摘要：農業經濟是我國必要的財政支持，農業經濟治理是一項關鍵工作，財務管理直接決定著自身的競爭力。在當前形勢下，農村經濟越來越復雜，對財務管理提出了更高的要求，傳統的財務管理方法已不再適合農業的經濟發展，因此改革是必要的。管理人員要對管理過程中所涉及的因素有一個合理的時間安排和空間安排，還要根據需要及時進行管理規劃。本文就是圍繞著經濟財務管理對農業發展的促進作用探究來討論研究的，希望能夠為相關工作提出切實可行的意見。

關鍵詞：農業經濟；財務管理；改革探究

農業經濟的發展與自身的經濟治理有著直接的關系，做好財務管理工作可以提高農業經濟的競爭力。然而，在當前的經濟環境下，經濟全球化進程的加快，經濟改革在這樣一種不適應農業經濟發展的需要的環境中深化了傳統的財務管理。就農業發展而言，在激烈的市場競爭中，農業經濟需要實現快速穩定的發展存在一定風險，因此要做好財務管理工作，且對財務管理也需要深化改革。

一、農業經濟財務管理概述

農業經濟管理要求農業經濟采取組織、規劃、核算、監督等一系列有效的管理措施，對經營資金進行管理，對自身發展進行管理。財務管理的目的是確保農村農業資源的有效運作，并有助于實現商業目標。農業發展時，其資金問題會影響生產的正常運轉，在目前的經濟環境下，農業經濟治理和發展的環境日益復雜，農業經濟變革的挑戰在這個環境中日益變化，以改革農業的經濟和經濟治理。

二、農業經濟財務管理的現狀

我國現代化步伐逐步加快，農業加工水平不斷提高，我國農業大國轉變為農業強國，農業才能向另更高層次邁出一大步。在新時代下，應積極實施農業經濟治理創新。讓農業發展成為一條高效性的發展道路。但不可否認的是，經濟發展過程中不可避免地存在許多問題，換句話說，所謂的經濟治理不能滿足農業發展的要求，相對缺乏管理，缺乏技術創新，也限制了農業經濟治理的發展。正是基于此，在形勢復雜時，管理者應積極研究農業經濟治理發展戰略，為農業的強勢發展做出更大的貢獻。

摘要：農業的發展，農民的進步，農村的繁榮，三農發展形勢一片大好的大環境下，農業經濟發展暴露出來的問題也越來越多。分析這些問題的誘發根源，與農業經濟財務管理不暢有著直接的關系。概述農業經濟財務管理的特殊性及改革探索的重要性，分析農業經濟財務管理普遍存在的問題。針對這些問題，提出了拓寬財務公開渠道，豐富財務公開內容；健全農村財務監督機制，公開透明財務管理內容；創新農村財務管理模式，提升農村財務管理的水平和質量；健全完善財務管理規章，使財務在核算、監督上不斷完善；重視農村集體財務人員隊伍建設，提升農村財會人員整體素質等問題解決措施和意見，以更好維護民眾核心權益，為推進農業經濟的健康可持續發展保駕護航。

關鍵詞：農業經濟；財務管理；監督

0引言

隨三農工作的推進發展，“謀農村、議農村、干農村”的社會氛圍基本形成。在三農發展形勢一片大好的大環境下，我們也要意識到農業經濟發展中暴露出來的諸多問題，并要認清諸多問題的根源實際就在于財務管理問題。就當前情況來看，農業經濟財務管理混亂基本成為各村老百姓反映最強烈的問題之一，村民難參與、財務不公開、管理不規范的社會問題逐漸呈現，這嚴重影響農村地區社會的穩定發展，阻礙了農業經濟的快速發展和進步。

