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1區域概況
1.1地形
道縣地處湖南省南部、瀟水中游、南嶺北麓，位于湘、粵、桂三省結合部。全縣為盆狀地形，四面環山，中部崗丘起伏，平川交錯，整個地勢呈中山－低山－丘陵－崗地－平原的趨勢，從四周向中部傾斜。
1.2氣候
道縣屬中亞熱帶濕潤季風氣候區，氣候溫和，年平均氣溫18.5℃;無霜期284～348天，光照充足，年平均日照時數1569.9小時，平均風速2.5m/s;雨量充沛，年均降水1506.7mm，年均蒸發量1634.6mm，降雨量略小于蒸發量;雨日平均164天，但時空分布不均，降雨多集中于4～6月，占全年46.1%。
1.3土壤資源
在土壤資源上，共有9個土類、17個亞類、63個土屬、180個土種，基本上呈紅壤－黃壤－黃棕壤－山地草甸土的環狀垂直分布。
1.4土地利用結構
根據2012年土地利用變更調查數據，道縣土地總面積為24.47萬hm2，主要以林地和耕地為主，其中林地14.591624萬hm2，占總面積的59.61%;耕地面積4.563206萬hm2(水田3.220383萬hm2，旱地1.342823萬hm2)，占總面積的18.64%;園地5910.46hm2，占總面積的2.41%;草地1.789152萬hm2，占總面積的7.31%;城鎮村及工礦用地1.041985萬hm2，占總面積的4.26%。
2.1評價指標體系
根據《耕地后備資源調查與評價技術規程》(以下簡稱《規程》)，結合道縣在農業氣候資源、土壤資源等方面的特點，在征詢有關專家意見后，選取以下指標:自然坡度、土層厚度、土壤質地、生態退化可能性，在此基礎上，加入農機總體應用特性這一指標。
2.2評價指標等級劃分
參照《規程》，將各評價指標按照對土地利用和農業機械應用的適宜程度，由高到低劃分級別:A1、A2、A3、N，其中N為不適宜。
2.3待評價耕地后備資源來源地類
待開發耕地后備資源的地類有待開發荒草地、待開發鹽堿地、待開發沼澤地、待開發沙地、待開發裸土地、待開發裸巖石礫地、待開發葦地和待開發灘涂。在第二次土地調查分類中，荒草地對應著其他草地;裸土地和裸巖石礫地對應著裸地;葦地根據實際生長位置，分屬于沼澤地或灘涂。
2.4主要數據來源與處理
土地利用數據來源于道縣2012年土地利用變更調查數據(1:10000);坡度數據根據道縣地形圖(1:10000)，使用ARCGIS空間分析功能自動生成;土壤質地、土層厚度來源于2008年涔天河流域道縣耕地后備資源調查和2011年湖南省道縣耕地后備資源調查。在ARCGIS軟件支持下，將土地利用變更調查數據、地形數據、土壤質地、土層厚度數據進行疊加，通過空間坐標配準、屬性判別，獲取評價指標的屬性數據。
2.5指標等級判定的說明
生態退化可能性:耕地后備資源開發在生態退化方面可能存在著次生鹽堿化、水土流失、沙化以及對生物多樣性的影響。道縣整體為丘陵山地地貌，次生鹽堿化可以不考慮。在氣候類型上，道縣不屬于干旱半干旱區，大風天氣少，境內植被覆蓋率高，在地形地貌上屬于山地丘陵，不會產生沙化情況。后備資源開發會影響生物多樣性，但這種影響小。對于道縣境內的耕地后備資源開發而言，最大的影響應是水土流失，根據不同坡度下水土流失的可能性，將6°以下的判定為A1級，6°～25°的判定為A2級。評價采用最小限制因子法，即在有關評價指標的分級中，以分級最低評級因子的分級作為該評價單元的等級。
