[摘要]

科學(xué)分析、認(rèn)真總結(jié)實踐成效和經(jīng)驗，對于切實增強抓三年行動計劃、促有效投資的信心有著積極意義。2016年是“十三五”的開局之年，也是完成三年行動計劃的收官之年，必須進一步凝聚共識，創(chuàng)新思路，敢擔(dān)當(dāng)、善創(chuàng)新、真實干，全力打好三年行動計劃和重點工程建設(shè)攻堅戰(zhàn)，更好地推進經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]

三年行動計劃；轉(zhuǎn)型發(fā)展；重點工程建設(shè)；攻堅戰(zhàn)

2014年開始實施的寧波經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展三年行動計劃今年進入收官之年。科學(xué)分析、認(rèn)真總結(jié)實踐成效和經(jīng)驗，進一步凝聚共識，創(chuàng)新思路，全力打好三年行動計劃和重點工程建設(shè)攻堅戰(zhàn)，對于進一步推動寧波經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、科學(xué)分析、認(rèn)真總結(jié)，切實增強抓三年行動計劃促有效投資的信心

2015年是實施三年行動計劃的第二年。一年來，三年行動計劃和重點工程建設(shè)項目推進加擋提速，有效投資實現(xiàn)了新突破，為全市穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險提供了有力的支撐。從項目推進看，軌道交通4號線等261個項目開工建設(shè)，三門灣大橋及接線、奧體中心等420個續(xù)建項目加快推進，軌道交通2號線一期、環(huán)球航運廣場等155個項目建成投用，寧波至余慈城際鐵路（一期）等7個項目通過國批、省批。科學(xué)分析、認(rèn)真總結(jié)實踐成效和經(jīng)驗，對于切實增強抓三年行動計劃、促有效投資的信心有著積極意義。一是強化目標(biāo)導(dǎo)向，搭好平臺、健全抓手。圍繞在新常態(tài)下擴大有效投資，扎實做好三年行動計劃的研究論證、謀劃實施工作。一年來分兩批下達(dá)重大項目836個，明確每個項目的計劃書、路線圖和責(zé)任人。組織開展重大項目集中開工、重大項目百日攻堅等活動，推動項目落實落地。加強上下聯(lián)動，市級部門創(chuàng)新要素保障、強化服務(wù)指導(dǎo)，各縣（市）區(qū)積極為重大項目建設(shè)搭臺唱戲，組織開展姚城賽馬、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅年、“六大攻堅突破”等攻堅活動，形成了項目推進的強大合力。二是強化創(chuàng)新導(dǎo)向，完善機制、激發(fā)活力。圍繞理順擴大有效投資體制機制，在深化改革、建章立制上下好功夫、做好文章。加大簡政放權(quán)力度，推進商事登記制度、要素配置市場化、審批制度改革，不斷優(yōu)化投資環(huán)境。推動投融資體制改革，加快金融改革創(chuàng)新，制定PPP融資指導(dǎo)性意見和具體操作流程，建立PPP項目儲備庫，激發(fā)民間投資活力，民間投資占比達(dá)到48%。創(chuàng)新督促檢查機制，深入實施項目督查組、聯(lián)合督查等制度，對重大項目開展定期督查、協(xié)調(diào)和推進，對項目難題進行集中會診、分類破解，取得較好成效。完善聯(lián)系服務(wù)機制，健全市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目制度，選派205名中青年干部到重點工程項目單位掛職，選派20多名中青年干部擔(dān)任重大項目代辦經(jīng)理人，有力助推了工程建設(shè)。三是強化績效導(dǎo)向，加強監(jiān)管、提升效能。一方面，強化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。將三年行動計劃項目全部納入重點工程監(jiān)管系統(tǒng)，實施“紅黃綠燈”管理，對未按期完成節(jié)點目標(biāo)任務(wù)的項目實施“紅黃燈”預(yù)警并進行轉(zhuǎn)辦。另一方面，完善綜合考評辦法。堅持以實績論英雄，依托綜合監(jiān)管系統(tǒng)平臺，實行重點工程年終考評與督查相結(jié)合，把實地督查結(jié)果、協(xié)調(diào)推進結(jié)果作為重要依據(jù)，切實提高考評工作的科學(xué)性、針對性。四是強化服務(wù)導(dǎo)向，加強協(xié)調(diào)、優(yōu)化支撐。加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，積極幫助重點工程項目單位解決突出問題和困難，對寧波市圖書館新館、寧海雙盤三山涂圍墾等開展協(xié)調(diào)80多次，解決問題百余個。抓好國家、省重點建設(shè)項目的滾動更新和補充，積極爭取糧食水利、健康與養(yǎng)老服務(wù)、保障安居工程等中央資金和項目。制定出臺重點建設(shè)項目管理辦法，營造法治化、規(guī)范化的投資環(huán)境。

