摘要:

農業繼續教育是對農業系統專業技術人員進行知識更新、補充、拓展和能力提高的一種高層次的追加教育，是教育現代化的重要組成部分，其在農業發展中起著的重要作用。但是，目前很多農業專業技術人員的繼續教育工作流于形式，培訓基地進入了一個誤區:觀念陳舊、固步自封，以完成任務為目的，輕視或忽視了教學效果，存在一定程度的盲目性和無效性，并未達到理想的教學效果。作為培訓工作的實施主體，就必須在培訓教學上狠下功夫，不斷摸索有效的教學方法和模式。作者通過對農業系統專業技術人員繼續教育工作的調研和實際參與，認為用“有效教學理念”來指導農業繼續教育培訓工作事半功倍。

關鍵詞:

農業繼續教育;專業技術人員;有效教學;培訓效果

農業專業技術人員繼續教育是一種特殊形式的教育，是對農業系統的專業技術人員進行知識更新、補充、拓展和能力提高的一種高層次的追加教育，是教育現代化的重要組成部分。在科學技術是第一生產力的今天，繼續教育越來越受到人們的高度重視和參與，甚至英國、美國、法國等眾多國家開始利用政府的行政手段強有力地推動這一工程，用法律的形式規定了各行業繼續教育工程的范圍、對象、要求和方式。上世紀60年代，聯合國科教文組織曾邀請各國專家成立了“繼續教育工程國際專家工作組”，對各國繼續教育工程的情況進行調查、分析、研討和論證，并介紹和推廣了先進經驗。此后，我國也相繼開始了專業技術人才的繼續教育工程。農業系統自1979年以來，各級農業部門在抓好農業領導干部培訓的同時，也積極開展了農業專業技術人員的繼續教育，取得了很大的成績。由此可見，農業繼續教育在農業和社會發展過程中的重要作用，特別是在形成全民學習、終身學習的學習型社會方面所起到的推動作用。但是在工作實踐中，很多農業專業技術人員的繼續教育工作流于形式，作為繼續教育實施主體的培訓機構進入了一個誤區:觀念陳舊、固步自封，以完成任務為目的，教學形式單一，雙師型教師匱乏，部分課堂氣氛死板，輕視教學效果，存在一定的盲目性和無效性，并未達到理想的教學效果。那么，作為培訓基地如何在操作層面保證農業專業技術人員繼續教育培訓工作落到實處，保證參訓學員學有所獲，學有所用，就顯得尤為重要。作為培訓工作的實施主體，就必須在培訓教學上狠下功夫，不斷摸索有效的教學方法和模式。這里，通過我本人對農業系統專業技術人員繼續教育工作的調研和實際參與，認為用“有效教學理念”來指導繼續教育培訓工作事半功倍。

1基本概念

1．1有效教學

摘要：近年來，隨著我國綜合實力的不斷增強，目前已實現了社會經濟發展+社會農業技術推廣二合一的綜合戰略。在進行農業技術推廣時，人力資源管理機制也逐漸趨于成熟，相比于國外幾近于完善的管理體系，我國在人力資源上有亟待改進的不足之處。目前，我國需吸取國外的優秀管理經驗，并結合實際國情進行改良，大力推廣人力資源管理機制，并充分重視基層農業技術的發展，二者相輔相成，缺一不可。在完善人才評價標準、創新人才評價機制、激勵全職激勵政策、加大招聘力度、優化完善崗位制度等關鍵點上，需緊跟農村人才評價標準，逐步探索并發展出屬于自己的人力資源管理評審權。

關鍵詞：農村；基層專業技術人才；人力資源；管理機制

我國農業歷史悠久，最早可追溯于新石器時代，我國農業的生產結構包括但不限于植業、林業、畜牧業、漁業、副業。特別近年來，隨著我國改革開放的腳步不斷擴大，農村基層專業技術包含的范圍也愈加廣泛。機電、互聯網、一體化生產等新興技術與傳統農村基層專業進行了充分的融合滲透，使得我國農村專業技術煥發出了全新生機。

