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摘要:以某典型的居民區周邊采石礦山為例，客觀分析了該類礦山地質環境問題的危害性及其特殊性，總結其治理恢復模式的成效與不足，結合新時期生態文明建設要求和現代人們對于人居環境審美的需要，對居民區周邊采石礦山的治理理念、功能定位、治理目標、治理方向和治理措施等方面進行了具有建設性和實際意義的探討，并提出治理恢復對策和建議。

關鍵詞:采石礦山;地質環境;治理模式;對策建議;居民區周邊

0引言

我國農村地區廣泛分布著村鎮居民點，這些居民點的周邊原本山青水碧，兔走鳥飛，自然生態環境十分優美，但隨著眾多采礦活動的不斷侵入，帶來一系列嚴重的礦山地質環境問題，如壓占損毀土地，破壞地形地貌景觀和植被資源，誘發崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，引起水土流失等，極大地威脅著礦區人民生命財產安全，降低居民生產生活質量，已成為制約當地經濟社會可持續發展和生態文明建設的重要因素。而由于種種原因，長期以來實施的治理恢復工作往往流于形式，滿足不了礦區人民對于有效改善環境的需要。十八大以來，黨和國家把生態文明建設放在突出的戰略位置，中共中央、國務院《關于加快推進生態文明建設的意見》中指出，生態文明建設關系人民福祉、關乎民族未來，是促進社會和諧、全面建成小康社會的時代抉擇;在黨的報告中強調，要像對待生命一樣對待生態環境;國土資源部《關于加強礦山地質環境恢復和綜合治理的指導意見》更進一步指明，礦山地質環境是生態環境的重要組成部分。鑒于目前礦山地質環境治理模式日趨僵化，生態效益不明顯，本文嘗試以某典型的居民區周邊采石礦山為例，對其治理模式的發展方向和優化途徑進行探討，以此拋磚引玉，激發廣大地質環境工作者及社會各界探索研究之熱情。

1某采石場基本概況及治理模式簡介

1．1基本概況

(1)地理地質背景。該采石場地處廣闊平原區，區域地形較平坦，地面標高20～40m，自然坡降約1/8500，零星分布有島狀矮丘，最大丘頂標高100m左右。采場距所在地鎮政府約2km，該鎮是地區重鎮、古鎮，也是農業大鎮、工業強鎮，人口眾多，經濟繁榮，區位優勢明顯，歷史文化底蘊深厚;距高速公路、省道不到2km，距鐵路線約6km，交通便利;周邊2km范圍內分布有5個村莊，農業生產活動頻繁。礦區在構造上處于一背斜西段東翼，無大的斷裂通過，地層由寒武系中統張夏組薄至中厚層灰巖和第四系上更新統茆塘組黏性土組成，地表土壤為砂土，植被以農作物為主，分布有少量人工林。屬于較典型的居民區附近礦山。(2)開采歷史。采場所在地原為區域內一座最高的山丘，海拔約105m，原始山體完整，植被茂盛，自然景觀優美。自20世紀50年代開始，當地村民零星開采建筑用石子，80年代以后社會經濟發展迅速，建筑用石料需求旺盛，私挖濫采現象不絕，采石點由此遍布山體。至2010年前后，整個山體被采掉2/3，大致形成3座形體破碎的殘丘和3個深大采坑，其間布滿排土場、石料加工場等，呈現一派“滿目瘡痍”的景象，環境問題日益惡化，被政府依法關閉，納入治理計劃。(3)主要環境問題。①采石活動壓占損毀大量土地資源，共壓占損毀土地總面積19．75hm2，其中林地18．02hm2，耕地1．73hm2;②破壞地形地貌景觀和植被資源。采后丘體犬牙交錯，坑底積水成塘，坡面巖石裸露，植被全無，加上采場鄰近省道、鐵路和村莊，視覺污染強烈;③存在地質災害隱患。部分采坑邊坡高陡、直立，屬不穩定邊坡，坡體巖石破碎，巖壁普遍掛有懸石、浮石，極易引發崩塌、滑坡地質災害。

