創業教育是時代和社會發展的必然產物。自從1947年哈佛大學商學院的MylesMace教授開設《新創企業管理》，創業教育的發展已有60多年的歷史。2l世紀，創業教育將成全球性產品，同時成為爭取智力、學生和實習生的產業，創業教育將繼續成為專業和不斷發展的學科。我國在1999年《面向2l世紀的教育振興計劃》中，其中提到要“加強對教師和學生的創業教育，鼓勵他們自主創辦高新技術企業”。2002年教育部門開始啟動創業教育試點工作，標志著我國創業教育的正式啟動。其實早在20世紀90年代，很多高校包括農業高等院校就開展了創業教育的探索研究，南京農業大學等高等農業院校先后進行了創業教育的研究，通過專業設置“寬口徑”、創業培訓班、“學分制+輔修專業”等等形式提高學生的素質和能力。學校還積極支持有關科研的工作，形成了系列具有指導意義的成果。在新時期，高等農林院校應積極適應我國現代農業和新農村建設的需要，積極為社會培養具有創新創業能力的各類人才。本文將對此展開討論，提出促進農林院校創業教育發展的對策建議。   一、農業院校開展創業教育的意義   1、發展我國農業的需要。農業領域的創新是國家發展的迫切需要。實踐證明，農業領域的創業是解決城鄉二元結構、實現勞動力合理轉移，使農民離土不離鄉，加快城鎮化的重要措施。同時農業領域創業具有廣闊的前景，農業領域有大量的科技成果需要轉化，培養具有創業能力的人才，加強農業科技成果的轉化，可以有效帶動國民經濟增長和輻射產生新的經濟鏈，帶動綜合國力的提高。   2、建設高等農林院校第三使命的需要。KaHoMok(2005)提出，香港各大學正逐漸將它們的使命由單純的研究和教學向第三使命轉變：通過使大學更加具有創業能力來促進經濟和社會的發展。在當前的經濟和社會形勢下，農業高等院校也需要明確它們在創業教育的重要地位，從而培養真正符合社會和市場需要的有用人才。這也有利于農業高校研究成果轉化，真正促進生產力發展，改變成果遠離市場和實踐的尷尬。   3、市場和中小企業的發展的需要。中小型企業已成為我國經濟的重要主體。創業教育是滿足這一發展的需要。通過創業教育可以培養具有創業精神的人才，培養中小型企業的管理者和創業者。美國創業教育著眼于“為未來幾代人設定‘創業遺傳代碼’，并以造就最具有革命型的創業一代作為其基本價值取向”。我國經濟的發展也需要大量的創業人才，農林高校作為農業領域的人才培養單位必須以市場為導向，培養具有創業能力的有用人才。   4、提高學生能力需要。新時期大學生的特征也決定了創業教育的必然性。目前的大學生大多數是獨生子女，很多研究表明他們承受挫折的能力、面對壓力的緩解能力相對與多子女家庭或貧困家庭學生來說較弱，他們強烈缺乏創業情感、意識和創業能力。就業難進一步造就了他們面臨更大的挑戰。大學教育是學生進入社會的緩存，必須培養他們的創業能力，農業領域需要創新和奉獻。高等農林院校在學生培養上必須兼顧知識、能力、態度三方面的培養，特別是態度，學生對未來事業的熱愛、樂于奉獻、勇于創新將決定人才的優劣。創業能力是學生學習的第三本護照。   二、高等農林院校創業教育的模式   1、開設《創業學》。目前很多農業高校開設《創業學》，盡管形式各異，有的是和就業輔導結合，有的就是簡單的選修課，有的作為基礎課，但這一形式最普及。創業已成為學生討論的主題，在課堂上很多學生表現出濃厚的興趣，同時《創業學》的教學和方法有很大提高，案例教學、項目式教學不斷豐富，SYB(StartYourBusiness)以及KAB(KnowAboutBusiness)進入課堂。   2、課程改革以創業能力為核心。以培養學生創業能力為主題，很多農業高校加強課程改革，加強教學方法的改革和考核方法的創新。如南京農業大學的《電子商務綜合實驗》就改變傳統的教學模式，以項目為主體進行教學，學生圍繞一個產品從創意、產品說明書、網站說明書、網站比較、網站設計、網站策劃書寫作逐步推進，最后均形成了可行的網站策劃書。很多課程同時要求學生走出課堂進行調查，學生以小組單位進行調查，回來后結合理論分析。同時很多經濟管理綜合實驗中心試驗平臺實現24小時開放，學生可以隨時訪問《電子商務》、《企業管理》、《市場營銷》、《國際貿易》、《會計學》等實訓軟件，提高實踐能力。   3、SRT項目、社會實踐和創業項目并重。很多高等農林院校設置SRT(大學生科研訓練計劃)，在強調科研為主的同時，同時也大幅增加學生創業的SRT項目，從而滿足學生創業能力培養的需要，自2002年以來，南京農業大學每年拿出200多萬專款資助SRT計劃。創業大賽已成為學生創業能力培養的重要平臺。在整個項目中，學生團隊由各相關專業組成，實現產品的設計到市場化運營，取得很好的效果。社會調查也成為學生實踐的重點，很多學校資助學生，深入農村、鄉鎮、農牧場、工廠、企事業等單位進行假期調查，出版了農村調查論文集。   4、創業實驗班。南京農業大學于2005-2006學年第一學期開設開辦了第一期“創業人才實驗班”，開設的課程共5門，計10個學分，分別為《小企業管理》、《小企業財務》、《小企業市場營銷》、《風險投資》、《創業專題》。由有關教師組成團隊教學，同時還積極尋找和聘請校外創業成功人士擔任創業顧問，實踐證明，學生反映強烈。其他農業高校也積極開展了培訓班的探索。   5、提供基地。很多高校還提供創業基地，學生可以在基地內開辦企業，進行真正的實戰。有條件的高校還提供專門的創業樓，很多將實驗平臺和創業結合，同時要求企業進入支持相關平臺建設，從而實現“全真”環境。   6、開設專題講座。很多高校利用校友資源為學生舉辦各類講座，很多創業成功人士走進校園進行演講。目前很多講座不僅是學者，更多的企業家開始走入校園。以南京農業大學為例，每年開設的將近百個，很多校友親身體驗為大學生介紹創業經歷。#p#分頁標題#e#   三、農業高校創業教育的重點   1、加強團隊教育。當前在校生獨生子女已是主體，這一批大學生最大的特征就是團隊意識差。據觀察，在學生分組作業時，小組的協調往往有很大困難，需要老師做很多工作才能協調。很多獨生子女大學生過多強調自己的權益是“神圣不可侵犯的”，而較少理會他人的意見和顧及他人的利益，即使對親生父母也是如此。對大多數創業來說，特別到農村創業是一項艱苦的工作，需要更多的投入，需要一個有效的團隊，這一點的缺乏將會使創業成功的機率降低。團隊教育應成為核心。通過創業教育，使得大學生深入了解農業項目的商業化，提供機會讓他們到農村實踐鍛煉，將增加他們的創業動機和合作精神。   2、干中學。大衛•庫伯(Davidkolb)于20世紀80年代初提出了體驗式學習理論。他構建了一個體驗式學習模型——體驗學習圈：活動(體驗)→發表→反思→理論→應用→活動(體驗)，依次循環。他認為，有效的學習應從體驗開始，進而發表看法，然后進行反思，再總結形成理論，最后將理論應用于實踐。這個理論已經成為很多培訓模式和學習方式的核心理論，包括體驗式培訓。體驗式學習理論對設計和開發終身學習模式有著深刻的影響，同時，對企業如何轉變為學習型組織也提供了有益的啟示。西方很多管理者認為，這種強調“learningbydoing”的體驗式學習，能夠將學習者掌握的知識、潛能真正發揮出來，是提高工作效率的有效學習模式。創業教育是一種體驗學習，學生通過做項目，體驗反思，學習理論，進一步應用。這樣可以改變學生上課目標混亂、為了考試上課、考完統統忘記的現象。   3、加強體驗教育。蘇霍姆林斯基指出：“只有能夠激發學生去進行自我教育的教育，才是真正的教育。”因此，從教育的角度講創業教育主要是改變被教育者對創業的理解，只有激發他們的積極性，做好由簡單的接受者到創業主動者的改變，才能啟動他們學習的馬達，主動獲取創業的相關知識和技能。由于擴招，師生比不平衡，很多學校就是課堂教學，原有的實踐名存實亡。社會上有人戲稱大學生“電腦種莊稼”，必須改變這種單一的課堂教學模式，讓學生結合實踐獲取知識。創業教育強調體驗教育，讓學生親身去創業，而不是簡單的理論，這將有利于學生能力的提高，補充原有教育的不足。   4、以項目帶動專業學習。項目式教學有利于創業教育的發展，GülE．Okudan和SarahE．Rzasa(2006)通過對教學總結，提出項目式教學促進了學生創業知識和技能在領導、動機、創新、交流、團隊和商業發展計劃的寫作，而且發展了有關鼓勵創業行為的知識和技能。農業高校有很多成果，創業教育可以結合成果轉化進行，當然需要創業教育和現有教學相結合，可能考慮更靈活而不是簡單的補充一些課堂教學，可能需要專業的老師平時輔導，學生以團隊開發項目，適當集中一些教學的形式。   四、促進農業高等院校創業教育發展的建議   1、營造良好的創業環境。創業教育不僅僅是單純的學校行為，而且還是政府、社會和學校的共同行為。政府應積極創造條件，鼓勵和扶持大學畢業生自主創業。國家和地方應共同設立大學生創業擔保基金，為創業的大學生提供小額貸款擔保，有關部門要簡化審批手續并制定相應的稅收減免扶持政策，并對要創業的大學生提供專門的創業培訓，進行開業指導、政策咨詢、項目論證、跟蹤輔導等服務。   2、加強師資力量的培養。處于科研的需要創業學科不具有明顯的學科特征，創業研究在很多高校處于很弱的地位，其研究也處于低人一等的位置，因為很難有高的研究成果和項目。可能要加強對有關師資的支持力度，改革考核方式，保護教師積極性；大力引進兼職教師；大力和企業加強聯系，增加兼職教師隊伍。   3、以項目為載體推進創業教育。從實踐來看，項目教學是比較理想的教學方式，創業教育越來越多是以行動為導向，強調“干中學”，但這可能和現有的教學和大學文化沖突，因此要加強項目式創業教育的研究和實踐，尋找一種和現有教學和考核相結合的方式。以真槍實彈代替理論，讓學生將所學運用起來。   4、加強現有創業設施的共享。創業設施和試驗需要大量投資，建議加強高校間聯系，共享有關平臺，又有利于提高效率，同時交流有關成果，更好地提高創業教育的效果和效率。   5、引入拓展訓練。拓展訓練是在體驗中接受培訓的特殊教育方式，可以補充正統教育的不足，加強學生團隊和合作精神，要通過拓展訓練的開展，在創業教育中培養學生干中學的理念，要求他們積極參與各項活動，組織和引導他們結合工作學習和人生經歷發表自己的觀點，每個人既是受教育者，又是教育者，從而使教與學由傳統的相互對立變成了高度統一。

