【提要】本文分析我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)現(xiàn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在整體發(fā)展速度迅猛，但對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)依然較低；現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系逐步完善，但文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在多種不平衡；文化貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，但在國(guó)際文化貿(mào)易市場(chǎng)中仍微不足道。最后，本文提出未來(lái)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)深度融合、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新化與多元化等發(fā)展趨勢(shì)。

【關(guān)鍵詞】文化產(chǎn)業(yè);發(fā)展態(tài)勢(shì);多元化

一、引言

近年來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)家頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)下，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，各種文化產(chǎn)品和服務(wù)呈持續(xù)向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，尤其是文旅融合蓬勃發(fā)展。隨著居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，文化消費(fèi)潛力得到釋放。最新數(shù)據(jù)顯示，2019年居民人均文化相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)增速顯著高于居民人均消費(fèi)水平。信息技術(shù)推動(dòng)文化新業(yè)態(tài)不斷呈現(xiàn)，比如網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、視頻直播等數(shù)字文化業(yè)態(tài)相繼涌現(xiàn)。黨的報(bào)告明確提出要完善文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策，培育文化新業(yè)態(tài)，政策紅利釋放有力推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提高，有利于增長(zhǎng)國(guó)民文化自信。本文分析我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，剖析文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的短板，提出未來(lái)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)跨界整合等發(fā)展趨勢(shì)。

二、我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析

（一）文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展速度迅猛，但對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)依然較低

黨的十八大以來(lái)，以同志為核心的黨中央高度重視文化建設(shè)，通過(guò)下發(fā)重要文件、制定相關(guān)政策、作出重要部署等措施給文化產(chǎn)業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境，使得我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)得以迅猛發(fā)展。從總體上看，自2012年以來(lái)，我國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)由最初的66.3萬(wàn)個(gè)增長(zhǎng)到2017年的139.83萬(wàn)個(gè)，增加比例接近110%，約為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的2.1倍；文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值由2012年的18071億元增加至2017年的34722億元，增加比例接近92%，約為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的1.7倍。雖然從文化產(chǎn)業(yè)相對(duì)指標(biāo)上來(lái)看，整體發(fā)展速度比較快，但是從絕對(duì)指標(biāo)上來(lái)看，文化產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模偏小，未來(lái)發(fā)展具有非常大的潛力。2012年文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值在我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值中僅占3.34%，經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展至2017年，其增加值在我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值中占比4.20%，對(duì)比其他產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中仍處于弱勢(shì)地位。

1農(nóng)村文化的內(nèi)涵及特征

農(nóng)村文化涉及面廣闊，其包括文學(xué)、藝術(shù)、體育、歷史、科技等，一般通過(guò)農(nóng)村風(fēng)貌、村民素質(zhì)、鄉(xiāng)土風(fēng)情得以體現(xiàn)。一般來(lái)講，農(nóng)村文化是農(nóng)民在長(zhǎng)期社會(huì)勞動(dòng)實(shí)踐中所創(chuàng)造的精神生活與物質(zhì)生活的總和，包括物質(zhì)文化、精神文化、制度文化和行為文化四方面；同時(shí)，農(nóng)村文化實(shí)則具體表現(xiàn)為農(nóng)民文化水平、思想觀念、行為價(jià)值、處世態(tài)度、生活方式等，是農(nóng)村人民精神狀態(tài)的反應(yīng)[1]。農(nóng)村文化在歷史進(jìn)程中逐漸形成以下四方面特征：①鄉(xiāng)土性。鄉(xiāng)土性表現(xiàn)出農(nóng)村人民以村為居，以土為生的生活方式，其中又以家庭為單位，在村落之間形成交流、合作、認(rèn)同、共創(chuàng)等文化精髓，在一定程度上是以土地為煤價(jià)，進(jìn)行相互之間的市場(chǎng)活動(dòng)。②歸屬性。由于農(nóng)村條件有限，農(nóng)民群眾在接受新文化時(shí)有一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的理解消化過(guò)程，但一但認(rèn)定了某種文化思想，就會(huì)積極投入并融入自身生活。③直觀性。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緩慢導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)文化信息的接受能力只能與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展相之適應(yīng)，發(fā)雜的文化難以接受，簡(jiǎn)單的文化樂(lè)于接受，呈現(xiàn)明顯直觀性。④季節(jié)性。農(nóng)民以土地為主，土地以作物為主，因此農(nóng)民的文化活動(dòng)與中制作物季節(jié)有關(guān)，只有在農(nóng)忙后的空閑時(shí)間，才能積極樂(lè)于接受新文化，體現(xiàn)其季節(jié)性特征。⑤多樣性。特定的地域風(fēng)貌形成獨(dú)特的農(nóng)村文化，因此不同地域農(nóng)民受其各自的地域風(fēng)貌、生活方式、宗教信仰、傳統(tǒng)習(xí)俗等，都會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村文化呈現(xiàn)多樣性的特征。