1．2治理模式

(1)治理概況。該采石場目前已得到初步治理，總體上分為9個治理區，即3個殘丘治理區、3個采坑治理區、1個排土場治理區、1個石料加工場地治理區和1個窯廠取土坑治理區，全部治理區總面積19．75hm2。各區根據可恢復條件，分別治理恢復為耕地、林地、園地和水域。(2)治理措施。①降頂除險:針對高尖破碎的丘頂，采取降低頂尖標高、卸除頂部松散巖土體的方法，消除安全隱患;②邊坡治理:針對高陡邊坡進行削方放緩，支護坡腳，同時清除所有坡面浮石、懸石，修建坡頂截水溝等，以消除地質災害隱患，穩固邊坡;③場地整理:利用卸頂削坡的土石方對石料加工場、堆料場、排土場、窯廠取土場等壓占、損毀的土地單元進行回填、平整、覆土，恢復為林地、耕地和園地;④水域整理:清除采坑內常年積水線以下區域高起和淺露的廢石土，修整水岸，使之成為形態完整、水體相連的蓄水庫;⑤道路修復:按鄉村道路標準，將原通過礦區的簡易村路修復連通，方便周邊村民通行和農業生產;⑥綠化:在治理恢復后的丘面、采場平地、石料加工場、堆料場、排土場以及村路兩側、水塘四周植樹造林，恢復植被;⑦安全防護:在采坑周邊安裝安全防護圍欄，在存在安全隱患的地點設置安全警示牌。(3)治理成效。該采場基本實現了全采區治理，其中恢復耕地2．99hm2，林地7．84hm2，園地0．42hm2，水域8．50hm2，并修復了原有3段村與村之間通行的道路。通過治理，消除了采場邊坡地質災害隱患，恢復了部分毀壞土地的原有功能和植被資源，在一定程度上改善了礦區地形地貌景觀，達到了預期治理目的，取得了較好的成效。

2有關居民區周邊采石礦山治理模式的探討

居民區周邊的采石活動與人類生產生活密切相關，其影響程度遠非荒郊僻野的礦業活動可比。首先是地質災害直接威脅周邊居民生命財產安全;其次是地形地貌景觀破壞產生的視覺污染更加強烈;再者，本就有限的土地資源被損毀擠占了人居空間，還有大量的粉塵、噪音以及廢土石排放導致環境惡化等，降低了周邊民眾生活質量，引起民怨公憤，公眾的治理訴求較多，期望值較高。與一般礦區治理不同，居民區周邊礦山的治理更需要融入新的理念和更高要求，如何讓治理成果符合現代人們的需要，還有很多問題值得探討。

2．1治理理念

隨著全社會環保意識的增強及人民生活水平、生活質量的提高，人們對于居民區周邊礦山環境治理已不再滿足于簡單的消除地質災害、恢復土地利用和重建植被等基本目標，而是希望以現代眼光和思維，按照建設資源節約型、環境友好型社會要求科學規劃，應用生態學、美學、景觀學和園林化建設等先進理念系統設計，從而營造出一個生態環境美好、人與自然和諧相處的人居空間。治理理念的先進與否，決定著治理成果社會價值的高低。以上述案例來看，其治理成果雖然在一定程度上體現了當下綠色發展思想，但可能是囿于規劃權限的束縛、行業職能的限制或其它因素，僅做到淺嘗而止，而放棄了更多生態化和審美性追求，換言之也就是先進理念的不足。

2．2功能定位

每個礦業活動場地所處的區位重要程度不同、經濟文化背景各異、公眾對于環境改善的訴求有別，因此其治理不能生搬硬套某種模式，需結合礦區自身地理地質條件、資源稟賦和環境特點，進行準確的功能定位，提出適合治理戰略以及相應的生態修復措施。對于一般區域內采石礦山而言，其功能定位可以不作太高要求，通常以自然恢復為主，適當進行人工恢復即可，而對于居民區周邊的采石礦山，如果僅僅停留于此，則其功能定位偏低。如上述采石場，其治理固然消除了地質災害威脅，恢復了部分土地利用和植被資源，但相較于原本山青樹茂、鳥語花香的美好記憶，顯然不是周邊居民想要的結果，至少在景觀改善、環境美化方面尚有很大提升空間。

2．3治理目標

從完成的狀態看，礦山地質環境治理目標大致表現為部分恢復、全面恢復和整體提升三個檔次。整體提升是其中最高境界的治理，需要在秉承礦區自身景觀資源的基礎上，采取合理、科學、先進和藝術相結合的多樣化手段，營造出一個具有較高實用價值的空間環境，同時還是一個富有生態、文化、歷史等多重含義的景觀環境，以達到生態修復、環境改善、文化重建和經濟發展的多重目標［1］。上述治理案例僅屬于第一檔次治理，這可能與其最初的功能定位偏低有關。而事實上，該采石場在很大程度上具備了居民區周邊礦山的諸多特性，完全可以嘗試探索進一步的品質提升，建成一個小型鄉村公園。