2.6道縣耕地后備資源數量、等級及分布
根據評價屬性數據統計，道縣耕地后備資源總量為1.147485萬hm2，其中A1等級為2030.27hm2，占總量的17.69%;A2等級為8649.91hm2，占總量的75.38%;A3等級為794.66hm2，占總量的6.93%。從空間分布上看，道縣耕地后備資源分布集中，主要分布在道縣中南部，包括祥霖鋪鎮、審章塘瑤族鄉、蚣壩鎮、萬家莊鄉、白芒鋪鄉、營江鄉、清塘鎮和新車鄉。該區域屬于道縣的平崗區，地勢高差變化相對小。從質量上來講，道縣耕地后備資源質量較好，A2和A1等級占到總量近73%，其中A1等級占到總量近18%。在來源地類上，以其他草地為主。從氣候條件上來講，道縣屬于中亞熱帶濕潤季風氣候區，降雨量充沛，風害影響小;從坡度上來講，＜6°的耕地后備資源占到總量的66%，6°～15°的占到總量的29%;從土壤條件上來講，74%的耕地后備資源土層厚度可達到100cm以上，43%屬于壤質土。同時，道縣植被覆蓋率高，土地開發對生態環境的影響有限。在農業機械應用上，道縣總體應用條件一般，但在集中分布區域、即中南部應用條件尚可。
3分區利用對策
根據道縣耕地后備資源分布特征，結合地形條件、土地利用等特征，以行政區域劃分為主、結合主要河流道路走向，在耕地后備資源開發利用上，將全縣劃分為開發主導區、整理主導區和生態保育區。
3.1開發主導區
該區位于道縣中部，土地總面積6.086324萬hm2，包括清塘鎮和營江鄉濂溪河以南部分、上關鄉省道323以南部分、萬家莊鄉、白芒鋪鄉、祥霖鋪鎮、蚣壩鎮、審章塘瑤族鄉中北部、新車鄉北部和南部、大坪鋪農場。耕地后備資源數量為0.828606萬hm2，占全縣耕地后備資源總量的72.21%，等別以A2和A1為主。該區耕地后備資源分布集中性明顯，單塊耕地后備資源面積大，總體坡度大多在6°以下，與現有耕作區域距離較近，具有進行大規模開發的優勢，是該縣耕地后備資源開發的優先區域。該區在土地利用上，對于總體坡度為6°以下的集中較大規模的耕地后備資源，可以修建坡式梯田，輔以水土保持措施，種植中耕作物，便于農業機械耕作;對于6°以上的耕地后備資源，或者雖以6°以下為主、但交叉有其他坡度區間的耕地后備資源，建議修建水平梯田，以便于田間管理，有灌溉條件的情況下種植水稻，無灌溉條件則種植旱作物。該區境內有瀟水、淹水、冷水，小型水庫有30余座，山塘7000余處，河壩400余處，配備排灌機械7211臺、32168kW。在水利工程區劃上，該區屬于中部丘平提水工程管理區，但總體上而言，區內水利設施不足，沿河兩岸高坡田尚面臨著旱災威脅，耕地后備資源開發面臨著灌溉得不到保證的限制。但根據涔天河水庫擴建工程規劃，該區在其擬修建的左、右干渠及配套支渠的控制范圍之內，因此，涔天河水庫擴建及配套工程完成后，該區耕地后備資源的水源條件將會有較大程度的改善。從合理規劃、科學投資的角度來講，該區耕地后備資源的開發利用應安排在涔天河水庫擴建配套工程完成之后，根據干支渠道修建提水泵站和引水渠道，配置提灌和灌溉機械，提高區內灌溉保證率。在農業生產道路上，該區對外交通骨干道路體系已經形成，農業生產道路還較欠缺。為充分發揮該區耕地后備資源的優勢、促進土地流轉和規模化生產，建議該區在開發利用時，應根據農業機械化通行要求，對現有道路體系進行梳理，在農業耕作區域構筑完善的機耕道路體系，為農業機械化生產、農業產業化創造條件。在農業機械適用尺寸上，區內耕地后備資源的坡度大多在6°以下，農業機械的尺寸受限小，可配置中型的耕整機械和聯合收割機等農業機械;6°～15°的后備資源類型，對農業機械尺寸有一定限制，宜采用中小型或小型農業機械。
