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現代農業產業體系構建研究

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現代農業產業體系構建研究

摘要:大力實施鄉村振興戰略,是黨的提出的重要戰略部署,構建我國現代農業產業體系也是鄉村振興戰略中的重要內容。通過現代農業產業體系建設,可以有效解決當前困擾我國“三農”方面諸多的問題。大力開展鄉村振興戰略視野下構建我國現代農業產業化體系的相關研究,對于加快我國現代農業產業化進程,深化我國現代農業產業融合,滿足鄉村振興戰略的要求,推動社會主義新農村建設都具有重要的指導意義。

關鍵詞:鄉村振興;現代農業;產業體系

“構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系”,作為黨的提出的鄉村振興戰略部署中的重要內容,已經成為今后我國現代農業發展的全新理念。同時,緊緊依托“互聯網+現代農業”,我國的現代農業產業化布局已經初步形成,包括積極構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系的“三大體系”,已經開始有條不紊的推進,大力開展我國現代農業產業體系建設更是成為我國鄉村振興戰略整體推進的核心。隨著我國現代農業產業體系建設的不斷深入,必將對全面提升我國現代農發展水平、農村農業產業結構調整以及現代農業可持續發展能力提升產生積極影響。

一、現代農業產業體系構成要素

現代農業產業體系是一個功能強大的綜合性體系,涵蓋了我國現代農業發展的相關領域,也是我國鄉村振興戰略中特別提到的農村和農業發展重點工程,是發展現代農業、全面提升我國農業生產力水平和生產效率的關鍵。現代農業產業體系把當前的我國農業產業實現了橫向與縱向的有機統一,形成了涵蓋整體產業發展鏈條各環節的綜合系統。具體分為以下四個系統:

(一)農產品產業系統。在現代農業產業體系中,農產品產業系統是整個體系的基礎,并始終處于現代農業產業體系的核心地位。我國的涉農相關部門構成了了農產品產業系統,農產品產業在農產品產業系統中具備整體性、多層次和動態性的特點,同時在形成和發展過程中受到來自各方面的客觀條件的影響,整體的發展趨勢直接影響我國現代農業產業體系的發展走向[1]。

(二)現代農業多功能系統。在我國現代農業產業體系中,現代農業多功能系統承擔著整個體系的持續拓展,實現農業產業體系功能的進一步外延,實現農業產業體系功能的多元化作用。現代農業多功能系統在保證農業商品的基本功能外,同時還具備非商品的其他功能。具體體現為農產品除了進行市場化經營之外,一些農業的非物質產品同樣也可以實現市場化的經營,并長期實現市場的共享和社會的公益,比如現代農業產業體系中的鄉村旅游產品。

(三)農業產業融合發展系統。在我國現代農業產業體系中,農村農業產業融合發展系統把整合農村產業鏈條、實現農業產業延伸和農村產業功能轉變作為基本職能。在農業產業融合發展系統中,以現代農業發展為根本,通過積極有效的現代管理方式與經營方式,實現農村產業結構的科學調整,實現農業農村資源的合理科學配置,將農村的一二三產業深度融合發展。現代農業產業融合發展系統創新機制、協作機制和產業融合服務機制能夠有效促動鄉村振興戰略的順利實施。

(四)農業生產性服務系統。在我國的現代農業產業體系中,農業生產性服務系統是構建現代農業產業體系的有力支撐,農業生產性服務系統是貫穿于整個現代農業產業體系中的服務產業,為現代農業產業體系各環節提供必要的服務,通過把技術、資金、人力以及市場信息等服務,很好的契合到農業生產的過程中,全面提高農業生產力水平和生產效率,并時刻滿足整體農業產業鏈發展的需求,保證現代農業產業體系中服務鏈條的完整性。

二、鄉村振興戰略視野下我國現代農業產業體系的特點

鄉村振興戰略的提出,為我國現代農業產業體系建設提供了發展的全新思路和方向。我國現代農業產業體系把實現我國現代農業的發展作為總體發展目標,保證我國現代農業沿著科學發展的軌跡運行,這也是黨的對我國今后農業發展的具體要求。

