，都已經(jīng)和正在產(chǎn)生著嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。許多職工感到困惑和失落，極大地挫傷了職工投身改革和建設(shè)的積極性，動(dòng)搖了其堅(jiān)定性。這個(gè)問(wèn)題的出現(xiàn)，主要是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)在思想上對(duì)地勘單位民主管理產(chǎn)生了懷疑和動(dòng)搖。   作為地勘單位的主要領(lǐng)導(dǎo).必須保持清醒頭腦，進(jìn)一步提高對(duì)民主管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。要教育和引導(dǎo)其他領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)防止和克服那種“困難時(shí)依靠，順利時(shí)不依靠;需要時(shí)依靠，不需要時(shí)不依靠;口頭上依靠.行動(dòng)上并不依靠”的錯(cuò)誤思想，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下.繼續(xù)實(shí)行民主管理.充分依靠和調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，搞好地勘單位的各項(xiàng)工作。實(shí)踐證明，以職工代表大會(huì)為基本形式的職工民主管理制度.對(duì)于增強(qiáng)職工的主人翁責(zé)任感，調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)地勘單位的凝聚力和向心力，實(shí)現(xiàn)地勘單位決策民上化、科學(xué)化和管理現(xiàn)代化.具有重要作用，璐職工對(duì)地勘單位領(lǐng)導(dǎo)人員的有效監(jiān)督，促進(jìn)舜產(chǎn)喊地枷和位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，城強(qiáng)地勘單位領(lǐng)導(dǎo)人員的自我約束能力，發(fā)揮了積極作用.實(shí)行民主管理.對(duì)于協(xié)調(diào)地抽單位內(nèi)部利益關(guān)‘系，促進(jìn)建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系.處理好改革、發(fā)展、德定的關(guān)系，推動(dòng)地勘單位兩個(gè)文明建設(shè)有著不可替代的作用.當(dāng)前，地勘單位民主管理面臨許多新情況和新問(wèn)題。為此，地勘單位的碩導(dǎo)者必須按照黨的十五大精神的要求，進(jìn)一步提高對(duì)民主管理重耍性的認(rèn)識(shí)，全力支持工會(huì).全完善職工代表大會(huì)翻度，保證職工對(duì)地劫單位的經(jīng)營(yíng)決策、經(jīng)營(yíng)管理和涉及職工切身利益的盆要間題有必要的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)份權(quán).賓正做到在實(shí)際工作中充分體現(xiàn)職工主人翁地位，充分發(fā)揮廣大職工在改革、發(fā)展、趁定中的宜要作用。   一二、規(guī)范創(chuàng)度.把地幽單位民主，理目工作落翔實(shí)處   如今，一些地劫單位民主，理側(cè)度不規(guī)范，職工民主權(quán)利難以落到實(shí)處，因此.要加強(qiáng)地劫單位民主管理工作，就要在建立健全有關(guān)民主管理翻度上下功夫.   一是建立平等協(xié)商、簽訂集體合同側(cè)度。依法由地劫單位工會(huì)代表職工與地劫單位的法人代衰進(jìn)行平等協(xié)商、簽訂集體合同.既是一項(xiàng)在地劫單位協(xié)潤(rùn)勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)法律翻度.也是地劫單位民主管理的一種，要的實(shí)現(xiàn)形式。集體合同草案提交職代會(huì)或全體職工討論通過(guò);地劫單位工會(huì)和行政要定期向職代會(huì)報(bào)告集體合同瓜行愉況.不定期地組織職工代表槍查集體合同瓜行情況.職代會(huì)在審議通過(guò)和審議決定勞動(dòng)保護(hù)、職工獎(jiǎng)懲、利益分配、生活福利等涉及職工切身利益的問(wèn)瓜時(shí)，要與集體合同相關(guān)內(nèi)容一致。例如，目前，25%以上的地勘單位建立了平等協(xié)商制度，簽訂了集體合同。該制度的建立，有效地代表和維護(hù)著職工的合法權(quán)益。   二是進(jìn)一步健全和完善職代會(huì)民主評(píng)議地勘單位領(lǐng)導(dǎo)人的制度。地劫單位應(yīng)繼續(xù)參照?qǐng)?zhí)行《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》和中組部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、人事部、全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于做好國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考核建設(shè)工作的通知》的精神，從本單位的實(shí)際出發(fā)，規(guī)范評(píng)議程序。民主評(píng)議要做到三十結(jié)合:即評(píng)議單位領(lǐng)導(dǎo)人員要與有關(guān)部門(mén)對(duì)單位的考核.對(duì)千部的考核、任用相結(jié)合;與單位領(lǐng)導(dǎo)人員的廉政建設(shè)相結(jié)合;與維護(hù)職工合法權(quán)益相結(jié)合。上級(jí)主管部門(mén)在考核、任用地幼單位領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，要充分聽(tīng)取和重視職代會(huì)的評(píng)議意見(jiàn)。對(duì)職工信任票不足50%的不能連任，新任的地勘單位領(lǐng)導(dǎo)人員職工信任票不足60%的不能提拔。要把職代會(huì)民主評(píng)議地勘單位領(lǐng)導(dǎo)人員作為考核地勘單位工作的一個(gè)重要內(nèi)容定期檢查、督促.使職代會(huì)民主評(píng)議在地勘單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核工作中發(fā)揮盆要作用.目前，大多數(shù)地劫單位已實(shí)行了職代會(huì)民主評(píng)議本單位領(lǐng)導(dǎo)人員制度，收到了良好的效果。   三是堅(jiān)持業(yè)務(wù)招待費(fèi)向職代會(huì)報(bào)告的制度。上級(jí)主管部門(mén)和工會(huì)每年應(yīng)對(duì)所屬地勘單位參照?qǐng)?zhí)行監(jiān)察部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合的《關(guān)于國(guó)有企業(yè)實(shí)行業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況向職代會(huì)報(bào)告制度的規(guī)定》的情況進(jìn)行檢查通報(bào)，督促地勘單位認(rèn)真執(zhí)行報(bào)告制度.對(duì)不按期或者不據(jù)實(shí)報(bào)告的，按照干部管理權(quán)限，由地勘單位主管部門(mén)督促改正;情節(jié)嚴(yán)重的，給予批評(píng)教育直至行政處分。   四是按照中央紀(jì)委二次全會(huì)的要求，要逐步在地勘單位推行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉潔自律有關(guān)情況向職工群眾或職代會(huì)公開(kāi)的制度。地劫單位領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行這一制度，自覺(jué)接受職工群眾的監(jiān)份，防徽杜漸，做廉潔自律的表率。