2當(dāng)前新農(nóng)村文化現(xiàn)狀及問(wèn)題

農(nóng)村文化建設(shè)的目的在于提高農(nóng)民文化素質(zhì)，營(yíng)造良好農(nóng)村氛圍，為農(nóng)民提供強(qiáng)有力的思想保證與精神動(dòng)力，并滿足農(nóng)民多層次的精神需要。但由于目前農(nóng)村還處于傳統(tǒng)文化向新文化轉(zhuǎn)型的過(guò)渡時(shí)期，因此有必要認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀，并從中找出問(wèn)題。

2.1農(nóng)村文化發(fā)展不均衡

受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響，農(nóng)村與城市文化生活差異顯著明顯，而當(dāng)?shù)卣泊嬖谥爻鞘卸p農(nóng)村的發(fā)展理念。其次，由于地理位置的不同導(dǎo)致各地經(jīng)濟(jì)水平的差異，致使我國(guó)東中西部地域的農(nóng)村文化差異拉大，體現(xiàn)在農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)、文化設(shè)施、人才分配投入趨與東部沿海及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村，導(dǎo)致各地域農(nóng)村文化發(fā)展不均衡。

2.2農(nóng)村文化設(shè)施不完善

一、實(shí)施文化陣地升級(jí)行動(dòng)

（一）推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》，按照《公共文化服務(wù)“十三五”規(guī)劃》《十三五文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)鄉(xiāng)、村公共文化服務(wù)體系建設(shè)提檔升級(jí)，促進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。抓好“五有一通”（有綜合文化站、廣播電視站、藝術(shù)團(tuán)隊(duì)、文體廣場(chǎng)、健身路徑，廣播電視村村通）建設(shè)，積極向縣局爭(zhēng)取項(xiàng)目。按照“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，完成綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。

（二）提升公共文化服務(wù)水平。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)全鎮(zhèn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、社會(huì)化。深化公益文化單位“錯(cuò)延時(shí)服務(wù)”“流動(dòng)服務(wù)”“志愿服務(wù)”等制度。推進(jìn)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)綜合文化服務(wù)中心數(shù)字化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播影視服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，全面提升鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)綜合文化服務(wù)中心等公共文化服務(wù)設(shè)施的服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)基本服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)開(kāi)放。拓展公共閱讀服務(wù)陣地建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)家書(shū)屋、社區(qū)書(shū)屋出版物補(bǔ)充配送工作，建立完善公共閱讀服務(wù)體系。提升廣電產(chǎn)品供給能力和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)公益電影放映點(diǎn)管理規(guī)范化，完成農(nóng)村公益電影放映324場(chǎng)，開(kāi)展電影進(jìn)養(yǎng)老院等特殊機(jī)構(gòu)活動(dòng)，趕場(chǎng)天、農(nóng)民工專場(chǎng)放映3場(chǎng)次。發(fā)揮民間文化、文藝團(tuán)隊(duì)作用。確保文化資金專款專用。

二、實(shí)施文化活動(dòng)惠民行動(dòng)

