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摘要：隨著我國土地改革的不斷深化，農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐越來越快，其管理制度也在不斷完善。為促進土地管理模式改革，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，我國應(yīng)運用新的管理模式，以此扭轉(zhuǎn)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題。就此，本文從我國現(xiàn)行土地管理模式無法促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的原因著手，對改革土地管理模式促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展有效策略展開分析，旨在為日后相關(guān)人員的研究提供參考性建議。

關(guān)鍵詞：土地管理模式；土地改革；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟

發(fā)展在我國歷史發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)具有至關(guān)重要的作用，隨著經(jīng)濟體制的改革和完善，我國市場經(jīng)濟得到進一步的建立和深化，逐漸促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。但是現(xiàn)如今，農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在一定的問題，無法與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，需要對其進行及時的完善和處理。根據(jù)相關(guān)人員對農(nóng)業(yè)發(fā)展實際情況的調(diào)查，需要對土地管理模式進行改革，以此推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，協(xié)調(diào)二者之間的關(guān)系，進而提升農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟的匹配度，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

1我國現(xiàn)行土地管理模式無法促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的原因

1.1土地管理體制不完善

目前，我國土地管理模式的運用需要借助政府的行政手段進行，以此保護土地管理模式運用的有效性，因此，在實際管理過程中，土地管理和保護責任都會在政府行政過程中得到體現(xiàn)。但是此種管理模式在實際運用過程中仍會存在一定的不足，需要對其進行彌補和完善。首先，現(xiàn)階段的土地管理部門工作環(huán)境較為復(fù)雜，其在決策過程中，會受到地方政府的影響和干擾，會影響土地管理的專業(yè)性，管理效果得以弱化，致使土地管理方式不健全，在實際管理過程中，無法促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。其次，土地管理部門的行政區(qū)域劃分不明確，使其在進行決策時會出現(xiàn)界限混亂的情況，造成法律法規(guī)無法深入規(guī)范管理模式。

1.2土地管理中產(chǎn)權(quán)不明確

土地管理產(chǎn)權(quán)不明確，其主要表現(xiàn)方式為土地產(chǎn)權(quán)代表資格不確定，缺少人性化管理方式，并且管理效果混亂，還存在一定的土地流轉(zhuǎn)方面的問題。此類問題的出現(xiàn)，歸根結(jié)底，是因為土地管理法律法規(guī)沒有得到完善和深化，無法保障土地管理效果，致使農(nóng)民在土地管理和保護過程中逐漸失去積極性。現(xiàn)階段，我國土地管理模式，政府干預(yù)力度較大，致使農(nóng)民的作用無法有效發(fā)揮。在此種情況下，農(nóng)民的基本權(quán)益會受到危害，進而造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢。而農(nóng)民本著趨利避害的原則，會將土地進行流轉(zhuǎn)或閑置，采取其他方式增加自身收益。最終致使農(nóng)村用地存在有地無人種、有權(quán)無人管的情況發(fā)生。

2改革土地管理模式，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有效措施

2.1建立土地管理制度，完善土地管理體系

實際管理過程中，需要對土地規(guī)劃進行合理編制以此形成相關(guān)的規(guī)章制度，保證土地的運用得到統(tǒng)籌安排，增加土地運用的結(jié)構(gòu)性和規(guī)范性。各級政府要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況和國家推出的政策以及相關(guān)法律法規(guī)，完善自身規(guī)章制度，使土地管理中的問題得到整治和完善。在人類發(fā)展過程中，土地具有至關(guān)重要的作用，因此，對其進行管理需要采用最有效的方式進行約束。法律法規(guī)的施行，能夠有效提升土地資源管理力度，使各個規(guī)章制度在管理中得到深化和利用，因此，在土地管理過程中，不僅要建立健全完善的體系和制度，還要運用法律手段提升土地管理的規(guī)范性，為其促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。