這樣做有利于地勘單位領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使職工群眾斌予的權(quán)力，掌好權(quán)，用好權(quán)，為職工群眾謀利益，把本單稗工作摘好戶(hù)否川，失去民主監(jiān)價(jià)的權(quán)力往往導(dǎo)致腐效。   三、地勘單位工會(huì)要堅(jiān)持以民主管理為工作，點(diǎn)長(zhǎng)期以來(lái)，地勘單位工會(huì)基本上把職工福利、文體活動(dòng)、勞動(dòng)競(jìng)賽、評(píng)比表彰等作為主要任務(wù)，沒(méi)有把重點(diǎn)放在地勘單位民主管理上。我國(guó)《企業(yè)法》明確規(guī)定:“職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)是企業(yè)的工會(huì)委員會(huì).企業(yè)工會(huì)委員會(huì)負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)日常工作.”職工代表大會(huì)是地勘單位職工行使民主管理權(quán)力的法定機(jī)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)職工主人翁地位的一種有效形式。因此，地勘單位工會(huì)要依法承擔(dān)起摘好地勘單位民主管理的重任。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#   地勘單位工會(huì)和職代會(huì)要在地劫單位黨組織，的領(lǐng)導(dǎo)下.抓好地勘單位民主管理工作。凡是工作中遇到的重大問(wèn)題，都要及時(shí)向黨組織報(bào)告，聽(tīng)取黨組織的愈見(jiàn);凡是黨組織的要求和主張.都要認(rèn)真貫徹，堅(jiān)決執(zhí)行。   地勘單位工會(huì)要正確處理地勘單位民主管理工作和工會(huì)其它各項(xiàng)工作的關(guān)系。地勘單位民主管理工作與工會(huì)的其它各項(xiàng)工作密切相關(guān)，相輔相成。通過(guò)抓民主管理，可以帶動(dòng)工會(huì)的其它工作。地勘單位工會(huì)要承擔(dān)起職代會(huì)工作機(jī)構(gòu)的職貴，切實(shí)履行好職代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)。并自覺(jué)把工會(huì)、職代會(huì)工作放在全局中去認(rèn)識(shí)和把握，積極參與本單位改革方案措施的制訂，正確引導(dǎo)和組織職工參與管理，把職工的積極性引導(dǎo)到關(guān)心本單位的改革和發(fā)展上來(lái)，努力提高經(jīng)濟(jì)效益;要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局著眼，以對(duì)黨高度負(fù)責(zé)。對(duì)職工群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極協(xié)助黨政領(lǐng)導(dǎo)做好下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，為地勘單位的改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。地勘單位工會(huì)要始終櫻正自己的位置，做到“到位”不“越位”、“參與”不“干預(yù)”、“監(jiān)督”不“旁觀”，與黨政緊密團(tuán)結(jié)，密切配合，保證黨的“核心地位”，維護(hù)行政負(fù)貴人的“中心作用”，切實(shí)搞好工會(huì)的源頭參與和宏觀維護(hù)。   地勘單位工會(huì)在加強(qiáng)民主管理時(shí)，必須堅(jiān)持以改革的精神研究新情況，解決新問(wèn)題.創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，探索新路子。既要善于堅(jiān)持和運(yùn)用長(zhǎng)期以來(lái)積象的職工民主管理的基本經(jīng)驗(yàn)，又要根據(jù)新的形勢(shì)進(jìn)行新的探索和創(chuàng)造，使地勘單位民主管理永葆勃勃生機(jī)。•   四、搖正隊(duì)長(zhǎng)位t，發(fā)揮職代會(huì)作用，努力摘好地勘單位民主，理工作我國(guó)《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》規(guī)定:“企業(yè)實(shí)行廠長(zhǎng)(經(jīng)理)負(fù)貴制，廠長(zhǎng)在企業(yè)中處于中心地位。”同時(shí)還規(guī)定:“職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的羞本形式.是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。”地勘單位在實(shí)行隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確立隊(duì)長(zhǎng)中心地位的同時(shí)，必須建立職工代表大會(huì)制度和各項(xiàng)民主管理制度，這是因?yàn)?地勘單位實(shí)行隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和實(shí)行職工代表大會(huì)制度是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的客觀要求。地勘單位是建立在社會(huì)化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的。它分工細(xì)密，生產(chǎn)具有高度的連續(xù)性，技術(shù)要求嚴(yán)格，協(xié)作關(guān)系復(fù)雜。因此.必須確立隊(duì)長(zhǎng)的中心地位，實(shí)行隊(duì)長(zhǎng)負(fù)貴制.建立強(qiáng)有力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)，保證隊(duì)長(zhǎng)的指揮權(quán)威。同時(shí)，還應(yīng)看到，人是生產(chǎn)力中能動(dòng)的、具有決定性的因家，只有依靠勞動(dòng)者發(fā)揮主觀能動(dòng)作用和聰明才智以及主人翁的積極性和創(chuàng)造性，才能保持很高的勞動(dòng)生產(chǎn)率.取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的高效益。可見(jiàn)，地勘單位實(shí)行隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確立隊(duì)長(zhǎng)中心地位.同保障職工主人翁地位，加強(qiáng)民主管理是相互依存、相互制約的兩個(gè)方面。   地勘單位的隊(duì)長(zhǎng)只有依靠職工群眾，集思廣益，正確決策，才能搞好本單位的各項(xiàng)工作。決策是領(lǐng)導(dǎo)者的基本職能，是關(guān)系到地勘單位存亡的大事。珠策失誤是一切失誤中最大的失誤。對(duì)于處在中心地位的隊(duì)長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，無(wú)論在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)知識(shí)或管理能力等方面，在職工群眾中都應(yīng)是佼佼者。但個(gè)人的知識(shí)水平，認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，畢竟存在一定的局限性，因此，要制定正確的決策，必須博采眾長(zhǎng)，集思廣益。廣大職工群眾參加了各個(gè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的實(shí)踐，他們最有發(fā)言權(quán)。隊(duì)長(zhǎng)在進(jìn)行重大決策之前，應(yīng)把決策的目標(biāo)、設(shè)想、依據(jù)和條件告訴職工群眾，讓廣大職工群眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，這不僅體現(xiàn)了工人階級(jí)的愈志和根本利益，而且也使決策有極大的可行性。