1農業經濟財務管理的特殊性及改革探索的重要性

1.1特殊性

第一，管理目標的特殊性。不同企業財務管理，農業經濟財務管理獲利不是主目標，最重要的是發揚民主，調動民眾參與財務管理的積極性，逐漸穩定農村經濟大局。第二，管理方式的特殊性。企業財務管理，以決策、控制、分析等方式，通過考核、評價、機理等形式，進行財務管理。而農業經濟財務管理，則重點體現三突出，突出民主監督、突出村民參與、突出財務公開。由此可見，本質上有很大的差別。第三，管理內容的特殊性。企業財務管理的內容，涉及到資金籌集、投資以及股權分紅。而村級財務管理的內容，則集中在如何盤活和提升集體資產的利用率。第四，管理環境的特殊性。企業財務管理環境，指影響企業經營活動的諸多外條件，通過財務決策調整以適應外條件的變化。其中，包括政策環境、金融環境、經濟環境等等。農業經濟財務管理環境涉及到的外因素沒有這么多，主要是村集體經濟發展情況、群眾基礎、農業會計人員素質、村民綜合素質等等。

摘要：加強對農業科研單位的財務管理可以提高科研經費的利用率，進而有效提升農業科研單位的科研能力。隨著政府頒布了最新會計制度的新形勢，本文以農業科研單位財務管理發展現狀為基礎，分析了新形勢背景下加強農業科研單位財務管理工作的有效對策。

關鍵詞：新形勢；農業；科研單位；財務管理

1前言

現階段，隨著國家以振興鄉村經濟、品牌強化農業、質量振興農業等戰略的實施，農業科研單位更應主動順應時代的要求，自身做到專業規范，科學管理，帶動當地農業事業的長效發展。農業科研單位財務管理部門在工作理念、工作方法和工作手段上也需進行變革與調整，構建符合時代要求的新財務管理體系。

2農業科研單位財務管理問題分析

2.1預算準確性低

首先，農業科研單位對于預算不夠重視，預算提交不夠細化，很多只憑研究人員的經驗或者參照往期預算隨意上報，很多細節上的費用沒有考慮進去，與往期科研項目的差別也沒有注意，導致與實際產生的費用產生很大偏差。其次，農業科研單位經費審批過程漫長，經費到達時間與項目計劃實施時間很難達成一致，財務做賬時強調以年度進行報銷，導致出現預算不足需要年底突擊花錢的問題[1]。最后，自2019年1月1日起新會計制度開始實施，對農業部財務管理的要求進一步細化，但農業科研單位財務部信息化程度不足，無法適應新的財務軟件，在預算管理、財務報表、經濟分析、財務監督上存在著很大困難。

【摘要】對于我國經濟來說，農業經濟占據重要的位置，在我國國民經濟發展進程中，農業經濟發揮著不可替代的作用，然而，農業在發展的過程中也面臨一定的難題，農村財務管理就顯得尤為重要，農業經濟財務管理工作對農村經濟的發展產生直接性的影響，為了使農村財務管理工作變得更加的完善，本文詳細的分析了新農村的農業經濟財務管理方式，并提出有效的策略，希望能夠為社會主義新農村的農業經濟發展提供推動作用。

【關鍵詞】新農村；背景下；農業經濟；財務管理；策略

1農業經濟財務管理改革的必要性

所謂的財務經濟管理是與農業的經濟發展現狀相結合，相關管理人員對財務工作展開管理的一種活動。農業在發展過程中會面臨諸多問題，這個時候就需要開展財務管理工作，如果沒有財務管理，會嚴重制約農村經濟的發展。管理人員采用新型的管理模式對農業經濟實現科學的管理，結合市場的變化情況做出科學的調整，進而能夠避免財務工作出現各種失誤，為農業消費產生重要的指導作用，進而使得我國農業經濟能夠實現快速的發展[1，2]。因此，在發展社會主義新農村建設時，要尤為重視農業經濟財務管理問題。

2社會主義新農村財務經濟管理中的問題

2.1非生產性成本巨大且浪費。對于農村財務而言，很多支出都放在吃吃喝喝上，例如，出差吃、開會吃等等，不但對集體資產造成浪費，同時嚴重破壞了村領導在農民心目中的集體形象。部分村領導甚至存有“有權不用過期作廢”的想法，進而出現很多以權謀私的行為。例如，向上級匯報開支的時候出現多報的現象，甚至一些村領導合起伙來瓜分村集體共同享有的財富，造成農村集體經濟利益受損。與此同時，在公開財務報告時沒有按照相關的流程進行公開，公開的賬目相對來說比較混亂，缺乏透明度。

