摘要：

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵機(jī)遇期，有力支撐從“制造大國(guó)”到“制造強(qiáng)國(guó)”、從“人力資源大國(guó)”到“人力資源強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)變，迫切需要職業(yè)教育為技能型人才供給助力，也迫切需要培養(yǎng)大批高水平技術(shù)能手和大國(guó)工匠。黨中央、國(guó)務(wù)院要求加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，教師隊(duì)伍建設(shè)是破解發(fā)展“瓶頸”的關(guān)鍵。通過(guò)“三融合兩對(duì)接”職教師資培訓(xùn)模式研究與實(shí)踐，可以有效解決職師資師培訓(xùn)中存在培訓(xùn)需求不對(duì)稱(chēng)，培訓(xùn)教育教學(xué)方式方法簡(jiǎn)單，培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：

職教師資；培訓(xùn)模式；創(chuàng)新

西北農(nóng)林科技大學(xué)是首批全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地，全國(guó)干部教育培訓(xùn)高校基地。從二十世紀(jì)八十年代開(kāi)始從事職教師資培訓(xùn)與研究工作。2006年率先在陜西省開(kāi)展中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)骨干教師培訓(xùn)，2007年全面開(kāi)展教育部教師素質(zhì)提高計(jì)劃中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)骨干教師的培訓(xùn)至今10年不斷線(xiàn)，具有開(kāi)展中等職業(yè)教育師資培訓(xùn)和涉農(nóng)職業(yè)教育干部培訓(xùn)悠久歷史和傳統(tǒng)。

一、問(wèn)題的提出

職業(yè)教育發(fā)展教師是關(guān)鍵，我國(guó)職業(yè)院校師資培訓(xùn)經(jīng)過(guò)“素提計(jì)劃”已十年有余，中央和地方凝心聚力、深入實(shí)施，投入之大令人振奮，參與之廣前所未有，力度之強(qiáng)催人奮進(jìn)，各地創(chuàng)新制度、完善體系、加大投入，職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)整體水平得到顯著提高、取得長(zhǎng)足進(jìn)步。當(dāng)下，教育部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃（2017-2020年）的意見(jiàn)已下發(fā)。面對(duì)新形勢(shì)下職業(yè)教育發(fā)展，傳統(tǒng)的培訓(xùn)形式顯然已跟不上或不適應(yīng)職業(yè)教育快速發(fā)展的需要。經(jīng)調(diào)研實(shí)踐發(fā)現(xiàn)職教師資培訓(xùn)中培訓(xùn)需求不對(duì)稱(chēng)，培訓(xùn)教育教學(xué)方式方法簡(jiǎn)單，培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)等方面的問(wèn)題依然突出且亟待解決。為此，通過(guò)研究實(shí)踐，提出了“三融通兩對(duì)接”職教師資培訓(xùn)模式（如圖1）。

摘要：據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)培養(yǎng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)高中級(jí)人才多達(dá)247萬(wàn)人，但工作在農(nóng)村第一線(xiàn)的不足80萬(wàn)人。這說(shuō)明新型農(nóng)民是農(nóng)村稀缺資源，而農(nóng)村技術(shù)人才短缺是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后的根本原因。本文從新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)需求導(dǎo)向的角度，對(duì)新形勢(shì)下的農(nóng)民職業(yè)教育改革進(jìn)行深入的研究。

