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內容摘要：

作為國民經濟的重點環節，我國服務產業正在成為推動經濟發展的主要動力。自2013年來，我國服務業的增加值已經超過工業，但在城鎮化發展路徑中，我國服務業卻依舊受到環境與資源的限制，存在不均衡的區域發展情況。城鎮化發展帶動服務業結構的演變，需要協同互動尋求發展平衡點，達成最終的產業升級目標。本文通過理論與實證研究的方式，對城鎮化發展中的服務業結構演變和協同發展進行分析，希望能夠明確未來服務業的發展方向，并提出服務業與城鎮化之間更有效的協同發展策略。

關鍵詞：

服務業；城鎮化；協同發展

一、我國城鎮化發展中服務業結構演變

20世紀，信息技術在全球爆發新一輪科技革命，西方經濟發達國家伴隨著產業結構優化，迎來了第三產業革新。第三產業在世界各大經濟發達國家中，均超過第二產業成為國內最大的經濟產業。但鑒于我國歷史發展原因及政治特殊性，沒能緊跟時代快速推動第三產業的發展。而是在改革開放后，才迎來了三十多年的經濟飛速發展。與西方發達國家的經濟快速發展形式不同，我國經濟改革開放三十多年的經濟發展動力源自于第二產業并非第三產業，通過區域的環境優勢、人口紅利及資源優勢，我國實現了快速的經濟粗放型增長，并不斷推進著國內城鎮化的發展。在經歷了三十多年的高速發展后，我國經濟增速逐漸步入穩定期，而環境承載力衰弱、資源過度消耗以及人口紅利的消逝，正在阻礙我國城鎮化的發展。服務業的發展能否推動城鎮化水平的提高，是我國未來經濟結構調整的重點問題。由此可見，對于我國經濟發展轉型、經濟結構調整以及城鎮化建設與發展，第三產業發展有著重要的意義。通過對國家統計局細分行業的數據整理，可以得出1986年至今我國服務業的歸類情況，本文基于絕對值利用分段說明和占比說明的方式，對于服務業的內部細分行業進行整理。

（一）我國城鎮化發展中服務業產業結構演進

從一般角度而言，服務業分為生活型服務業與生產性服務業兩大類別。生活型服務業最先出現，因為市場生產規模還并不需要服務業的支撐。但是隨著社會市場經濟的不斷發展，生產性的服務業被大量需求。其中，零售商貿業和交通運輸業最先興起，即第一層次的服務業流通產業，而后是科技金融行業的逐漸發展，這是服務業的第二個層次。依據馬斯洛需求理論，服務業的第三個層次是步入文化生活方面，即教育、文化與衛生、體育行業，最后則是不以盈利為目的的公共服務業，即第四層次服務業。我國第三產業的GDP比重已經達到了一定的高度，而對于服務業的四個層次而言，也在數據層面表現出了不同的發展現狀。回顧歷史，改革開放初期服務業的第一層次總產出值處于高速發展階段，而在1998年后步入緩慢期，其原因在于亞洲金融危機的強烈沖擊，自2003年后再次步入快速發展路徑。比第一層次服務業起步較晚的第二層次服務業，在生產部門的帶動下，自亞洲金融危機后始終保持高速增長狀態。而屬于基礎性服務業的第三層次與第四層次，持續保持穩定的發展狀態。從我國服務業的內部結構發展進程來看，對照服務業的四個層次劃分經驗及標準，可以看出我國服務業的第一層次領先于第二層次，存在著第一產業和第二產業的經濟拉動影響。而第三層次與第四層次作為基礎服務業，并沒有受到外界的沖擊，保持著平穩的發展態勢。

（二）我國城鎮化發展中服務業就業結構演進

2011年我國第三產業的就業人員第一次超過第一產業；2013年服務業形成就業主導格局，三次產業就業比為31.4∶30.1∶38.5，充分說明了服務業的結構演變對于就業的重要價值。從服務業的四個層次發展情況而言，服務業的就業吸納能力，首先是第一層次，而后是第二層次，第三層次與第四層次屬于穩定持續增長情況。根據國家統計局的中國統計年鑒2014年就業數據情況，結合2014年我國三次產業就業人員分布，可以了解到在就業人員的吸納方面，第三產業已經遠遠超過另外兩個行業。而觀察2010-2013年的城鎮單位就業人員中服務業的就業情況，也可以看出不同層次的人員就業趨勢?；仡櫄v史，我國在改革開放初期，第一層次的服務業就業人數就始終處于領先位置，而第二層次的就業人數相對較少。但是在近些年隨著中國市場經濟的產業升級與轉型，服務業成為吸收就業的主力，第二層次的服務業漸漸呈現出穩定增長的形勢?；诳萍妓降牟粩嗵嵘?，第二層次服務業的需求較之第一層次的服務業人力需求更大，特別是在實體經濟的產業技術革新與升級中，第二層次服務業對于社會就業的帶動力量逐漸彰顯，而第三層次與第四層次始終保持在一個穩定的階段。綜上所述，在歷史數據結合理論分析的情況下，可以看出市場經濟的發展和社會就業問題的解決需要第三產業的推動。與此同時，第三產業中的第二層次服務業也是強化社會就業、加快經濟升級的重要支撐力。城鎮化的經濟發展需要融洽的處理服務業的結構間問題。

