摘要：本文通過分析農機校的農民職業教育策略，以期為我國新型農民職業培養提供參考。

關鍵詞：農機校；農民；職業教育

1加大農機校教學設施以及師資力量的投入力度

為了提高農機校教學質量以及學生學習效率，國家以及相關地方政府應通過追加農機校教學設施以及識字量的方式，促使農機校教學整體水平有所提高，為農業教育奠定堅實基礎。首先，規范農機校教育管理制度，通過追加經濟建設投入資金，吸引優質教育人才、采購先進教學設備，促使農機校實現現代化教育；其次，營建良好的農機校環境，豐富教學內容、創新教學模式，使農民愿意走進農機校來提升自己的農業生產綜合素質[1]。

2通過創新教學模式提高教學質量

雖然，我國農機校開展已經有了一段時間，并為提高農業生產力具有一定積極作用，但是我國農機校教育也應跟隨社會教育模式的完善與創新，轉變教學觀念與教學方法，促使農機校的農民職業教育可通過創新教學模式有效提高教學質量。例如，可利用信息技術等多媒體教學模式進行農機校教育，通過播放農業機械的運用方式、動態解剖機械內部結構，并在PPT演示下逐步解說農機應用以及注意規范，從而在提高農民學習興趣的同時，有利于提高農機校教學質量以及農民學習效率，促使農民職業教育內容可以成為指導農民進行實踐的高效農業理論基礎。此外，由于農民學習基礎較為薄弱，對理論知識、機械結構圖以及操作規則理解較為困難，因此農機校教師不能只單純應用傳統知識講授形式達到教學目的，可運用寓教于樂的教學活動，如開展辯論、農業機械實踐操作比賽等形式，使農民真正掌握農業教育專業知識，使自身素質得到提高。由于開展農機校不能耽誤農民正常生產勞作的時間，因此教師可利用創新型教學模式，如遠程教學、慕課教學平臺以及網上培訓等形式，打破課堂教學的局限，使農民在遇到生產實踐困惑時，可時刻與教師溝通，而教師也可以通過信息技術形式將掌握的農業新技術、新設備等第一時間傳授給農業學校的學生，促使農民可與農業發展的時代腳步保持一致，達到提高農機校教育質量的目的。

3通過合作辦學提升農機校業務協調性

摘要：據統計，我國培養的農業技術高中級人才多達247萬人，但工作在農村第一線的不足80萬人。這說明新型農民是農村稀缺資源，而農村技術人才短缺是我國現代農業發展滯后的根本原因。本文從新型職業農民培訓需求導向的角度，對新形勢下的農民職業教育改革進行深入的研究。

關鍵詞：職業農民；農民培訓；職業教育

1培訓新型職業農民的必要性

2018年2月4日的《關于實施鄉村振興戰略的意見》正式，對實施鄉村振興戰略進行了全面部署，提出了我國現階段鄉村振興戰略的具體任務與要求，進一步提出“大力培育新型職業農民”的要求，并對職業教育在鄉村振興戰略新型職業農民培養中給予高度重視。現階段，我國正加快傳統農業向現代化的新型農業轉型，農民對農技知識要求越來越高，對新型職業農民的培訓工作也將進入快速推進階段。對于新型職業農民教育培訓的評估研究不僅有助于了解農民培訓課程的現狀，而且對如何進行課程改革，追求高端農民培訓課程的設計具有一定的實踐指導意義。所謂新型職業農民，是指有文化、懂技術、會經營、高素質的農民。其摒棄了傳統意義上的農民內涵，既要農民掌握一定的農業生產技術，也要農民具有較高的思想品質、科技文化素養等能力，能夠與時俱進。隨著時代的發展及社會變遷，而使自身內涵不斷得到豐富和發展。要想大力推進農業現代化就必須培養新型職業農民。新型職業農民的培訓是新農村建設的基礎。新型職業農民的培訓是城鄉經濟社會發展的必然要求。新型職業農民的培養是農民增收的重要途徑[1]。發展農業現代化對新型職業農民的需求較大，農民是農業生產的主體，是現代農業的實施者。但現實是農村勞動力缺乏，因此，加快培育和穩定現代農業生產隊伍，是當前乃至今后很長時間的主要任務和目標，為適應現代農業發展的需求，新型職業農民培育工作應該做深做實做細。要統籌城鄉經濟全面、健康、有序發展，加快剝離農民身份屬性，讓一部分高素質的農民愿意留在農村創業，推進城鎮化建設，縮小城鄉差距，達到城鄉一體化發展的目標。