摘要：在管理學(xué)中，目標(biāo)管理思想是管理學(xué)界的一個重要管理思想，而制定科學(xué)有效的目標(biāo)需要企業(yè)建立一套適合自己的計劃管理體制。本文主要闡述了目標(biāo)管理理論和計劃管理相關(guān)概念，并就基于目標(biāo)管理這一重要思想對企業(yè)計劃的制定和控制進行了相關(guān)研究。

關(guān)鍵詞：目標(biāo)管理；企業(yè)；計劃管理

1引言

對于計劃和績效二者之間的關(guān)系，國內(nèi)外都已經(jīng)進行了大量的研究。研究普遍得出了一個結(jié)論：和計劃工作本身相比，計劃的質(zhì)量和計劃內(nèi)的具體措施對于績效的影響要更大一些，而且正式計劃往往能帶來更高的績效。同時，環(huán)境也是影響組織績效的一個重要因素。然而實際的工作中，計劃編制和計劃執(zhí)行的都有明顯的缺陷，如企業(yè)戰(zhàn)略計劃和企業(yè)目標(biāo)不匹配、綜合計劃和專項計劃相分離，在實施計劃的具體實踐中沒有嚴(yán)格的程序，計劃脫離預(yù)期時得不到糾正，使得計劃常常脫離實際，企業(yè)底層員工不重視等。致使這種結(jié)果的主要原因還是缺乏完善的計劃管理理論和科學(xué)的計劃管理模式。

2企業(yè)目標(biāo)與計劃概述

2.1目標(biāo)管理理論

目標(biāo)管理理論英文縮寫為MBO，是由管理大師彼得德魯克于1954年首次在《管理的實踐》中提出，我國改革開放以來引進的先進管理經(jīng)驗中，重要的一條就是目標(biāo)管理，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，目標(biāo)管理已經(jīng)成為企業(yè)管理中的重要管理方式。（1）目標(biāo)管理的含義。對于目標(biāo)管理的含義，不同時期其被賦予了不同的內(nèi)容，但是總的來說，目標(biāo)管理就是企業(yè)所有上下層員工，在一定時期內(nèi)的總目標(biāo)，通過相互協(xié)調(diào)制定各自的分目標(biāo)，在實現(xiàn)分目標(biāo)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)企業(yè)的總體目標(biāo)，待到期限截止期用原來的目標(biāo)衡量實際的成果。（2）目標(biāo)管理的特征。目標(biāo)管理和其他管理方式對比鮮明，主要因為其屬于管理程序?qū)W派，企業(yè)作為一個整體，每個成員對于企業(yè)的貢獻雖然不一樣，但是所有人都在朝著一個方向努力，這就是企業(yè)的總目標(biāo)。其管理特征主要體現(xiàn)在：目標(biāo)管理是參與管理的一種形式、目標(biāo)管理促使下放權(quán)力、強調(diào)員工自我控制、注重成果第一的方針。

摘要：在管理學(xué)中，目標(biāo)管理思想是管理學(xué)界的一個重要管理思想，而制定科學(xué)有效的目標(biāo)需要企業(yè)建立一套適合自己的計劃管理體制。本文主要闡述了目標(biāo)管理理論和計劃管理相關(guān)概念，并就基于目標(biāo)管理這一重要思想對企業(yè)計劃的制定和控制進行了相關(guān)研究。

關(guān)鍵詞：目標(biāo)管理；企業(yè)；計劃管理

1引言

對于計劃和績效二者之間的關(guān)系，國內(nèi)外都已經(jīng)進行了大量的研究。研究普遍得出了一個結(jié)論：和計劃工作本身相比，計劃的質(zhì)量和計劃內(nèi)的具體措施對于績效的影響要更大一些，而且正式計劃往往能帶來更高的績效。同時，環(huán)境也是影響組織績效的一個重要因素。然而實際的工作中，計劃編制和計劃執(zhí)行的都有明顯的缺陷，如企業(yè)戰(zhàn)略計劃和企業(yè)目標(biāo)不匹配、綜合計劃和專項計劃相分離，在實施計劃的具體實踐中沒有嚴(yán)格的程序，計劃脫離預(yù)期時得不到糾正，使得計劃常常脫離實際，企業(yè)底層員工不重視等。致使這種結(jié)果的主要原因還是缺乏完善的計劃管理理論和科學(xué)的計劃管理模式。

