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摘要:

隨著我國經濟水平的提升，國內經濟轉變方式也逐漸以走新型城鎮化發展道路為主，從而實現經濟科學發展。城鎮化被看做維持國民經濟持續增長和擴大內需的動力。信息化是當今世界發展的必然趨勢，其建設對實現新型城鎮化追求發展質量有著重要作用。本文以我國新型城鎮化發展空間、結構為切入點分析信息化對新型城鎮化發展作用及加強措施，以供參考。

關鍵詞:

新型城鎮化；信息化；發展；作用

我國是一個世界工業大國，然而其工業化與信息化缺乏融合，以致我國工業陷入全球產業鏈低端困境中。再加上農業現代化遠遠落后于工業化、城鎮化，長期以往加劇城鄉收入差距，無形中阻礙和限制城鎮化和工業化發展。城鎮化為信息化帶來發展空間，同時信息化能推動新型城鎮化發展，二者共同促進。因此有必要通過研究信息化和新型城鎮化融合問題保證城鎮化發展水平和質量。

一、信息化帶動新型城鎮化發展的必要性

(一)信息化促進合理布局城鎮發展空間

近年來，隨著我國經濟水平的提升，城鎮化也在此過程中得到深入發展，然而高速發展中也逐漸出現“城市病”，如交通擁擠和環境污染，嚴重影響城鎮化發展質量，使城市發展受到制約。信息技術的出現對推進小城鎮建設和優化城市群建設起著巨大作用。相關規劃也提出，提高信息化技術有利于優化城鎮化格局，特別我國城市群集和人口能力增強明顯，“兩橫三縱”為主體的城鎮化戰略格局基本形成，東部地區城市群一體化水平明顯提高，國際競爭力相比以往也明顯增強，城市規模結構更加完善，更加突出中心城市輻射帶動作用，實現城鎮空間的合理布局。

(二)信息化轉變生產生活方式

信息技術發展對轉變生產、生活方式極為重要，更有利于提高城鎮經濟發展質量，推動新型城鎮化發展。產業的生產方式因數字技術、互聯網、物聯網等實現了變革，同時也豐富了城鎮居民的生活方式。特別是目前廣泛應用的微信等應用軟件改變人們的生活，通過移動客戶端可以微信支付、微信預定、自助選房、聚會就餐及微信呼叫服務，無形中增加信息消費，使居民間接參與了商品設計過程，更豐富了居民消費模式。通過計算機在社會保障方面實現一卡式服務，所以信息化能極大轉變城鎮居民生活和生產方式，也提高了城鎮經濟發展質量和推動新型城鎮化發展。

(三)信息化有利于提高公共服務水平

公共服務水平在新型城鎮化進程中無法脫離信息化的帶動和支撐，首先為新型城鎮化發展帶來的便利就是信息化辦公，各級政府借助信息技術提高日常辦公效率，通過移動資訊客戶端為社會公眾提供統計數據、統計知識、統計工作、數據階段等各類統計信息知識，同時主動將政府政務信息便于城鎮居民監督。在勞動力就業管理方面和社會保障方面可統一收集信息及監理參保人信息庫，采用多元化業務辦理昂視，提高社保信息化服務水平。

二、我國新型城鎮化發展結構和空間布局

(一)結構特點

我國經多年的城鎮化進程已初步形成東、中、西不同的城鎮化空間分布格局和大中小城鎮、城市群等級體系。城鎮化結構指由一系列規模不等、職能分工明確的大中小城鎮組成的城鎮等級結構。我國根據城市非農業人口數量劃分，將城市規模分為五類，20萬人以下為小城市，20~50萬人為中等城市，50~100萬人為大城市，100~300萬人為特大城市，300萬人以上為超大城市。尤其在改革開放之后我國城市規模結構不斷演變，超大城市增長速度最慢，小城市到超大城市以數量依次遞減的方式增長且呈現金字塔方式。從增長趨勢分析，我國從上世紀80~90年代實行鼓勵中小城鎮發展戰略，無形中促使小城市快速發展。但自1998年戶我國小城市呈下降趨勢，和停止審批設立小城市政策有關，此事大城市及超大城市都呈現上升趨勢，截止到2011年我國城市所占比例為14.13%，小城市為38.9%，中等城市為33.43%。