因此，加強(qiáng)民主管理，可以為實(shí)現(xiàn)隊(duì)長(zhǎng)提出的正確決策創(chuàng)造良好條件，避免重大決策上的失誤.同時(shí)，廣大職工會(huì)把職工代表大會(huì)通過(guò)的地劫單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大決策、各種規(guī)章制度看成是自己的事情，自覺(jué)地貫徹執(zhí)行，使隊(duì)長(zhǎng)的決策、規(guī)章制度的貫徹落實(shí)有了可命的保證。   隊(duì)長(zhǎng)負(fù)資制和職工代表大會(huì)制度是互為條件，相互統(tǒng)一的制度，沒(méi)有民主管理制度的隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是不健全的。隊(duì)長(zhǎng)負(fù)資制和職工代表大會(huì)制度同是地勘單位領(lǐng)導(dǎo)體制的重要組成部分，體現(xiàn)了隊(duì)長(zhǎng)的中心地位和職工的主人翁地位。確立地勘單位黨組織在地勘單位的政治核心地位，實(shí)行隊(duì)長(zhǎng)行政指揮、職工民主管理，是地劫單位領(lǐng)導(dǎo)制度正反兩個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié).反映了社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，隊(duì)長(zhǎng)是地勘單位生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)營(yíng)的統(tǒng)一組織者和指揮者，是地勘單位行政的領(lǐng)導(dǎo)人。   實(shí)行集中統(tǒng)一的隊(duì)長(zhǎng)行政指揮，是社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求，是摘好地劫單位經(jīng)營(yíng)管理，提高科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益的保證。地勘單位以職工代表大會(huì)為荃本特征的職工民主管理，是建設(shè)高度社會(huì)主義民主的重要內(nèi)容，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。只有充分薄重職工參加地勘單位民主管理的權(quán)利和義務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)高度民主和高度集中的統(tǒng)一。   五、提離取工代表的索質(zhì).不斷增強(qiáng)地勘單位民主管理的能力   職工代表大會(huì)作為地勘單位民主管理的權(quán)力機(jī)構(gòu)，能否擔(dān)負(fù)起審議地劫單位重大決策、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部正確執(zhí)行決議的重任，主要取決于職工代表素質(zhì)的高低。為此，地勘單位工會(huì)應(yīng)要求職工代表必須從以下三個(gè)方面努力提高自身家質(zhì).   一是認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握黨和國(guó)家的方針、政策、法律和法規(guī)。這是職工代表行使民主管理權(quán)力的基本依據(jù)。職工代表在審議地勘單位重大決策、審要規(guī)章制度、審定生活福利重要事項(xiàng).以及參與評(píng)議干部等工作中，都必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的有關(guān)方針、政策、法律和法規(guī)，否則，就會(huì)出現(xiàn)偏差。同時(shí)還要學(xué)會(huì)把黨和國(guó)家的有關(guān)方針、政策、法律和法規(guī)，同職工群眾的愈見(jiàn)要求結(jié)合起來(lái)，使職代會(huì)的各項(xiàng)決議、決定既符合黨和國(guó)家的有關(guān)方針、政策、法律和法規(guī)，又切合地勘單位的實(shí)際，符合職工群眾的要求。   二是學(xué)習(xí)和掌握地勘單位管理知識(shí)和民主管理知識(shí)。社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展，加速了地勘單位管理現(xiàn)32代化的進(jìn)程.職工代表參加民主管理，擂要不斷學(xué)習(xí)和掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，否刻，在審議盆大間皿時(shí)，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，或者即使發(fā)言也說(shuō)不到點(diǎn)子上，提不出有份t的建設(shè)性憊見(jiàn)，失去審議的愈義。學(xué)習(xí)地勘單位管理知識(shí)，首先是今加地劫單位舉辦的有關(guān)管理方面的培訓(xùn)班和各種講座;其次是自學(xué)地劫單位管理有關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和羞礎(chǔ)知識(shí)，第三是今加民主管理的實(shí)踐。地勘單位民主管理是一個(gè)大課堂，職工代表要在實(shí)踐中學(xué)會(huì)管理，在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，積早經(jīng)驗(yàn)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#   三是要有商度的主人翁資任感。主人翁貴任感是職工代表思想政治家質(zhì)的主要內(nèi)容.是職工代表必須具備的思想政治條件。作為職工代表，應(yīng)當(dāng)努力提商思想政治覺(jué)悟.堅(jiān)持四項(xiàng)羞本原側(cè)，樹(shù)立全心全意為職工服務(wù)的思想.在今加地的單位民主管理和完成各項(xiàng)生產(chǎn)工作任務(wù)中.把自己的理想變成實(shí)際行動(dòng).真正把地勘單位的事情、職工的事情當(dāng)作自己的事情來(lái)辦.職工代表素質(zhì)的提高.必將為地勘單位民主管理工作再上新臺(tái)階打下堅(jiān)實(shí)的羞礎(chǔ)。   六、做好地勘單位民主，理的經(jīng)臉總結(jié)和抽廣工作   為推進(jìn)地勘單位民主管理工作的步伐，使之更有成效.必須認(rèn)真做好地劫單位民主管理工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，并加以推廣。過(guò)去多數(shù)地劫單位在具休設(shè)計(jì)地勘單位民主管理形式、工作機(jī)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、管理程序，處理黨、政、工三者關(guān)系及正確發(fā)揮地劫單位民主管理職能上，缺少必要的感性和理性認(rèn)識(shí)。通常采取把個(gè)別試點(diǎn)經(jīng)臉照抄照.過(guò)來(lái)的簡(jiǎn)單做法.使得地劫單位民主管理時(shí)常流于形式，未能很好地發(fā)揮應(yīng)有作用。近幾年來(lái)，一些地劫單位在認(rèn)真做好民主管理工作方面，成績(jī)顯著。其他地勘單位應(yīng)把這些地勘單位在開(kāi)展民主管理工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好方法，科學(xué)地運(yùn)用到本單位民主管理實(shí)踐中去，從而促使本單位民主管理工作向縱深發(fā)展。   綜上所述.加強(qiáng)地勘單位民主管理，是為了進(jìn)一步深人貫徹落實(shí)黨的十五大精神和全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針，充分發(fā)揮廣大職工群眾的主力軍作用，使地勘單位在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中水遠(yuǎn)立于不敗之地。我們堅(jiān)信，只要堅(jiān)持加強(qiáng)地劫單位民主管理，就一定會(huì)春華秋實(shí)，獲益良多。