關(guān)鍵詞：職業(yè)農(nóng)民；農(nóng)民培訓(xùn)；職業(yè)教育

1培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民的必要性

2018年2月4日的《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》正式，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署，提出了我國(guó)現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體任務(wù)與要求，進(jìn)一步提出“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”的要求，并對(duì)職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)中給予高度重視。現(xiàn)階段，我國(guó)正加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化的新型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，農(nóng)民對(duì)農(nóng)技知識(shí)要求越來(lái)越高，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)工作也將進(jìn)入快速推進(jìn)階段。對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的評(píng)估研究不僅有助于了解農(nóng)民培訓(xùn)課程的現(xiàn)狀，而且對(duì)如何進(jìn)行課程改革，追求高端農(nóng)民培訓(xùn)課程的設(shè)計(jì)具有一定的實(shí)踐指導(dǎo)意義。所謂新型職業(yè)農(nóng)民，是指有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、高素質(zhì)的農(nóng)民。其摒棄了傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民內(nèi)涵，既要農(nóng)民掌握一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，也要農(nóng)民具有較高的思想品質(zhì)、科技文化素養(yǎng)等能力，能夠與時(shí)俱進(jìn)。隨著時(shí)代的發(fā)展及社會(huì)變遷，而使自身內(nèi)涵不斷得到豐富和發(fā)展。要想大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就必須培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)是農(nóng)民增收的重要途徑[1]。發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的需求較大，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)施者。但現(xiàn)實(shí)是農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏，因此，加快培育和穩(wěn)定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍，是當(dāng)前乃至今后很長(zhǎng)時(shí)間的主要任務(wù)和目標(biāo)，為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作應(yīng)該做深做實(shí)做細(xì)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)全面、健康、有序發(fā)展，加快剝離農(nóng)民身份屬性，讓一部分高素質(zhì)的農(nóng)民愿意留在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距，達(dá)到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標(biāo)。

2存在的問(wèn)題

2.1農(nóng)民整體文化水平較低

對(duì)于我國(guó)農(nóng)民的各類(lèi)職業(yè)農(nóng)村技術(shù)教育也飛速發(fā)展，同時(shí)在我國(guó)地方政府不斷加大普及九年制義務(wù)教育的力度，在一定程度上促進(jìn)了新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量的增加，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民數(shù)量不斷增加，農(nóng)民的文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力有了進(jìn)一步提高。但由于歷史遺留問(wèn)題太多，目前農(nóng)村的教育依然存在諸多問(wèn)題[2]。

摘要:職業(yè)院校是為我國(guó)培養(yǎng)優(yōu)秀的應(yīng)用技能型人才的重要場(chǎng)所，所以對(duì)從事職業(yè)教育的教師有較高的要求，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育教師的培訓(xùn)。文章對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段職業(yè)教育教師培訓(xùn)模式中存在的不足進(jìn)行分析，然后提出改進(jìn)的建議，希望能夠?qū)μ嵘殬I(yè)教育教師培訓(xùn)水平提供一定的參考意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞:職業(yè)教育;教師培訓(xùn);模式;現(xiàn)狀;建議

職業(yè)教育教師的綜合水平直接關(guān)系到職業(yè)院校的教學(xué)質(zhì)量，而在我國(guó)現(xiàn)階段的職業(yè)教育教師培訓(xùn)中還存在種種問(wèn)題，培訓(xùn)內(nèi)容落后，培訓(xùn)形式單一，培訓(xùn)考核辦法不合理等，都制約了職業(yè)教育教師的培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果。這種培訓(xùn)模式不僅浪費(fèi)了教師的時(shí)間，而且對(duì)實(shí)際教學(xué)效果產(chǎn)生一定的影響。所以應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的培訓(xùn)模式進(jìn)行反思，然后進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)，提高專(zhuān)業(yè)教師的執(zhí)教能力，打造高素質(zhì)的“雙師型”教師隊(duì)伍。

一、職業(yè)教育教師培訓(xùn)模式的現(xiàn)狀

我國(guó)現(xiàn)有的職業(yè)教育教師培訓(xùn)模式存在很多問(wèn)題，直接影響到教師的培訓(xùn)質(zhì)量。主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一，培訓(xùn)內(nèi)容更新速度慢。現(xiàn)階段的職業(yè)教師培訓(xùn)大多采用“菜單式”培訓(xùn)，主要在教室中對(duì)教學(xué)技能和教學(xué)方法進(jìn)行理論內(nèi)容的講解，每期都是固定的內(nèi)容，更新速度慢。同時(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容與職業(yè)院校的實(shí)際教學(xué)需求相脫節(jié)，接受培訓(xùn)的教師無(wú)法將培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)用于實(shí)際教學(xué)工作中。第二，教學(xué)形式單一。目前主要的培訓(xùn)形式為班級(jí)授課，而職業(yè)院校的教學(xué)特點(diǎn)是培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用技能，教師缺乏實(shí)踐操作方面的經(jīng)驗(yàn)和技能，就無(wú)法對(duì)學(xué)生進(jìn)行更好的教學(xué)，所以教師培訓(xùn)缺乏實(shí)踐鍛煉是現(xiàn)階段最大的弊端。第三，培訓(xùn)缺乏自主性。有些學(xué)校的教師培訓(xùn)為被迫式參與，教師事先不知道培訓(xùn)具體內(nèi)容和培訓(xùn)模式，多數(shù)為行政命令的安排，沒(méi)有遵從教師的意愿，同時(shí)有的教師還會(huì)參加重復(fù)性的培訓(xùn)，導(dǎo)致培訓(xùn)資源的浪費(fèi)。第四，培訓(xùn)考核模式不科學(xué)。在教師接受培訓(xùn)后，為了檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，直接對(duì)教師進(jìn)行紙面考核或者以教學(xué)課時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)，而完全沒(méi)有注意到教師是否將受訓(xùn)所學(xué)的知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際工作中，導(dǎo)致教師培訓(xùn)流于形式，沒(méi)有實(shí)際價(jià)值。職業(yè)教育教師的這種培訓(xùn)模式，不僅導(dǎo)致資源的浪費(fèi)，同時(shí)也阻礙了職業(yè)教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)，不利于職業(yè)院校“雙師型”教師隊(duì)伍的打造，最終影響到職業(yè)院校的教學(xué)效果。

