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［摘要］在我國現代社會經濟的快速發展過程中，農業經濟占據著非常重要的位置。隨著現代科技的發展，傳統的農業發展方式暴露出諸多問題，需要采取科學化的方式進行農業生產，才能夠實現我國農業經濟的長久穩定發展?；诖?，本文對我國農業推廣體系建設現狀、存在的問題進行分析，并提出有效的解決措施，以期提高我國農業技術推廣水平，促進農業健康發展。

［關鍵詞］農業推廣體系；問題；措施

隨著時代的發展，傳統的農業推廣方式已經無法滿足社會的需要。因此，需要及時發現我國農業推廣體系存在的問題，針對性采取措施予以解決，來進一步完善我國的農業推廣體系，以實現農業推廣體制的創新、農業產量及科技含量的提高，進而提高農業經濟效益。

1我國農業推廣體系建設現狀

農業發展的三大支柱是農業科研、農業教育和農業推廣，其中農業推廣是指將科研成果有效轉化為現實生產力。建設農業推廣體系是推進農業成果轉化的重要手段，也是農業推廣工作開展的前提保證，同時也是保護和支持農業體系的重要一部分，對于推進農業生產的進步、提升糧食產量起到了積極的推動作用。我國農業推廣體系是在特定的歷史背景下形成的，屬于政府主導型農業推廣體系。農業推廣體系是我國政府大力扶持農業的重要表現。尤其是我國進入21世紀后，政府對農業生產提高了重視，也將重心放在了農業推廣體系建設上，并形成了林業、種植、畜牧、水利、水產和經營管理化為主的推廣網絡，構建了從上到下的垂直推廣體系。調查研究表明，截至2014年，已經有40多萬個村子構建了完善的服務組織，其中有10萬余村子建立了科技示范戶和專業的技術協會。

2我國農業推廣體系建設存在的問題

2.1推廣體系不健全

我國現有的農業推廣體系是在長時間的計劃經濟體制下發展而來的，形成了一套與計劃經濟相適應的運行機制，在很長一段時間內，對農業技術的提升和產量的提高發揮了重要作用。但是，隨著農民非農收入的增加，農業生產的比較效益有所下降，在農業生產過程中開始推廣應用新技術，而由于農民的整體素質偏低，新技術雖然有突出優勢，但農民不能有效應用，再加上原本的機制未發揮出應有的效用，所以農業推廣效率較低。而且在推廣過程中因為諸多因素的限制，如政府的財政收入、政府工作人員的總體素質等，都會影響到技術推廣效果。目前，我國的農業推廣管理機制是以行政管理的形式設定的，推廣部門的工作內容和經費支出受到行政主管部門的制約，上級推廣部門對下級推廣部門起到的是技術指導作用。正是因為推行的是該機制，所以級與級之間的員工缺乏及時溝通，人員和人員之間很難實現緊密的配合，工作效率較低。另外，現行的農業推廣體系存在明顯的滯后性：首先，農業推廣的基礎設施較差，手段相對落后；其次，農戶不能自主選擇各種類型的技術，只能被動地接受，主動性得不到充分發揮；然后，從推廣范圍來看，看似涵蓋了所有，政府和企業更多地將重心放在了經濟收益高的技術上，忽視了公益性的技術；最后，缺少有效的激勵機制，推廣人員的工作結果沒有與利益所得相掛鉤，導致推廣工作人員更加無視推廣的結果。

2.2農民的整體素質偏低

因為政策和歷史等多方面因素的影響，農民的整體素質較低是一個普遍現象。相關的調查研究顯示，我國的農村勞動力中有60%以上是小學文化水平，絕大多數的青壯年勞動力紛紛涌入城市，這就造成了留在農村的勞動力整體素質更加低下。因為文化素質低，所以他們很難接受新知識，也不會使用新的機器設備，在一定程度上影響到農業科技的推廣。只有農民的整體素質得到提升之后，農民才能有效接受新技術，實現產業結構的調整，才能夠積極推進農業的現代化進程。