1增強人力資源管理機制

對我國農村基層專業技術人才的意義提高履行崗位職責實踐能力和工作實績。將農村基層工作的病案病歷、技術報告、施工組織建設、技術總結、監理大綱、專項施工方案、預算書等關鍵因素計入職稱評審體制內，使其符合人才評價的標準體系，更好地促進農村基層發展。探索農村基層衛生計生專業技術人員高級評審權。而人力資源在經濟學與人本思想的指導下，通過培養、實踐、甄選、報酬、管理等形式對其組織內的農村基層相關人才的有效運用，滿足我國未來發展的需要，保證我國綜合國力增強以及實力發展的最大化。及時調整我國農村基層專業技術人才人力資源管理機制，不僅可根據需求做出人力需求計劃，還可對復合型人才提供有效激勵，充分開發個人能力，實現集體收益最大化。

2我國農業基層專業技術

人才人力資源管理機制現狀據《中國統計年鑒》最新數據顯示，全國農業就業人員在2015年為21919萬人，將人數進行平均，每1000個農業從業人員中僅擁有2.6個農技人員，數量稀少使之無法為農民和涉農企業提供一個充足有效的農技推廣服務。而我國技術人員大多是20世紀60年代及之后的“土專家”居多，通過技術進修培訓，進入工作崗位。且在農科專業背景人員中，很多技術人員非農科專業出身，這在某種情況上加劇了企業“倒三角”的現象，使農業科技成果轉化滯后，推廣應用效能不盡如人意等問題。針對此問題，人力資源應及時開展人才引進，例如大力推廣部門統一招考，實行人員準入機制，同時大力開展優秀人才選拔培養（優秀者可適當放寬條件），為我國的農業基層發展貢獻新生力量，有利于人才的發展以及未來的晉升，建立健全的崗位綜合機制。

摘要：

隨著經濟的發展，農業技術的更新換代，農業技術在一定程度上得到了發展，但在我國一些山區農業技術仍然落后。所以搞好山區農業的發展，才能在一定程度上促進我國山區農村經濟的發展。在現在看來發展農村經濟尤為重要，本文就通過分析現階段山區農業經濟發展的現狀以及發展中面臨的一些問題做簡要概述，同時提出解決方法的相應措施。

關鍵詞：

山區；農業；問題；措施

1山區農業發展存在的問題

1.1人手欠缺、效率低下

山區的經濟一直備受人們的關注，因為在一些偏遠的地區仍然存在手工耕種的模式。在一些山區由于受地形方面的條件限制。

摘要:

農業繼續教育是對農業系統專業技術人員進行知識更新、補充、拓展和能力提高的一種高層次的追加教育，是教育現代化的重要組成部分，其在農業發展中起著的重要作用。但是，目前很多農業專業技術人員的繼續教育工作流于形式，培訓基地進入了一個誤區:觀念陳舊、固步自封，以完成任務為目的，輕視或忽視了教學效果，存在一定程度的盲目性和無效性，并未達到理想的教學效果。作為培訓工作的實施主體，就必須在培訓教學上狠下功夫，不斷摸索有效的教學方法和模式。作者通過對農業系統專業技術人員繼續教育工作的調研和實際參與，認為用“有效教學理念”來指導農業繼續教育培訓工作事半功倍。

關鍵詞:

農業繼續教育;專業技術人員;有效教學;培訓效果

農業專業技術人員繼續教育是一種特殊形式的教育，是對農業系統的專業技術人員進行知識更新、補充、拓展和能力提高的一種高層次的追加教育，是教育現代化的重要組成部分。在科學技術是第一生產力的今天，繼續教育越來越受到人們的高度重視和參與，甚至英國、美國、法國等眾多國家開始利用政府的行政手段強有力地推動這一工程，用法律的形式規定了各行業繼續教育工程的范圍、對象、要求和方式。上世紀60年代，聯合國科教文組織曾邀請各國專家成立了“繼續教育工程國際專家工作組”，對各國繼續教育工程的情況進行調查、分析、研討和論證，并介紹和推廣了先進經驗。此后，我國也相繼開始了專業技術人才的繼續教育工程。農業系統自1979年以來，各級農業部門在抓好農業領導干部培訓的同時，也積極開展了農業專業技術人員的繼續教育，取得了很大的成績。由此可見，農業繼續教育在農業和社會發展過程中的重要作用，特別是在形成全民學習、終身學習的學習型社會方面所起到的推動作用。但是在工作實踐中，很多農業專業技術人員的繼續教育工作流于形式，作為繼續教育實施主體的培訓機構進入了一個誤區:觀念陳舊、固步自封，以完成任務為目的，教學形式單一，雙師型教師匱乏，部分課堂氣氛死板，輕視教學效果，存在一定的盲目性和無效性，并未達到理想的教學效果。那么，作為培訓基地如何在操作層面保證農業專業技術人員繼續教育培訓工作落到實處，保證參訓學員學有所獲，學有所用，就顯得尤為重要。作為培訓工作的實施主體，就必須在培訓教學上狠下功夫，不斷摸索有效的教學方法和模式。這里，通過我本人對農業系統專業技術人員繼續教育工作的調研和實際參與，認為用“有效教學理念”來指導繼續教育培訓工作事半功倍。

1基本概念

1．1有效教學

摘要：近年來，以打贏脫貧攻堅戰為目標，財政部門利用農業生產發展資金對基層農技推廣體系改革與建設工作給予大力支持，有效提升了農業推廣服務效能。新疆昌吉州以深化農技推廣體系改革為抓手，聚焦新技術推廣，助力產業扶貧，采取各項措施壯大專業技術人員隊伍，激發從業人員干事創業熱情，穩步提升服務水平，以實際行動助力打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康社會。

關鍵詞：農業技術；服務體系；改革

昌吉州農業技術服務體系改革以貫徹落實黨中央、國務院關于“三農”工作重大決策部署為出發點，緊扣“放管服”要求，為全力打贏脫貧攻堅戰、加快補齊實現全面小康“三農”短板提供組織保障。在實施中高屋建瓴，統籌兼顧，創新發展，構建立體化、多層次服務格局，取得階段性實踐成果。

1農業技術服務體系改革

1.1創新體制建設及增強服務效能。昌吉州為加強農業產業技術供給，提高技術服務的適用性，在鄉鎮一級整合農業、林業、水利、畜牧、農機各機構成立農業畜牧業發展服務中心，構建符合新時展要求的互補、協同、高效的農業服務體系，以服務好新型農業經營主體和主要產業為出發點，發揮專業技術協同優勢，按需求提供精準指導服務。深化基層農技推廣體系改革，支持農業技術推廣機構與各類農業經營組織以自身需要出發協同開展技術服務，開放思維，政策上鼓勵專業技術人員提供技術增值服務并合理取酬。引導駐地農業高職院校發揮人才平臺優勢開展農技服務，承辦人員培訓、建設試驗示范基地，加快科技成果轉化落地。注重農業產業持續發展扶貧，針對性地培養鄉土人才，讓“土專家”發揮大作用，提升特色產業技術成果轉化率，助力產業提質增效。加大對脫貧攻堅技術性幫扶力度和特色產業發展科技支撐。組織農技人員、技術示范基地、示范主體開展幫扶工作[1-2]。