二、職業(yè)教育教師培訓(xùn)模式的改進(jìn)建議

(一)培訓(xùn)形式多樣化

摘要:

新型城鎮(zhèn)化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)階段，我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)需要提高質(zhì)量，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口也要進(jìn)行深層次的培訓(xùn)，闡述了城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)教育培訓(xùn)中存在的問(wèn)題，提出了今后一個(gè)階段，在堅(jiān)持以人為本培訓(xùn)過(guò)程中，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)教育水平的在政策支持、資金保障、培訓(xùn)模式等方面的思考。

關(guān)鍵詞:

新型城鎮(zhèn)化;農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口;職業(yè)教育;培訓(xùn)模式;問(wèn)題

新型城鎮(zhèn)化是未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，在將來(lái)我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略中肩負(fù)著重要?dú)v史使命。城鎮(zhèn)化伴隨的是農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，由農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民;農(nóng)業(yè)人口如何更好地向市民轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于搞好農(nóng)業(yè)人口的職業(yè)教育培訓(xùn)，便他們掌握適應(yīng)城市生活的一技之長(zhǎng)。因此，對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口如何培訓(xùn)，其支撐服務(wù)體系如何構(gòu)建，將直接關(guān)系到新型城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。

1新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵

工業(yè)革命進(jìn)程中的英國(guó)是城鎮(zhèn)化的發(fā)端。城鎮(zhèn)化別稱(chēng)城市化，即農(nóng)業(yè)人口不斷由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，把農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛艳r(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)逐步擴(kuò)大城鎮(zhèn)化規(guī)模的過(guò)程，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)不斷密集發(fā)展的過(guò)程。城鎮(zhèn)化發(fā)展水平是衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

摘要：近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，與周邊國(guó)家居民收入差距拉大，中緬邊境大量緬甸籍人員通過(guò)各種渠道涌入我國(guó)務(wù)工、經(jīng)商，這一現(xiàn)狀使緬籍在華務(wù)工人員成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)之一。因此試圖在“一帶一路”倡議的背景之下，從中國(guó)西南邊境的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求出發(fā)，對(duì)德宏州緬籍勞動(dòng)力務(wù)工現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，并對(duì)其務(wù)工所需的素質(zhì)和職業(yè)技能教育培訓(xùn)進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：中緬邊境；緬籍勞工；職業(yè)教育培訓(xùn)