一、必須加快企業(yè)法治的進(jìn)程

企業(yè)法制化是加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)管理的根本保障。改革開(kāi)放以來(lái)，大量國(guó)有、集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象表明，在中國(guó)現(xiàn)階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系尚不成熟的情況下，照搬西方管理模式不符合我國(guó)國(guó)情。因?yàn)槿说穆殬I(yè)道德和自我約束力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)。所以才出現(xiàn)大量失職失責(zé)、損失浪費(fèi)、貪污腐敗現(xiàn)象，造成企業(yè)資產(chǎn)大量流失。

(一)管物先管人，正人先正已。人正則令行，管人必循法

古往今來(lái)，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。一個(gè)地區(qū)如果清官當(dāng)政，則政通人和、遵綱守紀(jì)；如果奸佞當(dāng)?shù)辣厝回澑娠L(fēng)，視黨紀(jì)國(guó)法于不顧，興風(fēng)作浪。一個(gè)企業(yè)也是如此，必須把好選人關(guān)，按組織法，選舉法規(guī)辦事。上有所好下必甚焉，領(lǐng)導(dǎo)人的思想素質(zhì)、道德規(guī)范、興趣愛(ài)好，工作作風(fēng)直接影響一大片。常言道，選好一個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)人，在一定程度上等于決定一個(gè)企業(yè)的命運(yùn)。這絕不是人治的概念，而是從組織領(lǐng)導(dǎo)上確保了企業(yè)法規(guī)的正確執(zhí)行，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人只有做到懂法如鏡、守法如松、執(zhí)法如山，才能建立法治企業(yè)。反之，若像秦皇島市北戴河供水總公司經(jīng)理馬超群那樣，貪污1.2億元，黃金37公斤，房產(chǎn)68套，還何談企業(yè)資產(chǎn)管理？

