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一、低碳農業技術創新的基本內容

（一）低碳農業的內涵及特點

（1）能源消耗少。

結合不同生物的特點，充分發揮它們在生產系統內的循環利用或再利用，在實現收益最大化的同時，既盡可能地利用了農業生產條件，又減少了資源消耗，達到降低碳排放的目的。

（2）生產可持續。

低碳農業既滿足當下人類社會的需要，又不破壞滿足后代人的需求，實現可持續發展。它涉及農業資源，環境保護，食品安全、農民增收等諸多方面的問題，要求農業可持續發展。

（3）產品、環境雙綠色。

綠色、環保貫穿低碳農業的全過程，生產、生態能滿足人類社會發展的安全需要。

（4）多領域的協調。

低碳農業發展涉及的領域非常寬泛，需要相互配合。生產和生態的協調，制度的健全，管理的高效，技術的創新等，既要實現可持續發展，又要為人民群眾提供優質的生活和生存環境。

(二)低碳農業技術創新的內容

技術創新是實現低碳農業的一個重要途徑。隨著科技的發展，新技術在農業中的應用越來越廣，包含的內容也越來越廣。

1.節省型農業技術。

此類農業技術主要包括節地、節水、節藥、節肥等節省型農業生產技術。一方面推行低產田改造技術，提高高產耕地比例，另一方面推行立體種養模式，如“稻田養鴨”或“蔗基魚塘”的生態農業系統，有效提高土地的產出率；采取科學措施，積極發展防滲渠道和管道輸水，減少水的滲漏和蒸發，同時大力推廣間歇灌溉、滴灌、噴灌、微灌等節水農業技術，提高水資源的利用率，節約用水；加強抗病蟲品種、生物農藥和病蟲害物理防治技術的研發與推廣，減少農藥對人畜的毒副作用，減少對環境的污染。在節肥方面，要重點推行測土配方和平衡施肥技術，降低化肥的施用量，減少化肥對地下水和土壤的浸染，改善土質.

2.新型的育種技術。

這種技術使植物的生命力頑強，抗病蟲害能力增強，單位面積產量更高，并且能加強碳儲存的能力。育種主要有誘變育種、雜交育種、基因育種、單倍體育種、多倍體育種和細胞工程育種等。

3.有機肥的更有效利用。

化肥過度使用會引起土壤板結，并且碳排放過高，污染環境。現在多提倡有機肥，它含有豐富的腐植酸，可以改變土壤結構，使土壤變得松軟，提高土壤有機質的含量，同時有機肥富含的氮、磷、鉀、鈣等多種營養元素，可以達到作物增產的效果，不過，有機肥的肥效較慢，容易造成土壤肥力不足，所以在施肥的過程中，可將有機肥與化肥根據一定配比交叉使用，各取所長，使肥效發揮到最大。

4.可再生能源的利用和開發。

此類能源可重復利用，如水能、風能、太陽能、潮汐能、地熱能等。在風能豐富的農村地區建立風能發電站，在水資源豐富的地區建立水電站。在太陽能豐富的地區建立太陽能電站等，并且加快其規模化、產業化，使之用于生產、生活，增強服務社會經濟生活的功能。

5.循環利用農業技術。

這類農業技術主要包括農副產品和廢棄物的肥料化、飼料化和能源化應用三大方面。如秸稈還田可培肥地力；生物工程技術和腐熟堆肥技術的研發與推廣應用，可將畜禽糞便和秸稈發展成沼氣、制造成有機肥，既減少養殖糞污、秸稈等直接排放引起的污染，又增加了能源；同時，在秸稈產出量大且相對集中的地區，推廣應用青貯方法，將青秸稈轉化為大型牲畜的青貯飼料。