1.2提升素質能力及補充專業人員。鼓勵支持鄉鎮一線技術人員通過脫產進修、在職研修等方式，學習專業知識，提升服務能力。對原有專業技術人員分專業分層次分類別開展繼續教育培訓，鼓勵樹立終身學習理念，持續提升從業人員學歷。把鄉鎮專業技術人員打造成愛崗敬業、服務高效的骨干力量，成為鄉村振興中流砥柱。州內各業務主管部門持續開展縣鄉專業技術人員培訓，在公共課、專業課課程體系和培訓師資庫建設方面取得良好成效，結合本地特點采取案例講解、理論教學、互動交流相結合的方式，邀請有現場經驗的相關企業管理及技術人員講授前沿技術，有效提高了人員培訓的實效性、精準性和針對性。根據產業升級需要，加大高素質人員補充力度，引進急需緊缺專業人才。通過實行“千名碩士進昌吉”人才引進政策，大力吸引普通高等院校農業類專業碩士研究生及以上學歷畢業生進入基層農業技術推廣隊伍，目前已引進四批人才。于此同時，在編制、職稱晉升等方面給鄉鎮專業技術人員以政策支持。建立激勵機制，采取政策傾斜措施，制定頒發昌吉州“鄉鎮職稱”評審方案，從2020年開始在昌吉市、阜康市進行試點，讓鄉鎮高素質專業技術人才留得住、用得上。此外，自治區農業農村廳還重新制定正高級農藝師、正高級畜牧師及獸醫師職稱評審條件，并保留農業技術推廣研究員這一職稱，為鄉鎮及以下農業農村一線、涉農企業從事技術推廣的專業技術人員開辟晉升途徑。

1.3強化激勵機制及打造特色產業。強化激勵機制，明確業績考評內容，以工作實績和服務對象滿意度作為主要評價內容，讓長期扎根農村一線、貢獻突出的專業技術人員，在職稱評聘、評先評優等方面增加滿意度、獲得感。開展特色產業技術推廣示范。聚焦產業需要，構建多層次技術推廣示范，實現村有技術示范區、鎮有科技展示板、縣有特色產業技術示范基地。把新技術助力產業提質升級、增效作為主要路徑，以科技應用、人才開發驅動鄉村產業發展，打造有特色的生態循環農業科技展示區，形成以科技要素為核心、可借鑒可復制的農業產業可持續發展模式。

1邗江區農業發展特點

邗江是揚州的重要組成部分，為揚州的南、西、北三個方向的對外門戶，即依托于城市，又服務于城市，地理位置優越，交通路網密集，濃縮了揚州精華，是一座蓬勃發展的現代之都。糧食生產、特種水產、林木花卉、休閑觀光等農業主導產業特色盡顯，“市民下鄉，首選邗江”的鄉村游品牌效應日益顯著。邗江充分發揮區位優勢，以農業技術推廣服務體系為支撐，大力推進城郊型農業發展，優化農業資源配置，積極培育和壯大農業主導產業，農業發展呈現勃勃生機，城郊型農業特色進一步凸現，農業經濟實力快速提升，農業技術推廣服務水平逐步提高。然而，在發展過程中，農業產品結構不盡合理、質量水平不夠高的現象仍然存在;新產品開發較少，規模性農業產業化龍頭企業規模不大、帶動力不強的局面依然難以突破;農業技術服務工作不到位、不科學的事情頻頻發生。

2農技推廣體系現狀

2．1機構設置

全區農技推廣體系主要以種植業、水產、畜牧和林蠶業為主，機構設置如下:區農作物技術推廣中心、區農產品質量監測檢測中心、區林蠶指導站、區畜牧獸醫站和區水產指導站。現轄7個鎮、6個街道、2個經濟開發區，共設有鎮級農業綜合服務中心10個、畜牧獸醫站10個。

2．2人員結構

區級農技推廣機構現有職工65人，各鎮/街道農業技術推廣人員79人，全區從事農技推廣工作的在崗在編人員共計144人。從年齡構成上來看，區級與鎮級均以41～50歲人數最多，小于30歲的人數占用比例最低;從文化水平構成來看，區級部門以本科層次為主，其次是碩士層次，而鄉鎮以大專學歷層次為主，碩士人數為零;從專業技術職稱構成來看區級部門以中、高級職稱為主，鄉鎮主要以中、初級職稱為主。