(二)企業(yè)性質(zhì)決定必須建立強(qiáng)有力的制約機(jī)制

企業(yè)性質(zhì)決定必須建立強(qiáng)有力的制約機(jī)制。企業(yè)的集體所有股份經(jīng)營(yíng)，與私人企業(yè)有根本區(qū)別，不同的利益群體，有著不同的責(zé)任心態(tài)，在不同管理層面上的人，很難做到單憑覺(jué)悟盡職盡責(zé)和盡心竭力。更不能保證其責(zé)任心長(zhǎng)久不衰而持之以恒。客觀條件的變化，社會(huì)不良風(fēng)氣的腐蝕，很容易觸動(dòng)那根私欲膨脹的敏感神經(jīng)。一旦私欲膨脹，什么違法的事都干得出來(lái)。如果沒(méi)有必要的法治約束，很難杜絕失職、瀆職和經(jīng)濟(jì)犯罪。企業(yè)資產(chǎn)的流失將成為繼續(xù)延遲下去的黑洞。企業(yè)實(shí)行法治管理是對(duì)人治管理的挑戰(zhàn)。也是走向法制社會(huì)的必由之路。這個(gè)趨勢(shì)，不以個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移。它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)接軌，唯一所遵循的就是在WTO框架下的國(guó)際貿(mào)易通則。就企業(yè)微觀而言，實(shí)行廠長(zhǎng)、經(jīng)理負(fù)責(zé)制，決不等于企業(yè)由一個(gè)人說(shuō)了算，大事小情必須以一把手個(gè)人意志所左右，而是講企業(yè)在依法的前提下明確了主體責(zé)任人。權(quán)利統(tǒng)一限定在法治的框架內(nèi)，按章辦事。

(三)企業(yè)的民主管理，不是擺設(shè)，不應(yīng)當(dāng)束之高閣

一、企業(yè)發(fā)展與加強(qiáng)班組建設(shè)與管理的意義

鐵路企業(yè)內(nèi)部組成,是由不同的班組各個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成的,這些班組就是一臺(tái)機(jī)器的小螺絲釘,雖然質(zhì)量不大,但功效強(qiáng)大,不能有絲毫紕漏,否則就會(huì)給人民的生命財(cái)產(chǎn)打來(lái)難以彌補(bǔ)的損失。因此,必需做好積極的班組管理建設(shè)的工作,只有這樣才能確保鐵路企業(yè)內(nèi)部相關(guān)班組的有效協(xié)作,這樣才能保證鐵路企業(yè)的安全運(yùn)轉(zhuǎn),促進(jìn)鐵路企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,鐵路企業(yè)要以發(fā)展的總規(guī)劃為目標(biāo),根據(jù)鐵路企業(yè)內(nèi)部管理的實(shí)際情況,進(jìn)行相關(guān)班組工程的建設(shè),滿(mǎn)足鐵路企業(yè)的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)要求,實(shí)現(xiàn)班組管理的科學(xué)化,達(dá)到促進(jìn)班組建設(shè)的綜合能力的提高,對(duì)其中的考核目標(biāo)進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃,以確保鐵路企業(yè)班組建設(shè)的可操作性,這樣就可以制定統(tǒng)一性質(zhì)的班組管理建設(shè)目標(biāo),有利于實(shí)現(xiàn)鐵路企業(yè)班組建設(shè)系統(tǒng)的健全,確保鐵路企業(yè)基礎(chǔ)班組建設(shè)和管理的有效性。

二、企業(yè)發(fā)展對(duì)班組管理的具體要求

(一)班組長(zhǎng)要提高自己的管理能力和水平

鐵路企業(yè)班組系統(tǒng)的管理建設(shè),有利于鐵路企業(yè)整體管理體系的運(yùn)行,班組長(zhǎng)是鐵路企業(yè)基層單位的領(lǐng)頭羊,他的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力具有重要的作用,是他的影響具備廣泛性,也制約著鐵路企業(yè)班組工作的質(zhì)量和效率,因此,提高對(duì)班組長(zhǎng)選拔的標(biāo)準(zhǔn),不僅可以選出合格的班組長(zhǎng),確保班組建設(shè)管理水平的提高。同時(shí),由于要按照技術(shù)水平,職業(yè)水質(zhì),以及人際關(guān)系等進(jìn)行班組長(zhǎng)資格的具體考核,也有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)行的人性化管理。把職工推選出來(lái)的人選作為班組長(zhǎng),這樣就可以保證班組長(zhǎng)不僅具備優(yōu)秀的職業(yè)素質(zhì),專(zhuān)業(yè)能力,還要具備先進(jìn)的思維理念,能夠進(jìn)行日常環(huán)節(jié)的科學(xué)化管理。這樣就會(huì)有利于實(shí)現(xiàn)班組建設(shè)工作質(zhì)量效率的提升,使班組工作實(shí)施科學(xué)化管理,實(shí)現(xiàn)班組的綜合工作效益的提升,有利于企業(yè)整體環(huán)節(jié)的順利運(yùn)行。有利于規(guī)范班組長(zhǎng)的管理模式,促進(jìn)班組建設(shè)水平的不斷提高。