0前言

進(jìn)入現(xiàn)代，國(guó)際人口遷移愈加頻繁，我國(guó)著名人口學(xué)家吳忠觀(guān)提出：經(jīng)濟(jì)遷移常常是由于貧困所致，遷移的目的主要是為了改善經(jīng)濟(jì)地位，其流向是從發(fā)展中國(guó)家流向發(fā)達(dá)國(guó)家、從窮國(guó)流向富國(guó)，且勞務(wù)輸出成為主流。近年來(lái)，隨著我國(guó)西南地區(qū)與周邊國(guó)家國(guó)民收入差距拉大，對(duì)周邊國(guó)家勞動(dòng)力吸附效應(yīng)的不斷增加。特別是隨著“一帶一路”倡議的持續(xù)深入推進(jìn)，西南邊境地區(qū)的區(qū)域合作項(xiàng)目建設(shè)深入發(fā)展，這種吸附效應(yīng)愈加增強(qiáng)。云南省鄰國(guó)緬甸因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、社會(huì)管理基礎(chǔ)薄弱，邊境地區(qū)逐漸成為境外邊民的“淘金地”，中緬邊境大量緬甸籍人員通過(guò)各種渠道涌入我國(guó)進(jìn)行務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)。這種現(xiàn)象作為現(xiàn)代國(guó)際社會(huì)的普遍現(xiàn)象，早就引起學(xué)者關(guān)注，KMirwaldt（英）對(duì)跨境居民關(guān)系進(jìn)行過(guò)探討。國(guó)內(nèi)學(xué)者李昕蕾等對(duì)東亞國(guó)際勞工流動(dòng)進(jìn)行過(guò)研究。國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)這一現(xiàn)象的研究主要集中于外籍務(wù)工人員的管理、生存和婚姻狀況等方面。本文則從中國(guó)邊境的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求出發(fā)，以德宏州為例，對(duì)緬籍勞動(dòng)力在華務(wù)工現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，并對(duì)緬籍勞動(dòng)力在華務(wù)工所需的素質(zhì)和技能的教育培訓(xùn)進(jìn)行探討。

1緬籍勞工在華就業(yè)現(xiàn)狀及趨勢(shì)

根據(jù)對(duì)2009年以來(lái)德宏州境內(nèi)緬籍務(wù)工人員的不完全調(diào)查，本文將緬籍勞工在德宏就業(yè)現(xiàn)狀整理為以下方面。

1．1近年進(jìn)入德宏的緬籍人員數(shù)量總體呈上升趨勢(shì)

一、兩岸職業(yè)教育師資培訓(xùn)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

“工欲善其事，必先利其器”。在職業(yè)教育交流與合作中，兩岸應(yīng)開(kāi)展師資培訓(xùn)與教學(xué)資源共享，并將師資互聘作為職業(yè)教育合作先行先試的主要項(xiàng)目。在江蘇泰州召開(kāi)的“2009蘇臺(tái)高等職業(yè)教育研討會(huì)”上，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為和歐美相比，臺(tái)灣會(huì)成為未來(lái)職業(yè)教育師資培訓(xùn)的熱門(mén)去處。高職教育專(zhuān)家吳建國(guó)指出，兩岸同根同源，語(yǔ)言相同，文化相通，高等職業(yè)教育互補(bǔ)性強(qiáng)，在師資培訓(xùn)方面完全可以大有作為。從2000年開(kāi)始，福建省教育廳就開(kāi)始選派高職院校教師赴臺(tái)參加培訓(xùn)。目前，兩岸已經(jīng)多次共同舉辦了各種各樣的職業(yè)院校師資培訓(xùn)班，并設(shè)立了多個(gè)的師資培訓(xùn)基地，如浙江省于2011年在臺(tái)灣科技大學(xué)建立高校師資培訓(xùn)基地，福建省于2012年依托福建外經(jīng)貿(mào)學(xué)院成立海峽兩岸職業(yè)英語(yǔ)師資交流與培訓(xùn)基地。

師資培訓(xùn)基地的建立對(duì)推進(jìn)兩岸職業(yè)教育師資培訓(xùn)活動(dòng)的常態(tài)化、規(guī)范化發(fā)揮了重要的作用。然而，目前海峽兩岸職業(yè)教育師資培訓(xùn)合作尚處在初步階段，合作項(xiàng)目缺少統(tǒng)一的規(guī)劃和必要的政策指引，尚未形成規(guī)范有效的培訓(xùn)模式。在具體操作時(shí)主要是選派大陸教師赴臺(tái)進(jìn)修，以及在舉辦師資培訓(xùn)時(shí)邀請(qǐng)臺(tái)灣教師擔(dān)任培訓(xùn)講師等。由于當(dāng)前兩岸仍處于相對(duì)隔絕的狀態(tài)，大陸居民赴臺(tái)手續(xù)繁瑣，同時(shí)受到各種政策因素的影響，加上島內(nèi)學(xué)習(xí)與生活成本昂貴，使得赴臺(tái)研修工作困難重重。因此，大陸職業(yè)院校中僅有少數(shù)教師可以獲得這種培訓(xùn)，無(wú)法使多數(shù)的教師受益。而現(xiàn)有兩岸職業(yè)教育師資培訓(xùn)合作也以短期培訓(xùn)為主，培訓(xùn)項(xiàng)目缺乏個(gè)性化，難以充分考慮教師個(gè)人的培訓(xùn)需要，教師在接受培訓(xùn)后往往缺乏后續(xù)的跟蹤指導(dǎo)。總體而言，目前兩岸在職業(yè)教育師資培訓(xùn)合作上仍缺少長(zhǎng)效機(jī)制，合作優(yōu)勢(shì)無(wú)法得到充分的體現(xiàn)。在這種情況下，借助快速發(fā)展的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，探索虛擬化的職業(yè)教育師資培訓(xùn)模式具有現(xiàn)實(shí)的意義。