2.3推廣隊伍結構不合理

目前，我國的農業推廣隊伍缺少活力，主要表現為推廣隊伍的結構缺乏合理性，推廣人員所掌握的技術和知識過于單一，基本上都是糧食作物的栽培和管理，園藝和蔬菜等種植。所掌握的加工技術和知識比較少，很難滿足現代農業發展的基本需要。而且農業推廣隊伍的人才結構不夠合理，缺少經驗豐富、技術過硬的技術人員作為保障。

2.4經費嚴重不足

推廣經費較少，服務形式過于單一，是農業推廣體系建設存在的另一問題。費用少是長期存在的問題，主要是因為農業推廣的投資在國內生產總值中占有較低的比例。另外，國外主要追求推廣方式的多樣化，我國推行的仍然是單一的類型，雖然很多農機部門開始重視農業的發展，一小部分農業技術人員給予無償的幫助和支持。但是，政府的投入不足，經費缺口較大，農技人員的工作積極性受到了嚴重的限制，服務于農民的能力也受到了較大的影響。

3完善我國農業推廣體系的對策

3.1重視農業科技成果質量的提高

首先，在進行農業科研選題時應從實際出發，真實了解農業科技發展的現狀以及農業生產的實際需要，而不是聽從專家或者管理人員的意見。此外，在科研項目審批過程中，需要確定該科研項目已經通過了技術經濟的驗證。在驗收環節，不能夠僅依靠專家的評判，需要從市場的驗收制度出發，也就是實際觀察農產品的增值情況是否獲得了農民的認可等。其次，需要重視最后的成果，不能存在浮躁的情緒，不論在生產準備工作中、生產過程中還是在生產結束后，都應保持嚴謹的心態，才能夠確保生產質量。

3.2重視農民自身素質的提高

在農業經濟發展過程中，農民發揮著重要的作用，農民自身的技能直接影響著生產質量和產量。但是，不同農民的文化層次是不同的，而且個人的經濟狀況、思想觀念等都存在差異。因此，需要積極做好對農民農業技術的培訓工作，使得農民熟悉掌握農作物生產的關鍵技術，并通過示范等方法實現現場技術指導［1］。其次，通過手機為農民傳遞農業技術信息，解決農民收集信息弱的缺點。

3.3健全農業推廣結構

首先，需要合理設置推廣崗位，保證各個崗位的設置均科學合理，不存在多余虛設的崗位。其次，對于基層農業推廣人員的選擇要嚴格把關，必須符合相關要求，對于不合適或者不滿足要求的人員需要立即剔除。此外，需要加強對基層農業推廣人員進行技能培訓，使其了解最先進的農業科技，實現個人職業素質和能力的提高。最后，要優化農業推廣隊伍中的成員，對于一些沒有實際作用的人員或者是沒有達到要求的成員應剔除隊伍，保證農業推廣各崗位人員素質都能夠達到要求。同時，需要出臺激勵政策，使更多技術型農業推廣人員能夠投身基層。

3.4加大財政支持力度

農業推廣工作的開展需要耗費一定的資金成本，因此，需要制訂合理化的費用分擔方法，以保證農業推廣工作的長期穩定開展。從現階段來看，我國政府需要繼續承擔農業推廣中的財政支出，并添加一些可能性的有償服務。政府除了需要加大農業推廣中的財政支持外，還需要提供相應的網絡服務，通過有償和無償結合的方式為農民提供更多的農業服務。在網絡的支持下，農民能夠非常方便地查閱到所需要的農業技術內容。此外，還需要加大農業新品種的種植力度，有償地為農民提供新的作物品種，以此獲得的資金再投入到農業新品種的研制工作中。這是因為農業新品種的研制項目比較大，所需要的成本費用比較高，不從外界收取一定的費用，很難保證農業推廣工作的持續進行［2］。

4結語

農業推廣不僅需要技術支持，而且需要人才支持。相關的農業管理部門應加強對農業推廣體系現狀的了解，及時發現其中存在的問題，并加強有效措施在實踐中的應用，使得現代農業能夠朝著科技化和技術化方向發展，促進農業經濟效益的提高。

參考文獻

［1］陳夏莉.我國農業推廣體系現狀、存在問題與對策建議［J］.廣東農業科學，2011（16）：175-177.

［2］秦亮生.我國農業推廣體系的問題與對策［J］.廣東農業科學，2009（7）：312-313，320.

作者:李雨潼 單位:望奎縣農業技術推廣中心