二、我國城鎮化與服務業協同發展綜合評價

通過文獻分析與理論研究，可以發現目前國內對于服務業與城鎮化之間的互動關系論證，已經有了大量實踐證明。基于城鎮化的發展路徑，隨著人口不斷聚集到城市，城鎮化對于服務產品的需求愈加旺盛，自然而然地帶動了服務業的發展。與此同時，在服務業的推動下，城鎮化的發展效率與基礎建設也更加順暢，服務業成為城鎮化的最新動力。但是鑒于地域性的差異，政策、環境等多方面的不同，城鎮化與服務業的協同發展進程中也存在著不同程度的差異，為了更深入地評價城鎮化與服務業的協同發展，本文將構建相關指標體系，確定相關原則。

（一）綜合評價指標體系構建

城鎮化與服務業的協同發展存在著一定的特殊性，所以對于指標的選取必須要遵循科學化、人性化、全面化的原則，準確體現服務業與城鎮化，尤其是服務業結構與城鎮化之間的協同發展關系。在此基礎上，構建綜合評價指標體系應該遵循以下幾個原則：第一，科學性原則。要選擇代表性強、概念清晰、具備科學內涵的指標。每一個指標都應該客觀地呈現我國服務業與城鎮化的協同發展狀態，彰顯協調發展水平。第二，可行性原則。其意義在于客觀反映無法度量的指標，從實際的角度出發，強化指標的應用性與現實意義。第三，系統性原則。鑒于城鎮化與服務業有著豐富的內涵，所以在指標選取中，要特別考量質與量的實際表現，綜合社會因素與經濟因素，挑取覆蓋面較廣的指標。第四，獨立性原則。為了避免指標的重復性選取情況，消除重疊效果，建議選取相對獨立的指標，彰顯科學化、全面化的評價結果。第五，代表性原則。在獨立性的基礎上，強調指標的代表性，締造一個良好的指標體系，就是要確保每一個指標都存在著其相應的代表性價值。

（二）綜合評價指標體系的確定

鑒于單一城鎮化指標無法全面、科學地呈現城鎮化發展水平，所以本文將采取科學化的測度方法，確定綜合評價指標體系，更好地考量城鎮化與服務業結構演變的協同效果。選取具有代表性的指標，借鑒前人的成功研究經驗。在對山東省城鎮化的發展水平度量時，王富喜與孫海燕主要從生活方式、社會發展、經濟發展、人居環境及基礎設施等角度，采用了27個子指標來進行測度。而在關于上海市城鎮化的度量中，湯進華選取了包括生態、社會與經濟、人口等相關的13個指標。除此之外，還有部分學者從生活便利性、文教繁榮程度以及空間城鎮化等角度，對城鎮化的綜合發展水平，進行了客觀的度量。本文的體系構建和確定的內容如表4所示。所謂人口城鎮化，即農村人口向城鎮人口的轉移，這是衡量城鎮化發展的重要指標。一方面需要考量人口轉移的數量，另一方面還要考慮質量問題，例如人口素質與就業問題等。本文所選取的具有代表性的指標為第三產業就業人員比重、第二產業就業人員比重以及城鎮化率和每萬人在校大學生人數。城鎮化率代表著城市人口的規模，第二與第三產業的就業人數，代表著非農人員的就業結構，最后的學生人數是彰顯城鎮人口的基本素質。所謂產業城鎮化，即城鎮化進程中產業結構的調整與比重的變化。其代表性的指標包括人均GDP、GDP增速及第二產業和第三產業的增加值占GDP比重等。前兩者能夠反映城鎮化的經濟發展，后兩者可以直接的體現城鎮化的發展程度。指標越高，代表著間接性的產業結構調整越好，產業城鎮化程度越高。所謂空間城鎮化，即地理空間上的城鎮化表現，具體體現為城鎮基礎設施建設與交通條件的升級，包括公路密度、城鎮密度和人均建成區面積等代表性指標。公路與城鎮密度，是指在單位面積內，城市內的公路與城鎮面積，是量化的城鎮基礎設施建設表現。這些指標能夠穩定地體現城鎮化的發展情況，體現城鄉之間的空間變革。所謂生活城鎮化，即標志著社會生活的進步與發展，可以體現人民生活水平、教育程度、醫療衛生等方面在城鎮化中的改善。生活城鎮化的指標包括很多方面，本文選取代表性的指標包括人均城鎮固定資產投資額以及城鎮居民人均可支配收入等，通過這些指標，能夠更多層面的體現城鎮化帶給人民生活的切實改變，彰顯服務業的發展情況。