二、虛擬教育聯(lián)盟：網(wǎng)絡(luò)化的兩岸職業(yè)教育師資培訓(xùn)合作模式

虛擬培訓(xùn)是信息技術(shù)與教育實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)及多媒體技術(shù)的發(fā)展與普及，使教育活動(dòng)突破了時(shí)間與空間的限制，為愿意接受培訓(xùn)的人提供了更靈活、更具個(gè)性化的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。目前，國(guó)內(nèi)外已有很多關(guān)于虛擬培訓(xùn)的研究成果與實(shí)踐，如虛擬大學(xué)、遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)、虛擬培訓(xùn)組織和虛擬實(shí)驗(yàn)室等。虛擬教育聯(lián)盟在這一背景下應(yīng)運(yùn)而生。基于網(wǎng)絡(luò)的虛擬教育聯(lián)盟最早被應(yīng)用于企業(yè)培訓(xùn)，是企業(yè)間通過(guò)信息技術(shù)所連接的，一種動(dòng)態(tài)的、相互合作的培訓(xùn)組織。它通過(guò)公開(kāi)培訓(xùn)信息、共享培訓(xùn)資源，并共同對(duì)員工的培訓(xùn)需求作出積極響應(yīng)，來(lái)滿(mǎn)足員工不斷變化的學(xué)習(xí)要求。針對(duì)國(guó)內(nèi)教師繼續(xù)教育的需要，大陸教育部門(mén)也非常重視教育的信息化問(wèn)題。

2009年，在教育部支持和指導(dǎo)下，國(guó)內(nèi)多家職業(yè)院校聯(lián)合成立全國(guó)高職高專(zhuān)教育教師培訓(xùn)聯(lián)盟，其主要任務(wù)是推動(dòng)各師資培訓(xùn)單位的交流和協(xié)作，加強(qiáng)與境內(nèi)外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的交流。該聯(lián)盟擁有全國(guó)高等職業(yè)教育教師培訓(xùn)網(wǎng)，用于培訓(xùn)信息和提供精品教學(xué)資源。但目前該聯(lián)盟主要是在大陸地區(qū)開(kāi)展線(xiàn)下的培訓(xùn)活動(dòng)，網(wǎng)上的教學(xué)資源仍非常有限。借鑒國(guó)內(nèi)信息化教育的成功經(jīng)驗(yàn)，整合海峽兩岸職業(yè)教育師資培訓(xùn)的優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建兩岸職業(yè)教育師資培訓(xùn)的虛擬教育聯(lián)盟將是一項(xiàng)有益的嘗試。兩岸職業(yè)教育師資培訓(xùn)虛擬教育聯(lián)盟是由教育部門(mén)或職業(yè)院校主導(dǎo)，若干個(gè)海峽兩岸職業(yè)教育師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與合作的動(dòng)態(tài)聯(lián)盟。在虛擬教育聯(lián)盟內(nèi)，組織者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取教師的培訓(xùn)需求，并在網(wǎng)絡(luò)上尋求培訓(xùn)合作伙伴，組成面向培訓(xùn)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)聯(lián)盟，充分利用兩岸師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的課程開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)和優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，為需要接受培訓(xùn)的教師提供個(gè)性化的培訓(xùn)項(xiàng)目。根據(jù)組織者身份的不同，可以將虛擬教育聯(lián)盟劃分為以下三種類(lèi)型：

1.政府主導(dǎo)的虛擬教育聯(lián)盟

一、職業(yè)教育培訓(xùn)與宏觀(guān)就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)的關(guān)聯(lián)性