2存在的問題

2.1農民整體文化水平較低

對于我國農民的各類職業農村技術教育也飛速發展，同時在我國地方政府不斷加大普及九年制義務教育的力度，在一定程度上促進了新型職業農民數量的增加，有文化、懂技術、會經營的農民數量不斷增加，農民的文化素質和農業生產力有了進一步提高。但由于歷史遺留問題太多，目前農村的教育依然存在諸多問題[2]。

摘要：城市化發展使大量農業人口進入城市，成為城市建設工人。新型城市化的重點之一是“人”的城市化，加強農民工職業教育，有利于提高其就業能力，更好地適應城市生活，提高生活質量；有利于提高農民收入，解決“三農問題”；有利于為城市建設帶來大量勞動力，進一步推動城鄉一體化發展。農民工的職業教育既注重實踐，強調技能應用，提高勞動力創造的價值，同時亦著眼于長遠，注重提高其在城市“扎根”生活的能力。當前相關工作已經在部分發達地區試水開展，積累了一定的經驗，取得了顯著成效，但同時亦存在諸如缺乏制度保障、教育內容單一以及教育成本高等現實問題，需要通過一系列措施有針對性地加以改進。

關鍵詞：新型城市化；農民工；職業教育；城鄉發展；勞動力價值

引言

城市化是指農村人口向城市轉移，第二、三產業向城市聚集，城市數量增加，面積擴大的社會經濟發展進程。截至2017年底，我國城市化比率達到58.52%，城鎮常住人口超過8億人，占總人口比例超過58%以上，大量農村富余勞動力進入城市務工。由于城鄉發展差異、個人受教育水平等的差異，農民工在城市務工工種大多勞動量大、收入低、工作環境艱苦，融入城市面臨諸多實際困難。加強農民工職業教育，包括實用技術和心理的兩個方面，有利于提高就業競爭力，盡快在城市立足，有利于進一步幫助其更好、更快地實現農業人口向城市人口的身份轉變，為城市化發展貢獻力量。

一、農民工職業教育的理論依據

（一）人力資本理論

人力資本理論強調人的勞動是對原有的自然物改造的過程，使其價值增加，帶動經濟整體增長。亞當•斯密提出的人力資本理論認為：在社會經濟發展諸多要素中，人力資本，能夠通過作用于其他要素，推動社會發展。1960年，經濟學家舒爾茨進一步提出，人力資本可以在一定條件下轉化為商品與服務，成為其附加值的一部分，成為經濟增量的重要來源。另外，人力資本從量化角度看，不是“相等”的，智力勞動創造的價值要大于體力勞動，因此在國民經濟財富這一“蛋糕”的分配上，智力勞動者的分配比例應當大于體力勞動者。部分社會學家從人力資本理論出發，解釋農民工從事工作的薪酬水平較低的深層次原因。農民工的工種崗位，以勞動密集型為主，例如建筑工人、保安、快遞員等，是典型的體力勞動崗位。雖然這些崗位是城市發展必不可少的，但在分工上，無疑處在社會較低層級，而且幾乎沒有什么發展空間，僅僅能養家糊口，并沒能真正融入城市發展浪潮中。農民工職業教育內容應當緊密貼合農民工的實際工作，要“省時高效”，能夠短期內“立竿見影”，迅速提高工作技能，因此開展職業教育，要根據農民工的工作內容進行課程內容的安排和設計，尤其是提高農民工對高科技生產工具的使用能力，逐步淘汰“出大力”式的生產方式，培養自覺、主動應用科技工具和設備的意識，增強操作能力。