（一）廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)。

（二）組織觀眾觀看話劇演出活動(dòng)。

（三）創(chuàng)新開(kāi)展文旅特色活動(dòng)。

一、應(yīng)該在思想上堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展方向。

廣大群文工作者應(yīng)該從滿足群眾精神文化需求的角度出發(fā)，面向世界、面向未來(lái)，努力弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化，積極開(kāi)展健康向上的文化娛樂(lè)活動(dòng)，真正讓廣大群眾在思想上提高認(rèn)識(shí)，在行動(dòng)上產(chǎn)生共鳴，從而愿意去弘揚(yáng)和歌頌自己所熟悉的生活。我們黑龍江省的群眾文化工作，在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展得轟轟烈烈。去年進(jìn)行的唱響“中國(guó)夢(mèng)”主題文化活動(dòng)，就在全省各地和農(nóng)村基層得到廣泛開(kāi)展。以哈爾濱市道外區(qū)為例，文化宣傳部門積極行動(dòng)，以“唱響中國(guó)夢(mèng)•歡歌道外情”為主題，將五百場(chǎng)文藝節(jié)目送到基層轄區(qū)，讓116個(gè)社區(qū)約九十余萬(wàn)居民享受到文化、藝術(shù)節(jié)目帶給他們的快樂(lè)，使文化惠民活動(dòng)深入到千家萬(wàn)戶。可見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于群眾文化活動(dòng)方向的把握，是抓好群眾文化工作的重要環(huán)節(jié)，只有在正確方向的引導(dǎo)之下，才能讓群眾文化工作向積極健康的方向發(fā)展。

二、應(yīng)加大政府對(duì)群眾文化事業(yè)的投入。

群眾文化活動(dòng)在新時(shí)期應(yīng)滿足人民群眾不斷提高的物質(zhì)和精神上的需求，這就需要改善以往一些陳舊的活動(dòng)項(xiàng)目、活動(dòng)設(shè)備，增設(shè)新內(nèi)容，在全國(guó)各地形成覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù)體系。這項(xiàng)工作是時(shí)展的必然趨勢(shì)，是民心所向，應(yīng)該引起文化工作者的高度重視。只有政府給予足夠的扶持，增加對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，特別是加大對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投入，才能盡快提高基層百姓文化活動(dòng)的質(zhì)量，切實(shí)使廣大群眾享受到多層次、高水平的現(xiàn)代化文化服務(wù)，從而提高大家的生活樂(lè)趣與幸福指數(shù)。

三、要完善文化市場(chǎng)環(huán)境，提高文化隊(duì)伍整體素質(zhì)。

在多元化快速發(fā)展的時(shí)代大潮沖擊下，我國(guó)目前的群眾文化市場(chǎng)呈現(xiàn)欣欣向榮、五彩繽紛的景象。各種群眾文化比賽、團(tuán)體旅游、文藝匯演等文化現(xiàn)象，充分反映出群眾文化市場(chǎng)的空前活躍，但同時(shí)一些低級(jí)趣味、封建迷信、庸俗腐朽等不良的文化現(xiàn)象也充斥其中。文化工作者只有充分發(fā)揮自己在文化領(lǐng)域的主導(dǎo)作用，深入基層，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，積極采取應(yīng)對(duì)措施，才能保證群眾文化隊(duì)伍的純潔與健康，從而創(chuàng)造一個(gè)良好的文化市場(chǎng)環(huán)境，逐步推動(dòng)基層文化向更健康更完善的領(lǐng)域邁進(jìn)。

四、發(fā)揮專業(yè)文化隊(duì)伍的力量，促進(jìn)群眾文化的繁榮。

提要：

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大背景下文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，迫切需要理論和指導(dǎo)思想上的重大突破。在主政浙江期間，同志從落實(shí)中央對(duì)浙江提出的“走在前列”總體要求出發(fā)，擔(dān)負(fù)起了為中國(guó)先進(jìn)文化建設(shè)先行探索的重大責(zé)任，在率領(lǐng)全省干部群眾加快建設(shè)文化大省的實(shí)踐過(guò)程中，對(duì)于大力發(fā)展公益性文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)問(wèn)題進(jìn)行了全面深入的戰(zhàn)略思考。同志不僅深刻地闡述了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大背景下“公益性文化事業(yè)”和“文化產(chǎn)業(yè)”的功能和地位，而且深刻地闡述了“公益性文化事業(yè)”和“文化產(chǎn)業(yè)”分類發(fā)展的戰(zhàn)略思想，為加快推動(dòng)公益性文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。