2.2缺乏對集體資產的規范管理。對于農村地區而言，集體資產比較多，比如基礎性設施建設以及土地資源等等。部分村莊在對集體財富進行分配的時候缺乏規范性的合同作為約束，雖然關于集體財富的分配也存在相關制度和法規，但是相關法規和制度并沒有得到貫徹和落實，進而導致集體財產被一些小人占領，給農村的集體利益帶來一定的損害。然而，就目前的情況來說，部分村民的財富并沒有進行詳細的登記，同時，一些農村地區的資產公示制度以及財富管理系統不夠健全，所以導致村民對于村集體資產的去向并不了解，進而頻繁出現干部腐敗的現象。

【摘要】對于我國經濟來說，農業經濟占據重要的位置，在我國國民經濟發展進程中，農業經濟發揮著不可替代的作用，然而，農業在發展的過程中也面臨一定的難題，農村財務管理就顯得尤為重要，農業經濟財務管理工作對農村經濟的發展產生直接性的影響，為了使農村財務管理工作變得更加的完善，本文詳細的分析了新農村的農業經濟財務管理方式，并提出有效的策略，希望能夠為社會主義新農村的農業經濟發展提供推動作用。

【關鍵詞】新農村；背景下；農業經濟；財務管理；策略

1農業經濟財務管理改革的必要性

所謂的財務經濟管理是與農業的經濟發展現狀相結合，相關管理人員對財務工作展開管理的一種活動。農業在發展過程中會面臨諸多問題，這個時候就需要開展財務管理工作，如果沒有財務管理，會嚴重制約農村經濟的發展。管理人員采用新型的管理模式對農業經濟實現科學的管理，結合市場的變化情況做出科學的調整，進而能夠避免財務工作出現各種失誤，為農業消費產生重要的指導作用，進而使得我國農業經濟能夠實現快速的發展[1，2]。因此，在發展社會主義新農村建設時，要尤為重視農業經濟財務管理問題。

2社會主義新農村財務經濟管理中的問題

2.1非生產性成本巨大且浪費。對于農村財務而言，很多支出都放在吃吃喝喝上，例如，出差吃、開會吃等等，不但對集體資產造成浪費，同時嚴重破壞了村領導在農民心目中的集體形象。部分村領導甚至存有“有權不用過期作廢”的想法，進而出現很多以權謀私的行為。例如，向上級匯報開支的時候出現多報的現象，甚至一些村領導合起伙來瓜分村集體共同享有的財富，造成農村集體經濟利益受損。與此同時，在公開財務報告時沒有按照相關的流程進行公開，公開的賬目相對來說比較混亂，缺乏透明度。

2.2缺乏對集體資產的規范管理。對于農村地區而言，集體資產比較多，比如基礎性設施建設以及土地資源等等。部分村莊在對集體財富進行分配的時候缺乏規范性的合同作為約束，雖然關于集體財富的分配也存在相關制度和法規，但是相關法規和制度并沒有得到貫徹和落實，進而導致集體財產被一些小人占領，給農村的集體利益帶來一定的損害。然而，就目前的情況來說，部分村民的財富并沒有進行詳細的登記，同時，一些農村地區的資產公示制度以及財富管理系統不夠健全，所以導致村民對于村集體資產的去向并不了解，進而頻繁出現干部腐敗的現象。