(一)我國現代農業產業體系具備動態發展特征。我國作為農業大國,從傳統農業到現代農業的轉變必須經歷一個較長的歷史時期。建國初期,我國農業產業化的目標是實現農業的機械化;上世紀70-80年代,農業產業化的目標表現為實現農業生產技術、生產手段和生產管理的現代化;而到了上世紀90年代,按照積極構建和諧社會的總體要求,大力實施農業產業化的可持續發展;進入到本世紀以來,現代農業產業化建設有了新的內容,就是要把農業標準化和信息化作為發展的重要內容;黨的十八大、以來,特別是鄉村振興戰略的提出,把現代農業產業化體系建設豐富為廣泛的、綜合的具備時展特征的偉大工程。所以說,我國的現代農業產業化體系建設具有動態發展、與時俱進的明顯特征。

(二)我國現代農業產業體系具備地域性發展特征。我國地大物博、幅員遼闊,全國各地的自然條件和經濟發展有著明顯的差異化,這就決定了我國現代農業產業體系具備地域性發展特征。我國的農業產局布局大體分為中東部、西部和沿海地區三種類別。各自地域的不同,帶來了現代農業產業化體系發展的明顯不同。西部地區地廣人稀,自然條件惡劣,農業生產力水平和生產效率明顯偏低;中東部地區開發較早,農業自然條件優越,農業產業化體系較為健全;沿海地區是中國目前經濟最為發達地區,農業產業化規模超前,市場化運作程度較高。這些差異直接決定了我國各地現代農業產業體系建設的基本特征,可以說,我國的現代農業產業化體系明顯具有地域性的特征。

(三)我國現代農業產業體系具備市場化發展特征。改革開放四十年,我國的現代農業產業體系已經具備了市場化發展的特征。從當前我國現代農業產業體系建設來看,已經具備了適應市場發展的能力。市場化發展的特征為現代農業產業體系長期穩定發展奠定了基礎,是我國整個農業產業規模化發展的重要保障,并直接推動了農業企業的升級、轉型,全面提升了我國農業產業的市場競爭能力,客觀上促進了我國市場經濟的健康、有序發展[2]。

(四)我國現代農業產業體系具備集約化發展的特征。農業產業的市場化細分使得現代農業產業體系集約化發展的特征愈發明顯。農業產業的專業化分工,成為現代農業產業發展的直接動力,農業產業從業者更加專注某個核心領域和產品,產業集約化程度不斷提高。這樣的集約化發展,客觀上刺激了農業新技術和新裝備的應用,加快了農業產業新技術的推廣,提升了農業產業全行業的生產力水平和生產效率。而隨著集約化程度的不斷深入,以專業化為節點形成了適應時展的全新的農業產業化體系,更適應了當前農業整體發展的客觀需求。

三、鄉村振興戰略視野下構建我國現代農業產業體系面臨的挑戰

我國現代農業產業體系的發展歷程中,經歷了不同時期、不同時代的考驗,堅持做到了與時俱進、及時調整,努力適應時展的現實需要。黨的十九把鄉村振興戰略作為今后農村和農業的整體發展目標,通過我國現代農業產業體系的建設,形成具有中國特色的社會主義農業發展新格局。但就當前我國現代農業產業體系建設,還面臨著一定的壓力和挑戰,需要我們高度重視、認真研究并加以解決。

(一)生態環境保護壓力增大。改革開放四十年,我國農業獲得空前發展,在“十一五”、“十二五”期間,我國糧食實現連續豐收,形成了糧食豐產、市場供應充足、農產品質量逐步提升到良好局面。但在這些成績的背后,農業生產形成的生態環境污染和資源破壞問題愈加突出,實現農業生產產量的進一步提升難度加大[3]。現有的部分農業生產粗放型管理現象還依然突出,耕地質量下降、城市工業污染以及農業自身生產污染問題明顯。因此積極推進和完善現代農業產業體系,實現綠色發展和資源保護迫在眉睫。