6.農作制度創新技術。

該類技術以土壤耕作為中心，包括少耕、免耕、水稻直播、灌溉、輪作等多類技術[1]，促進土地的修復和保護，達到降低農業生產系統碳排放，農田生態固碳的目的。

二、低碳農業技術創新的主要障礙

（一）傳統思想的束縛

1．傳統意識根深蒂固。

長時期以家庭為單位的生產生活模式決定了農民要改變過去那種依賴化肥農藥、對環境危害大的農業模式，需要一個較長時間的過渡。新技術要在農村推廣，必須首先打破農民選擇簡單、易學、成本低的傳統習慣，改變觀念；其次，思想觀念的改變需要對自身存在的問題有足夠的認識，要有改變的勇氣和決心，需要認真鉆研和勇于實踐的精神；第三，需要寬裕的資金支持。這都是目前我國農民普遍缺乏的。

2．傳統的農業生產經營模式難以改變。

在中國漫長的農耕文明中，中國形成了獨特的分散經營、各自耕種的小規模農業生產經營模式。這種經營模式阻礙了有效推廣新技術，難以形成規模效應，而低碳農業需要一種規模化的農業生產模式。

（二）相關制度有待健全

1.低碳農業的評價指標體系和監督體系不完善。

截至目前，我國沒有關于低碳農業的評價指標和監督管理相關的標準和措施。2011年1月19日頒布的《中國低碳城市評價體系》，針對的是對城市低碳的評價，幾乎沒有涉及低碳農業。既然缺乏具體的評價指標和體系，監督管理就不存在。我國傳統的粗放式生產方式使農民的低碳意識比較薄弱，監督管理不易實施，更重要的原因在于我國是在國際大環境下被迫接受的低碳意識，“我們并沒有深刻認識如何發展低碳農業的模式和路徑，甚至對發展低碳農業的必要性和緊迫性缺乏基本的自覺”，沒有找到符合我國實際情況的農業發展模式，所以，低碳農業的監督工作無從談起。

2．低碳農業相關法律體系不完備。

2001年農業部啟動實施“無公害食品行動計劃”，制定了《農產品產地安全管理辦法》，2009年又相繼出臺了《中華人民共和國清潔生產促進法》、《中華人民共和國循環經濟法》等法規。這些法規的頒布和實施為發展低碳化農業奠定了一定的基礎，但在實際實施中，缺乏針對農業發展的政策法規，此外，我國的低碳農業發展也缺乏中長期的規劃。

(三)低碳農業發展中遭遇的障礙

目前我國低碳農業發展的各種創新技術在推廣過程中遇到了許多方面的障礙，具體表現如下：

1.財政投入不足。

我國現有的農業基礎設施大部分利用率已經很低，要想為農業生產發揮更大的作用，需要更多的資金投入來實現設備利用率的提高。目前我國政府對低碳農業的資金投入缺口較大，“發達國家農技推廣經費一般占到農業總產值的0.6%--1.0%，發展中國家也在0.5%左右，但我國不足0.2%”。資金投入明顯不足。

2.精壯勞力的缺乏。

新技術的推廣和應用，需要精壯勞力的廣泛參與。目前我國農村大批的精壯勞動力外出從事各種各樣的城市產業，從事農業生產的主要是留守的弱、老、婦、幼，他們無法承擔推廣低碳農業技術的重任。農村勞動力匱乏成了不爭的事實。

3.農業生產模式的嚴重制約。

首先，規模化程度較低的分散的農戶農業生產模式妨礙了創新技術推廣；其次，農戶生產組織化程度較低，對應用新技術的風險缺乏有效的風險規避，農戶接受和應用新技術的興趣不大；第三，農村產業結構層次偏低。目前，我國農村產業還處在粗放式生產經營階段，生產者主要靠老傳統、老經驗就能獲得一定的收益，因此，對新技術的使用興趣不大

4.信息化建設相對滯后。

相對于發達的城市網絡來說，農村的信息化建設相對滯后。目前我國涉農網絡較少，資源庫建設投入不夠，農村科技信息資源缺乏，涉農計算機應用系統不完整，沒有形成一個完整的農業服務系統。農民缺乏了解低碳技術的有效的、便捷的信息渠道，創新技術很難在農村普及。

5.金融支持缺乏力度。

由于利潤偏低，回收周期長，所以在農村金融領域，信用社處于一枝獨秀的地位。農民在使用新技術的過程中，需要大量的資金投入。農村信用社無法滿足大量的資金需要，農民很難從信用社取得貸款，一些好項目和產品因資金問題而作罷，這大大妨礙了新技術的應用和推廣，降低了農民使用新技術的積極性。

