前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的城郊型農業技術論文，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

1邗江區農業發展特點

邗江是揚州的重要組成部分，為揚州的南、西、北三個方向的對外門戶，即依托于城市，又服務于城市，地理位置優越，交通路網密集，濃縮了揚州精華，是一座蓬勃發展的現代之都。糧食生產、特種水產、林木花卉、休閑觀光等農業主導產業特色盡顯，“市民下鄉，首選邗江”的鄉村游品牌效應日益顯著。邗江充分發揮區位優勢，以農業技術推廣服務體系為支撐，大力推進城郊型農業發展，優化農業資源配置，積極培育和壯大農業主導產業，農業發展呈現勃勃生機，城郊型農業特色進一步凸現，農業經濟實力快速提升，農業技術推廣服務水平逐步提高。然而，在發展過程中，農業產品結構不盡合理、質量水平不夠高的現象仍然存在;新產品開發較少，規模性農業產業化龍頭企業規模不大、帶動力不強的局面依然難以突破;農業技術服務工作不到位、不科學的事情頻頻發生。

2農技推廣體系現狀

2．1機構設置

全區農技推廣體系主要以種植業、水產、畜牧和林蠶業為主，機構設置如下:區農作物技術推廣中心、區農產品質量監測檢測中心、區林蠶指導站、區畜牧獸醫站和區水產指導站。現轄7個鎮、6個街道、2個經濟開發區，共設有鎮級農業綜合服務中心10個、畜牧獸醫站10個。

2．2人員結構

區級農技推廣機構現有職工65人，各鎮/街道農業技術推廣人員79人，全區從事農技推廣工作的在崗在編人員共計144人。從年齡構成上來看，區級與鎮級均以41～50歲人數最多，小于30歲的人數占用比例最低;從文化水平構成來看，區級部門以本科層次為主，其次是碩士層次，而鄉鎮以大專學歷層次為主，碩士人數為零;從專業技術職稱構成來看區級部門以中、高級職稱為主，鄉鎮主要以中、初級職稱為主。

3農業技術推廣體系存在問題

3．1人員結構不合理

由于區政府重視，一心壯大農業推廣隊伍，大力引進農業人才，區農委招收了一批高學歷的專業性人才隊伍，為全區農技推廣隊伍補充了新鮮的血液，通過他們的努力，農技推廣服務工作取得了巨大進步。然而鄉鎮是農業的第一線，是服務城郊農業的主力軍，從統計數據來看，還存在著一些不合理性，一是知識結構的不合理:目前城郊各鄉鎮的農技推廣人員整體素質令人擔憂，普遍存在文化水平低、知識老化斷層、推廣隊伍不穩定的不利因素，擁有大專及以下學歷占79．5%，其中很大一部分人的專科學歷還是參加后續教育才取得的文憑，真正全日制高校畢業的很少很少，這些數據暴露出鄉鎮農技人員學歷層次還不高。二是年齡結構的不合理:從年齡段來看，30歲及以下的年輕人只有2人，而大于40歲的農技人員占86．1%，這樣的人員老齡化結構造成了基層農技推廣隊伍的不穩定性，鄉鎮的農技服務將后繼無人。三是專業技術人員缺乏:新的農技推廣法中第十三條明確表示，鄉鎮國家農業技術推廣機構的崗位應當全部為專業技術崗位。目前全區各鄉鎮擁有專業技術人員比例達92．4%，其中擁有初級技術職稱占總農技人員數量50．6%，中級職稱占41．8%，高級職稱沒有。這說明鄉鎮隊伍中，高素質的農技人員嚴重缺乏，主要集中在中級和初級，還有一部分人沒能獲得職稱。

3．2農技推廣人員地位低、條件低

從以上分析可知，進入農業推廣體系工作的年輕人越來越少，根本原因還在于人們的思想觀念和農技人員的現實狀況，雖然國家很重視農業的發展，但在大多數人思想觀念里還是存在著“輕農重商、輕農重工和輕農重政”的思想，好不容易“跳出農門”的農村大學畢業生在選擇工作去向的時候，一般都不會優先考慮從事農業方面的工作，而城市畢業更不愿意選擇去工作環境差以及工資福利相對較低的鄉鎮農技部門，這也是基層農技部門一直吸收不到新鮮血液的原因所在。隨著我國經濟的快速發展，農技員的收入也逐漸提高，鄉鎮農技人員的收入狀況逐步改變，已經從過去的自收自支改變為由政府統一負擔，不在是過去“掙錢養兵、無錢打仗”的狀態。但是，工作經費不足、基礎設施建設過差的局面依舊沒有改變，辦公設備不健全、實驗設備缺失的現象依然存在。

3．3農技人員工作積極性不高

鄉鎮農技推廣員工作積極性較低，從事公益性農技推廣服務活動越來越少，在編不在崗、在崗不在位的現象越來越嚴重。而上班就是一張報紙一杯茶，鼠標點點過一天。由于缺乏各項激勵措施和考核機制，農技員喪失了工作激情和工作動力，覺得干與不干一個樣，反正工資不少一分，這種現象在各鄉鎮比比皆是。區里讓各鄉鎮農技員匯報當地某一數據時，都是隨便估估算算就報上來，這樣的數據一是沒有真實性，二是影響了區農技部門對全區農業情況的真實判斷。最后區農技人員只能自己各鄉鎮的進行調查，由于工作量太大，要一個個鄉鎮調查，等全部調查完，時間拖的太久，調查周期過長，數據也就失去了時效性。