自黨的十九大提出實施鄉村振興戰略以來，蘇南地區依托區位優勢和政策紅利，現代農業、農村改革和城鄉融合等發展進程明顯快于其他地區，糧食畝產效益、新型農業經營主體占比和農業農村信息化覆蓋率均高于全省平均水平，農業綜合機械化率、村級集體經濟收入、城鄉居民人均可支配收入比等指標始終走在全省、全國前列。2020 年，蘇南五市人均地區生產總值接近 16 萬元，是蘇中的 1.2 倍、蘇北的 2 倍；農民人均可支配收入 33669 元，是全省平均水平（24198 元）的 1.4 倍，是全國平均水平（17131 元）的 2 倍。蘇州吳江區地處太湖東岸，屬于典型的江南水鄉，農耕、蠶桑、漁獵等農業文明歷史悠久，素有魚米之鄉、絲綢之府的美譽。近年來，吳江以長三角一體化發展國家戰略為引領，精心雕刻江南韻、小鎮味、現代風交織共鳴的新江南水鄉風貌，努力打造農業強、農村美、農民富的“新時代魚米之鄉”，積極建設符合地方發展實踐的農業農村現代化人才隊伍，努力為鄉村振興提供堅強保障。

一、吳江打造農業農村現代化人才隊伍的實踐

構建人才培育長效機制。一是優化黨管人才工作體制機制。充分發揮黨總攬大局、協調四方的戰略核心作用，健全黨委統一領導、政府負責、農業農村工作部門統籌協調的農業農村人才工作機制。2019 年以來，累計選聘 14 名村（社區）書記進事業編，提拔 10 名村書記到鎮、街道領導崗位。近三年累計選派 5 批 90 名年輕后備干部到上海、浙江等地學習，與上海、浙江的 27 個毗鄰村實現兼職委員全覆蓋。二是完善支持人才成長成才制度體系。制定完善《村干部職業化管理體系建設“1+N”系列文件》《吳江區基層農業農村專業人才培養實施意見》《吳江區新型職業農民認定管理辦法》《鄉土人才培養激勵辦法》等系列文件，營造農業農村人才成長成才的良好制度環境。三是強化農業農村人才工作動態管理。實時完善相關制度，對于在新型職業農民認定政策實施中發現的戶籍限制過嚴等問題及時進行適當調整，對享受政策的各類農業農村人才定期開展動態復核。構建多層次人才隊伍體系。一是培育引領型鄉土人才。聚焦農業科研、農技運用、農業生產等領域，培養具有較高創新水平和經營能力的引領型農業農村人才，以入選江蘇省第二批鄉土人才“三帶名人”的胡毓芳、“三帶能手培養對象”的方利峰、盛亞榮、周建忠等優秀人才為代表。二是培育新型職業農民。加快培育具有一定專業技能、收入主要來自農業的現代農業從業者，主要包括生產經營型、專業技能型和專業服務型職業農民。截至 2021 年底，全區累計認定的新型職業農民達 1410 人。培育集聚了一批鄉村治理、農業專業、能工巧匠、文化傳承等多類型的鄉土人才，涌現了 1 名省“百名示范”村（社區）書記、25 名省“千名領先”村（社區）書記。三是培育農業農村專業人才。通過與高校開展定向培養合作，打造具有農村區域發展和農業技術推廣方面的基本理論和基本技能，具備市場開拓意識、能推動農業農村發展、帶領農民增收致富的高素質農民隊伍。2020 年、2021 年共完成農業農村專業人才定向招錄簽約 71 人。2021 年開展新生代農民工技能培訓1477 人、農民創業培訓 360 人。創新新型人才培育模式。一是青年農場主培訓。每年選送 5—15 名 40 歲以下的青年農民到省農業農村廳委托的專業院校進行為期三年的培養，重點對其進行創業孵化培訓。二是新型生產型經營主體帶頭人輪訓。每年組織 200 名左右的專業大戶、家庭農場經營者、農民合作社帶頭人、農業龍頭企業負責人等到省農業農村廳委托的各類專業院校學習，進行農業經營主體規范管理、創新創業政策扶持等培訓。三是農業職業技能培訓。采取“送出去”和“請進來”相結合的形式：“送出去”是指有序分批組織新型職業農民代表赴國內外農業先進地區考察學習交流；“請進來”是指依托區內 2 家省級高素質農民培育實訓基地（田間學校）和 3 家蘇州市新型職業農民教育實訓基地為主陣地，聘請農業院校教授、農業專家、種養能手來吳江進行技術指導和互動式教學。強化人才培養載體支撐。一是推動農民合作社規范化發展。以“農地股份合作社”“社區股份合作社”“農民專業合作社”三類合作社為重點，通過強化指導、優化扶持、示范帶動，有效提升發展質量和服務水平。截至 2021 年底，全區擁有農民合作社 449 家，其中國家級 4 家、省級 6 家、市級 11 家、區級 38 家（按最高級別統計），列入政府優先扶持合作社名錄 76 家。二是引導農業經營主體高質量發展。出臺《蘇州市吳江區農業高質量發展扶持政策》及《實施細則》，引導支持產業現代化升級。對符合條件的農業經營主體給予 2 萬—10 萬元的獎勵。對組織建設互聯網或實施各類農業信息化建設項目的農業經營主體，財政給予 30% 的補助。對成功獲評國家級、省級、市級休閑創意農業獎項的農業經營主體給予 5 萬—20 萬元的獎勵。截至 2021 年底，吳江正式納入“全國家庭農場名錄系統”的家庭農場 2011 家，注冊登記的家庭農場 250 多家，其中省級11家、市級17家、區級205家（按最高級別統計）。三是強化創新創業配套支持。提供農技服務、金融信貸、惠農補貼、農業保險、土地流轉等政策服務，大力扶持新型職業農民創業，2021 年投入各類扶持農民創業就業能力提升資金 1.2 億元。對于取得相應學歷后從事農業生產者，政府給予一次性的學費補貼，并在一定期限內給予單位或個人定額社會保險補貼，2021 年向認定的新型職業農民發放社保補貼額約 230 萬元。