2企業(yè)目標(biāo)與計劃概述

2.1目標(biāo)管理理論

目標(biāo)管理理論英文縮寫為MBO，是由管理大師彼得德魯克于1954年首次在《管理的實踐》中提出，我國改革開放以來引進的先進管理經(jīng)驗中，重要的一條就是目標(biāo)管理，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，目標(biāo)管理已經(jīng)成為企業(yè)管理中的重要管理方式。（1）目標(biāo)管理的含義。對于目標(biāo)管理的含義，不同時期其被賦予了不同的內(nèi)容，但是總的來說，目標(biāo)管理就是企業(yè)所有上下層員工，在一定時期內(nèi)的總目標(biāo)，通過相互協(xié)調(diào)制定各自的分目標(biāo)，在實現(xiàn)分目標(biāo)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)企業(yè)的總體目標(biāo)，待到期限截止期用原來的目標(biāo)衡量實際的成果。（2）目標(biāo)管理的特征。目標(biāo)管理和其他管理方式對比鮮明，主要因為其屬于管理程序?qū)W派，企業(yè)作為一個整體，每個成員對于企業(yè)的貢獻雖然不一樣，但是所有人都在朝著一個方向努力，這就是企業(yè)的總目標(biāo)。其管理特征主要體現(xiàn)在：目標(biāo)管理是參與管理的一種形式、目標(biāo)管理促使下放權(quán)力、強調(diào)員工自我控制、注重成果第一的方針。

一、構(gòu)建基于全價值鏈的多軸矩陣式預(yù)算管理體系

東風(fēng)有限的全價值鏈多軸矩陣式預(yù)算管理將所屬五大事業(yè)板塊與事業(yè)計劃、財務(wù)管理、投資管理、采購/銷售管理、生產(chǎn)/制造管理、經(jīng)營管理等諸多職能集成在一起，貫穿主要產(chǎn)品制造，涉及公司橫向縱向等方方面面，將各種戰(zhàn)略行動、投資活動、資本運作、業(yè)務(wù)經(jīng)營活動以及各種時點的資源保障情況在全價值鏈上反映出來。基于全價值鏈的多軸矩陣式預(yù)算管理主要依照預(yù)算管理中的責(zé)任、過程、風(fēng)險、對策管理理念，充分利用全面預(yù)算管理的資源調(diào)配功能，基于全價值鏈改善業(yè)務(wù)，提升各項指標(biāo)。從損益預(yù)算管理、投資預(yù)算管理、資金預(yù)算管理角度出發(fā)，構(gòu)建分事業(yè)軸、職能軸、產(chǎn)品軸的多軸矩陣式預(yù)算管理體系。它的主要特點是：注重目標(biāo)、注重責(zé)任、注重過程管理、注重分析、注重及時糾偏，總裁、副總裁等公司高層領(lǐng)導(dǎo)直接參與預(yù)算管理，為公司決策提供充分的依據(jù)，確保經(jīng)營層的決策科學(xué)性和執(zhí)行良好，逐步達(dá)成公司設(shè)定的戰(zhàn)略目標(biāo)。多軸矩陣式主要的形式是：將紛繁復(fù)雜的經(jīng)營業(yè)務(wù)和組織機構(gòu)分為三個主要的“軸”，以事業(yè)部為縱軸、以職能管理為橫軸、以主要車型為貫穿事業(yè)部、管理職能的產(chǎn)品軸，共同組成縱橫相互交叉的矩陣。事業(yè)軸主要分為：乘用車事業(yè)部、中重卡事業(yè)部、輕型車事業(yè)部、零部件事業(yè)部、裝備事業(yè)部、總部機關(guān)；職能軸主要分為：商品規(guī)劃、采購、制造、研發(fā)、財務(wù)/信息等職能；產(chǎn)品軸主要分為：乘用車、中重卡、輕型車等。

二、建立完整的多軸矩陣式預(yù)算管理流程

東風(fēng)有限在建立預(yù)算管理的流程中充分體現(xiàn)PDCA循環(huán)，即：Plan（計劃）：預(yù)算編制；Do（實施）：財務(wù)分析；Check（查核）：財務(wù)預(yù)測；Action（處置）：預(yù)算控制。