關(guān)鍵詞：

；公益性文化事業(yè)；文化產(chǎn)業(yè)

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，我國(guó)文化產(chǎn)品和服務(wù)曾經(jīng)全部或幾乎全部被納入到傳統(tǒng)“文化事業(yè)”發(fā)展模式之中，以政府“大包大攬”的方式提供，文化服務(wù)職能主要由“文化事業(yè)”單位來(lái)實(shí)現(xiàn)，不區(qū)分“公益性文化事業(yè)”和“經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)”。改革開(kāi)放以來(lái)，像全國(guó)其他地區(qū)一樣，浙江經(jīng)歷了從計(jì)劃到市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換。市場(chǎng)化取向的改革，必然對(duì)傳統(tǒng)“大包大攬”的文化發(fā)展模式產(chǎn)生沖擊。作為一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)先發(fā)的省份，浙江不僅先于全國(guó)多數(shù)省份遇到了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下文化發(fā)展模式的重構(gòu)問(wèn)題，而且也面臨著不少先于全國(guó)其他多數(shù)省份打破傳統(tǒng)“大包大攬”文化發(fā)展模式的特殊機(jī)遇。在世紀(jì)之交，隨著建設(shè)文化大省戰(zhàn)略的實(shí)施，浙江率先于全國(guó)把“公益性文化事業(yè)”和“文化產(chǎn)業(yè)”從傳統(tǒng)“文化事業(yè)”發(fā)展模式中剝離出來(lái)，并實(shí)行分類指導(dǎo)、分類發(fā)展的原則。然而，這僅僅意味著文化發(fā)展模式的創(chuàng)新開(kāi)始破題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大背景下文化發(fā)展模式實(shí)踐上的重構(gòu)，迫切需要理論和指導(dǎo)思想上有更進(jìn)一步的重大突破。在主政浙江期間，同志從落實(shí)中央對(duì)浙江提出的“走在前列”總體要求出發(fā)，擔(dān)負(fù)起了為中國(guó)先進(jìn)文化建設(shè)先行探索的重大責(zé)任，在加快建設(shè)文化大省的實(shí)踐過(guò)程中，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大背景下大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)問(wèn)題進(jìn)行了全面深入的戰(zhàn)略思考。