2．4治理方向

通常情況下，礦山治理都遵循著“宜農則農、宜林則林、宜園則園、宜水則水”的治理方向，將占用損毀的土地恢復為耕地、林地、園地、建設用地或可利用水域等，可稱之為基本治理方向。而對于居民區周邊礦山的治理，可能更重要的是考慮礦區周邊的人居環境和當地社會經濟發展需要，因礦施策，選擇一條與眾不同的治理路徑，使治理后的綜合效益更加顯著。有以下3個方向值得開發:(1)治理恢復為種植、養殖基地;(2)結合新農村建設、扶貧開發項目，治理恢復為鄉鎮地產開發、興辦鄉村企業、建養老院和垃圾填埋場以及民用宅基地安置、生態移民搬遷等建設用地;(3)在地質環境問題治理的基礎上加強園林化布局，治理恢復為公園、游樂場等用地。

2．5治理措施

當前露天開采礦山治理措施歸納起來大致可分為地形重塑、土壤重構、植被重建、景觀再造四個層次。地形重塑即通過場地平整、邊坡改造，消除地質災害隱患、修復地形地貌景觀;土壤重構即在地形重塑的基礎上，清除、置換或改良受污染的土壤，采用生物、化學技術增加土壤肥力，恢復土地功能;植被重建即進行植樹造林，恢復植被資源;景觀再造即通過人工改造，配以亭、臺、水、榭，融入當地特有的歷史、文化、風俗、民情等元素，打造成休閑、旅游、觀光等場所。應該說上述案例的治理措施已達到了第三個層次，如果再提高一點治理目標，利用現有的山水資源適當進行景觀再造，建成休閑、健身之樂園，是最契合當地村民需要的結果。遺憾的是，這可能需要打破現行管理體制、整合部門職能才能實現。

3居民區周邊采石場治理對策建議

(1)重視生態環境。各地方政府要高度重視礦山生態環境保護與治理恢復工作，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展觀，本著以人為本、回報于民的原則，優先解決居民區周邊礦山的生態環境問題。(2)制定優惠政策。在國家、省級土地、稅收、金融、信貸等優惠政策措施的基礎上，加大地方性優惠激勵力度，實行生態修復補償機制，鼓勵礦山企業積極開展居民區周邊礦山治理工作。(3)創新治理模式。探索構建“政府主導、政策扶持、社會參與、開發式治理、市場化運作”的礦山治理新模式，引入政府和社會資本合作模式(PPP)，加快對居民區周邊礦山地質環境的治理恢復。(4)轉變設計觀念。跳出低端設計、孤立設計和單純設計的思維模式，以較高的功能定位和治理恢復目標為切入點，強化生態優先、山水林田湖草系統治理、園林景觀再造等新發展理念，實現對居民區周邊礦山治理的現代化審美設計。(5)加強新技術應用。根據礦區氣候、土壤、植被特性以及地質背景條件、地形地貌景觀特點，本著技術可行、經濟合理、工藝簡便的原則，引進國內外先進的防治技術方法，促進居民區周邊礦山治理效益的顯著提升。

4結語

居民區周邊礦山環境問題在某種意義上有其特殊性，不僅需要廣大專業工作者積極探索成功的治理方案、先進的治理技術，更需要各地方政府及社會各界高度關注，集思廣益，共同探尋有效解決的對策和措施。相信通過廣泛探討，終會找到明確的方向和適宜的路徑，從而將居民區周邊礦山環境治理提升到一個新高度。

參考文獻:

［1］薛建，胡國長，王偉．礦山地質環境治理中景觀營造及其模式探討［J］．安徽農業科學，2014(33):1．

［2］武強，劉伏昌，李鐸．礦山環境研究理論與實踐［M］．北京:地質出版社，2005．

［3］孫健，吳興付，夏繼忠，等．安徽省礦山地質環境治理技術與成效調查［R］．安徽省地質環境監測總站，2011．

［4］國土資源部等五部委．關于加強礦山地質環境恢復和綜合治理的指導意見［S］.2016.

作者:夏繼忠 單位:安徽省地質環境監測總站