一、農業科研單位財務管理中的問題   近幾年，我國事業單位體制改革不斷深化，農業科研單位資金來源逐步改變了單純依靠國家財政撥款的狀況，向多元化發展。受公共財政體制和科技體制改革的影響，農業科研單位財務核算內容和方法呈現出多樣性，這些特點和變化都要求建立與之相適應的新的財務管理體系，創新財務管理模式和理念，探索財務管理新方法，制定新的財務制度，全面反映單位收支情況，提高財務管理和經營管理水平。目前，我國農業科研單位的財務管理水平無法跟上財政制度改革的步伐。農業科研單位財務管理的問題在整個管理過程中的管理層和基礎層都普遍存在，管理控制體系也不規范，這些問題主要體現在以下幾個方面。   （一）預算管理制度不完善   缺乏完善的預算管理制度。未把預算制度作為組織財務活動的法定依據，有章不循、隨意更改的現象普遍。預算缺乏長遠性、科學性和連續性。預算編制不科學。預算編制缺乏預見性，沒有量化分析和科學論證，沒有真正做到以收定支。預算項目立項的完整性及部分項目預算金額的確定缺乏科學性。公用經費預算的編制比較寬泛，各項費用的分配不夠合理，不能達到應有效果。預算的編制和執行偏差較大。由于財會人員較少參與科研項目預算，而下達的科研經費預算批復書一般也由項目主持人掌握，財務部門只能按照正常財務制度核算科研經費的使用，而項目主持人對科研經費管理需要遵循的專項經費管理辦法和財務管理的規章制度很少了解，導致財務管理與項目管理脫節。農業科研單位已經實行了部門預算制度，有一套嚴格的程序和系統，但預算的編制還比較粗糙，預算之外的追加調整項目仍然很多，彈性大，預算的隨意性越大，權威性和約束力就越差。   （二）科研業務成本核算不完整   核算方式不能準確反映經濟業務，科研經費的來源渠道多樣化，不同的經費來源，對資金的使用、報銷、支出范圍和報表的要求各不相同。原有收付實現制基礎上的成本核算方式，已經不能完全滿足各類經費的核算要求。財務人員往往以研究室作為核算單位，研究室發生的招待費、辦公耗材、車輛耗費，甚至經營活動產生的費用也被計入課題，科研成本不實，不能實現有效的課題成本控制。   （三）科研項目經費管理有待加強   經費使用不規范。經費使用缺乏有效控制，有的單位制定了內部經費開支標準，實際執行時又隨意突破標準，甚至經常違反審批程序，未經財務人員把關，只要領導簽字批準，會計人員就予以報銷，出現例如虛列會議費支出套取財政資金等情況。   （四）沒有建立有效的內部控制和內部審計監督機制   內部控制制度是現代管理理論的重要組成部分，是強調以預防為主的制度，目的在于通過建立完善的制度和程序來防止錯誤和舞弊的發生，提高管理的效果及效率。嚴控則強，無控則亂。行政事業單位缺乏一套系統完整、規范合理的內部控制制度體系。思想認識不到位。單位領導及財務部門對會計內部控制不了解或不重視，認為行政事業單位的資金主要來源于財政預算安排，有多少錢辦多少事，只要按規定編好預算、取得資金和使用資金便可以了，忽視了對單位財務會計的內部管理。我國農業科研單位的財務管理已經在功能上由過去的單純計劃管理向理財服務型轉變。因此需要我們轉變財務管理服務理念，創新財務管理服務模式，積極探索財務管理服務工作的新機制。   二、加強農業科研單位財務管理的措施   （一）完善預算編制管理及強化預算執行   預算編制須在單位負責人主持下，由財務部門會同其他有關部門，根據事業發展需要與財力供給的可能，以及預算年度的收支增減因素，參考上年度預算執行情況測算編制。必須細化預算編制，堅持以收定支、收支平衡、統籌兼顧、確保重點的原則，不得編制赤字預算。年度預算一經批準，即具有法律效力，必須嚴格按照批復的預算科目和額度執行。   （二）正確歸集各類支出以規范內部成本核算   單位為開展業務工作及其輔助活動發生的支出，實行經費支出核算，對同一期間發生的各項支出，應當按用途在事業支出、經營支出中分別歸集；無法直接歸集的，應當在事業支出、經營支出中合理分攤。單位承擔的研究、開發項目和單獨核算的生產經營項目，以研究室、課題組、生產經營部門為核算單位，以科研課題、項目和產品為核算對象，實行內部成本費用核算。   （三）嚴格執行國家項目經費管理辦法   農業科研單位各部門申報的課題經費需財務部門簽署意見時，財務部門應對課題合同書進行審核，并對審核通過的課題合同按規定加蓋印鑒；課題經費到賬前，課題負責人要向財務部門提供課題合同書和預算書；課題經費的管理應嚴格執行相關經費管理辦法和預算，杜絕支出的隨意性；課題結題后，應及時進行驗收，課題結余經費按有關規定執行。   （四）建立健全內部控制制度并有效實行   我國農業科研單位與先進企業在內部控制體系建設方面仍存在較大差距，但農業科研單位也存在著做好內部控制的諸多有利條件，應當緊隨內部控理論的發展，結合實際建立健全自身內部控制機制，切實提高單位競爭力和價值。   農業科研單位在內部控制環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內部監督等方面存在的主要問題，分析其主要原因在于沒有一個權威的事業單位內控標準體系、信息需求者不明確、事業單位內部控制環境普遍較差以及管理層對內部控制設計與評價重視不夠。由于內部會計控制制度自身的局限性，管理當局在制定其制度時存在許多無法預料的因素及對于內部控制本身一些因素無法控制，如成本限制、越權插手、串通舞弊、人為錯誤等。   事業單位會計制度改革是一個復雜的系統工程。農業科研單位只有結合新形勢下農業科研單位財務管理所面臨的任務、目標和作用，探索新的財務管理模式，創新財務管理理念和方法。從組織體系創新、投入機制創新、項目管理創新、人才管理創新、評價機制創新等方面提出管理創新的新思路，才能真正改變農業科研單位的現狀。#p#分頁標題#e#