［摘要］培養農村人才是鄉村振興實施與實現的基本條件，而農民職業教育是提升農民人力資本、孕育新型職業農民的陣地。通過田野調查，分析出當前農民職業教育發展在個人意識、職業教育自身以及政府政策保障等層面存在系列困境。留守農民作為守望者扎根農村，將是一股建設性力量，認為通過思想認識糾偏與提高，城鄉職教體系的完善與發展以及體現農民主體地位的職教政策細化將可以對癥下藥，解決留守農民現有桎梏。

［關鍵詞］鄉村振興；留守農民；農民職業教育；新型職業農民

鄉村振興戰略是黨的作出的重大決策部署，是新時代“三農”工作的總抓手。戰略強調要堅持農民主體地位，切實發揮農民在鄉村振興中的積極作用。也就是說，農民將作為鄉村振興實施與實現的主力軍參與其中，只有動員與知識武裝農民，就地培養新型職業農民才能更好更快地完成既定目標。

1文獻梳理與問題提出

職業教育與普通教育區別在于其面向職業技能、技術崗位、用人單位、行業和市場。這一獨特屬性在一定程度上決定著職業教育對于人才培養、精準扶貧以及鄉村振興有著積極的作用并在現有背景下取得了一定的成績，但也存在一定的問題。政府層面上，政府為首的行政部門掌握著職業教育的核心控制權,卻沒有給予職業教育足夠的發展自由度，導致職業教育與社會實際需求脫節,人才培養效果難以符合真實崗位標準要求,職業教育在公眾的意識中處于較尷尬的地位。社會層面上，不能與時俱進看待職業教育，表現為絕大部分職業院校學生及其家長不懂社會趨勢和人才需求市場潛力,觀念陳舊,跟不上時代潮流。職業教育問題的產生由來已久，影響職業教育發展的因素也多種多樣，在筆者看來，其主要原因在于職業教育作用發揮不完全。換言之，職業教育最主要在于培養技能人才，然而無論是個人或者企業對當前職業教育下的人才培養未能十分認可。對于農村而言，人才是其發展的短板，振興農村則必定要擁有人才。在農村空心化、農民老齡化狀態下，現有勞動力不能滿足實施鄉村振興戰略的要求。針對留守農民，利用職業教育賦予其“人力資本”，培養其“生存發展之技”，組建一支牢牢扎根于農村土地上的鄉村振興人才勢在必行。培育新型職業農民，離不開教育，尤其是離不開農民職業教育。

2鄉村振興戰略下留守農民職業教育路徑的可行性

2.1鄉村振興戰略實施與實現的訴求

摘要：“三農”問題一直以來都是擺在我國社會主義建設事業面前的嚴格重要工作任務。尤其是在我國大力構建城鎮化的背景下，如何在城鄉統籌發展的基礎上，促使城鄉統籌事業朝著更好的方向發展，已經成了社會各方所共同關注的重要問題。在這里我們可以借鑒國家科教興國戰略的核心內涵，借助教育的力量通過人才的培育，來為城鄉統籌發展奠定充足的人才基礎。為此，本文以城鄉統籌發展背景下的農民工職業教育為研究對象，通過對該時期農民工職業教育意義的探究，分析了農民職業教育中存在的普遍性問題，最后就結合城鄉統籌的時代特點就農民職業教育的具體改革策略進行了詳細的介紹。

