前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的農村環境污染治理思考，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

[摘要]我國農村生態環境污染嚴重，其惡化趨勢仍沒有得到根本性遏制，已經嚴重影響新農村建設和農民正常生活。當前農村環境污染主要體現在水、土壤、大氣、固廢污染，在治理方式中也存在諸多問題。針對這些問題，從法律制度、政策支持、公眾參與、農業技術及宣傳教育等方面提出了對策建議。

[關鍵詞]農村環境污染；成因；治理

當前，我國農村環境污染問題仍十分嚴重，水、大氣、土壤質量惡化，生活垃圾無序堆放，公廁衛生惡劣，已經嚴重影響到新農村建設和農民正常生活。黨的報告中明確提出，要實施鄉村振興戰略，加強農業面源污染防治，開展農村人居環境整治行動。近日，中辦、國辦聯合印發的《農村人居環境整治三年行動方案》也明確提出要改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村。如何有效地治理農村環境污染，已經成為當下的中國必須認真思考和解決的課題。

1農村環境污染問題

1.1水污染

“70年代淘米洗菜，90年代水質變壞，到了現在魚蝦絕代”，這句話形象的反映出當前農村水環境現狀。長期過量地施用農藥、化肥導致水體富營養化；規模化畜禽養殖帶來的大量糞便等污物直接排入水中，加劇水體污染；重污染企業的工業廢水通過明修暗設的管道排入水體；農民日常生活中的污水、垃圾等也直接往水中傾倒。這些行為都直接導致了農村水污染的日益惡化。

1.2土壤污染

我國農業生產中大量應用化肥、農藥和塑料地膜。施用的化肥大約只有三分之一能被農作物吸收，其余的大多進入大氣或滯留土壤，從而造成了“化肥過量施用→土壤板結→地力下降→加大化肥施用量→地力進一步下降”的惡性循環。劇毒農藥依然在大量使用，而廣泛使用的塑料地膜缺少有效回收的途徑和手段。這些問題的存在，導致土壤沙化、重金屬污染越來越嚴重，不斷惡化著我國的耕地質量。

1.3大氣污染

由于監管的缺失，農村企業的燃煤鍋爐、油鍋爐特別是小火電燃燒造成的煙塵污染嚴重；個別化工企業產生的化學廢氣未經有效治理，直接通過煙囪外排。此外，垃圾和秸稈的焚燒也是造成農村空氣質量惡化的重要原因。農村頻繁的拆遷活動，產生了大量的粉塵。這些行為導致秋冬季灰霾天氣頻發，嚴重影響到農民的生產生活和身體健康。

1.4固廢污染

農村大量的生活垃圾、工業垃圾、建筑垃圾、畜禽糞便等固體廢物沒有得到合理有效的處理，很多被隨意地傾倒堆放，大量的農田因此被占用和損毀。有研究顯示，我國農村垃圾產生量達上億噸，卻只有50%左右得到處理，相對的城市垃圾處理率達到90%以上。隨意堆放的垃圾和糞便，不僅污染環境，影響村容，也嚴重威脅著村民的健康。這些環境污染問題帶來的一個直觀后果便是農村人居環境的臟亂差，污水亂排、垃圾亂堆、廁所環境差是很多地區的共同寫照。造成這種現象的污染源有畜禽養殖產生的糞污超標排放、農民日常生活產生的垃圾污水亂倒亂排、農村建房產生的建筑垃圾隨意堆積填埋，包裝瓶、塑料袋隨意丟棄，農業生產施用農藥帶來面源污染等。而除了環境污染問題本身，我國農村環境治理體系中也存在諸多問題。

2農村環境治理中存在的問題

2.1農村環境治理法制不健全

這一問題體現在兩個層面。宏觀層面上，我國的環境保護法律法規本身就存在諸多不足，主要表現在以下三點：一是內容不完善、不全面，缺少長遠考慮；二是原則性過高，缺乏可操作性；三是缺少違法行為相應的責任承擔要求，影響執法效果。微觀層面看，雖然我國涉及農業環境污染治理的法律法規很多，如《農業環境保護工作條例》、《農業環境監測條例》等專項條例，《環境保護法》、《水污染防治法》等法規中也有相關規定，但這些法律法規條文中很少涉及農村面源污染，缺乏針對性和可操作性，同時加上農村環保執法力量薄弱，農業環境污染整治工作更是不好開展。

2.2農村環境治理政策不完善

應當看到，當前農村環境治理工作難以開展的現狀很大程度上與長期以來重城市、輕農村的環境治理政策有關。城市的環境污染物轉移到農村，卻并未按“誰污染、誰治理”的原則支付補償費；扶持化肥的政策影響了有機肥市場的發展；農村環保監測、監管、執法力量薄弱；缺少強制性、引導性技術標準和規范等等。這種政策層面的傾斜和缺位，使得農村環境治理長期處于被忽視的地位。

2.3農村環境治理經費管理不適應

一方面，農村環境污染治理資金缺口大。雖然國家投入的環境整治資金主要用于治理城市工業污染，給予農村的資金極少。而村鎮兩級普遍財政困難，缺少國家層面的資金支持，導致農村環境污染治理資金嚴重匱乏。另一方面，農村環境治理的主體是市縣兩級環保部門，它們作為行政單位，不同于私人企業，缺乏一定的理財知識，財務管理不嚴格，很多專項資金沒有得到嚴格的把關，資金供應范圍較寬。同時，專項資金還存在分配不均的問題。這些問題的存在，不僅造成了資金的浪費，也給資金安全留下了隱患。