2.2落實土地產(chǎn)權(quán)，深化社會保障制度

在土地流轉(zhuǎn)過程中，管理制度不完善，使得流轉(zhuǎn)中存在較大問題，導(dǎo)致農(nóng)民在損失土地的同時沒有得到補償，因此，在實際管理過程中，應(yīng)將土地的所有權(quán)歸還于農(nóng)民手中，即使在土地流轉(zhuǎn)過程中，農(nóng)民也有補償可得。此外，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，人們?yōu)榱双@得更多的利益，從農(nóng)村輾轉(zhuǎn)來到城市生存，但是，由于其戶口原因，在城市中享有的權(quán)利較少，其具有的土地經(jīng)營權(quán)會隨身攜帶，不愿轉(zhuǎn)出，致使耕地壓力擴大削弱土地管理的有效性，進而出現(xiàn)耕地浪費的現(xiàn)象。為解決此類問題，我國各省各市應(yīng)根據(jù)本地實際情況，為外來人口提供相應(yīng)的社會保障，使其享有福利權(quán)利，使其存在一定的經(jīng)濟保障，以此促進農(nóng)村土地管理效果，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供更有效的政策幫助。在實際管理過程中，應(yīng)將土地管理下放到農(nóng)民的手力，以此提升農(nóng)民管理土地的積極性。只有將土地管理的權(quán)責落實在農(nóng)民的手中，方能提升農(nóng)民的實際參與度，積極有效地提升土地利用率，促使土地的管理效果與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效果同步發(fā)展。

2.3優(yōu)化土地資源配置，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

在社會經(jīng)濟如此高度發(fā)展的情況下，為保障土地資源配置的有效性，應(yīng)運用科學(xué)的方法優(yōu)化其配置方式，使土地利用效率大幅提升，進而節(jié)約土地資源，保障可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)效果，以此促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與社會經(jīng)濟發(fā)展的匹配程度，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得以顯著提升。首先，研究人員要根據(jù)土地實際情況，選擇科學(xué)的動態(tài)管理方式和常態(tài)預(yù)警方式，以此對土地資源配置的情況進行實時評估，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和提升。其次，相關(guān)人員應(yīng)對市場進行調(diào)查，應(yīng)用價格機制和調(diào)控，保證土地在實際應(yīng)用中能夠發(fā)揮原本的使用價值，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，避免土地資源浪費。

2.4開展土地管理信息化建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的實效性

在土地管理工作開展過程中，相關(guān)部門需要對土地相關(guān)信息進行收集歸納和管理，并以此為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的土地信息服務(wù)平臺，以提高數(shù)據(jù)運用的科學(xué)性和可靠性，使得土地管理方面的數(shù)據(jù)處理和決策都具有準確性和針對性。基于此，相關(guān)部門應(yīng)建立健全信息化土地管理工作，使得土地資源得以高效利用，從全局出發(fā)，分析土地管理需要和經(jīng)濟發(fā)展需求統(tǒng)籌規(guī)劃，明確目標，以信息化建設(shè)為媒介，促進土地資源管理在提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟過程中的實效性。現(xiàn)代化信息技術(shù)中的遙感技術(shù)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等，都能夠在土地管理中進行融合運用形成一體化信息管理體系。針對不同的土地資源管理，需要建造相應(yīng)的管理方式。首先，土地資源相關(guān)計算過程中，信息管理系統(tǒng)能夠?qū)雽嶋H數(shù)據(jù)，保證計算的精準性和全面性。其次，一體化信息管理系統(tǒng)還能針對傳統(tǒng)土地管理中無法計算無法測量的數(shù)據(jù)進行全面管理和計算，保證土地調(diào)查和規(guī)劃的有效性、科學(xué)性。此種土地管理方式不僅能保證數(shù)據(jù)計算的有效性，還能減少工作人員的工作量。

總而言之，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)村土地管理模式具有直接聯(lián)系，因此，為促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，相關(guān)管理部門應(yīng)從農(nóng)村土地管理模式著手，對其進行改革和完善，運用健全的管理體制和新時代的管理思想推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。現(xiàn)階段，我國科學(xué)技術(shù)在各行各業(yè)中具有廣泛地運用，在優(yōu)化管理效果和改革土地管控中，也可以運用相應(yīng)的先進技術(shù)，使得土地管理模式改革在內(nèi)部完善的同時，還能得到信息技術(shù)的充盈，進而縮小社會經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的距離，使得農(nóng)村經(jīng)濟在時代發(fā)展中不斷進步。

作者：劉東旺 張中華 單位：山東省壽光市自然資源和規(guī)劃局田柳所