3．4農技人員業務水平較低

從人員結構合理性上可以看出，目前全區鄉鎮農技人員文化水平較低、知識結構老化、專業知識掌握不精，再加上后續教育更不上，專業技術知識越來越落后。在農民培訓和技術指導過程中經常錯誤百出，存在瞎指揮、盲目指導的現象，都是憑過去的老經驗來指導當地的農戶。這種錯誤的知識傳播給農民后，農民應用成了習慣，再想改變農民習慣已久的方法，往往事倍功半，難度極大。

4對農技推廣體系現狀的思考

4．1構建鄉鎮公益性農技推廣體系，營造發展多元化農技服務良好環境

邗江區各鄉鎮農業技術推廣體系已經陸續開始改革，部分鄉鎮已率先實現了公益性與經營性有效分離。有的鄉鎮由于推廣經費不足，既要履行公益性職能，又要開展經營性活動，使得公益性的活動很難得到保障，“忙飯吃”的局面依然存在。這就需要加快構建鄉鎮公益性推廣體系進度，實現全區所有鄉鎮農技推廣體系完全公益化，逐步退出經營性服務領域。在職能定位上，應立足于當地農村實際和農民需要，以公益性為主導，即鄉鎮農業綜合服務中心、畜牧獸醫站等推廣機構及所屬的農業技術推廣人員組成的體系，主要參與制定鄉鎮農業技術推廣計劃并組織實施，組織農業技術的專業培訓，提供農業技術、信息服務，對確定推廣的農業技術進行試驗、示范，指導農民進行農業技術推廣等公益性職能。但僅僅依靠公益性農技服務是不能滿足現代農業發展和農民服務需求的，需要通過基層農業技術推廣機構的建設，聯合各方面的力量，積極構建多元化的服務體系。邗江應通過政策扶持，營造發展多元化的農技服務組織的良好環境，逐步構建起以農業技術推廣機構為主導，各種涉農單位廣泛參與的多元化基層農業技術推廣模式，形成無償服務和有償服務相結合的新型農技推廣服務體系。

4．2注重基層推廣人員素質隊伍培養

鄉鎮是農業推廣的第一線，他們的人員素質關系到農技推廣服務工作的實際成效。以上分析表明，目前邗江各鄉鎮農技推廣人員整體素質偏低，然而現代農業的發展對農技推廣人員又提出了更高的要求。邗江應積極做好鄉鎮農技推廣人員隊伍建設工作，積極改變其知識落后、年齡老化、后繼無人的現象。一是要加大對現有農技人員的專業技術培訓力度，有計劃、有目的地搞好基層農業技術推廣人員的知識更新和技術培訓，建立經常性的培訓教育制度，不斷提高其專業水平和能力。二是要積極吸收新鮮血液填充到這個隊伍中來，從農業院校招收一批具有專業技術知識的年輕人，壯大農技推廣服務體系隊伍，并逐步實現農技推廣人員持證上崗制度，提高隊伍整體素質。

4．3做好基層農技推廣人員保障措施

農技推廣部門開展的服務是無償的，除了基本工資以外，沒有其他的經濟回報，只有得到有效的保護，才能更好的發揮其公益性職能。一是在新的農技推廣法基礎上盡快出臺更詳細的有關保護農技推廣服務工作的地方性法規，保障農技推廣活動有效進行，同時加大農業執法力度。二是要加強基層農業技術推廣體系基礎設施建設，逐步配備基層農業技術推廣機構適應公益性職能要求所必需的服務設備，提高服務現代農業的技術裝備水平，逐年改善基層農業技術推廣體系的條件。三是加大資金扶持力度，采取有效保障，切實保證財政投入，保證用于農業技術推廣資金的逐年增長，除了基本工資外，還應加大辦公經費、設施經費、教育和培訓經費的投入力度，確保農技推廣活動不受資金缺乏而受影響。

4．4完善考評機制，充分調動農技人員積極性

政府部門應加大對農業技術推廣機構履行公益性職責情況進行監督、考評，對考核不合格的予以警告，連續兩年考核不合格的不得繼續聘用為農業技術員，對于考核優秀的應予以獎勵。農技人員考核結果要與獎金發放、崗位聘用以及晉升相掛鉤。以此來調動基層農技推廣人員的工作積極性，更好的為農技推廣服務體系工作。

5結語

新的農技推廣法實施后，邗江農技推廣服務工作迎來了更好的發展機遇，同時也將面臨更大的挑戰。只有把握機遇，迎接挑戰，發揮自己的工作熱情，真正投入到農業技術推廣服務體系中去，才能為邗江現代化農業發展做出貢獻。

作者：郭靜 沙正芹 季陸鷹 葛勝 楊武廣 單位：江蘇省揚州市邗江區農作物技術推廣中心 江蘇省揚州市廣陵區頭橋鎮農業技術推廣站