（一）職業(yè)教育培訓(xùn)對(duì)就業(yè)穩(wěn)定性的影響

就業(yè)的穩(wěn)定性通常以某一工作平均持續(xù)時(shí)長(zhǎng)來(lái)衡量，國(guó)際上通常以從事某一工作的時(shí)長(zhǎng)是否持續(xù)6個(gè)月以上來(lái)判定工作的穩(wěn)定性。在此，用就業(yè)的平均持續(xù)時(shí)間來(lái)考察農(nóng)民工就業(yè)的穩(wěn)定性，按照不同就業(yè)時(shí)長(zhǎng)可將其就業(yè)穩(wěn)定性劃分為4個(gè)檔次：就業(yè)持續(xù)時(shí)長(zhǎng)1年以上的為穩(wěn)定性良好，6個(gè)月至1年的為穩(wěn)定性較好，3~6個(gè)月的為穩(wěn)定性較差，3個(gè)月以下的為穩(wěn)定性很差。據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合調(diào)研數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)分析如下，就業(yè)穩(wěn)定性良好的占比為21.3%，其中51.8%的人員參加過(guò)職業(yè)教育培訓(xùn)；就業(yè)穩(wěn)定性較好的占比為23.6%，其中48.2%的人員參加過(guò)職業(yè)教育培訓(xùn)；就業(yè)穩(wěn)定性較差的占比為28.7%，其中31.3%的人員參加過(guò)職業(yè)教育培訓(xùn)；就業(yè)穩(wěn)定性很差的占比為26.4%，其中僅有10.5%的人員參加過(guò)職業(yè)教育培訓(xùn)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)我們可以清晰地看到，職業(yè)教育培訓(xùn)對(duì)于就業(yè)穩(wěn)定性的影響是相當(dāng)顯著的，二者存在正相關(guān)。就業(yè)定是勞動(dòng)者專(zhuān)心從事本職工作，獲得持續(xù)發(fā)展的基本條件，其對(duì)勞動(dòng)者和用工方都具有深遠(yuǎn)影響。研究表明那些不利于個(gè)人職業(yè)生涯進(jìn)一步發(fā)展，而崗位經(jīng)常變動(dòng)且無(wú)成功可能的就業(yè)是較低質(zhì)量的就業(yè)。勞動(dòng)者獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的職業(yè)，更利于個(gè)人職業(yè)生涯的規(guī)劃和發(fā)展，有利于在選定的職業(yè)中獲得更高質(zhì)量的就業(yè)。對(duì)于用人單位來(lái)說(shuō)，穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境和人力資本更利于單位整體水平的提升，從而促進(jìn)本單位的可持續(xù)發(fā)展。工作的穩(wěn)定性可以體現(xiàn)在勞動(dòng)合同的簽訂率與職業(yè)地位方面。職業(yè)教育培訓(xùn)對(duì)其影響也是比較顯著的。調(diào)查顯示，農(nóng)民工通過(guò)相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)，提高了自我保護(hù)意識(shí)，對(duì)勞動(dòng)合同的重視程度明顯提高，相比未參加過(guò)職業(yè)教育培訓(xùn)的人員，勞動(dòng)合同簽訂率顯著提升。而且，通過(guò)訪(fǎng)談得知，參加過(guò)職前教育培訓(xùn)的人員對(duì)于勞動(dòng)合同的期限、公正性、具體條款的表述更加重視，能夠很好地規(guī)避一些惡意企業(yè)設(shè)下的“陷阱”。對(duì)于存在異議的合同條款，雙方通過(guò)平等協(xié)商能夠更加有效地實(shí)現(xiàn)公平。雙方協(xié)商簽訂的勞動(dòng)合同賦予勞動(dòng)者更多應(yīng)有的權(quán)利，能夠保障勞動(dòng)者參與自身利益息息相關(guān)的決策、自由表達(dá)意愿，切實(shí)保障員工的民主參與和監(jiān)督。然而，許多未參加過(guò)職前教育培訓(xùn)的農(nóng)民工，由于社會(huì)經(jīng)驗(yàn)缺乏、法律意識(shí)淡薄，容易被一些別有用心的用人單位利用，從而陷入被動(dòng)局面。此外，通過(guò)職前教育培訓(xùn)，可以促使勞資雙方簽訂更加公正合理的勞動(dòng)合同，保障各項(xiàng)條款準(zhǔn)確翔實(shí)、指標(biāo)細(xì)化、工資待遇合理、在勞動(dòng)法規(guī)定的范圍內(nèi)確定合理的工作時(shí)長(zhǎng)，使勞動(dòng)條件和社會(huì)保障符合相關(guān)法律的要求。職業(yè)教育培訓(xùn)對(duì)于農(nóng)民工獲得穩(wěn)定的職業(yè)地位，擁有較高的職業(yè)聲望均具有積極的促進(jìn)作用。高質(zhì)量就業(yè)與職業(yè)地位息息相關(guān)，由于社會(huì)分工不同，出現(xiàn)了不同的社會(huì)分層，社會(huì)分層往往與職業(yè)聲望、職業(yè)性質(zhì)、權(quán)力、收入、學(xué)歷、自由度、自主性等因素有關(guān)。分析這些相關(guān)因素可發(fā)現(xiàn)，不同社會(huì)分層存在著一定的差異與不平等，這種分層往往與受教育程度呈正相關(guān)。相關(guān)調(diào)查研究人員發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育培訓(xùn)與農(nóng)民工的職業(yè)地位存在一定的關(guān)聯(lián)性。經(jīng)過(guò)一定期限的職業(yè)教育培訓(xùn)與未進(jìn)行相關(guān)教育培訓(xùn)及培訓(xùn)期較短的人員相比，前者往往能夠獲得良好的職業(yè)素養(yǎng)和一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，因此，更容易獲得穩(wěn)定的、聲望較高的職業(yè)。