二、當前吳江打造農業農村現代化 人才隊伍面臨的問題

從業人口結構難以支撐現代化人才隊伍持續發展。農業從業人員整體呈年齡偏大、學歷偏低等特點。抽樣調查顯示，農業從業人口中高中以下學歷占八成，且年輕群體占比較小，多以45—60歲為主，學習新知識新技術的積極性不高，成長空間有限。基層農業技術服務人才隊伍呈趨弱態勢。近年來，由于待遇缺少吸引力，基層農業技術人才隊伍呈現日漸削弱態勢，部分鄉鎮的基層農業技術人才的實際在崗率不到 6 成，僅有的基層農業技術人員也不完全從事農業技術服務。農業農村現代化人才培育專業化程度不高。除了相對基數和范圍較小的全日制學歷培訓之外，各級組織的培訓多以相對籠統的綜合性、基礎性知識為主，分類分層的專業化培訓較少，且“動手”式教學運用較少。農業農村人才評估促進機制不夠靈活有效。對新型職業農民的認定較為粗放，主要看學歷、看證書，定性認定的成分較多，定量認定的成分較少，對農業技術人才的職稱評定、項目考評等評定機制和方式也不夠靈活，許多從事農業的實干人才既缺少精力也不擅長寫文章。

三、進一步優化吳江農業農村現代化 人才隊伍的路徑思考

增強農村對人才的吸附力。一是加快推動產業融合升級發展。重點結合自身優勢，優化整合區域內農業資源、要素、技術、市場需求，推動一、二、三產融合發展。推動農業產業新技術、新業態、新商業模式生成提速，提高農業質量效益和競爭力。二是充分保障農業農村發展權益。深化農村承包地“三權”分置改革，健全歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村土地產權制度。穩妥謹慎推進農村集體經營性建設用地入市，維護、發展集體經濟組織和成員的合法權益。三是提升“美麗鄉村”建設水平。高品質推進“魅力大運河”和“美麗湖泊群”特色田園鄉村組團等建設，加強農村普惠性、兜底性、基礎性等民生設施建設，通過全面提升鄉村宜居宜業水平，提高人才吸附力。建立健全涉農人才政策體系。一是強化涉農人才政策傾斜力度。以《吳江區高技能人才計劃實施辦法》《吳江區農業高質量發展扶持政策》以及吳江新一輪人才創新創業“55352”工程等政策為依托，探索對農民合作社聘用人才的獎勵機制。持續開展涉農人才定向培養和新興職業農民學歷提升工程，充實高學歷專業化人才資源庫。深入實施鄉土人才“三帶”行動計劃，樹立一批帶領技藝傳承、帶強產業發展、帶動群眾致富的先進典型。二是探索創業擔保政策機制。加大對農民創業的補貼支持力度，對符合條件的創新創業農業經營主體提供創業擔保貸款、創業社保補貼、創業帶動就業補貼、開業補貼等多種形式的政策扶持。三是強化定制化政策落地。鼓勵各鄉鎮結合自身產業優勢特點制定農業科研人才專項計劃，吸引專家、科技人員、留學歸國人員、大學生等返鄉下鄉開發農業農村資源。創新專業人才培育方法。一是深化職業化培訓供給側改革。圍繞現代農業產業一、二、三產融合發展趨勢，繼續與揚州大學和蘇州農業職業技術學院開展農業農村專業人才定向培養計劃，根據生產經營型、專業技術型、社會服務型等不同類型的專業型人才特點，打造個性化菜單式課程體系。二是創新專業化實訓孵化機制。鼓勵農業企業、農民合作社等經營主體通過政府購買服務、市場化運作方式參與新型職業農民培訓，積極引導農業園區、農業企業建立新型職業農民實習實訓基地和創業孵化基地，探索“高校 + 專家 + 基地 + 培育對象”的新型職業農民孵化模式。三是優化新型職業農民交流平臺建設。加快建立“新型職業農民協會”“青年農民論壇”等協作交流平臺，實現信息、產品、資源和渠道等優勢疊加整合，深化新型職業農民群體交流，促進合作共贏。完善人才評估和激勵機制。一方面，科學構建評估體系。從基本從業素質、技能熟練程度、生產經營能力等方面建立科學的指標權重體系，增強認定的綜合性、權威性，強化“持證優先”相關政策支持，提高新型職業農民證書的含金量。另一方面，完善“以賽代評”“以項目代評”的評價機制。完善新型職業農民職業技能鑒定、等級認定等技能評價制度體系，組織農民參加各類農村創業創新大賽、職業技能競賽，堅持原則性和靈活性，對符合條件的直接認定相應技能等級，對有突出貢獻的人才給予破格評定相應技能等級的制度空間。

[摘要]“一懂兩愛”“三農”工作隊伍建設是實施鄉村振興戰略的人才保障，農業高職院校應主動擔當起培養“一懂兩愛”人才的光榮使命。通過對“一懂兩愛”重要論述的深入理解，從“一懂兩愛”內涵剖析入手，對農業高職院校培養“一懂兩愛”人才提出了建議，包括：加強農業高職院校農情教育、深化農業高職院校人才培養模式改革、營造校園農業農村就業創業濃厚氛圍和多渠道、多舉措培養。