1．預(yù)算編制

每年會在8月份以后啟動公司預(yù)算編制流程，在編制的過程中，一般經(jīng)過兩個輪回，甚至是三個輪回。期間事業(yè)部和職能部門也會對銷量提升、采購降成本、QCD改善、生產(chǎn)性向上、直準(zhǔn)間比例等各項KPI展開研討，是多軸（事業(yè)軸、職能軸、產(chǎn)品軸）人員共同參與、制定下年度可行并富有挑戰(zhàn)的年度預(yù)算。年度預(yù)算提請董事會批準(zhǔn)，最終預(yù)算分解到月和各業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

2．財務(wù)分析

為進一步加強殘疾預(yù)防，有效減少和控制殘疾發(fā)生、發(fā)展，深入推進健康建設(shè)和新時代殘疾人工作，根據(jù)《國家殘疾預(yù)防行動計劃（2021－2025年）》《省殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)實施辦法》，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹預(yù)防為主的方針，全民動員、科學(xué)施策、依法推進，著力構(gòu)建綜合性、社會化的防控網(wǎng)絡(luò)，全面保障人民群眾生命安全和身體健康。

（二）基本原則。

政府主導(dǎo)，聯(lián)防聯(lián)控。各級政府將殘疾預(yù)防和控制工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，各有關(guān)部門各司其職，同時有效利用社會資源，動員廣大人民群眾積極參與，形成政府主導(dǎo)、多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、社會共同參與的殘疾預(yù)防工作格局。

以人為本，人人盡責(zé)。倡導(dǎo)每個人是自己健康第一責(zé)任人的理念，通過形式多樣的宣傳和健康教育，開展全生命周期的殘疾預(yù)防活動，讓殘疾預(yù)防知識、行為和技能成為全民普遍具備的素養(yǎng)和能力。

一、鋼鐵企業(yè)治理環(huán)境的必要性

1.鋼鐵企業(yè)環(huán)境治理是改變我國環(huán)境現(xiàn)狀的迫切需要。

人類社會正在經(jīng)歷著工業(yè)制造出來的各種環(huán)境災(zāi)難：大氣污染、水污染、垃圾污染，尤其是鋼鐵工業(yè)的迅猛發(fā)展，不斷排放的廢氣如二氧化硫、氮氧化物以及工業(yè)廢水、廢渣得不到有效處置與利用，環(huán)境污染進一步惡化。從2013年開始，我國各地霧霾天數(shù)逐漸增多，尤其是華北、華東區(qū)域污染程度最為嚴(yán)重。根據(jù)環(huán)保部與綠色和平組織共同的數(shù)據(jù)顯示，2013年我國空氣質(zhì)量最差的10個城市中，河北省占了7個，大氣污染呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域性特征。鋼鐵生產(chǎn)過程中排放的污染物主要包括二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵等，是造成霧霾天氣的主要誘因。

2.鋼鐵企業(yè)環(huán)境治理是國家節(jié)能減排和環(huán)境保護的要求。

鋼鐵業(yè)作為典型的重污染行業(yè)儼然成為治理重點，國家對鋼鐵業(yè)環(huán)保問題的治理力度正在加碼，意圖加快鋼鐵行業(yè)解決環(huán)境污染的問題。除了已經(jīng)的《大氣污染防治行動計劃》外，環(huán)保部還了《鋼鐵工業(yè)污染防治技術(shù)政策》。新的《環(huán)境保護法》已于2015年1月1日起施行，國家已經(jīng)開始重拳出擊，嚴(yán)格監(jiān)管鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)，控制污染排放，對一些重大污染項目要求零容忍，對鋼鐵企業(yè)加大考核力度，加速淘汰落后產(chǎn)能。

3.鋼鐵企業(yè)環(huán)境治理是鋼鐵企業(yè)打造綠色鋼鐵的高標(biāo)準(zhǔn)。

近年來，我國鋼鐵產(chǎn)量與日俱增，產(chǎn)能明顯過剩，鋼鐵企業(yè)冶煉工藝先進與落后并存，一些高耗能、高排放、高污染的落后鋼鐵企業(yè)，已嚴(yán)重制約了鋼鐵行業(yè)環(huán)境治理的進程。作為國有大型鋼鐵企業(yè)，邯鋼實行“恪守環(huán)境法規(guī)，堅持持續(xù)改進，貫徹污染預(yù)防，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，創(chuàng)建綠色邯鋼”的環(huán)保方針，堅持資源高效利用，加強環(huán)保技術(shù)的推廣應(yīng)用，深入推進公司環(huán)境績效管理，強化環(huán)保設(shè)施管理和重點環(huán)境因素控制，不斷提高環(huán)保體系運行質(zhì)量。

