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[摘要]伴隨我國科學技術的進步及各地區(qū)產業(yè)結構的成功調整、升級，我國的社會生產力不斷提高，城鎮(zhèn)人口規(guī)模快速擴張，我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢明顯，由此也極大促進了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑業(yè)的發(fā)展，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程效率與質量都提出了更高要求。為了更好地促進我國城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質量的提高，促進我國城鎮(zhèn)化建設事業(yè)的健康發(fā)展，筆者結合工作實際，專門對上述問題進行了深入探討；在總結城鎮(zhèn)化及其在促進我國城鎮(zhèn)化發(fā)展方面重要作用等內容的基礎上，分析了當前我國城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程管理中存在的問題，并針對存在的問題探索性地提出應對措施與改進建議。

[關鍵詞]城鎮(zhèn)化建設；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程；管理

隨著我國各地區(qū)社會生產力的提高，特別是科學技術推動下各地區(qū)產業(yè)結構的成功調整、升級，我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢越來越明顯，并進入提速發(fā)展的快車道；城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢直接導致我國城鎮(zhèn)、城市人口規(guī)模的擴張，隨之引發(fā)的則是城鎮(zhèn)、城市建筑業(yè)的飛速發(fā)展，不但對城鎮(zhèn)、城市建筑工程效率提出了更高要求，也對城鎮(zhèn)、城市建筑工程質量提出了更高要求。

1城鎮(zhèn)化及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程的城鎮(zhèn)化發(fā)展促進作用

所謂城鎮(zhèn)化是指隨著一個國家、地區(qū)社會生產力的發(fā)展，特別是科學技術推動下產業(yè)結構的成功調整、升級，這一國家、地區(qū)的社會型態(tài)會由以農業(yè)發(fā)展為主的傳統(tǒng)社會，向以工業(yè)、服務業(yè)等第二產業(yè)、第三產業(yè)為主的現(xiàn)代城鎮(zhèn)、城市社會轉型；城市化發(fā)展的過程即是上述社會型態(tài)轉型發(fā)展的過程。社會第二、第三產業(yè)的發(fā)展，會使城市人口向城鎮(zhèn)、城市轉移，進而促進城鎮(zhèn)、城市建筑業(yè)的發(fā)展；建筑業(yè)已經成為當前我國城鎮(zhèn)化、城市化發(fā)展過程中的支柱產業(yè)，而在后續(xù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中也必將發(fā)揮重要推動作用。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程在促進我國城鎮(zhèn)化發(fā)展方面的作用，可以概括為以下幾點。

1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程是城鎮(zhèn)化建設不可或缺的參與者

就鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生產、生活所需的各類基礎設施、綜合服務配套設施等是不可或缺的，也是城鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設過程中首先要進行投資建設的，而在上述各類基礎設施中，最重要的莫過于生活建筑設施；所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設是不可或缺的，其參與必將進一步促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設事業(yè)的發(fā)展。

1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程是城鎮(zhèn)化建設最科學的踐行者

新時期城鎮(zhèn)化建設事業(yè)發(fā)展有了新的要求，其中以低碳、環(huán)保、創(chuàng)新要求最為突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程更是主動適應這一新時期的新要求，通過新材料、新工藝的應用來提高建筑工程的低碳、環(huán)保性能，以及借助于一系列新技術提高建筑工程管理的創(chuàng)新能力；這些實踐有力證實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程是城鎮(zhèn)化建設科學的踐行者。

1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程是城鎮(zhèn)化建設最有力的推動者

加快推動我國城鎮(zhèn)化建設事業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)我國國民經濟的可持續(xù)健康發(fā)展，是我國向現(xiàn)代社會轉型發(fā)展的必然選擇。將我國建筑業(yè)長期發(fā)展過程中積累的成功經驗、巨大財富等投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程管理中，必將極大促進我國城鎮(zhèn)化建設事業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程將成為我國城鎮(zhèn)化建設事業(yè)發(fā)展最有力的推動者。

1.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程將是未來城鎮(zhèn)化建設的主力軍

如前所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程是我國城鎮(zhèn)化建設不可或缺的參與者、最科學的踐行者和最有力的推動者，隨著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設需求的激發(fā)，特別是更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程的參與其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程的促進我國城鎮(zhèn)化建設事業(yè)發(fā)展作用也必將越來越明顯及越來越大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程在未來成為城鎮(zhèn)化建設的主力軍指日可待。