(二)空間特點

從我國城鎮化發展歷程可得知，新中國下的城鎮化可分為三個階段，第一階段是城鎮化項目帶動階段，處于“一五”期間和“156”項工程。城鎮化在該階段多在如東北老工業基地等資源豐富的地區布局，當時城鎮化率從1952年的10.6%增長到19.7%。第二階段為國民經濟整體停滯不前的上世紀6.70年代，城鎮人口從1960年的13073萬人增長到16669萬人，城鎮化率從1960年的19.75%下降到17.6%。第三階段處于城鎮經濟社會繁榮發展的上世紀80現代~2011年，我國城鎮化率達到51.27%，城鎮數量為658個，城鎮人口為69079萬。除此之外，全國新增人口多分布在江蘇、福建、上海、浙江、廣東等東南沿海省區，呈“兩橫三縱”布局。主要原因和上述地區經發展較快有關，有一定城市建設基礎。新中國成立后雖然采用資源型城市建設促使城鎮逐步向內陸地區發展，然而依然呈現東密西疏的城鎮空間布局特征。相關資料顯示，東部地區分布了43.99%的城市人口，占全國9.5%的土地面積，屬于中國城市分布最密集地帶。東北地區分布10.41%的城市人口，占全國8.2%的土地面積，西部地帶分布22.38%城市人口，占全國71.5%國土面積，是我國城市分布稀疏地帶。目前中國主要城鎮化集中在山東半島、遼中南、長三角、珠三角、海峽西岸等集中區域，GDP占全國50.01%，占全國土地面積12.38%，是國家和社會發展的核心地區。

三、加強信息化對新型城鎮化發展措施

(一)充分發揮信息化優勢地位，進一步推動信息化與工業化深層次融合

當前我國綜合水平處于世界前列，并以快速發展的趨勢不斷擴大經濟規模。所以我國應充分發揮信息化的優勢地位在自身快速發展信息化的同時多方尋找工業化和信息化之間的契合點，之后以此節點為基礎促進工業轉型升級，進一步推動工業化和信息化的深層次融合，帶動農業現代化和城鎮化的協調發展。工業化與信息化的深層次融合即利用信息技術實現跨越式生產力發展，尤其傳統工業嚴重破壞環境，新型工業化減少環境污染，降低資源消耗，處理資源、生產、環境、發展四者之間的關系，要求新型工業化在發展中加強和通信、信息、環保、科技等信息化互動。還要解決各主體在信息化過程中人才培養、技術創新、信息咨詢等方面問題，降低信息化應用門檻。創新智能制造裝備產品，提升智能化應用水平和工業生產系統的集成水平。加強互聯網與信息化、工業化的融合互動，擴大互聯網及物聯網在工業化中的應用，從而促進信息產業服務支撐能力。眾所周知，雖然我國是經濟大國，然而其城鎮化發展與信息化及工業化相比仍有很大提升空間，所以要更重視城鎮化發展并以中央出臺的相關規劃條例加大對城鄉發展一體化的投入力度。例如逐漸開放戶籍制度來完善農業轉移人口落戶城鎮措施，制定農業轉移人口落戶標準可以居住年限、城鎮社會參保年限、就業年限等綜合承載能力和發展潛力為基礎。優化城市產業結構布局，以優勢城鎮為增長級向外擴散發展，有重點地發展小城鎮模，增強中心城市輻射帶動功能，促進城市經濟轉型升級和小城市、小城鎮之間的協調發展。