2020年，在省、市應(yīng)急管理主管部門的支持指導(dǎo)下，在縣委、縣政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)等應(yīng)急管理方面的重要論述，提高政治站位，加強領(lǐng)導(dǎo)、勇于擔(dān)當(dāng)、統(tǒng)籌兼顧、履職盡責(zé)，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”和“底線”思維，不斷強化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”三項要求，進一步強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，扎實推進應(yīng)急管理工作，不斷夯實基層基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。現(xiàn)將2020年工作開展情況及2021年工作計劃報告如下:

一、總體形勢

為深入貫徹落實國家、省、市、縣關(guān)于應(yīng)急管理的工作安排部署，我局始終以堅持穩(wěn)中求進為總基調(diào)，以有效防范各類事故、堅決遏制較大以上事故為目標(biāo)。強化紅線意識、壓實安全責(zé)任、狠抓監(jiān)管執(zhí)法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場各行業(yè)部門認(rèn)真履職盡責(zé)，切實抓好了安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理、森林防滅火等各項工作，完善應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，積極做好應(yīng)急處置的各項準(zhǔn)備工作，確保能快速應(yīng)對、有效處置各類突發(fā)事件，推動全縣安全生產(chǎn)形勢保持了總體平穩(wěn)可控。

二、嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，全力做好安全生產(chǎn)工作

1.安全生產(chǎn)有目標(biāo)，任務(wù)考核有實招。年初，組織召開2020年縣全縣安全生產(chǎn)工作會議，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、重點部門、重點企業(yè)簽訂2020年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，形成橫向到邊，縱向到底，齊抓共管，失職追責(zé)的安全生產(chǎn)格局。將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價、社會管理綜合治理考核指標(biāo)體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核內(nèi)容。

2.執(zhí)法檢查、事故查處有力度。為深刻汲取各類安全生產(chǎn)事故，結(jié)合全縣實際制定下發(fā)《全縣安全生產(chǎn)檢查督查方案》，堅持抓疫情防控不松勁，抓安全監(jiān)管不松手，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作。全年共檢查企業(yè)165家，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)數(shù)112家，發(fā)現(xiàn)各類問題隱患199個，問題整改率98.1%，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓1家，取締危險化學(xué)品經(jīng)營2家，實施罰款金額共64.3萬元。切實履行安全生產(chǎn)行政處罰案件的審理職責(zé)，全年經(jīng)辦的行政處罰案件無一被提起行政訴訟。

3.安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃有措施。按照國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃工作部署要求，結(jié)合余干縣實際，制定《余干縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃實施方案》《余干縣推進實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃九項工作制度》。成立領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，召開安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作推進會，對專項整治工作再安排、再部署。倒逼責(zé)任落實，持續(xù)穩(wěn)步推進安全工程三年行動計劃，全面提升安全保障能力。 

今年以來，縣發(fā)改局在縣委縣政府的正確指導(dǎo)下，緊扣“奮戰(zhàn)1161、奮進2019”主題，圍繞再造改革開放新優(yōu)勢、再創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新輝煌總目標(biāo)，全力抓好重大項目建設(shè)、重大事項謀劃、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大改革推進，重大民生改善等工作，全力推進經(jīng)濟社會發(fā)展。