[關鍵詞]農業高職院校；“一懂兩愛”；人才培養

一、前言

早在2013年中央農村工作會議上就指出，農村經濟社會發展，說到底，關鍵在人；2017年10月，在黨的報告中明確提出實施鄉村振興戰略，強調要培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍；2018年12月，在中央農村工作會議召開期間，對做好“三農”工作作出重要指示，再次強調加強懂農業、愛農村、愛農民農村工作隊伍建設；2019年中央一號文件又一次提出，培養懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。“一懂兩愛”“三農”工作隊伍既是實現鄉村振興的必然要求，更是重要保證，農業高職院校有著服務“三農”辦學的天然基因，肩負培養“一懂兩愛”人才神圣使命。

二、“一懂兩愛”內涵

懂農業，一是要懂我國農業定位。我國是一個農業大國，同時也是世界上擁有最多農業人口的國家。近年來，我國產業不斷調整變化升級，但農業作為基礎性產業的地位沒有動搖，是人民賴以生存的根本，也是國民經濟不可或缺的重要組成部分。因此，在發展其他產業經濟的同時，必須大力推進農業現代化，農業興則農村興，農業旺則農村旺。二是要懂農業多面性，既要懂農業生產技術，又要懂農業產業轉型。從事“三農”相關工作，必然會遇到農業生產問題，不懂農業生產技術是行不通的，這就要求首先要掌握農業生產領域相關的基本技能。從事“三農”相關工作，僅僅了解農業生產技術還不夠，要能科學預測當前乃至未來較長一段時期農（副）產品市場需求，推動當地農業產業圍繞需求轉型，給當地農民帶來實實在在的實惠，這就要求能夠在農業產業轉型問題上因地制宜、思路開闊，既能理論聯系實際，又能經驗融會創新。簡言之，懂農業產業轉型，就必須懂農業發展基本規律，注重可持續農業和生態循環農業。愛農村，一是要立足農村實際。農村要有新氣象、新變化，了解農村現狀，統籌考慮資源稟賦、區位條件、產業基礎等因素，一切從農村實際出發，避免生搬硬套，通過科學、合理規劃，尋求差異化和創新。二是要有“雙心”。既要有熱愛農村的真心，又要有改變農村落后的恒心。愛農村，不能只是停留在口頭層面，關鍵要落在實處，要有致力于改善村容村貌建設美麗鄉村的闖勁、干勁和毅力，面對農村環境臟亂差、農村建設無規劃、農村公共服務建設滯后等“老大難”問題，要沉得下心、扎得下根、干得成事。要能夠大膽探索農村經濟發展新模式、新路子，對農耕文化、民俗文化傳承、鄉村休閑養生等新產業、“互聯網+”等新業態積極擁抱，依托當地資源育特色、依托當地特色壯產業，破解農村好資源變不成好產品、好服務難題，打造宜居富饒鄉村。愛農民，一是要關心關愛農民。農民是“三農”問題中的能動主體，農業要有奔頭、農村要有看頭，關鍵在于農民要有盼頭、有勁頭、有干頭。關心關愛農民，不僅要做好黨和國家三農政策的傳播者和解讀者角色，讓農民快速知曉并掌握有關“三農”各方面政策，打通政策傳遞最后一公里。不僅如此，還要把農民當作親人看待，愿意靜下心、沉下身傾聽農民心聲，深入了解農民所需，能設身處地為農民所想，及時為農民解決實際困難和問題。二是要幫助農民脫貧致富奔振興。2013年在山東省農科院召開座談會上指出“小康不小康，關鍵看老鄉”，志2016年在安徽鳳陽縣小崗村主持召開農村改革座談會上再次強調：“中國要強農業必須強，中國要富農民必須富”。幫助農民致富，關鍵在于引導，授人以魚不如授人以漁。2020年是全面脫貧建成小康社會的收官之年，但這與鄉村振興新征程、新目標還有較大差距，只有大力激發鄉土人才活力，通過調動農民主動性和積極性，引導職業農民和鄉土人才爭當致富標兵，努力形成人人有一技之長、戶戶有致富途徑、村村有支柱產業的良好局面，才能在鄉村振興的康莊大道上越走越遠，越走越好。

三、農業高職院校培養“一懂兩愛”人才建議

摘要：闡述了太原市百村百期萬人脫貧攻堅農業科技培訓的基本情況、主要效果，分析了其對農業科技創新載體建設的推動作用，提出通過搭建農業技術服務平臺、建立農業科技成果轉化基地、開展農業新技術應用推廣、組建技術創新服務團隊進一步開展農業科技創新載體工作。

關鍵詞：農業科技；科技培訓；創新載體；太原

農業科技創新載體是農業發展過程中具有比較完備的組織形式，能夠研制、開發農業科技成果，或有一定獲取、傳播和應用農業科技成果的能力和條件，從而促進科技轉化為現實生產力的各類組織或實體[1-4]。從2016年起，太原市科技部門圍繞脫貧攻堅目標，開展“百村百期萬人脫貧攻堅農業科技培訓”，主要針對太原市的婁煩縣、陽曲縣這兩個貧困縣，按照“精準、協同、梯次”的原則，開展農業科技培訓，以解決貧困地區產業開發和生態建設中的關鍵技術問題，使貧困戶貧困人口能學習掌握一門實用技術，提高貧困地區人口科技素質、促進貧困地區早日脫貧。實施脫貧農業科技培訓對農業科技創新載體建設起到了很有力的推動作用。

1脫貧攻堅農業科技培訓的基本情況

自2016年11月起，太原市星火技術發展中心針對婁煩縣、陽曲縣這兩個貧困縣進行脫貧攻堅農業科技培訓，培訓內容涉及蔬菜種植與病蟲害防治；生豬飼養管理與疫病防治技術；露地蔬菜病蟲害防治；玉米病蟲害防治技術；核桃種植和低產改良技術；測土配方施肥技術；旱地西紅柿無公害栽培技術及蔬菜病蟲害防治；馬鈴薯、谷子、玉米等大田作物的種植和管理技術；中藥材栽培技術；果樹整形與修剪技術；豬、雞、羊的新型養殖技術；畜牧飼料的種植和加工技術等。

2脫貧攻堅農業科技培訓的主要效果

太原市星火技術發展中心通過實地調研婁煩縣和陽曲縣農業生產需求實際，開展了不同形式的農業技術培訓，為貧困戶解決種養殖中遇到的技術問題，提高農戶的知識技能。引導貧困人口接受新知識、新技術，為脫貧致富添磚加瓦。采用專家集中培訓和田間技術指導相結合的方式，引進示范技術，在各個關鍵環節著重強化技術指導，逐步在當地建設起規模化、標準化的試驗示范基地。開展形式多樣的技術培訓和宣傳，利用多種傳媒平臺和手段，以點帶面，試驗、示范、培訓推廣相結合的技術線路進行實施。同時，把科技農業知識、實用技術通過培訓技術資料發放到了農戶手里，解決了農戶們生產中的實際困難，受到了廣大農村農民群眾的熱烈歡迎。