摘要：近年來，隨著農業科研改革的不斷深入，申請承接國家、部委及各級行政管理機構的項目經費越來越多，如何實現這些項目經費的合規、高效使用，成為當前農業科研單位需要認真思考的問題。項目經費的使用管理不規范，嚴重制約科技資源的高效利用，影響農業科研單位科技成果的呈現。因此，提高項目經費財務管理水平，是農業科研單位改革的新課題。本文在分析農業科研項目預算編制的基礎上，闡述地市級農業科研院所科研項目經費財務管理存在的普遍問題，并提出對策。

關鍵詞：農業科研；項目經費；財務管理；問題；對策

一、農業科研項目預算編制

農業科研單位項目經費一般指用于科研項目的研究、試驗和新產品、新成果推廣示范的經費，由直接費用和間接費用組成，直接經費包括設備費、材料費、測試化驗加工費、會議/差旅/國際合作交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費等9個方面的預算。其中，設備費包括本項目研究的專用設備，不支持電腦、打印機等日常使用的通用設備。材料費在項目預算中占的比重大，不支持日常辦公使用的耗材如碳粉紙張和生產、基建材料。測試化驗加工費指付給外單位的檢驗、測試、化驗、加工的費用，不包括自己生產試驗加工所產生的費用。會議/差旅/國際合作交流費支出預算不超過直接預算的10%，不需要編制測算依據，超過10%的應分類分別進行測算說明。出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費指在項目的研發過程中，需要支付的出版費、資料費、文獻檢索費、申請專利及知識產權事務費，不包括日常辦公網絡費、通信費、通用操作系統、辦公軟件、廣告費及與項目研究無關的論文、專利。勞務費應據實報銷，不設比例限制，不得支付項目承擔單位有工資收入的干部職工。專家咨詢費不得支付給參與研究及管理的相關人員，預算時列出需要聘請專家的人次、原因，咨詢費的標準按相關規定執行。間接費用是無法在直接費用開支的房屋占用、水電氣曖、補助及科研項目績效，項目績效在間接費用中無比例限制。間接費用實行總額控制，按照不超過直接費用扣除設備費后的一定比例核定，500萬元以下的20%，500-1000萬元的15%，1000萬元以上的13%。

二、項目經費財務管理存在的問題

（一）項目預算編制不合理

農業科研周期長、季節性、復雜性等特點，項目申報時科研項目負責人憑自身工作經驗粗略計算，從而容易導致項目經費預算編制不專業、不科學、不合理，實際支出與預算差距較大，預算計劃沒有起到約束作用。