（一）著力抓好重大項目建設(shè)，有效投資穩(wěn)定增長。

2019年，完成投資238.5億元，增速10.1%。4+2投資結(jié)構(gòu)均完成上線目標(biāo)，其中高新技術(shù)投資增速達(dá)到76.9%、民間項目投資增速達(dá)到80.2%、項目服務(wù)業(yè)投資增速達(dá)到57%、生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施增速達(dá)到33.3%。一是重大項目謀劃成效顯著。省“152”工程方面，謀劃楠溪·云上溫泉旅游度假區(qū)等6個項目列入省“152”清單，同比增長50%；落地任務(wù)完成率166.7%，同比增長66.7%；謀劃任務(wù)完成率達(dá)150%,同比增比50%。謀劃成功全縣第一個50億元以上的產(chǎn)業(yè)項目（楠溪·云上溫泉旅游度假區(qū)）并作為陳建明副市長掛鉤聯(lián)系項目列省“152”清單，謀劃并成功落地全縣第一個20億元以上的單體制造業(yè)項目（新縱年產(chǎn)10萬套教玩具生產(chǎn)基地）。省重大產(chǎn)業(yè)項目方面，全年共計列入省重大產(chǎn)業(yè)項目6個，其中實施類3個、預(yù)選類3個。二是重點工程推進持續(xù)加快。2019年，我縣共安排縣重點工程56個（去年38個），同比增長47.4%，年度計劃投資103億元，全年完成投資124.6億元，完成率121%。14個項目列入省重點工程項目，項目個數(shù)全市排名第1。三是項目審批流程不斷簡化。政府投資項目審批、企業(yè)投資項目核準(zhǔn)中網(wǎng)上收辦件、批文電子簽章網(wǎng)上回傳已實現(xiàn)“跑0次”審批；一般性企業(yè)投資項目完成項目立項、規(guī)劃許可、施工許可三階段審批平均用時僅7.49天，比規(guī)定“最多60天”縮短87.5%。

（二）著力抓好重大事項謀劃，參謀助手作用穩(wěn)定發(fā)揮。

一是加強規(guī)劃統(tǒng)籌管理。15個專項規(guī)劃納入年度計劃，并積極與縣空間規(guī)劃做好銜接。啟動縣“十四五”規(guī)劃編制工作，《“十四五”規(guī)劃基本思路及規(guī)劃綱要》及3個前期課題有序推進。二是謀劃融入長三角一體化發(fā)展路徑。建立縣推進長三角一體化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并牽頭產(chǎn)業(yè)合作專題合作推進工作。開展高質(zhì)量融入長三角地區(qū)一體化發(fā)展思路研究，初步提出圍繞“一個目標(biāo)”，結(jié)合“五大抓手”重點工作，聚焦“五個特色”領(lǐng)域?qū)樱蛟?ldquo;三個城市”發(fā)展定位（“1553”），并在課題研究基礎(chǔ)上擬定行動計劃。梳理融入長三角一體化發(fā)展項目43個，總投資473億元，主要在產(chǎn)業(yè)共興、平臺合作等領(lǐng)域；梳理申報長江三角洲城市合作重大簽約項目7個，總投資108億元。三是全面推進大花園建設(shè)。進一步完善縣大花園建設(shè)工作機制，組織制定《大花園典型建設(shè)實施方案》等一系列政策，積極申報省大花園典型建設(shè)單位；建立全縣大花園重大項目庫，入庫項目41個，其中列入市級大花園建設(shè)重大項目5個，巖頭楠溪小巖溪山莊園列入省級大花園建設(shè)重大項目；積極申報省詩路文化帶建設(shè)重點項目，17個項目列入省級項目庫。

（三）著力抓好重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整不斷加快。

全面推進新時代“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)建,著力打造高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎，謀劃提出了“5311”現(xiàn)代制造業(yè)千億級產(chǎn)業(yè)集群和“12310”旅游發(fā)展路徑，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。一是服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟穩(wěn)增長主引擎。2019年，我縣實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值236.72億元，同比增長10.0%，占GDP比重是53.3%。出臺《服務(wù)業(yè)培育專項行動實施方案》、《服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展行動方案》和《進一步加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》等一系列政策，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系。二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷提速，2019年，全縣戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值10.11億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重14.23%，較上年提高4.43個百分點，戰(zhàn)新增加值增速達(dá)到12.9%。研究制定戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)鼓勵政策并融入縣工貿(mào)高質(zhì)量政策，擬定《培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行動計劃（2019-2021年）》。初步建立我縣億元以上戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)項目庫，入庫項目11個，總投資36億元，其中3個項目列入市戰(zhàn)新重大項目計劃，助力高參數(shù)特種閥門浙江省工程研究中心創(chuàng)成2019年度省級工程研究中心。三是特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建不斷提速。楠溪詩畫小鎮(zhèn)2019年全年完成投資6.11億元，其中特色產(chǎn)業(yè)投資4.87億元，占比79.64%；非政府投資4.24億元，占比69.32%。教玩具小鎮(zhèn)2019年全年完成投資10.26億元。其中，特色產(chǎn)業(yè)投資7.23億元，特色產(chǎn)業(yè)投資占比為70.45%，非政府投資10.14億元，占比為98.78%；小鎮(zhèn)已成立省級教玩具產(chǎn)教聯(lián)盟和教玩具研究院，舉辦了中國教玩具之都國際博覽會，已成為亞洲幼教年會永久性會址。