一、農業經濟管理和技術推廣的現狀和意義

 農田耕作和農業產業也在向更加科學化的道路上發展，雖然農業生產和發展在一條平緩的道路發展，但是距離里農業現代化發展還有一定的距離。也正是在這樣的作用之下，如何將當下中國農業科研成果快速的應用到農業實踐當中，將生產技術快速有效的轉化為生產力，就成為當下我國農業發展面臨的挑戰。究其根本發展，還是需要在農業經濟管理和技術推廣上下足功夫，因為他們起到“承上啟下”的作用，他們擁有農業專業技術和成果的研究認識，同時同基層的農民群眾緊密聯系。因此，加強農業經濟管理和技術推廣，意義深遠。

二、農業經濟管理和技術推廣途徑

1.加強農業經濟管理和技術推廣人員的綜合素質

在農村開展工作當中，農業經濟管理人員和技術推廣人員同農村基層群眾接觸實踐較長，因此，工作人員要想做好農業技術推廣工作，要必須要具備端正的態度和良好的品德。其次，他們還需要具備過硬的專業技術，這樣才可以保證在實際的指導工作當中，發揮自身的核心作用。因此，這就要求農業經濟管理員和技術推廣從業人員必須不斷地學習和加強自身思想修養、個性品質等培養。通過綜合素質的提升，才能夠保證他們在實踐工作當中，正確的處理人際關系、解決實際工作中的難題、對待工作中的挫折等方面的問題。因為農業經濟管理和技術推廣人員工作的重心除了傳授先進的管理技術之外，還要跟廣大的農村基層群眾一起進行溝通，來了解實際問題，解決當下難題，因此，提升農業經濟管理和技術推廣人員的綜合素質，能夠幫助他們自覺地運用正確科學的方法，控制和調節心理波動與情緒變化，使農業技術推廣人員經常保持一種穩定、冷靜、清醒的精神狀態，進而恰當地分析、穩妥地處理各種復雜問題，正確地分析推廣對象的心理活動。從而，幫助為農村建設發揮實質性的指導作用。

2.提高業務能力和專業技術水平

在農業經濟管理和技術推廣領域當中，除了強調與農村基層群眾的溝通之外，更加考驗技術推廣人員的業務能力和專業技術水平。因為農村農田農業都屬于一線的實踐階段，要想做好農業經濟管理和農技推廣工作，需具備精湛的專業知識。因為農業生產有其特殊性，周期長、見效慢，若業務水平不過關或存在指導失誤，就會造成損失。而且，造成的損失往往是周期較長的大范圍損失，因此，提高業務能力和專業技術水平，對于提升農業經濟管理和技術推廣而言具有重要意義。近年來，農村農田治理當中，基層的農民群眾存在著較多的誤區，其中農田漫灌、盲目使用除草除蟲的化學藥劑等都是較為顯著的問題。農業經濟管理和技術推廣人員應當在這方面進行重點的技術推廣和知識解說，因為化學防止方法不當，不僅會影響農作物產量，還會大面積的污染農田、水源環境，破壞生態環境。因此，農業經濟管理人員和技術推廣人員在這方面就需要擴展知識面，加強學習，提高業務水平，這樣才能使農業技術推廣工作起到對農民增產、增收的作用，真正的發揮自身的價值作用。