企業財務管理理念是企業財務管理的指導思想，也是實行財務管理的基礎。為了提高企業財務管理的水平，給企業帶來更大的經濟效益，創新財務管理理念顯得十分重要，因為市場經濟隨時都在發生變化，那么企業的財務管理理念應及時更新，否則難以在激烈的市場競爭中取勝。近年來，隨著企業會計新制度的出臺，要求財務人員學習新會計準則，進一步提高自己的業務能力。在其影響下，傳統的財務管理理念已經無法適應新形勢的需求，所以財務管理工作者應及時改變傳統理念，樹立新的財務管理理念，以促進農業企業的進一步發展。為了滿足農業企業會計人員處理會計實務的需求，提高農業企業會計實務人員的管理水平，由劉瑛編著的《農業企業會計》一書于2011年12月在中國財政經濟出版社正式出版。作者立足新會計準則，深入探究了農業企業財務管理的創新理念，旨在為公司制企業、中小農業企業、家庭農場等類型農業企業構建完整的財務管理體系提供參考?？傆[全書，有兩大特色，概述如下。

一、深入分析新會計準則下的農業企業財務管理理念的影響

新會計準則于2007年在上市公司推行，隨后逐步推廣至各個中小企業。新會計準則的施行，不僅僅使會計技術、方法，以及會計實務等工作發生改變，更重要的是會計理念的更新與變革。本書作者正是察覺到會計理念的創新將直接影響會計方式與手段的應用，因此將農業企業劃分為三種類型，第一種是公司制企業，第二種是中小農業企業，第三種是家庭農場。這些企業都以農業經營為主，作者根據其不同的業務特點、法律法規要求，重新構建會計核算體系。作者表示，在社會經濟快速發展、資本市場逐漸完善的今天，傳統的會計理念無法滿足當下的企業發展需求，所以探究更為完善的會計理念格外重要。本書以新會計準則為原則，將農業企業財務管理置于時代背景下探究，改變管理理念和方法、順應時展需求，滿足了企業對會計工作質量和效果的需求，對農業財務管理理念研究的分析不可謂不足。本書與其他同類書籍相比，更具特色，作者結合財務管理基本原理、農業企業財務工作特點來編寫，且在其內容安排上遵循新會計準則。就新會計準則對財務管理的影響來說，作者揭示了共允價值在實質上并不一定是雙方都認可的價值，雖然會經過中介機構評估確認，但人為操縱因素過多，會在一定程度上影響共允價值。基于農業企業財務管理理念的更新與變革，以賬面價值計量的會計處理，有利于避免利潤操縱。從另一方面來說，在滿足一定條件時，非貨幣性資產交換可采用共允價值來計算，其條件是指換出資產賬面價值與換出資產共允價值差距大，因為差額會在影響當期損益的同時，影響當期資產結構、所得稅費用、凈利潤等。

二、詳析新會計準則下農業企業財務管理的創新理念

基于新會計準則的出臺，作者對農業企業財務管理的創新理念進行了深入分析，其理念的創新包括四方面。其一為市場觀念。是指財務人員以市場為導向，以金融市場為依托，以商品市場為依據，以證券市場為基礎的觀念。企業財務管理者應在預測市場的基礎上，不斷調整自己的策略，以適應市場的變化。其二為可持續的財務理念。是指穩定的可持續增長率和相匹配的財務資源。作者表示，在一個企業中，財務資源最為重要，是企業的根本，也是最為稀缺的資源。基于此，在合理耗用財務資源的前提下，使生產、經營、投資創造最大化的價值。其三為預警觀念。作者表示，金融市場的任何風吹草動都會對企業的價值造成影響，甚至還會影響企業的全局發展，所以具備預警觀念尤為重要，應在其觀念的指導下，建立有效的防范預警系統，進而嚴密跟蹤企業的財務狀況，以免發生意外時，來不及采取恰當的措施。其四為人力資本觀念。作者指出，人力資本是決定企業發展的重要資源，若是人力資本無法進行有效運作，則不能實現物質資本的增值。基于此，作者表示，應將職工的資產積累與增長比例和企業的長遠發展聯系在一起，從而調動職工的積極性、主動性，這對促進企業的進一步發展具有重要意義。從上述內容可知，農業企業財務管理的創新理念在新會計準則的推動下，得到不斷完善和轉變，不僅有助于我國農業企業的發展，還能進一步推動我國經濟市場的發展，對全面建設小康社會具有較為深遠的意義。總而言之，《農業企業會計》一書以清晰的邏輯辨析了新會計準則與農業企業財務管理理念的關系，揭示了財務管理理念在新會計準則推動下，進行了創新和變革。

作者:馬智祥 單位:廣東東軟學院