3.2整理主導區
該區土地總面積7.205486萬hm2，位于橋頭鄉和仙子腳鎮洑水以東、樂福堂鄉、壽雁鎮、富塘鄉、東門鄉、白馬渡鎮中西部、上關鄉省道323以北部分、營江鄉和道江鎮以及清塘鎮濂溪河以北部分。該區耕地后備資源數量為1913.89hm2，占全縣耕地后備資源總量的17%，等別以A2為主。該區耕地后備資源大多分布零散、單塊面積小，坡度以6°以下為主，6°～15°也占有一定比例;該區大部分耕地后備資源分布在現有耕地區域內或周邊，梅花鎮洑水以北區域的耕地后備資源多分布在中山中、與現有耕作區域距離遠。對于該區分布在現有耕地區域內或周邊，建議在耕地整理時一并開發利用，而對于梅花鎮洑水以北區域分布在中山中的耕地后備資源，建議作為生態用地予以保留。由于該區耕地后備資源多分布在耕地區域內或周邊，因此開發利用應納入周邊耕地統一規劃，視水源情況種植周邊類似作物對于單塊規模較大的耕地后備資源，可作為一個耕作區，單獨規劃，總體坡度為6°以下的，輔以水土保持措施，種植中耕作物;6°以上的耕地后備資源，宜修建水平梯田，有灌溉條件的情況下種植水稻，無灌溉條件則種植旱生作物。該區境內以中低山區和丘陵區為主，在水利工程區劃上，屬于西北山丘中小型蓄水工程配套管理區，洑水流灌全境，有中小型水庫30余座，山塘4000余處，河壩800余處，配備排灌機械7167臺、3.0670萬kW。由于該區西北以及東部為中山區，區內蓄水條件較好，在灌溉上主要靠水庫山塘蓄水以及水壩提水灌溉。該區中東部在涔天河水庫擴建工程配套渠道的控制范圍內，可結合上述的干支渠道，對現有灌溉盲區或灌溉保障率低的區域完善引水渠道，修建改造提水泵站，配套提灌農業機械，提高區內灌溉保證率。在農業道路上，該區農業生產道路體系已經形成，耕作區域內已具備基本的機耕道路，但對于農業機械化生產來講，道路體系還不完善，田間道路標準還不高，應結合現有骨干道路進一步充實農業生產道路體系，提高農業道路標準，以方便農業機械通行及農業生產物資運輸。該區部分耕作區域分布在溪溝兩側，機耕道路難以通達，目前多以生產便道為主，在整治時應提高道路鋪筑標準，適當拓寬路面寬度，條件允許時降低道路縱坡，調整道路走線。在農業機械適用尺寸上，由于該區耕地后備資源納入到現有耕地資源中一并進行整理，所以農業機械尺寸取決于該區耕地資源條件。該區大部分耕作區域地勢總體平坦，地形開闊，適合于中型農業機械;而對于山丘沖田以及坡田，耕地散而破碎，適合于推廣小型農業機械。
3.3生態保育區
該區土地總面積11.186195萬hm2，包括橋頭林場、橋頭鄉和仙子腳鎮洑水以西、月巖林場、清塘鎮南部濂溪河以西部分、新車鄉中部、白馬渡鎮和柑子園鄉北部、四馬橋鎮、蚣壩鎮南部、井塘瑤族鄉、橫嶺瑤族鄉和洪塘營瑤族鄉，在土地利用結構中以林地為主。耕地后備資源主要分布在仙子腳鎮、橋頭林場、四馬橋鎮、柑子園鄉和井塘瑤族鄉。該區耕地后備資源1274.90hm2，占全縣耕地后備資源總量的11%，等別以A2和A3為主。從總體來看，耕地后備資源分布零散，單塊面積小;坡度大多為6°～15°，15°～25°和6°以下的比例均接近20%;與現有耕作區域聯系性差，分布在林地、園地等非耕地類型中的特點突出，進行開發的優勢度低。