(二)班組管理要實(shí)行民主管理的方法

為了提高班組的管理水平,需要進(jìn)行班組民主管理會(huì)的建立健全,這是我國(guó)民主管理主要模式。在鐵路企業(yè)的管理模式中,要發(fā)揮民主集中制的原則,在管理工作中,要實(shí)施進(jìn)行班組方案以及其他情況的表決,來(lái)促進(jìn)班組民主管理會(huì)的可持續(xù)性,要發(fā)揮工會(huì)的作用,班組工會(huì)組長(zhǎng)要行駛主持工作的權(quán)力,參與班組的各項(xiàng)管理工作,要進(jìn)行班組生產(chǎn)情況以及其他情節(jié)匯報(bào)工作,進(jìn)行班組建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。在進(jìn)行民主管理會(huì)開(kāi)會(huì)時(shí)間的具體規(guī)定,做好積極的會(huì)議準(zhǔn)備工作,以確保相關(guān)環(huán)節(jié)的有效進(jìn)行,積極做好檔案?jìng)浒傅墓ぷ?及時(shí)開(kāi)展一些開(kāi)拓性的活動(dòng),以確保民主管理系統(tǒng)的健全,以促進(jìn)日常班組建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。才能夠有利于促進(jìn)班組建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、工會(huì)在企業(yè)發(fā)展中的作用

1、工會(huì)拓寬了服務(wù)企業(yè)員工的渠道，促進(jìn)了思政教育工作的開(kāi)展

企業(yè)工會(huì)通常將服務(wù)企業(yè)員工當(dāng)作工會(huì)工作的始發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，主要是通過(guò)企業(yè)員工代表大會(huì)制度的完善，合同制度的平等簽訂及民主評(píng)議機(jī)制等體現(xiàn)出來(lái)的，這些制度的開(kāi)展有益于發(fā)揮出員工的主人翁精神，加強(qiáng)企業(yè)員工的向心力與凝聚力，并提升員工的參政意識(shí)，有效拓寬員工的民主管理及監(jiān)督渠道，并能及時(shí)了解員工需求與思想動(dòng)態(tài)，根據(jù)企業(yè)員工實(shí)際情況開(kāi)展針對(duì)性工作，提高員工的民主意識(shí)。工會(huì)通常將企業(yè)員工的思政教育工作放于首要的工作日程中，這有益于企業(yè)抓好黨政理論、政策、方針、鄧論、三個(gè)代表及科學(xué)發(fā)展觀等理論的學(xué)習(xí)，讓企業(yè)員工的思想與社會(huì)文化緊密相連。工會(huì)在思政理論學(xué)習(xí)中，還能結(jié)合企業(yè)實(shí)際發(fā)展，通過(guò)文章撰寫(xiě)及知識(shí)競(jìng)賽等形式，豐富理論實(shí)踐活動(dòng)，積極引導(dǎo)員工深入學(xué)習(xí)，利用重大事件及紀(jì)念日等開(kāi)展愛(ài)國(guó)教育，讓企業(yè)員工的思政素質(zhì)得到提升，為企業(yè)的健康和諧發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)。

2、工會(huì)加強(qiáng)了企業(yè)精神文明建設(shè)，豐富了文體活動(dòng)的開(kāi)展

在企業(yè)發(fā)展中，工會(huì)時(shí)刻關(guān)注著員工的生活需求，還能開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)滿(mǎn)足員工的精神需求，如工會(huì)開(kāi)展的獻(xiàn)愛(ài)心、寒窗助學(xué)與愛(ài)老敬老等活動(dòng)，這類(lèi)社會(huì)公益活動(dòng)的開(kāi)展，能愚教于活動(dòng)，不僅能加強(qiáng)員工思想教育，還能培養(yǎng)員工的愛(ài)心理念，推動(dòng)企業(yè)的精神文明方面的建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)的和諧發(fā)展。企業(yè)工會(huì)還能依據(jù)員工興趣及特點(diǎn)，適當(dāng)?shù)亻_(kāi)展各類(lèi)文體活動(dòng)，如工會(huì)俱樂(lè)部，工會(huì)俱樂(lè)部包含閱覽室、健身室及乒乓球室等，這不僅能豐富企業(yè)員工的文體活動(dòng)，還能加強(qiáng)企業(yè)員工精神文明方面的建設(shè)。