關鍵詞：城鄉統籌發展；農民工；職業教育

城鄉統籌是我國發展的重要戰略，對我國社會主義建設意義重大。我國城鄉統籌發展的重點在于縮小城鄉差距，帶動農村經濟發展，加快城市化進程，促進社會進步。而城鄉統籌發展需要高素質的農民工。在這種情況下，農民工職業教育成為我國城鄉統籌發展的重點。農民工職業教育的開展不僅能夠解決農民工就業問題，而且對農民工素質提升和城鎮化發展意義深刻。然而，當前農民工職業教育仍存在著很多問題，嚴重影響農民工職業教育質量，需要職業院校加快農民工職業教育改革。研究城鄉統籌背景下農民工職業教育不僅能夠提高農民工職業教育質量，而且對農民工發展和城鄉統籌發展意義深刻。

1城鄉統籌背景下農民工職業教育的意義

1.1理論意義

在城鄉統籌背景下開展農民工職業教育豐富了我國職業教育的研究內容。具體來講，隨著我國經濟的發展，我國勞動力的規模不斷擴大，勞動力就業問題十分突出。而農民工綜合素質較低，缺乏專業技術，在就業競爭中不占優勢。然而，農民工是我國社會的重要群體，直接影響著社會的穩定性。加強農民工職業教育能夠有效調節社會矛盾，豐富我國職業教育理論成果，為我國社會經濟發展和城鄉統籌發展提供理論指導。

1.2實踐意義

摘要：我國是一個農業大國，農民占國家人口的絕大部分，在新農村建設背景下，培育適合現代社會發展的、與時俱進的新型農民是時展的需要。在新型農民培育的過程中，農村職業教育發揮著重要作用。因此，應大力發展農村職業教育，促進新型農民的培育，為社會主義新農村建設做出貢獻。

關鍵詞：新型農民；培育；農村職業教育

一、加強新型農民培育的意義

我國是一個農業大國，農業是國家的基礎，農民占國家人口的絕大多數。2013年中央一號文件《關于加快發展現代農業進一步增強農村發展活力的若干意見》中，明確提出了要按現代農業的發展要求，引導農戶采用先進的生產技術和現代化的生產要素，轉變農業經營方式，培育新型農民，培養農村的實用人才，加強農村職業教育和職業培訓，提高農民的生產、經營管理水平。所以，加強農村職業教育、培育新型農民是當前我國農村發展的基本政策。新型農民是時代的產物，是順應我國社會經濟發展和未來走向的人才培養戰略。新型農民，是指文化程度較高、具有市場意識、自我發展意識較強，區別于傳統就業觀念的、厭農思想比較明顯、家庭觀念較弱的職業型農民[1]。農村職業教育，是指在農村地區，以農民的子女為主要教育對象，對農業及二三產業中的各種職業和崗位所需的技術人員所進行的職業知識、技能和態度的教育和培訓[2]。農民是生產發展的促進者，是改善自己生活狀態、走向小康社會的核心力量，是“三農”問題的主要承擔者。利用農村職業教育進行新型農民培育，是充分重視農民的作用，將農業科技成果轉化為現實生產力、培育高素質農民，提高農民的職業技能、開發農業資源和農村人力資源的重要渠道，對促進“三農”發展和農村社會經濟發展具有重要意義[3]。

二、當前農村職業教育存在的問題

我國十分重視農村職業教育問題，近年來投入了很多人力、物力資源及政策扶持，農村的職業教育獲得了一定發展，為培育新型農民做出了重大貢獻。但當前我國農村職業教育存在一些問題，需要引起重視。

（一）農民的受教育程度總體上偏低

一、城鄉統籌背景下的農民工教育改革

1、農民工職業教育改革的原因

我國現有的農民工職業教育存在質量低、辦學規模、師資力量嚴重不足等問題，完全無法滿足現代企業對市場人才的需求，也不適應城鄉統籌發展，面臨著淘汰危險。比如國內高校對農民工職業教育不重視，辦學規模過小，沒有配置相應的專業教師，導致學校無法為農民工提供高質量教學，最終造成農民工能力下降，無法滿足崗位工作需求。相關調查發現，現代農民工教育所面臨的首要難題并不是發展，而是生存。原因在于，一方面，城鄉統籌政策的頒發與實施為農民工教育發展創造了條件，所以教育發展的背景是具備的；而另一方面，農民工教育在當前所獲得的教育效果并不佳，甚至某些院校為農民工提供的教育并無效用，無法提高農民工就業能力，也無法實質性解決農民工就業問題。為此，農民工教育必須改革，以充分滿足和適應在城鄉統籌發展。2、農民工職業教育發展中遇到的難題