該區在開發利用上，建議將與耕作區域相連的、面積較大的耕地后備資源納入耕作區域一并進行整理(如泡水兩岸耕地內及周邊的耕地后備資源);位于耕作區域附近的、零星的可在國土部門和農業部門的指導下，由農民自行開發，視水源情況種植周邊類似的作物;位于林地和園地之間、和現有耕作區域距離較遠的，建議作為生態用地進行管理，有條件的情況下植樹種草，以增加地表植被覆蓋率。該區中北部為洑水以及濂溪河支流發源地，南部有泡水經過。整個區域分布有小型水庫30余座，山塘3000余處，配備排灌機械4562臺、1.8388萬kW。由于該區耕地后備資源海拔高，難以提水灌溉，同時該區也不在涔天河水庫擴建配套渠道的控制范圍內，因此灌溉條件差。在開發利用時，可結合地形條件修建坡面截水溝，開挖集雨池，攔蓄坡面徑流，補充灌溉。農業生產道路上，泡水兩岸的耕地區域與整理主導區集中連片耕地區域相似，需進一步完善農業生產道路、提高現有主要道路標準。其他區域只形成了骨干道路框架，農業生產道路比較匱乏，耕作區域中的道路大多坡降大、標準低、路況差。在整治時應大力加強農業生產道路建設;根據地形走勢對現有道路走向進行調整，滿足平曲線和最大控制縱坡要求;加寬路面寬度，提高道路建設標準;力爭集中耕作區域(包括集中耕地后備資源區域)有機耕道路通達。在農業機械適用尺寸上，除泡水周邊耕地可采用中型農業機械外，其他區域適合采用人力控制的微型農業機械(工作幅寬在75cm以下)，田面寬度普遍較大的地塊可適當配置自走式的小型農業機械。
4結語
農業機械化是農業發展的重要內容，由于我國農業機械發展水平以及從事土地工程規劃設計人員認識上的局限，在考慮農業機械化時主要著眼于平原地區，很少考慮丘陵山區，實際上隨著農業機械行業的發展，產生了越來越多的農業機械，既有適合于平原地區的大型農業機械，也有適合于丘陵山區的中小型農業機械;既有自走式的農業機械，還有背負式、便攜式的農業機械;不僅有耕種機械，還有播種收獲機械，并且農業機械的研發也越來越向多功能性、舒適性、智能化方向發展。山地多、平地少是我國土地資源構成的一個重要特點，丘陵山區在進行包括耕地后備資源開發利用在內的土地利用規劃時應考慮提高農業機械化水平。隨著土地開發不斷推進，留存的耕地后備資源、尤其是優勢耕地后備資源日益稀少;同時耕地后備資源分布零散，僅僅從后備資源特征本身來考慮區域農業機械推廣的方向，局限性較大，應結合區域耕地資源、農業種植結構、社會經濟發展水平來統籌考慮，這在耕地后備資源留存更少的我國中部、東部和南部尤其重要。不同區域的自然環境和土地資源特性不同，而自然環境和資源特性往往難以改變，土地利用和農業機械研發必須針對區域的自然環境和土地資源特性來進行。由于區域資源特性的內部差異，農業機械類型應有差別，有些區域適應發展大中型，有些區域適合發展中小型、有些區域適應發展小微型。即算同樣是中小型，適宜配置的數量比例也會不同，農業機械的研發和配備必須建立在科學認定區域資源特征的基礎上。該文在資源評價部分加入了農機總體應用特性這一指標，有利于引導結合農業機械推廣更好的利用區域土地資源，助推農業機械化。但是，文中也有一些不足之處，諸如耕地后備資源評價指標較少的體現區域特點、農機總體應用特性這一指標不能量化等問題，將是未來研究應完善的方面。
作者：曹磊 陳超 單位：湖南省國土資源規劃院