一、關(guān)于完善文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制的戰(zhàn)略思想

加快公益性文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首先必須破除體制機(jī)制障礙。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。在主政浙江期間，同志從浙江的實(shí)踐出發(fā)，以文化體制改革試點(diǎn)工作為契機(jī)，站在黨和國(guó)家全局的高度，對(duì)文化體制改革理論和實(shí)踐進(jìn)行了深入的探索和思考，提出了系統(tǒng)的文化體制改革理論，率領(lǐng)全省干部群眾在破除文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制障礙的實(shí)踐上取得了突破性的進(jìn)展。在同志主政浙江的第二年，即2003年上半年，浙江和廣東一起，被確定為全國(guó)文化體制改革綜合試點(diǎn)省。綜合試點(diǎn)省的確立，標(biāo)志著浙江文化體制改革的重要性和意義更加突顯。正如同志在2004年全省宣傳思想工作會(huì)議上所指出的：“深化文化體制改革，是貫徹黨的十六屆三中全會(huì)《決定》以及省委十一屆五次全會(huì)《決定》的重要內(nèi)容，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，也是加快建設(shè)文化大省的當(dāng)務(wù)之急。”自綜合試點(diǎn)省確立以來(lái)，同志高度重視，將之作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性工作，親自主持調(diào)研，精心組織，周密部署，狠抓落實(shí)。響應(yīng)省委省政府的號(hào)召，全省11個(gè)市及各縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)，也廣泛開(kāi)展了本地區(qū)文化體制改革調(diào)研，制定任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線圖，推進(jìn)落實(shí)。2003年7月，時(shí)任省委書(shū)記同志親自主持?jǐn)M定了《浙江省文化體制改革綜合試點(diǎn)總體方案》，全方位、多層次地闡述了文化體制改革的總體目標(biāo)。《方案》將宏觀文化體制改革目標(biāo)定位為：“積極探索形成新形勢(shì)下保證黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的格局，初步建立調(diào)控適度、運(yùn)行有序、促進(jìn)發(fā)展的宏觀管理體制。”《方案》明確微觀文化體制改革的目標(biāo)是：“培育一批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾文化需求、具有較強(qiáng)實(shí)力、活力和競(jìng)爭(zhēng)力的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)主體，初步建立保證正確導(dǎo)向、富有經(jīng)營(yíng)活力的微觀運(yùn)行機(jī)制。”《方案》提出的文化體制改革目標(biāo)，還包括“制定和完善促進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策以及地方性文化法規(guī)，初步建立體現(xiàn)宣傳文化特點(diǎn)，適應(yīng)法制建設(shè)總體要求的政策法規(guī)體系”；“形成適應(yīng)文化市場(chǎng)需求的現(xiàn)代流通組織和營(yíng)銷體系，初步建立傳播健康精神文化產(chǎn)品，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境”；“形成以若干大型文化集團(tuán)為龍頭、中小型文化企業(yè)為主體、文化市場(chǎng)為紐帶的文化產(chǎn)業(yè)組織體系，初步建立國(guó)有文化企業(yè)為主導(dǎo)、多種所有制文化企業(yè)共同發(fā)展的開(kāi)放格局”。《方案》的出臺(tái)，意味著浙江省對(duì)文化體制改革目標(biāo)和任務(wù)的一次比較完整的定位。

摘要：推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)鍵要抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。近年來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)取得了一定的發(fā)展，但是與市場(chǎng)需要還有距離。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，以文化消費(fèi)帶動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)文化企業(yè)科學(xué)兼并重組。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；文化市場(chǎng)

近年來(lái)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)取得了一些成績(jī)，但在發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了較為明顯的不平衡和不充分的現(xiàn)象，成為文化產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展亟待解決的重大問(wèn)題。《國(guó)家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要（2017）》指出：“現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系更加完善，文化市場(chǎng)的積極作用進(jìn)一步發(fā)揮，做優(yōu)做強(qiáng)做大一批文化企業(yè)和文化品牌，文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，‘十三五’末文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。”因此，必須給予文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革足夠的重視，使其為我們樹(shù)立文化自信、理論自信貢獻(xiàn)最大力量。

一、主要問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但從我國(guó)城鄉(xiāng)居民文化需求日益多樣化、高質(zhì)量化的變化趨勢(shì)來(lái)看，文化產(chǎn)品供給的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題較為突出。

1.文化產(chǎn)業(yè)供應(yīng)相對(duì)不足

2017年全國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為3.4722萬(wàn)億元，占GDP比重為4.2%，比2016年提高0.06個(gè)百分點(diǎn)。雖然進(jìn)步顯著，但與部分發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距仍然較大，如2013年美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到11.3%，韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重近10%。另?yè)?jù)普華永道會(huì)計(jì)師事務(wù)所統(tǒng)計(jì)，2016年，美國(guó)娛樂(lè)和傳媒業(yè)營(yíng)業(yè)額達(dá)到4900億美元，我國(guó)娛樂(lè)和傳媒業(yè)營(yíng)業(yè)額為1680億美元，美國(guó)是我國(guó)的近3倍。2017年我國(guó)居民人均教育、文化和娛樂(lè)消費(fèi)支出2086元，僅占居民人均可支配收入的8.03%。

為扎實(shí)推進(jìn)文化扶貧，持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)工作成果，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，根據(jù)《2020年脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作實(shí)施意見(jiàn)》部署要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