三、克服低碳農業技術創新障礙的路徑

（一）科技興農，健全農村教育和服務體系

1.健全農村基礎教育與科技教育體系。

政府加大對農村教育的投資力度，提高農村人口的文化素質水平，將人口負擔轉化為人力資源優勢。一方面保證農村的每個孩子都能上學，實現義務教育水平的均衡發展；另一方面，大力發展職業教育，結合各地區的實際情況，和本地的職業院校聯合，實行訂單培養，為低碳農業培養一批技術骨干。

2.構建面向小農經濟基礎的新型農業科技服務體系。

一方面，結合我國國情和民情的發展道路，發揮各地方的地理優勢，建立起以村為基礎，以村組織或合作組織為依托的低碳農業服務體系，充分利用各類媒體普及低碳農業新技術知識；另一方面，組織相關專家深入田間地頭，針對農民的需要，現場指導，及時解決各類問題，加快創新技術的應用。

3.建立一支高素質的人才隊伍。

人才是推動低碳農業技術創新的關鍵。發展低碳農業技術創新主要需要三類人才：一是高水平的技術研發人才。要想發展低碳農業，技術優先，目前我國這方面的人才比較匱乏，所以需要通過研發投入的傾斜和設立重點基金項目等手段扶持低碳農業關鍵技術攻關，調動研發人員的積極性，建立一支高水平的技術研發隊伍。二是能吃苦耐勞的農技推廣人才。在農村，新技術的推廣需要有人帶頭、指導，不厭其煩的講解。農用網絡的不發達和農民的素質決定了這類人才必須能吃苦耐勞，熟悉當地的土地情況和農作物的種植情況，能實際性的指導農民使用新技術，將低碳農業技術轉變為現實生產力。三是實干高效的經營管理人才。這種人才能對農業生產和經營活動進行有效管理，開發低碳、綠色環保農產品市場空間的發展潛力，提高新技術的實用性。

（二）建立網絡化的農技推廣模式

1.建立多元化的農技推廣模式。

首先，強化政府主導的六大農技推廣體系的職能，提高推廣效率，宣傳、介紹最新科研成果，使科學技術變成實際生產力。其次，鼓勵科技單位、高等院校和用戶積極溝通，雙向選擇，滿足不同農業主體的科技創新所需，實現理論、實踐雙贏。第三，鼓勵建立非政府性質的農技推廣機構，由一小部分人帶動一大批人，實現農業科技的轉化。

2.縮短農技推廣的路徑。

減少農技推廣過程中的中間環節，促進農業科技創新主體與應用主體之間的廣泛交流。現實農業生產中“專家、基地、農戶”、“專家、協會、農戶”、“專家、龍頭企業、農戶”等模式，縮短農業科技推廣路徑，解決科研與推廣、科技與應用的分離。

3.構建農業科技創新應用網絡。

（1）鼓勵農戶、涉農企業、大學生村干部、駐村干部、農業科技人員、農戶合作組織等積極參與到農業科技應用實踐之中，加快農業新科技的應用。

（2）加強各應用主體間的網絡化聯系與合作。農戶、涉農企業對農業科技知識的學了專業的職業教育外，還應加強互相學習，取長補短，提高對農業新科技的應用能力。

4.加強農村合作組織建設，以較大的農業生產規模應對市場風險，獲取更多利潤。

（三）建設有利于低碳農業發展的制度環境

第一，建立低碳農業發展的政策體系，健全相關的法律法規，制定相關的技術標準和要求，實行低碳農業發展的中長期規劃，讓低碳農業的發展和監督有法可依。第二，加大資金支持力度。一方面加強農田水利基礎設施建設，政府投資興建大型低碳農業示范項目，引導、改變農民的生產觀念，另一方面對具有重大社會效益和環境效益的低碳農業項目進行補貼，推動新技術的應用。第三，加大政策支持力度，制定支持鼓勵企業和民眾參與發展低碳農業的經濟政策和稅收政策，實現私人收入與社會收益最大化的統一。

作者：郭少云 單位：淄博職業學院