二、企業(yè)工會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀

發(fā)展作為企業(yè)工作的主題，有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與員工對(duì)企業(yè)的發(fā)展與工會(huì)之間的關(guān)系認(rèn)識(shí)不到位，將企業(yè)的發(fā)展片面地認(rèn)為成生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，企業(yè)工會(huì)和企業(yè)的發(fā)展之間，沒(méi)有多大的關(guān)系，認(rèn)為工會(huì)在企業(yè)發(fā)展中是可有可無(wú)的。這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)會(huì)讓企業(yè)的工會(huì)工作、民主關(guān)于與民主監(jiān)督等流于表面行使，并且促使企業(yè)滋生官僚主義及獨(dú)斷專(zhuān)行等惡劣行為，加劇企業(yè)管理與員工間的矛盾，使得員工的工作心情不好，缺少向心力與凝聚力，影響了企業(yè)與員工共同的發(fā)展。有些企業(yè)雖然重視工會(huì)的發(fā)展，在工會(huì)工作的開(kāi)展中，也遇有員工培訓(xùn)工作的力度不足，文體活動(dòng)有限，工作協(xié)調(diào)性不足，以及企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位等問(wèn)題，這些問(wèn)題均影響了企業(yè)工會(huì)的良好發(fā)展。

摘要：加強(qiáng)基層民主管理，推進(jìn)民主政治建設(shè)是基層供電企業(yè)工會(huì)工作的重點(diǎn)，也是加強(qiáng)黨群聯(lián)系、充分調(diào)動(dòng)干部職工積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)各項(xiàng)工作的根本保證。當(dāng)前基層供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)相當(dāng)繁重，如何通過(guò)加強(qiáng)與推進(jìn)民主管理工作，充分發(fā)揮工會(huì)的“橋梁”和“紐帶”作用，激發(fā)廣大干部職工的積極性、創(chuàng)造性和對(duì)電力事業(yè)的熱情，更好地履行基層供電企業(yè)職責(zé)，這無(wú)疑是擺在我們面前的一個(gè)緊迫課題。因此，實(shí)踐和探索適應(yīng)改革開(kāi)放潮流，符合廣大職工意愿的廠務(wù)公開(kāi)民主管理新形式、新內(nèi)容，是每一個(gè)工會(huì)工作者必須重視且大有可為之事。

關(guān)鍵詞：廠務(wù)公開(kāi)；民主管理；途徑

職工參與企業(yè)民主管理，是我國(guó)憲法和法律賦予的權(quán)利。廠務(wù)公開(kāi)是企業(yè)民主管理的一項(xiàng)重要制度，在20世紀(jì)90年代我國(guó)改革開(kāi)放的關(guān)鍵時(shí)期應(yīng)運(yùn)而生并不斷發(fā)展。廠務(wù)公開(kāi)作為基層企業(yè)和職工群眾民主實(shí)踐的重要?jiǎng)?chuàng)舉，得到了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和充分肯定，1998年底成立了全國(guó)廠務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)小組，廠務(wù)公開(kāi)工作在全國(guó)迅速發(fā)展。2002年，中辦、國(guó)辦下發(fā)了《關(guān)于在國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)制度的通知》，對(duì)鞏固、深化和規(guī)范廠務(wù)公開(kāi)工作提出了總體要求；2012年，為完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，推行廠務(wù)公開(kāi)，中紀(jì)委、中組部、國(guó)資委、監(jiān)察部、全總、全國(guó)工商聯(lián)出臺(tái)了《企業(yè)民主管理規(guī)定》。國(guó)網(wǎng)龍巖供電公司深入貫徹上級(jí)的有關(guān)精神和要求，重視落實(shí)職工廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作。公司是國(guó)網(wǎng)福建電力直屬的國(guó)有大Ⅱ型企業(yè)，共設(shè)11個(gè)職能部室、7個(gè)支撐機(jī)構(gòu)，下轄7個(gè)縣公司，共有員工4925人（含集體職工106人、農(nóng)電用工1574人）。供電營(yíng)業(yè)總面積1.9萬(wàn)平方公里，供電用戶(hù)達(dá)129萬(wàn)。國(guó)網(wǎng)龍巖供電公司工會(huì)緊緊圍繞建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，以求真務(wù)實(shí)的創(chuàng)新精神，扎實(shí)有效的工作作風(fēng)，主動(dòng)作為，用心履職，全面推進(jìn)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展并取得良好成效。公司歷獲全國(guó)文明單位、全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、全國(guó)廠務(wù)公開(kāi)先進(jìn)單位、全國(guó)模范職工之家、全國(guó)民主管理先進(jìn)單位、全國(guó)企業(yè)文化建設(shè)先進(jìn)單位、連續(xù)九年獲得“全國(guó)安康杯競(jìng)賽”優(yōu)勝企業(yè)等百余項(xiàng)省部級(jí)及以上榮譽(yù)。