2城鎮(zhèn)化建設背景下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程管理問題

2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質量管理標準明顯偏低

近幾年來，隨著我國城鎮(zhèn)化政策的推行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程項目如雨后春筍般層出不窮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程事業(yè)發(fā)展迅速，但普遍存在建筑工程規(guī)模小，建筑企業(yè)實力不足，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質量較低，這固然有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程投資空間尚未被有效發(fā)掘，資金、技術投入有限的原因；但最根本的原因，筆者認為還是在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程管理過程中有效質量管理標準的缺乏，就當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質量管理標準而言，其明顯低于城市建筑工程質量管理標準，非常不利于我國城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程管理工作的科學開展，更不利于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設事業(yè)的健康發(fā)展。

2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程監(jiān)督管理體系不夠完善

就當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程管理而言，相關監(jiān)管體系不夠完善是突出問題之一，亟待健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程監(jiān)督管理體系，因為無健全完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程監(jiān)督管理體系，也就無所謂規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程市場，無所謂的合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質量。以當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設中普遍存在的違章建筑、違建行為為例，由于相關部門間缺乏溝通，導致上述行為成為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設事業(yè)發(fā)展的主要障礙之一，其根本原因還是監(jiān)督管理的缺位，確切說是相關監(jiān)督管理體系不健全導致的管理缺位；目前專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程監(jiān)督管理體系，甚至可以說是空白。

2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程市場秩序相對比較混亂

就當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程市場秩序而言，還可以用混亂一詞來形容，特別是存在著一些資質低，甚至是無資質的施工隊，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程招投標則存在著暗箱操作等違法違規(guī)現(xiàn)象，再就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程施工過程中存在著不嚴格按著設計方案施工、隨意更改設計方案等問題，以及施工方為了獲得更多利益，使用不符合要求的建筑材料等；總體上而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程市場秩序混亂問題明顯，直接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質量及其管理。

3城鎮(zhèn)化建設背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程管理問題對策

3.1著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質量管理標準

城鎮(zhèn)化建設背景下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程雖然在單個項目規(guī)模上還較少，但就項目數量而言其還是很龐大的，為了有效保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質量，有必要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質量管理標準，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質量管理上除遵守《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》外，還有必要嚴格審查設計方案、原材料質量，以及對整個施工過程進行全程跟蹤等；這些都應該納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質量管理標準中，在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質量同時，促進我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設事業(yè)的健康發(fā)展。

3.2加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質量管理人員培訓

為了有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質量管理工作水平，政府相關管理部門有必要高度重視相關人員的培訓工作，除了要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程單位對施工人員進行專業(yè)施工培訓外，還應該主動承擔起對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質量管理人員的培訓，嚴格考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程監(jiān)理人員，嚴格執(zhí)行持證上崗制度，借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質量管理人員工作能力的提升來提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質量管理工作水平，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質量管理工作的科學開展。

3.3規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程施工合同與過程管理

為了進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程市場秩序，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程管理過程中一方面要加大監(jiān)督管理力度，另一方面則有必要進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程合同管理，遵照“以法律為依據、以合同為準則”的施工管理理念，通過有效貫徹落實承包合同來有效保證工程施工質量；再就是要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程施工過程管理，通過加強施工過程管理達到規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程市場秩序等目的，逐步使我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程步入發(fā)展正軌。

3.4進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程監(jiān)督管理體系

就鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程監(jiān)督管理體系而言，其決不能照搬當前我國的城市建筑工程監(jiān)督管理體系，而應該在深入調查研究基礎上，構建符合我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設背景的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程監(jiān)督管理體系。因為這一體系監(jiān)督管理作用的發(fā)揮最終需要借助于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層管理組織才能真正發(fā)揮出來，因此必須要符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層管理實際，必須是在統(tǒng)籌、協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層管理資源基礎上建立起來的監(jiān)督管理體系，才能保證對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程管理的有效性。

4結語

為了更好地促進我國城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質量的提高，促進我國城鎮(zhèn)化建設事業(yè)的健康發(fā)展，筆者結合工作實際，專門對上述問題進行了深入探討；在總結城鎮(zhèn)化及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程在促進我國城鎮(zhèn)化發(fā)展方面重要作用等內容的基礎上，分析了當前我國城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程管理中存在的問題，并針對存在的問題探索性地提出應對措施與改進建議。

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作者:李韶山 單位:青島市即墨區(qū)靈山鎮(zhèn)人民政府