（二）職業(yè)教育培訓(xùn)與就業(yè)者社會(huì)保障的關(guān)聯(lián)性

社會(huì)保障是高質(zhì)量就業(yè)的一個(gè)重要方面，主要包括職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和住房公積金，并提供帶薪休假等基本社會(huì)保障。這些社會(huì)保障，尤其是“五險(xiǎn)一金”是國(guó)家強(qiáng)制用人單位必須為員工繳納的社會(huì)保障基金，也是公民保障自身權(quán)益的重要基金項(xiàng)目。然而，現(xiàn)實(shí)中卻有一些用人單位為追求高額利潤(rùn)，憑借自身在就業(yè)市場(chǎng)中的強(qiáng)勢(shì)地位，減少人力投入資本，不為企業(yè)員工繳納應(yīng)有的“五險(xiǎn)一金”，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民工的基本勞動(dòng)權(quán)益。要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，勞動(dòng)者必須充分意識(shí)到勞動(dòng)保障對(duì)自身權(quán)益保護(hù)的價(jià)值，認(rèn)真了解“五險(xiǎn)一金”的法律法規(guī)，維護(hù)自身基本權(quán)益。調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，農(nóng)民工社會(huì)保障水平普遍偏低。養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率為15.8%，其中，參加過(guò)職業(yè)教育培訓(xùn)的人員占比為72.8%；醫(yī)療保險(xiǎn)參保率為17.9%，其中，參加過(guò)職業(yè)教育培訓(xùn)的人員占比為65.3%；工傷保險(xiǎn)參保率為25.8%，其中，參加過(guò)職業(yè)教育培訓(xùn)的人員占比為67.6%；其他保險(xiǎn)參保率均不足10%。調(diào)查顯示，參加過(guò)職業(yè)教育培訓(xùn)的人員，社會(huì)保障意識(shí)明顯增強(qiáng)，未參加職業(yè)教育培訓(xùn)的人員，對(duì)于社會(huì)保障的參保意識(shí)淡薄，未參加基本社會(huì)保障的比例相當(dāng)大。在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，好多人對(duì)于企業(yè)克扣“五險(xiǎn)一金”行為采取了默認(rèn)態(tài)度，并未提出任何質(zhì)疑和申訴。這反過(guò)來(lái)又助長(zhǎng)了企業(yè)違規(guī)行為的發(fā)生，對(duì)于農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)造成了巨大障礙。然而，勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇的落實(shí)是就業(yè)隊(duì)伍穩(wěn)定的基石，是社會(huì)保障制度穩(wěn)步實(shí)施的前提條件和可靠保證。因此，要通過(guò)不斷完善社會(huì)保障制度，堵塞漏洞，切實(shí)保障職工合法權(quán)益，不斷提高職工的社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇水平，有效提高農(nóng)民工的就業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。