(二)現有農業產業結構調整壓力增大。我國農業產業的整體失衡已經是不變的事實,特別是隨著國際市場的導向影響,使我國的部分地區出現了農業產業布局不夠合理,不能與當地的客觀實際條件相匹配,降低了我國農業產業的綜合競爭能力,也成為農業產業化經濟發展的市場風險。主要體現為適合當地的農業產業結構調整不合理,農業產業體系不夠健全,部分優良農產品推廣滯后,集約化生產經營水平較低等。這些問題的存在產生的影響和風險是長期的,必須給予重點解決。

(三)農業科技革新壓力增大。現代農業需要現代的科學技術來支撐。我國雖然目前農業生產的科技含量在逐步提升,以現代農業設施裝備和技術為支撐的現代農業格局初步形成,但是在新裝備與新技術的應用和推廣上與發達國家還存在很大差距,整體農業從業者的科技素質還需進一步提高。另外,雖然國家加大了對農業科技的持續投入,但我國農業的自主創新能力還明顯不足,核心技術的發展還繼續加強。在農業科技發展和自主創新層面我們還有很長的路要走,才能形成屬于我們自己現代農業科學技術,才能為現代農業產業體系提供有力的技術支撐。

(四)農村產業融合壓力增大。經過長期的努力,我國農村產業融合獲得了較快發展,但受到我國農業產業化基礎薄弱的客觀條件制約,各產業融合壓力相對還比較大。以電子商務等新型業態為引領的產業還需進一步加強,農業產業布局中種養結合型、鏈條延伸型、農業功能拓展型、技術滲透型和復合型融合發展的多種模式還不夠健全,各產業在發展融合中瓶頸期還沒有度過,各種突出問題還有待進一步解決。

(五)農業生產性服務支撐壓力增大。在我國現代農業產業發展中,繼續建立完善的農業生產性服務體系,包括提供整個農業產業發展中的農資良種、農機作業、重大動植物疫病防控、農業科技推廣、流通營銷和物流、信息和金融保險等方面的服務。但目前總體服務水平較低,服務內容比較單一,服務管理不夠規范,以及難以適應現代農業生產發展的需要等問題還相對明顯。提升農業生產性服務是一項長期的系統工程,必須引起我們的高度重視,通過服務質量提升來滿足現代農業產業體系建設的需要。

四、鄉村振興戰略視野下構建我國現代農業產業體系的思路和建議

現代農業產業體系需要全新的理念來引領,鄉村振興戰略無疑為今后我國現代農業產業體系建設提供了有力的方針指引。在鄉村振興戰略的理論指引下,為構建適合當前國情的現代農業產業體系,需從以下幾個方面著手:

(一)全面提升農業產業化水平。黨的報告提出,“中國要強,農業必須強”。農業的產業化是實現農業現代化的必經之路,也是實現農業現代化的重要標志。因此,要全面提升農業產業化水平,在加強頂層設計的同時,因地制宜做好我國的農業產業布局規劃,并制定長期發展戰略,依據我國農業產業化地域性的特征,逐漸形成一批具備優勢突出、特色鮮明的農業產業發展經濟帶。要積極鼓勵和利用政策激勵和市場調控手段,努力推動農業產業發展。要通過農業產業化示范基地引領,實現農業產業的集約化經營,形成農業產業鏈條完整、功能多樣、業態豐富、利益聯結緊密的現代農業產業體系[4]。

(二)積極培育壯大農業產業新業態。要深入理解鄉村振興戰略中關于農業產業新業態發展的重要論述,積極培育并壯大農業產業新業態。要積極通過農業產業創新和業態創新,來培育農業農村產業經濟發展新得增長點,通過農業產業新裝備、新技術、新業態和新模式的引入,來實現農業產業新業態的不斷成熟、壯大。要通過“互聯網+現代農業”,大力開展農業產業信息化平臺建設,以農村電商為依托,持續建設和完善農村電子商務物流配送體系,從而加快農村農產品市場的有效流通。要積極探索并拓展農業產業經營模式,實現現代農業產業體系功能的多行業、多業態延伸,有效融合農業產業的商品和非商品功能。