摘要:在科技下鄉、科技特派員等工作的基礎上，通過問卷調查、實地走訪等方式，對福州市科技特派員、涉農企業、個體戶、星創天地等進行調查分析，研究表明:福州市現代農業科技創新存在科技成果本地轉化應用不理想、政策落實不到位、創新主體科技創新能力不足、創業服務平臺不完善等問題。研究分析問題產生的原因，結合福州市地理環境特點和現有的科技創新資源，提出發展多元化生態農業經濟，加強農業技能培訓，完善信息咨詢服務等以強化科技創新促進現代農業發展的對策建議。   關鍵詞:科技創新;現代農業;調查   0引言   科技創新是農業經濟發展的不竭源泉和動力，是實現鄉村振興和老區蘇區脫貧致富奔小康的重要保障。近年來，福州市現代農業科技創新在“三創”平臺建設、人才培育、以及科技創新服務體系等方面取得一系列成效，但是存在的問題也很明顯。福州作為福建省的省會城市，是中國(福建)自由貿易試驗區、福廈泉國家自主創新示范區等國家級戰略區域建設的重要城市，聚集著福建省大量的科技創新資源。本研究通過問卷調查、走訪、座談等方式，對福州市生產力促進中心(以下簡稱“中心”)服務對象、專家團成員、以及相關企業和創新創業平臺等進行較為詳細的調研，查找分析福州市現代農業科技創新存在的問題并提出相應的建議，對閩東北協同發展區乃至整個福建省現代農業的發展都具有重要意義。   1調查對象說明   調查對象包括“中心”下轄福州市科技特派員辦公室管理的福州市科技特派員、以及相關的派出單位和服務對象，由“中心”主導的福州市科技下鄉服務對象、專家團成員、以及與“中心”有業務關系的星創天地、眾創空間等構成。調查范圍涵蓋福州市100%的眾創空間、星創天地等創業服務平臺;100%科技下鄉服務對象和專家，約20%的福州市科技特派員以及對應的派出單位和服務對象。涉及的經營主體包括高新技術企業、農業產業化龍頭企業、個體種植戶、個體養殖戶、生態農莊等。   2現代農業科技創新現狀   2.1創業服務平臺逐步完善福州市市級以上眾創空間中涉及農業創新創業的已超過50%，入孵的企業及團隊創新創業方向涉及農產品種植、加工、包裝、銷售等方面，涌現出一批針對地方特色農產品創新創業的眾創空間，如印象連江眾創空間將連江特產與旅游資源結合，福清的京東專門為當地農產品特別是水產品的加工銷售提供創新創業平臺。推進星創天地平臺建設，出臺了《福州市星創天地管理辦法(暫行)》，截至2019年底，福州市共有國家級星創天地4家、省級6家、市級19家。星創天地建設初具規模，并逐步覆蓋至福州市所有涉及農業產業的縣(市)區。星創天地服務體系不斷完善，圍繞地方特色農業開展人才培訓、創業輔導、技術對接、產品營銷等。   2.2科技創新主體穩步發展截至2019年底，全市294家市級以上農業產業化重點龍頭企業完成銷售收入908億元，比增7．2%。2019年新培育國家級農業產業化重點龍頭企業1家、省級37家;新增省級農民專業合作社示范社6家，省級家庭農場示范場20家，市級農業類農民合作社示范社10家，市級家庭農場示范場15家。同時強化農業產業化重點龍頭企業監測工作，定期取消監測評價不合格的龍頭企業資格。   2.3農業科技化成效凸顯截至2019年底，全市共有36個農業科技示范基地，3103個科技示范主體;福州市數字農業農村平臺一期工程列入市大數據委2019年建設項目;全市累計建設星源和光陽蛋業2個全國數字農業建設試點項目(數量位居全省第一)、飛思農業等8個省級現代農業智慧園(數量位居全省第一)、19個省級物聯網應用基地、63個市級農業物聯網應用示范點;鼓勵農業相關企業與高校開展產學研合作，申報科技計劃項目，挖掘和輔導有條件的農業企業申報省級高新技術企業和國家高新技術企業;在全省率先探索深遠海裝備養殖，“振鮑1號”“振漁1號”“福鮑1號”3個養殖平臺的養殖試驗進展順利。2.4培訓體系初步建成構建“專門機構+多方資源+市場主體”的農民教育培訓體系和“教育培訓、認定管理、政策扶持”三位一體的制度體系，每年可實現新型職業農民培訓超5000人次，農村實用技術遠程培訓超50000人次。2019年共完成新型職業農民培訓5596人，參訓人員均已錄入新型職業農民培育信息系統，并從中擇優選派188人參加省級培訓。另一方面，全市還積極開展新型職業農民認定工作，7個項目縣均已研究出臺新型職業農民認定管理和扶持辦法，去年全年共計認定702人。   2.5科技特派員制度著力推行2018年，福州市政府出臺《關于進一步加強我市科技特派員工作的意見》，進一步貫徹落實科技特派員制度，引導科技特派員到農村開展創新創業服務，促進農村一二三產業深度融合，為農業科技創新發揮更大作用。同時，為強化科技特派員管理，制訂了《福州市科技特派員工作管理辦法(試行)》、《福州市科技特派員專項資金管理辦法(試行)》。截至2019年底，福州市共選派市級科技特派員631人、省級467人，實現科技特派員鄉鎮全覆蓋。2019年，福建有倫農業科技發展有限公司承擔的“智慧農業農村平臺”等13個企業的項目獲得福州市科技物派員后補助項目立項支持。   3科技創新存在的問題   3.1成果本地轉化應用不理想農業技術成果在本地應用存在障礙，調查發現不僅是福州高校、科研院所新技術成果在本地落地轉化存在問題，而且一些成熟的技術在本地應用也存在阻力，一些農業技術存在“墻里開花墻外香”的現象，即技術的研發生產在本地，主要的市場在外地，在福州的銷售幾乎為零。出現上述問題的主要原因有:①信息渠道不暢。82%的技術供給方和75%的技術需求方都認為找不到合適的對接對象，是當前福州市農業技術推廣的重要障礙。②信任問題。68%的技術供給方認為存在付出的技術成果得不到期望回報的顧慮，85%的技術需求方表示存在技術是否真正能有效應用以及技術后續服務能否跟上等疑慮。③經營者缺乏長遠規劃，偏向“短平快”盈利模式。約95%的被調查對象認為短期效益是考慮應用新技術的重要因素。以農科院張艷璇教授的生物防治技術為例，該技術獲得國家科技進步二等獎，在福建省外有廣闊的市場，產品主要生產基地在福州，但是在福州推廣卻不盡如人意，據該公司業務負責人統計，超過90%的業務發生在省外。   3.2政策落實不到位調查發現，雖然福州每年對農業科技創新相關政策進行大量宣傳、咨詢、以及輔導等工作，但是相關政策落地“遇冷”，難以發揮實效的問題仍然存在。①相關政策宣傳不到位。73%的被調查農業類企業，以及個體農場、養殖戶，對農業類如星創天地建設等相關創新政策不夠了解，甚至一些受調查對象表示完全不知道有這些政策。②一些企業經營者申報意愿不強。調查發現一些符合條件的企業對相關政策有一定的了解，擔心由于申報程序麻煩、需要前期投入等原因，申報相關項目、補助存在得不到實惠的顧慮。③項目申報不熟悉。超過70%的被調查對象表示缺乏專門人員研究相關政策，對政策細節如企業是否符合申請條件、如何申請等問題知之甚少，缺乏專人歸整申請項目補助所需的材料。   3.3創新主體科技創新能力不足總體而言，福州涉農企業、個體戶、創業團隊等創新主體，技術創新能力偏弱。以涉農高新技術企業為例，全市國家高新技術企業超過1400家，其中與農業相關的企業如農副食品加工業、制品制造等企業數量僅占約3%。①核心技術不夠先進、知識產權數量偏少、高新技術產品收入不足等問題成為涉農企業無法成功申請高新技術企業的“攔路虎”。