一、規(guī)范運(yùn)作，完善制度，確保廠務(wù)公開(kāi)工作落到實(shí)處

1.建立廠務(wù)公開(kāi)保障制度

一是建立明確的工作責(zé)任制。首先，建立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，總經(jīng)理、工會(huì)主席為副組長(zhǎng)，其他公司領(lǐng)導(dǎo)為成員的廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)。其次，黨委書(shū)記對(duì)廠務(wù)公開(kāi)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把廠務(wù)公開(kāi)工作擺在黨委的議事日程上，經(jīng)常研究部署工作。公司行政領(lǐng)導(dǎo)把廠務(wù)公開(kāi)納入行政日常工作，一起部署、一起落實(shí)、一起檢查考核，按照廠務(wù)公開(kāi)的要求，提供真實(shí)可靠的公開(kāi)材料。監(jiān)審部會(huì)同工會(huì)一道組織監(jiān)督檢查。工會(huì)作為廠務(wù)公開(kāi)辦公室的日常機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)廠務(wù)公開(kāi)工作做出計(jì)劃并組織實(shí)施，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)，共同推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)。二是制定《廠務(wù)公開(kāi)目標(biāo)責(zé)任制》標(biāo)準(zhǔn)。在責(zé)任制中規(guī)定了廠務(wù)公開(kāi)內(nèi)容及負(fù)責(zé)公開(kāi)的相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)、公開(kāi)的程序、形式和監(jiān)督機(jī)制。三是拓寬廠務(wù)公開(kāi)載體。先后開(kāi)辟了廠務(wù)公開(kāi)欄、宣傳櫥窗、職工之家網(wǎng)站、廠務(wù)公開(kāi)信息網(wǎng)、公告欄、電子郵件、文件等多種有效實(shí)用的公開(kāi)渠道。不論是公司的“三重一大”決策情況，還是業(yè)務(wù)招待費(fèi)、領(lǐng)導(dǎo)干部的電話費(fèi)、經(jīng)營(yíng)收支情況、工資分配、用工情況、入黨、職工離退休等，均通過(guò)系統(tǒng)廠務(wù)公開(kāi)網(wǎng)、電子公告、短信及廠務(wù)公開(kāi)欄向職工公開(kāi)。2013年度公開(kāi)各類(lèi)信息641條，在國(guó)網(wǎng)福建省電力有限公司系統(tǒng)排名第二。增強(qiáng)了公司經(jīng)營(yíng)決策的透明度，提高了廣大職工的工作積極性。

2.建立廠務(wù)公開(kāi)巡視檢查和評(píng)價(jià)制度

摘要：伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)得以迅速發(fā)展，同時(shí)企業(yè)管理發(fā)揮了巨大作用，在21世紀(jì)，企業(yè)管理效果是否顯著，關(guān)鍵在于企業(yè)是否實(shí)施了民主管理。企業(yè)職工代表大會(huì)作為企業(yè)職工行使民主權(quán)利的一個(gè)組織機(jī)構(gòu)，也是企業(yè)民主管理的一種有效表現(xiàn)方式。可見(jiàn)，在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，職工代表大會(huì)在諸多方面均有著十分重要的作用。本文在闡述職代會(huì)在企業(yè)發(fā)展中的重要意義的基礎(chǔ)上，提出了完善職代會(huì)制度，提高企業(yè)管理水平的具體措施，旨在促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：職代會(huì)；企業(yè)發(fā)展；重要意義；具體措施

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背景下，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，相應(yīng)的企業(yè)發(fā)展面臨更大的挑戰(zhàn)，一方面是企業(yè)內(nèi)部管理水平與控制水平亟需提高；另一方面企業(yè)同行之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。可見(jiàn)，企業(yè)要想得以可持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，便需要注重企業(yè)管理工作的落實(shí)，并且需要確保各項(xiàng)管理工作充分發(fā)揮既有作用。因此，企業(yè)有必要重視起民主管理。企業(yè)職工代表大會(huì)作為企業(yè)職工行使民主權(quán)利的一個(gè)組織機(jī)構(gòu)，作為企業(yè)開(kāi)展民主管理的有效形式，在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，具有十分明顯的促進(jìn)作用。鑒于此，本文對(duì)“職代會(huì)在企業(yè)發(fā)展中的重要意義”進(jìn)行更深層次的剖析具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、職代會(huì)在企業(yè)發(fā)展中的重要意義概述

職代會(huì)作為企業(yè)職工行使自身民主權(quán)利的平臺(tái)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著十分重要的作用，總結(jié)起來(lái)，主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容，具體包括決策民主化、隊(duì)伍與黨風(fēng)建設(shè)等。接下來(lái)，對(duì)其進(jìn)行一一論述。

1.增強(qiáng)企業(yè)職工自身責(zé)任感

在21世紀(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的背景下，企業(yè)要想得以可持續(xù)發(fā)展，就需要注重自身市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高。然而企業(yè)職工是否具有主人翁意識(shí)，直接關(guān)系到企業(yè)市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高。因此，有必要注重企業(yè)職工主人翁意識(shí)的增強(qiáng)。企業(yè)職工代表大會(huì)便是通過(guò)民主管理方式，有效增強(qiáng)企業(yè)職工的責(zé)任感，促使企業(yè)職工主人翁意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，從而能夠積極參與到企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)中去。企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)職代會(huì)，開(kāi)展企業(yè)改革決策與企業(yè)管理，便于提高決策的科學(xué)性，同時(shí)有助于確保企業(yè)制度的民主性與科學(xué)性。這樣一來(lái)，企業(yè)各項(xiàng)制度的實(shí)施便能夠得到全體職工的支持，從而有助于企業(yè)制度落實(shí)到實(shí)處，這對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用。除此之外，職代會(huì)中制定的制度，便于企業(yè)職工更好進(jìn)行相互監(jiān)督，從而有助于企業(yè)職工嚴(yán)格遵守企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)而使得企業(yè)制度執(zhí)行力得到極大的提升，使得企業(yè)管理水平得到進(jìn)一步提高，這對(duì)企業(yè)綜合發(fā)展能力的提高具有十分重要的作用。