三、城鎮化發展中服務業結構協同優化策略

通過對我國城鎮化發展中的服務業結構演變進行分析，綜合評價我國城鎮化與服務業的協同發展關系及水平，可以初步看到目前我國城鎮化發展的實際情況，而對于未來的城鎮化發展，需要結合實際的情況與基礎理論，提出更優的發展策略，進而推動我國服務業的產業升級，帶動全國的經濟發展。根據國外發達國家的成功發展經驗，在城鎮化中期過渡發展至中后期的階段，生產性服務業的位置越來越重要，將成為引領服務業的核心產業。所以對于目前我國城鎮化發展中的服務業結構協同優化策略，本文希望從以下四個角度入手，有針對性地推動傳統服務業向現代服務業的升級，推動我國服務業的跨進式發展。

（一）重點發展生產性服務業

針對現代化企業的需求，政策上應更多的引導信息、物流以及高技術與科技服務等生產性服務業發展，提供專業化、社會化的公共服務，推動制造業與生產性服務業的融合發展。針對現代物流產業的飛速發展，應不斷完善鐵路、公路和水運等基礎設施建設，著眼各個省市的物流戰略發展，政府應做好產業園的規劃，構建大區域的物流體系，促進第三方物流的發展。科技信息產業的發展，需要基于信息通信技術的不斷革新，在全面創業的浪潮中，為創業主體提供全面的科技服務，通過實施專項服務，加快智慧型的醫療、交通、物流發展，通過產業聚集的輻射作用，引領地區經濟的穩定發展。金融業方面，需要做好其他領域的資本供給基礎。通過互聯網的快速發展，進行金融業的創新，滿足市場多元化的需求，在傳統成熟的金融行業，迎合時展的需求。與此同時，更要提升金融服務效率，整合金融資源，推進區域化的金融發展，促進金融服務業對經濟發展的支持貢獻。

（二）突出發展生活性服務業

在發展生產性服務業的同時，生活性服務業的發展也不能忽視，因為在城鎮化的發展中，生活性服務業對于就業和擴大內需、強化居民收入等方面具備重要作用。在消費市場的細分趨勢下，我國生活性服務業的發展應該強調貿易區的開放與合作，通過引進知名品牌打造新型業態，不斷完善商業體系。針對家庭服務業方面，我國應該不斷提倡公共服務機構與企業、個人和志愿者組織的多元化結合發展，構建全面的家庭服務網絡，大力發展社區服務，通過針對性、有效性的資源分配與利用，推動城鎮化社區的穩定建設與發展。

（三）積極發展地區特色服務業

我國幅員遼闊、資源豐富，不同地區的區域性資源特色不同，所以在服務業的發展進程中，應該根據地方特色，制定有針對性的、特色化的服務產業發展戰略。例如擁有豐富旅游資源的地區，可以在科學規劃下，打造地區旅游的核心競爭力產品，圍繞旅游資源特色，打造民俗游、鄉村游及生態游等特色產品體系。與此同時，還可以借助地方文化產業的特殊性，以龍頭企業帶動文化產業發展，將文化品牌更大范圍、更大力度地進行推廣，塑造省級或國家級文化產業。

（四）培育發展服務業新型業態

集中政府財力結合政策扶持，根據地區不同的服務業新業態發展程度，打造龍頭企業，發揮企業的示范性作用，形成新的產業格局，分步驟、分層次推動行業發展。基于現代化的市場環境，壯大服務外包與電子商務業態，加快培育節能與物聯網服務，締造城鎮化經濟的新增長點。在電子商務興起的市場環境中，傳統產業模式受到了嚴重影響，產業融合、互動發展成為新的經濟發展主題，包括物流、金融、商貿及旅游等方面，都應該強化電子商務方面的應用，同時更要做好行業的延伸，締造可持續發展路徑。

結論

通過歷史分析、比較分析，以及實證分析和理論分析的方式，本文對我國城鎮化進程中服務業的結構演變過程與特征，進行了系統化分析，通過分析得出以下結論：即從產業結構和就業結構方面而言，我國城鎮化的發展進程中，服務業的發展與發達國家的服務業發展軌跡基本一致，就是在城鎮化水平不斷提升的同時，流通業的產出就業比下降，房地產與金融等生產性服務業的產出與就業比增加。目前，我國城鎮化與服務業的協同發展還處于協調發展階段，需要借助一定的策略，推動協同發展。在此背景下，本文提出在四個層面加快服務業結構演進，協同城鎮化的發展，促進經濟持續增速，分別是：重點發展生產性服務業、突出發展生活性服務業、積極發展地區特色服務業以及培育發展服務業新型業態。

作者：崔巧環 單位：西安財經學院財稅系

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