以實(shí)施采茶戲文化保護(hù)傳承和振興計(jì)劃為抓手，以改進(jìn)和完善公共文化服務(wù)為重點(diǎn)，完善和鞏固提升全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基本公共文化服務(wù)體系建設(shè)，廣泛開(kāi)展好系列文化惠民活動(dòng)，豐富貧困群眾文化生活，滿足廣大群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，進(jìn)一步鞏固提升文化扶貧工作成果。

二、重點(diǎn)工作

（一）完善鞏固提升公共文化服務(wù)體系建設(shè)

1．完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站、村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心（農(nóng)家書(shū)屋）建設(shè)。整合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村現(xiàn)有資源，完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站、村綜合性文化服務(wù)中心（農(nóng)家書(shū)屋）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并配備文化、體育器材等配套設(shè)施。〔牽頭單位：縣文廣新旅局；責(zé)任單位：縣教科體局、財(cái)政局、自然資源局、文化館、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；完成時(shí)限：2020年12月前〕

2．實(shí)施基層多媒體廣播系統(tǒng)工程。規(guī)劃建設(shè)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基層多媒體廣播系統(tǒng)平臺(tái)，建成應(yīng)急信息綜合系統(tǒng)，為應(yīng)急管理、氣象、水利、林業(yè)、自然資源等部門提供快速便捷、安全高效的應(yīng)急信息通道，并實(shí)行常態(tài)化的各類信息播報(bào)。建設(shè)1個(gè)縣級(jí)多媒體廣播平臺(tái)，18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）多媒體廣播平臺(tái)，160個(gè)行政村（社區(qū)）廣播室，1600個(gè)自然村廣播終端，實(shí)現(xiàn)與省、市多媒體廣播系統(tǒng)平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)對(duì)接。〔牽頭單位：縣文廣新旅局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局、融媒體中心、文化館、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；完成時(shí)限：2020年12月前〕

一、群眾文化的社會(huì)功能分析

（一）群眾文化娛樂(lè)功能

隨著我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)力的日益提升與我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高，人民群眾在享有較多休閑時(shí)間的同時(shí)，社會(huì)化的大生產(chǎn)也在一定程度上導(dǎo)致了人的異化，使人與人之間的相互關(guān)系變得相對(duì)復(fù)雜，感情也變得日益淡薄。城市化進(jìn)程的不斷加快，社會(huì)勞動(dòng)分工越來(lái)越細(xì)密，人們會(huì)受到工作以及學(xué)習(xí)圈子的部分限制，導(dǎo)致交流相對(duì)較少。在農(nóng)村，傳統(tǒng)的田園生活也受到現(xiàn)代化社會(huì)經(jīng)濟(jì)在不同程度上的影響，被社會(huì)大環(huán)境所沖淡以及瓦解，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力正在向城市不斷涌進(jìn)，勞動(dòng)力逐漸成為來(lái)往于城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)人口。城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，使城市經(jīng)濟(jì)逐漸向農(nóng)村進(jìn)行擴(kuò)展，使我國(guó)原有的熟人社會(huì)遭到一定程度上的瓦解，這就凸顯出了溝通交流的重要意義，群眾文化的社會(huì)娛樂(lè)功能以及交流功能逐漸發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。

（二）群眾文化的民族代表性功能

現(xiàn)階段，隨著現(xiàn)代化社會(huì)文明的不斷進(jìn)步，我國(guó)的民族文化逐漸以多元化的形式進(jìn)行發(fā)展，人們也更加注重自身文化形象。從某種程度上講，優(yōu)秀的文化形象可以有效提高現(xiàn)代社會(huì)的影響力，并相應(yīng)的帶來(lái)文化層面以及經(jīng)濟(jì)層面上的效益，增強(qiáng)自身的綜合素質(zhì)。而塑造優(yōu)秀文化形象的重要手段是有效突出特有的符號(hào)，從尋找特有符號(hào)的實(shí)際角度出發(fā)，塑造本地區(qū)或者是本民族的特有文化形象。目前的群眾文化屬于特有符號(hào)生動(dòng)化以及形象化的體現(xiàn)，是本民族或者本城市的標(biāo)志性特征。

二、群眾文化的文化價(jià)值

（一）群眾文化可以促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展