②一些企業負責人偏向“立竿見影”的技術，對需要長期投入才能見效的新技術興趣不大，客觀上阻礙了農業科技技術創新。③與電子信息等IT行業不同，福州農業類企業主要分布在鄉鎮，且企業規模不大，從業人員和經營者多為當地的農民，有些甚至是殘疾人員，文化水平普遍不高，偏愛傳統管理和銷售模式，缺乏相應創新，對于淘寶等網絡銷售工具的使用尚處于初步熟悉階段。④缺乏科學市場調研，產品創新與社會需求出現脫鉤。福州市企業還以提供原始粗加工的農產品為主要發展方向，對福州“一餐制”和“小家庭”此類適量而精致的半成品需求相背離。   3.4創業服務平臺不完善福州市目前雖然有星創天地、眾創空間等涉農創新創業平臺，但是在平臺運行、分布等方面仍不夠完善。①平臺空間分布不均，如羅源等擁有顯著特色農產品的地方卻缺少相應的創新創業平臺。②平臺使用效率不高，一些涉農眾創空間、星創天地缺少創業團隊，有平臺無團隊來創新創業的現象在縣區較為普遍。③入孵團隊大都從事簡單的食品加工和包裝推廣等工作，高科技創業的創業團隊不多。④平臺管理落后，盈利模式不清晰。一些平臺的經營者不知道如何利用平臺聚集資源，如何開展服務，仍然困惑于“平臺能做什么、該做什么”等基本問題。此外，福州“山多地少”的地理特點，村與村空間距離較遠，交通不夠便利等客觀原因，導致平臺輻射范圍受限。   4科技創新促進現代農業發展的對策建議   4.1著力發展多元化生態農業經濟福州市多山、臨海的客觀地域特點決定在農業產量及種類上較山東、河南等農業大省難以占據優勢，未來福州市現代農業發展方向應在“比較優勢”上發力，轉變單一分散的農業經營模式，注重從需求端出發，突出發展地域農業產品特色，如粗獷型的林業經濟、精致的農業半成品、育種選種基地等等。加強區域分工優勢，將發展優良海港、高速陸上交通網和大數據交互同現代農業有機結合，強化運輸和農副產品的深度加工、冷藏、包裝、倉儲、物流及經銷，細致農業分工，逐步形成多業態規模化現代農業格局，將農業向多樣化產業鏈擴大。嚴禁各類如放火燒山、毀林開荒、過度開墾等破壞自然生態結構的行為，提升可持續性養地能力，同時注意避免因頻繁復種套種、灌溉不當等方式引發損害土壤地力等情況。   4.2完善農業創新創業服務平臺一是完善創業服務平臺。以星創天地、涉農眾創空間認定為抓手，以當前農村土地集體入股工作為契機，鼓勵以村為單位建設星創天地，將土地交給專業的管理團隊打理，科學指導，規范當地農民生產創業。鼓勵星創天地、涉農眾創空間入孵團隊，圍繞地方特色農產品，開展深加工研究、品牌塑造營銷、以及開發符合現代生活習慣的新產品等。將書記、縣長、鎮長等官方“帶貨”營銷模式，與平臺創新創業有機結合，“帶貨”直播同時，以典型案例為抓手，宣傳當地的“三創”平臺，以及創業精神，讓更多的當地優秀青年回鄉創業。二是著力構建農業技術創新公共服務平臺。鼓勵和支持高校、科研院所和龍頭企業合作建設新型研發機構。以新型研發機構為載體，科技項目為推手，積極引導農業企業與科研院所、大專院校、技術服務機構等建立長期穩定的技術合作關系。積極搭建科研機構與農業產業組織間的合作與交流平臺，推動農業生產與研發、市場等各個環節緊密銜接，以創新鏈帶動創業鏈和產業鏈，促進農業科技成果的快速轉化與應用。   4.3優化科特技特派員制度建設福州市科特派管理網絡平臺，通過平臺實現對全市科技特派員的統一管理。規范科技特派員對象服務范圍，強化科技特派員團隊服務體系，著重在農業產業市場綜合考量、技術加工、產品營銷等深度領域的服務上有效發力。鼓勵科研特派員到農民合作社、龍頭企業任職兼職，完善知識產權入股、參與分紅等激勵機制。進一步放寬科技特派員資金的使用范圍，實行完全“包干制”，只要通過考核，允許由科技特派員按照開支范圍自行安排使用，根據實際情況聘請其他領域專業人才共同提供服務。同時著手建立科技特派員信用檔案，對于故意套取資金的科技特派員應進行失信聯合懲戒。設立專門針對農業產業的風險投資引導基金，對科研特派員參與的項目予以重點跟蹤，對符合條件的項目予以投資支持。建立定期培訓機制，加大科技特派員的培訓交流，及時吸取新經驗，加以學習擴展。   4.4做好人才引進和培養構建人才培育體系，積極引進農業高層次創新型人才。以農業科技示范基地、產業化龍頭企業為載體，積極引進國內外領軍人才和創新型團隊，符合相關條件的，按既定政策給予年薪資助。加強對農業企業高層經營管理人才和企業家的引進，并享受當地政府人才引進待遇。立足于本市情況，著手建立本土人才培養體系，有方向性地培養本土創業人才。加大農村青年創業致富“領頭雁”和新型經營主體帶頭人的培育力度，培育一批高層次、高水準的新型農業人才，打造優良的高端人才優惠政策環境，提供高層次農業高新技術人才智力保障。將培育重心傾斜到35歲以下本土創業青年，同時利用互聯網+大數據技術，歸集專業人才教育、技能電子檔案等，實現人崗匹配，促進優秀人口反流農村創業。   4.5加強農業技能培訓結合職業技能提升行動，盡快探索建立新的技能人才評價制度，對農業從業人員的職業能力進行多維度的評價。鼓勵定期從基層鄉村、農科院校、涉農企業中篩選考核優秀農業人才納入本市人才庫。突出強化技工院校人才選拔，提倡以賽促選的方式，挖掘有潛力的新生代人才作為重點培養對象。創新培訓方式和內容，進一步加大網絡培訓的占比，網絡培訓中要輔以大量可參考性的案例，同時在培訓過程中加入模擬平臺方便互動訓練，以更好地增加真實體驗，提升考核培訓效果。針對不同群體，不同需求打造特色的培訓鏈，如面向農業產業方向的“創新特色產業+培訓”，面向農產品網絡銷售的“電子商務+創業培訓”，面向高級農業技術人才的“高端研修+培訓”等。定期組織有發展潛力和帶頭示范作用的農業初創企業經營者進行研修學習，實地考察，同時邀請海外、省外專家評審，對培訓體系和標準進行評估，對培訓合格人員實行認定，建立健全檔案。   4.6強化農業對外創新合作一是強化我市各縣(市)區之間的交流合作，由于農產品的地域屬性，我市各縣(市)區農產品特色明顯，各縣(市)區各創新產業平臺之間特色也不盡相同。建議以涉農眾創空間為交流合作的平臺，通過互聯網強化創新創業資源互通，優勢互補。二是通過構建山海協作平臺，推進閩東北協同發展區內農業創新創業合作。根據閩東北各地的氣候條件、資源特點等統一規劃可以輻射整個協同發展區的公共技術研發平臺。如發揮福州氣候優勢，設立閩東北選種育種公共服務平臺。三是進一步深化兩岸合作。組織我市各有條件發展現代農業的各村鎮主要負責人、涉農企業負責人、以及種植和養殖個體戶到來榕創業的臺灣農業技術人員和優秀農民開辦的農莊、企業等學習交流。相關部門對臺灣農業技術人員和優秀農民創業進行補助時，將先進的農業技術和管理經驗帶到福州作為重要的考核指標，以強化對福州現代農業的帶動和升級。   4.7完善信息咨詢服務一是技術推廣體系。鼓勵高校、科研院所與地方政府建設鄉鎮一級、村一級農技小型推廣基地，以更近距離地根據當地實際情況指導推廣農業科技知識，同時也可以作為聯絡點收集匯總企業及當地農戶等的需求。通過科技特派員、科技下鄉等現有的技術推廣體系，推廣先進的技術和經營理念。二是加強政策宣傳與輔導。通過科技特派員、科技下鄉等，強化對農業科技創新政策的推廣、普及、和解讀等。以涉農項目、補助申報等為抓手，引導符合要求的科技中介機構，對符合條件的涉農企業、平臺開展政策咨詢，項目申報協助等。   作者:倪添靈 單位:福州市科學技術情報研究所福州市生產力促進中心