（1）不重視農民工職業教育

有專家認為，農民工職業教育之所以存在發展難題的原因之一在于，社會對農民工職業教育不重視，沒有認識到農民工職業教育在社會發展中的地位，相關部門不具備長遠意識，看不到農民工職業教育可能會給社會經濟增長、社會主義社會建設帶來的作用。所以，我國當前的農民工職業教育存在發展缺陷，無法真正發揮作用。

（2）教育管理機制不健全

當前農民工職業教育發展不足的另外一個表現是，教育管理機制不全。盡管有關部門及院校已經認識到了農民工職業教育的重要性，但由于教育措施不當，沒有在內部建立健全、完善的教育管理機制，導致農民工教育效果不佳，甚至教育失效。另外，由于當前國內的農民工教育不具備相應的管理機構，教育所涉及到的各部門無法配合工作，從而導致教育管理質量低下，影響到教育質量，造成教育資源浪費、教育成本增加等問題。

【摘要】農民工健康是健康中國建設的現實短板，職業教育介入是提高農民工健康素養的較佳切入點。職業教育一方面助力實現“人的全面發展”需求、職業發展需求、新時代歷史使命，另一方面明確了農民工健康教育主體、客體、介體與環體。從職業教育視角，構建農民工健康教育的學校教育、職業培訓、社會教育3個體系路徑，實現主體、客體、介體與環體的四要素內在聯結統一。

【關鍵詞】職業教育；農民工；健康教育；路徑

近年來，黨和中央明確指出實施健康中國戰略，其內涵包括“人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志”，其路徑實施指向“完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務”。這里的“人民”包含農民工群體，這里的“國民健康”理應囊括農民工健康。2016年10月，中共中央、國務院印發的《“健康中國2030”規劃綱要》為健康中國建設繪就了宏偉藍圖，在全面推行“健康中國”戰略的背景下，農民工的健康問題是健康中國戰略發展中一個不容忽視的重要板塊，也是最需要下大力氣補齊的一個短板。教育是實現人的認知質性飛躍的重要途徑，然而，進城務工農民工的健康問題一直是被教育活動所忽視的內容，致使職業疾病已經成為危害農民工職業壽命的主要隱患。從我國現行教育體系的職責劃分上，職業教育應是開展農民工健康教育的最佳平臺，職業教育能有效涵蓋農民工這個職業角色的教育主體范疇，從職業教育視角出發去探求農民工健康教育問題，從而構建農民工健康教育體系不失為較佳路徑。

1職業教育與農民工健康教育

1.1職業教育及其社會職能

職業教育有別于普通教育，其本質特征在職業性上，即體現在服務社會生產活動的職能中。嚴格意義上的職業教育是指通過一定的專業培訓，使得職業活動參與者獲得在某種崗位或生產活動所必須具備的崗位常識、技能手段和道德規范的教育活動，包括“做什么”、“怎么做”和“為什么做”等內容。由于任何職業活動均存在勞動者能量和精神消耗的問題，決定了職業活動應包括勞動者補充消耗的環節，或如何保護勞動者以降低消耗的問題。職業教育作為我國教育體系中的重要組成部分，是針對特定群體而展開的職業性教育活動，體現在其所具有的技能型人才培養、高品質社會產品供給和勞動文化傳承等方面，主要包括業務規范、行業法規、職業危害以及健康預防等知識，這就決定職業教育一方面可以賦予勞動者生產技能，為社會提供高品質的勞動產品；另一方面還可以給予其生產文化傳承，譬如工匠精神、創新精神以及教育勞動者如何保護自己。

1.2農民工健康教育現狀