二、職業(yè)教育培訓(xùn)與中觀(guān)就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)的關(guān)聯(lián)性

（一）職業(yè)教育培訓(xùn)與勞動(dòng)條件保障的關(guān)聯(lián)性

一、培訓(xùn)券計(jì)劃的實(shí)施背景

1.經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的需要

在過(guò)去的幾十年中，經(jīng)濟(jì)全球化在開(kāi)辟新市場(chǎng)的同時(shí)也帶來(lái)了世界范圍內(nèi)商品與服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)。德國(guó)政府一致認(rèn)為：若要使本國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)在世界經(jīng)濟(jì)中保持強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)力，就必須擁有一支高技能、高素質(zhì)的勞動(dòng)力大軍，為本國(guó)源源不斷地提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。而要做到這一點(diǎn)，就必須加大對(duì)研發(fā)的投入，進(jìn)一步加強(qiáng)教育與培訓(xùn)。就廣大勞動(dòng)者而言，這種變化意味著在未來(lái)的發(fā)展當(dāng)中，他們要通過(guò)持續(xù)不斷地學(xué)習(xí)來(lái)應(yīng)對(duì)日益增長(zhǎng)的技能。也就是說(shuō)，勞動(dòng)者年輕時(shí)所獲得的技能，只能作為其從事某項(xiàng)職業(yè)的先決條件。而要?jiǎng)偃挝磥?lái)的工作，還需要?jiǎng)趧?dòng)者在未來(lái)的工作中進(jìn)一步接受教育與培訓(xùn)。在這種知識(shí)迅速變化的社會(huì)背景下，如何采取有效措施為勞動(dòng)者技能的發(fā)展，提供保障是德國(guó)政府面臨的重要課題。

2.新公共管理理論的興起

自上世紀(jì)六七十年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)滯脹、高稅收和政府公共服務(wù)的低效引發(fā)了社會(huì)的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。受新公共管理理論的影響，自70年代末開(kāi)始，西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家普遍實(shí)行了政府改革，史稱(chēng)“重塑政府”運(yùn)動(dòng)。這場(chǎng)改革對(duì)政府提出了新的要求，要求政府逐步放權(quán)、實(shí)行市場(chǎng)化改革、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在公共服務(wù)領(lǐng)域中的作用，同時(shí)倡導(dǎo)借鑒私營(yíng)管理的技術(shù)和方法，提升政府的管理能力和公共服務(wù)能力。作為福利政策的公共就業(yè)服務(wù)(PublicEmploy-mentService,PES)體系也面臨著改革，比如澳大利亞和荷蘭將原有體系的大部分職能委托給私營(yíng)部門(mén)負(fù)責(zé)管理，瑞典和奧地利通過(guò)目標(biāo)管理的方法進(jìn)行了內(nèi)部改革。面對(duì)世界范圍內(nèi)政府治理方式的巨大變革以及國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)問(wèn)題的雙重壓力，德國(guó)政府也在積極籌措為本國(guó)公共就業(yè)服務(wù)體系的改革做準(zhǔn)備。

二、培訓(xùn)券的理論來(lái)源

20世紀(jì)50年代末，美國(guó)自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家彌爾頓•弗里德曼(MiltonFriedman)在《政府在教育中的作用》(TheRoleofGovernmentintheEducation)一書(shū)中首次提出了“教育券”(EducationVoucher或者SchoolVoucher)理論，其主要目的是針對(duì)當(dāng)時(shí)美國(guó)官僚主義和集權(quán)政治所導(dǎo)致的教育低效和不公平。解決的辦法是通過(guò)發(fā)放給學(xué)生和家長(zhǎng)教育券，由他們根據(jù)自己的偏好來(lái)選擇學(xué)校。這樣以來(lái)，政府由對(duì)學(xué)校的直接撥款變?yōu)殚g接撥款，在賦予學(xué)生和家長(zhǎng)充分擇校權(quán)利的同時(shí)無(wú)形中調(diào)動(dòng)起了學(xué)校辦學(xué)的積極性，從而使學(xué)校產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)提高辦學(xué)質(zhì)量。在弗里德曼提出教育券后的二三十年中，教育券理論不斷得到完善和發(fā)展并在20世紀(jì)80年代末90年代初付諸實(shí)踐。