摘要：農村人才隊伍建設是實施鄉村振興戰略的重要內容，鹽城市把農村人才振興作為重要抓手，通過實施科技興農、人才強農政策建設一流農技隊伍，為實施鄉村振興提供了人才保障。本文根據鹽城市農村人才隊伍建設現狀，深入分析了農村人才隊伍建設的經驗做法和取得的成效，剖析了存在的突出問題，對新時期加強農業農村領域高素質專業化人才隊伍建設提出了相關建議，為更好發揮農村實用人才在助推鄉村振興戰略中的作用提供理論依據。

關鍵詞：農村人才；建設現狀；做法；問題；建議；江蘇鹽城

加強農村人才隊伍建設是適應我國農業農村發展、加快提升農民整體素質的必然要求。近年來，鹽城市大力推進農村人才隊伍建設，著力打造新型職業農民、農業實用人才和農村村干部3支隊伍，在實施鄉村振興戰略和農業農村產業發展上發揮了重要作用。

1農村人才隊伍建設情況

1.1新型職業農民隊伍不斷壯大。通過培訓培育，新型職業農民隊伍實現新發展，全市包括新型農業經營主體、新型農業服務組織帶頭人在內的新型職業農民達56.93萬人，開展新型職業農民認定2.12萬人，其中認定中高級新型職業農民208人，新型職業農民培訓及認定規模均居全省前列。積極開展涉農中專學歷教育、創新探索中高職銜接教育、探索開展定向合作委培，全市累計開展大中專涉農學歷教育3216人，培育規模全省領先。新型職業農民培訓質量不斷提升。全市職業農民連續獲得全省十佳新型職業農民、全省產業發展帶動之星、江蘇省最美鄉村獸醫等殊榮，1名農民經推薦申報“全國百名杰出新型職業農民資助項目”，鹽都夏吉萍、大豐邵林、亭湖仇春輝等一批創業能手涌現，成為帶動區域農業產業發展的優秀職業農民典型。

1.2農業實用人才隊伍發展迅速。2017年以來，全省組織實施鄉土人才帶領技藝傳承、帶強產業發展、帶動群眾致富“三帶”行動計劃，全市結合地方實際，部署實施鹽城市鄉土人才“百千萬”培育工程，計劃用5年時間，培育100名“三帶”名人、1000名“三帶”能手、10000名“三帶”新秀。目前，全市入選省鄉土人才“三帶”名人13名、“三帶”能手31名、“三帶”新秀150名；確定全市首批鄉土人才“三帶”標兵56名、“三帶”能手364名、“三帶”新秀841名，成為鄉村振興的排頭兵、領頭雁。2018年，鹽城市出臺《鹽城人才新十條》，其中專門設立鄉土人才項目專項，涵蓋證照幫辦、用地優先、稅費減免、貸款傾斜等幫扶舉措，對“三帶”能力強、帶富效果好的優秀鄉土人才，最高給予20萬元項目資助。近2年，累計發放資金2000萬元，培植了循環生態養殖、設施花卉、林果采摘等500多個鄉土人才創業項目。

1.3村干部隊伍進一步優化。一是通過實施“三支一扶”計劃，充實農村干部隊伍。在中華人民共和國人力資源和社會保障部、江蘇省人力資源和社會保障廳的統一部署下，連年實施高校畢業生“三支一扶”計劃，不斷創新體制機制，不斷創造優質服務環境，引導更多人才到基層、到農村建功立業。2016年以來，全市共招募140名“三支一扶”高校畢業生，充實農村干部隊伍。二是依托退役軍人教育培訓平臺，對愿意扎根基層和服務群眾的退役軍人進行基層工作專項培訓，培訓合格后按程序選聘到村（居）委會任職，保障薪酬待遇，同時加大培訓力度，條件成熟及時推薦使用。三是通過定向委培，為村干部隊伍培養后備力量。鹽都區、亭湖區政府與江蘇農林職業技術學院合作，定向招收立志回鹽城農村服務的本地高中畢業生，開展全日制大專學歷教育。東臺市積極響應國家通過彈性學制參加中高等農民職業教育的要求，探索學歷提升新模式，在全省創新開展中高職銜接教育，全市招收學員87人，畢業后取得成人中專、大專雙文憑，不斷為村干部隊伍注入新生力量。

摘要:鄉村振興是一項系統工程，需要多元發力。為了擔當鄉村振興的重任，職業院校要立足人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承之功能，主動擔責、主動融入、主動升級，為鄉村振興戰略的實施提供高素質技術技能人才保障、智力支持和技術支撐。以黑龍江農業經濟職業學院為例，介紹如何做強涉農專業集群，賦能龍江鄉村振興的思路、模式和經驗。

關鍵詞:鄉村振興;專業集群;產教融合

黨的提出實施鄉村振興戰略并寫入黨章，成為全黨意志和共同行動，這一戰略為今后一段時期我國農業農村改革發展指明了方向，也為農村職業教育發展指明了服務方向和發展方向。黑龍江省是國家的戰略糧倉，糧食總產約占全國的10%，商品糧率達80%，居全國首位，肩負著保障國家糧食安全、探索農業現代化路子的重要責任和使命。近年來，黑龍江農業經濟職業學院以服務龍江現代農業轉型升級和糧食安全戰略為己任，圍繞農業生產、加工、管理、貿易等產業鏈條，全面優化升級涉農專業群，形成了與龍江現代農業產業體系相匹配的優質專業體系。同時，深化改革，在產教深度融合、體制機制創新、人才培養模式改革、社會服務能力提升等方面取得了明顯突破，人才培養水平和服務能力顯著提升，骨干專業群對產業發展的貢獻度和影響力日益攀升，更好地服務了龍江兩大平原現代農業綜合改革、農業創新發展及龍江陸海絲綢之路經濟帶建設，實現了內涵發展和服務能力的雙提升，引領了農村職業教育的創新發展。2017年，學院躋身黑龍江省高水平高職院校前列，2019年獲批優質專科高等職業院校，作物生產技術專業群獲批中國特色高水平高職學校和專業建設立項。

一、精準定位，服務農業全產業鏈升級，建設五大專業集群

農業職業教育必須深深融入到農業產業發展中，科教結合、產教融合才能獲得不竭的發展動力，才能保持永久的生命力。近年來，黑龍江省面臨著保障國家糧食安全和結構、轉方式、穩增長、提效益的嚴峻挑戰，農業轉型發展對農業和農村職業教育提出了提質升級的迫切要求［1］。學院堅守鄉村辦學62載，始終堅持“立足鄉村辦學、傾心于農業職業教育、零距離服務‘三農’”的辦學宗旨，主動融入產業體系，聚焦“綠色農業、精細農業、高效農業、智慧農業”發展需要，全面優化升級涉農專業集群。學院立足服務國家戰略糧倉建設和龍江現代農業轉型發展，緊緊圍繞國家和龍江農業發展戰略需要，基于“貿工農結合、種加銷一體”“一二三產融合”的現代農業產業發展需要，重點建設了現代農業、現代畜牧、綠色食品、農業經濟貿易、農業信息技術等五大專業群，確立了“根植農業，瞄準需求，服務發展，爭創一流”的專業群目標定位，著力培養大批“懂農業、愛農村、愛農民”“精技術、會管理、善經營”的復合型人才［2］。通過涉農專業群的建設，將學院打造成區域內現代農業技術技能積累的重要資源集聚地，成為涉農技術技能人才培養中心、新型職業農民培育中心、農業技術服務中心和優質資源共享中心，積淀形成了“學校在農村、課堂在田間、教研在基地、成果進農家”的辦學特色。