(三)加快農業科技自主創新。要始終把農業科技自主創新作為構建現代農業產業體系的核心動力,突出農業科技自主創新對于推進我國農業農村經濟結構調整,推動我國農村產業區域化布局、專業化生產、產業化經營都會產生重要影響。因此,要持續構建并完善現代農業科技創新機制,通過有效整合我國農業科技資源,加快農業科技共享平臺建設,積極打造產學研用、農科教企緊密結合為特征的現代農業科技自主協同創新體系,鼓勵支持農業新興產業發展。同時,還要有效推動我國農業科技創新驅動,保持向科技尖端的邁進。努力突破農業產業發展中的技術瓶頸,加快科研成果的轉化,為我國現代農業的發展奠定堅實的科學技術基礎。

(四)大力發展農業產業化組織。農民專業合作社作為新的經濟組織形式,在促進農村產業發展方面發揮著舉足輕重的作用,與農村產業發展存在著密切關系。農民專業合作社組織化程度越高,發展越好的地方,農村產業發展也越好,反之亦然[5]。因此,在構建現代農業產業體系中,可以依托農民專業合作社大力發展農業產業組織。通過對農民專業合作社的管理,全面提升農民專業合作社的綜合實力,全面提高對當地農業產業化發展的帶動力。要充分發揮政府服務職能,發揮出政府在市場、企業、農戶之間的橋梁和紐帶作用,積極鼓勵和幫助農業產業組織實現跨區域、跨行業的聯合發展,逐步形成農業產業競爭合力,全面提升農業產業組織的自身經營能力、輻射影響力和市場競爭實力。

(五)努力提升現代農民綜合素質。構建現代農業產業體系,離不開廣大農民群眾的參與。我國農村人口眾多,但是,基于歷史和現實等各方面因素的限制,我國農民整體綜合素質偏低,因此,要構建現代農業產業體系,就需要持續在廣大農民朋友中間開展各類農業科技教育、各類職業技能培訓,積極培育現代農民,更好適應現代農業發展要求。在我國廣大農村地區,要集合政府、企業和社會的多方資源,構建繼續教育、終生教育、科技下鄉、定點幫扶等各層次的教育培訓體系,積極培養現代農業人才。要適應現代農業產業化體系建設需要,把生產經營型人才、技能服務型人才的培養作為重點,繼續發揮好當地產業發展帶頭人、科技示范戶、農業產業組織負責人等人才的作用,積極引導廣大農民自覺學習現代農業科技知識,并積極參與到現代農業產業化發展中來,為農業現代化建設貢獻自己的力量。

五、總結

中國特色社會主義已經進入了新時代,農村和農業的發展被時代賦予了更新和更高的要求。鄉村振興戰略是黨的作出的重要戰略部署,大力開展我國現代農業產業體系的建設是實現我國農業現代進程中的必由之路,也是實現我國農業現代化的原動力,必將推動我國現代農業發展的歷史性超越和戰略性提升,展現出新時代我國農業現代化的光明前景。

參考文獻

[1]劉依杭.新時代構建我國現代農業產業體系的若干思考[J].中州學刊,2018(5):45-49.

[2]張照新.以鄉村振興戰略引領新時代農業農村優先發展[J].人民論壇•學術前沿,2018(3):34-39.

[3]李國茹.農村農業產業化發展路徑探究[J].山西農經,2018(4):42.

[4]王文通.關于加快農業振興的建議[J].河北農機,2018(3):13.

[5]董紅,王有強.農民專業合作社發展的現狀、困難及對策探析[J].云南民族大學學報(哲學社會科學版),2018(2):105-109.

作者:宋山梅 向俊峰 單位:貴州大學管理學院

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