(二)提高農業現代化水平，以信息化促進城鄉一體化

我國是農業大國，全國的耕地面積排名全世界前列，然而從定量角度分析，與信息化、工業化及城鎮化相比，我國部分城市在經濟發展中忽視了現代農業化在其中的作用，所以在新型信息化、工業化、農業現代化及城鎮化協調發展過程中更應重視農業現代化地位，促進農業現代化與城鎮化的協調發展。首先加快轉變農業發展方式，首先堅持走中國特色新型農業現代化道路，加快轉變農業發展方式，全面提高農業市場抗風險能力、競爭能力、現代綜合生產能力及可持續發展能力。其次創新農業發展模式，引導和鼓勵工商資本到農村發展和企業經營方向相符的職業體系，加快構建新型農業社會服務體系，如公益性服務、專項服務和綜合服務相統一、經營性服務等模式。第三加強農村服務網絡和基礎建設，繼續實施農村電網改造，實現城鄉用電同網用價，提高農村供電能力。利用信息化在農業增設商品零售、餐飲等生活服務網點，建立大型流通企業，在建設新型城鎮化中用積極利用信息化，充分發揮信息對農民增收的作用，一方面通過農村信息網絡向農民群眾提供信息和查詢功能，讓農民掌握農產品行情，增加農民收入途徑。一方面通過信息化為農民提供準確且及時的就業信息，提高農業勞動力素質。除此之外，加快農村信息化能重點推進遠程醫療、教育、農產品安全追溯、社會保障一卡通、農村電子商務綜合平臺、中小企業綜合信息服務平臺、當地民生服務工程等信息化民生建設，全面改善農村社會化信息服務水平。

(三)建立智慧型城市，實現新型城鎮化智能化發展

近年來，隨著信息技術在多個領域的廣泛應用，越來越多的研究學者提出智慧城市的概念。它會成為平衡新型城鎮化發展和信息化之間的關鍵途徑，智慧城市中必然不可缺少如云計算、物聯網和4G等高科學信息技術，及時對自然災害進行預警，突出數據分析和信息采集能力，保護人民財產安全，從而改善城鎮發展環境。城市各部門之間的信息傳輸力度也要從不同層面進行加強，全面提高城鎮居民生活質量。建設只會城市能改善傳統二元經濟結構，縮小城鄉差距。同時通過建設智慧城市提高城鎮各領域信息化程度，在農村地區普及信息網知識和渠道，緩解城鄉數字化鴻溝，改善農村地區信息現狀。建設智慧型城市使政府政務信息公開透明化，自動化辦公提高業務效率及政府運轉效率。在信息化推動下互聯網經濟得到快速發展，城鎮居民可隨時進行網上購物及網上支付轉賬等經濟活動，豐富城鎮居民日常生活。為規范智慧城市出現的混亂局面，有必要科學合理規劃智慧城市建設。首先強化技術創新力度，加快創新新一代如移動互聯網、云計算、大數據、智慧互聯網等網絡信息技術創新。其次加快開發智慧安居、智慧醫療等業務操作終端，形成管理、技術及業務三結合的智慧能力。第三抓好智能終端裝備開發及數據綜合傳輸技術的創新，強化信息技術產業與智慧城市建設的融合度。總之智慧城市的建設發展能成為融合信息化、城鎮化、工業化發展戰略的重要載體，進一步帶動新型城鎮化發展。

四、結語

綜上所述，信息化除了是我國經濟社會發展的新方向，也當今世界經濟發展的必然趨勢，一定程度影響城市現代化建設全局所實施的戰略性舉措。可以說新型信息化、工業化、農業現代化及新型城鎮化能構成完整的現代化建設體系，在實踐過程中充分以系統學思想為指導，注重工業化、信息化與新型城鎮化良好互動，發揮其各自的集成效應和協同作用，從而進一步推動我國經濟增長新格局。

作者：劉靜 單位：河南牧業經濟學院物流與電商學院

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