二、深化產教融合，創新機制，尋求發展的突破點

產教融合是解決人才教育供給與產業需求重大結構性矛盾的根本所在，學院以職教集團為依托，創新了校企、校校、校地合作機制，有效破解了鄉村辦學地域的劣勢和農字的弱勢，實現了專業與產業相互促進、共同發展。學院在產教融合的大視野下跳出“學院”辦農職，牽頭成立了黑龍江省現代農業職業教育集團，與農業企業、農業行業、農業協會、農業市縣、典型農戶(合作社)之間建立密切的發展合作關系，整合農業產業鏈條相關方資源，搭建產學研全方位合作平臺，發揮學院上聯農企下聯農戶的技術和人才支撐作用，發揮協同攻關效應，打造多方參與的戰略聯盟［3］，創新了“農場+農企+農職+農協(科研院所等)+農戶(合作社)”“校農結合五聯動”產學合作模式，資源、人員、技術、項目和文化互融，與區域行業企業融合發展，做強“研創服”平臺。攜手行業企業共建了現代農業技術服務、綠色食品分析檢測、食用菌3個國家級協同創新中心，圍繞區域農業產業發展需求，開展新品種、新技術研發和農產品全生產過程的質量檢測，以及菌糠循環利用、野生菌人工馴化栽培、草腐菌綜合開發等技術研究與優質品種推廣。重點建設了4個國家級校企共建生產性實訓基地、1個國家級虛擬仿真實訓中心、4個國家產業技術體系綜合試驗站、5個省級大師工作室等平臺，打造集實踐教學、社會培訓、企業真實生產、社會技術服務為一體的高水平多功能實訓基地，攜手行業龍頭企業和農業產業鏈相關企業服務區域產業提質升級和技術革新。指導寧安、東寧等縣級政府開展縣域農村職教綜合改革試驗，與中職學校合作開展“2+3”“3+2”中高職貫通人才培養，創新了校企共融、校校共長和校地共建機制，實現了與農業產業鏈條相關方的聯動發展，以及人才培養與社會服務的雙贏。

摘要：課題組介紹了農業經濟管理專業教學資源庫建設的主要內容，分析了資源庫建設保障措施。農業經濟管理專業教學資源庫聚焦新農商、新農人等緊缺的職業領域，努力打造“能學、輔教”具有前瞻性的專業教學資源庫，以滿足學生、教師、企業員工、新型職業農民等各類用戶的需求，對鞏固拓展脫貧攻堅成果、助推國家鄉村振興戰略具有重要意義。

關鍵詞：農業經濟管理專業；教學資源庫；建設對策

農業經濟管理專業教學資源庫圍繞國家農業產業發展戰略，服務現代農業經營管理模式升級和業態創新等高端產業，對接“大市場、大流通、大商貿”等農業產業發展趨勢，聚焦新農商、新農人等緊缺的職業領域，構建農業經濟管理專業資源庫，優化專業課程體系；對接“1+X”證書制度試點，開發符合相關標準的職業技能等級證書培訓資源，科學合理安排培訓和認證體系，打造“能學、輔教”專業資源庫，滿足學生、教師、企業員工、新型職業農民、社會學習者五類用戶的學習與培訓需求，重點建設“五庫三平臺一館一站”。

1農業經濟管理專業教學資源庫建設內容

1.1聚焦產業高端，建設具有前瞻性的“五庫”資源

1.1.1專業信息庫在充分了解行業企業現狀和發展趨勢的基礎上，深刻剖析人才培養方案，明確行業企業職業能力要求，確保人才培養的規范性、科學性和先進性，建設具有前瞻性的專業信息庫，主要包含專業概況、專業調研、人才培養方案、課程標準、專業診改等，用于展示專業建設基本情況，為高職院校培養適合區域農業產業發展的經濟管理人才提供可資借鑒的標準和范例，引領我國高職農業經濟管理等專業建設與發展。主持單位聯合參與院校與行業、企業，開展全國性專業調研，聚焦農業產業提質升級和新產業、新業態，創新管理新模式新方式的需要，制定適應“互聯網+職業教育”發展需求的人才培養方案，構建適應職業崗位能力發展需求的專業課程體系，為高職院校農業經濟管理專業及其專業群建設提供指導。1.1.2課程資源庫通過專業調研與分析，結合鄉村振興、“互聯網+”農業等行業發展趨勢，對接農業經濟管理專業崗位群和典型工作任務，聚焦“云物大智移虛”（指云計算、物聯網、大數據、智能技術、移動互聯網、虛擬現實）等經營管理產業高端，優化專業課程體系，校企合作開發優質專業課程，兼顧普適性和前瞻性等設計原則，高標準建設27門優質標準化課程資源，分層建設結構化課程資源。依據典型工作任務構建課程模塊，課程按專業基礎課程、專業核心課程、專業拓展課程進行分類，尤其關注核心課程資源建設，核心課程資源是當前學生學習的重要資源，對核心課程的教學資源、教學內容、課程設計進行合理化安排，不斷地優化和完善資源庫[1]。將思想政治教育和創新創業教育融入到課程建設內容中，展現“三教改革”成果。1.1.3素材資源庫農業經濟管理專業資源庫按照課程建設的總體思路和要求，結合各子項目的具體特點，設計并建設顆粒化程度較高的資源。素材資源庫本著邊建設、邊使用、邊充實、邊完善的原則進行建設[2]，涵蓋文本類、演示文稿類、圖形（圖像）類、音頻類、視頻類、動畫類和虛擬仿真類等素材，其中視頻類、音頻類、動畫類、虛擬仿真類資源占比高于50%。知識點或技能點以“微課程”為主要表現形式，抽象的管理概念、復雜的業務流程及管理任務場景再現等以“虛擬仿真”為主要表現形式。素材資源庫包括基本資源和拓展資源，資源類型多樣、分布合理，實現資源冗余，能夠滿足各類用戶自行搭建個性化課程的需要，為實現教師智慧云上教學、學生自主泛在學習，為農企員工、新農商與新農人培訓等提供載體和媒介。1.1.4行企信息庫農業經濟管理專業服務于現代農業經營管理人才培養和新型職業農民培育等產業發展需求，專業資源庫在充分調研行業企業的基礎上，建設行企信息庫。幫助教師、學生、企業、社會學習者、農民等用戶深入了解行業發展動態，掌握行業企業的發展狀況及職業崗位等相關信息。也可以幫助企業及時了解國內外行業發展動態，對接標準進行管理水平升級。用戶和企業可通過平臺實現信息交流互動，為專業產教深度融合，密切校企合作打下良好基礎。1.1.5技能訓練庫伴隨企業的規模化和多元化發展，“技能型、復合型”人才是現階段企業發展的重要推動力，因此，將技能訓練資源納入教學資源庫建設中是十分必要的[1]。資源庫建庫團隊整合企業資源，圍繞農業經濟管理專業主要職業崗位的核心業務能力，校企合作開發大數據思維與應用技能、企業戰略思維與運營技能、品牌意識與培育技能等技能訓練任務，提升學習者實踐能力。

1.2對接行企標準，搭建育訓結合的“三平臺”