2.4農村環保意識淡薄

我國農民的文化水平普遍偏低，環保意識較弱。相對于環境質量的改善，他們更關注自身經濟條件的提高，對環境保護重視不足，甚至存在環境保護是政府的事，與個人無關的想法，很難做到主動執行環保政策、主動參與環保治理，更不用說主動監督了。此外，文化程度相對較高的基層干部和企業主們的環保意識也有待加強。部分基層干部重發展、輕環保，損害生態利益以獲取經濟利益，部分鄉鎮企業在追逐高利益的思想驅動下，時常出現私自排污的行為。在這種形勢下，農村環保工作很難有效開展，難免流于形式。

3加強農村環境治理工作的思考

3.1健全環境治理的法律法規

目前看來，我國農村環境治理缺乏完善的法律體系，從農村環保工作長遠發展的角度看，應逐步健全農村環境保護法律體系。一方面，需要細化法律條文，在相關環保單行法中增加該領域農業面源污染治理的條款，明確環境治理責任和環境污染的處罰措施，增強針對性，提高強制力和可操作性。另一方面，要建立健全農村居民環境權益訴求機制和利益補償機制，明確農民的各項環境權利，提高農民參與環保工作的主動性，充分發揮農民在農村環境保護中的作用。通過完善法制進一步明確和保障農民的各項環境權利，促使農民積極參與環境保護。

3.2加強環境治理的政策支持

政府是環境治理的主體，而長期以來環境治理政策向城市的傾斜導致農村環境治理工作難以有效開展。一方面，政府應加大對農村環保部門的政策支持，增加財政支持力度，健全農村環境監測監管機構建設，投入更多的人力財力物力，提高農村環保工作人員待遇，加強對工作人員的技術培訓，強化環保機構經費管理，只有加強農村環保機構的力量，才能有效地開展工作。另一方面，要向發達國家學習，推進農業——環境政策一體化，兼顧農業生產需求及環境保護需求，在農業生產效益及環境保護方面尋求平衡點。例如，研制高效低毒低殘留的農藥，建立環境友好的化肥、農藥使用技術規范；發展生態農業，推廣應用種養結合、循環利用模式和清潔生產技術；大力培育休閑觀光、旅游度假、教育培訓、農耕體驗、鄉村民宿等“農業+”新業態。

3.3推廣環境友好的農業技術

做好農村環境保護工作的重要一點，是要將農業生產與環境保護有機結合，在不影響農業生產的前提下開展環保工作。一方面，要加強農業科技人才隊伍建設，加大對農村面源污染、土壤鹽堿化、水土流失等問題的研究力度，找出可持續發展的解決辦法，在保證科學技術的可行性和有效性的基礎上，加大推廣力度。另一方面，要積極推廣成熟的農業生產技術，教導農民合理適量地使用化肥，減少污染，同時大力推廣宣傳污染處理技術，增強農民對廢物資源再利用的能力。

3.4倡導公眾及第三方參與環境治理

環境治理應由政府主導，但不能只有政府唱獨角戲，應充分發揮公眾和第三方的作用。一方面，可以充分利用市場發揮社會第三方的力量，委托第三方運營管理污染源治理設施，既可以提高治理效率、保證專業化水平，也可以減少企業的經濟成本，這種做法可以在鄉鎮企業較多的農村地區推廣。另一方面，需要鼓勵農民積極參與，充分發揮他們在環境治理中的作用，號召他們廣泛行動起來，將各項治理細節落實到位，并充分發揮政府和村民的雙向監督作用。政府在制定本地區環境治理模式時應充分聽取公眾意見，并做好監督，實施一定的獎懲措施。農民也應積極監督政府的環境治理工作，當本地區環境惡化而當地政府沒有采取有效的治理措施時，可以通過合適的途徑向上級政府或公眾媒體反映，以此督促政府加強和改進環保工作。

3.5加大農村環境保護宣傳教育力度

針對當前農村居民普遍對環境保護工作認識程度不夠、支持力度較小等問題，應當積極采取各項措施，加大對環境保護宣傳教育力度。村鎮兩級政府可以通過貼標語、出板報、媒體宣傳等途徑宣傳國家環境保護的法律法規，提高農民的環保意識，組織專業人員宣傳教授綠色環保的生態農業技術，推行綠色農業。同時，為提高管理人員的環保意識，可以改革地方干部考核制度，將環境保護納入干部業績考核，改變干部們重經濟發展輕環境保護的思想。通過宣傳教育提高農村干部和農民的環保意識，推動農村環境污染的治理。總之，農村環境保護問題直接關系到農村的可持續發展，以及廣大百姓的身體健康。當前農村環境問題尤為突出，必須要清楚地看到環境污染的嚴重性和當前環境治理體系的不足，完善法律法規，加大政策支持力度，推廣先進的科學技術，加強宣傳教育，鼓勵公眾廣泛參與。只有這樣，農村環境問題才能得到有效解決，實現農村經濟與環境保護的健康可持續發展。

[參考文獻]

[1]陳錫文.環境問題與中國農村發展[J].管理世界，2002（01）：5-8.

[2]金書秦.全面構建農業環境治理體系[N].農民日報，2016-01-09.

[3]竇營，鄧遠建，陳勝.中國農業環境污染現狀及治理的科技創新路徑[J].科學管理研究，2016（04）：76-79.

作者:穰敏 單位:安徽省環境保護廳