本文作者：胡兆輝 單位：江蘇農墾集團副總經理、蘇墾農發公司總裁

以產學研推為一體，構建現代化農業科技創新研發體系

一是充分發揮產學研推一體化優勢。充分發揮省內農業高等院校和科研院所眾多的研發優勢，狠抓農業科技的原始創新、集成創新和消化吸收再創新，進一步完善產業與科技相互支撐、經濟與技術相結合的科技創新體系，促進生產促科研、科研帶生產的良性循環。集團公司根據農業技術工作的總體要求，在總部設立農業科技處（農業處），負責全墾區各項農業科技工作的管理和實施。同時根據產業發展需求，各農場都建有農科所、植保站、獸醫站、土肥站、農機站等農業專業服務機構，配備專職技術人員，為墾區實現農業技術創新提供體系支撐。以南京農業大學、揚州大學農學院、省農業科學院為技術依托，墾區5個重點農業科研院所（站）、18個農業技術推廣中心為支撐，構建輻射全墾區的科技研發網絡。與中科院土壤所合作的院士工作站也正在積極籌劃之中。二是加強科技人才隊伍建設。江蘇墾區現有農業專業技術人員2270人，其中，高級職稱專業技術人員65人，中級職稱專業技術人員350人，中高級職稱農業技術人員占技術人員總數的18％左右，農業技術人員占農業職工總數的13.5%。近幾年來，每年從農業院校招聘大學本科、碩士生到農場就業，形成了人才隊伍的梯次配置。三是注重高端實用人才引進。墾區特別注重培養和引進頂尖專業人才、領軍人物和落地人才，培育高水平的企業家隊伍、科技人才隊伍和專業技術人才隊伍，力爭在分子育種、生物災害綜合防治、循環農業及資源綜合利用、農產品精深加工、市場營銷等領域取得新突破，形成一批可以落地生根、直接轉化為現實生產力的科研成果。

以農業科技創新為核心，構建現代化農業科技推廣應用體系

充分發揮墾區規模化、集約化和組織化優勢，搭建新技術、新成果創新的推廣應用平臺，加速科技成果向現實生產力的轉化。圍繞生產需要和產業發展，加大農業科技創新工作力度。集團公司專門設立科技項目專項經費，支持下屬各單位開展技術創新。“十一五”以來，墾區累計實施了400多項科技試驗，部分課題項目研究創新水平填補國內空白，多項研究成果達到國內先進和省內領先水平。通過農業“高產增效、節本安全”為目標的科技創新活動，形成了稻、麥、棉、植保、土肥、農機、養殖等十項農業技術體系，在新品種、新技術、新設備引進、改進、創新，農業實用技術的引進、組裝、集成和生產中關鍵技術的改進等方面不斷提檔升級，對墾區農業發展起到重要的支撐作用，農業產業化發展得到較好提升，農業綜合產出逐年提高，主要作物單產均高于江蘇省平均水平。同時，通過組織實施各級各類科技項目，引進并開發了一批填補墾區生產空白的農林牧漁新品種。近年來，墾區通過試驗示范引進近100個稻、麥、棉、花卉、果林、水產、畜禽等農業新品種，引進新農藥，消化吸收新技術50多項，累計推廣輻射面積達500多萬畝，自主培育并通過審定的農作物新品種達29個，合作開發新品種達15個，有22項農機技改和創新發明獲得國家專利。

加大對外合作研發力度，轉化科技成果，推廣創新技術。集團公司與省農委、省農科院、南農大、揚州大學建立密切合作關系，組織專家到生產一線進行技術指導，解決生產遇到的技術難題。大華種業加大與省內外科研院所和大型種業企業合作的力度，通過優勢互補，開展協作育種，先后與江蘇省農科院、河南省農科院小麥所、鎮江農科院等建立了戰略合作關系。以促進龍頭企業與基地發展有機聯合為目標，加快綠色有機生產技術的集成、示范和推廣。加大農產品精深加工程度，健全農產品質量安全生產體系、監管體系、檢測體系和農產品質量追溯體系，提高農產品質量安全水平。墾區100萬畝耕地全部進入無公害食品、綠色食品、有機食品認證生產領域，已有81.3萬畝農田獲得綠色食品或無公害農產品生產基地認證，其中：農業部無公害農產品示范區8個，農業部肉禽養殖標準化生產示范基地1個，農業部水產類健康養殖示范農場3個，農業部農業機械化示范農場1個，農業部農墾現代農業示范區3個，農業部社會主義新農村建設的聯系點農場1個，國家級種子生產基地15個，國家級出口蔬菜質量安全示范區1個，全國農業標準化示范區2個，農業部水產健康養殖示范場6個，規模化養殖小區128個。蘇墾米業被農業部安排為首批農產品質量追溯項目實施單位，弶港農場的西瓜、東辛農場東米公司的肉禽列入全國農墾質量追溯試點。

以科技示范工程為載體，構建現代化農業科技管理服務體系