第一條根據市委辦公廳、市政府辦公廳印發《關于實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的實施意見》、《衛生計生委“誰執法誰普法”普法責任制實施方案》和《衛生健康委關于印發衛生健康委“誰執法誰普法”普法責任制實施細則的通知》要求，為促進衛生健康管理服務工作全面履行普法責任，特制定以下實施細則。

第二條認真貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關于黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》（中辦發〔2016〕71號），黨政主要負責人帶頭學習憲法和法律法規，加強對依法行政工作的領導。

第三條局依法行政工作領導小組辦公室設在局審批管理科（政策法規科），統籌組織落實“誰執法誰普法”、“誰服務誰普法”責任制工作。

第四條局依法行政工作領導小組辦公室根據上級學法、普法有關工作要求，制定我局年度普法責任清單，明確學法、普法目錄和責任。

第五條局機關科室應當落實“誰執法誰普法”普法責任制，將普法工作納入本科室年度工作計劃，與業務工作同

部署、同落實、同檢查。制定年度普法工作計劃，建立普法工作臺賬，明確普法聯絡員，落實《衛生健康局“誰執法誰普法”普法責任清單》的具體要求（見附件1）。

局機關黨委應當把學法內容納入黨組理論學習中心組年度學習計劃，并做好中心組學法記錄，以及相關影像材料歸檔管理工作。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是“七五”普法收官之年。按照今年全縣普法依法治理工作的總體要求，依據普法辦關于印發《2020年國家機關“誰執法誰普法”責任制集中宣傳活動方案》的通知精神（信普法辦字〔2020〕4號），我委將認真履行普法依法治理工作職責，主動適應堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的新要求，堅持圍繞中心、服務大局，堅持守正創新、注重實效，以做好“七五”普法總結驗收和“八五”普法謀劃部署為主線，以加強社會主義法治文化建設和法治鄉村建設為重點，進一步加大全民普法工作力度，確保“七五”普法規劃全面落實，為建設革命老區高質量發展示范縣營造良好的衛生健康法治環境。

一、堅定政治方向，貫徹落實全面依法治國思想理念

1.把學習宣傳全面依法治國新理念新思想新戰略作為全民普法的首要任務。進一步推動全面依法治國新理念新思想新戰略列入委黨委中心組學習內容，推動領導干部發揮示范帶頭作用，增強全社會走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。

2.深入學習宣傳貫徹黨的四中全會精神。按照中央、省委、市委和縣委的要求和部署，深入機關、醫院，結合普法工作，大力宣傳我國的根本制度、基本制度、重要制度，促進醫療衛生健康系統廣大干部群眾把思想和行動統一到全會精神上來。

3.大力弘揚社會主義核心價值觀。按照中共中央、國務院印發的《新時代公民道德建設實施綱要》《新時代愛國主義教育實施綱要》，以及我縣《關于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的實施意見》要求，推進全民守法普法，營造全社會講法治、重道德的良好環境，不斷提升公民法治素養和道德素質，使社會主義核心價值觀更加深入人心。

二、突出工作重點，堅持服務大局推進普法依法治理

4.開展防控肺炎疫情專項法治宣傳行動。組織開展“防控疫情、法治同行”專項法治宣傳行動，深入闡釋有關防控疫情重要講話精神；深入宣傳黨中央、省委、市委和縣委關于疫情防控的決策部署，以及在法治軌道上統籌推進各項防控工作的有力舉措；全面抓好《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于依法懲治妨害病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》的深入宣傳，切實抓好傳染病防治法、野生動物保護法、突發公共衛生事件應急條例、基本醫療衛生與健康促進法等疫情防控重點法律的普及宣傳。

普法工作的總體要求是：全面貫徹黨的和二中、三中全會精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持圍繞中心，服務大局，以提高全民族法治素養為目標，以開展憲法宣傳教育為主題，以加強法治文化建設為重點，堅持目標導向、問題導向、路徑導向、效果導向、著力推動法治宣傳教育理念思路、方式方法、手段載體、體制機制轉型升級，煥發新時代法治宣傳教育的生機活力，為建設全面小康美麗上模營造良好的法治環境。

一、加強對普法工作的領導

(一)健全組織。成立普法工作領導小組，鎮長任組長，黨委副書記任副組長，其他班子成員為成員，負責各自分管領域普法工作。下設辦公室。負責普法日常工作。把全鎮“七五”普法工作納入年度工作計劃，進一步促進普法工作任務落實。

(二)把普法工作納入重要議事日程，認真組織開展普法學習教育活動，貫徹依法行政、依法辦事工作理念。

二、堅持學法用法，積極推進普法工作落實

(一)深入學習宣傳關于全面依法治國的重要論述。要深入學習以同志為總書記的黨中央關于全面依法治國的重要部署，了解和掌握全面依法治國的重大意義和總體要求，更好發揮法治的引領和規范作用。充分認識新形勢下加強“以案釋法”工作的重要性，牢固樹立責任主體意識，把“以案釋法”拓展到執法、司法、守法全過程，堅持以我為主、協調配合，積極主動地開展“以案釋法”工作，努力把司法、執法、糾紛調解、法律服務和涉法工作過程變成普及法治知識、弘揚法治精神、培育法治信仰的過程

(二)突出學習宣傳憲法。要深入宣傳依憲治國、依憲執政等理念，宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務和我國的國體、政體，宣傳公民的基本權利和義務等憲法基本內容，宣傳憲法的實施，認真組織好“12•4”國家憲法日集中宣傳活動，切實提高中心全體干部職工的憲法意識、憲法觀念，堅決維護憲法尊嚴。

按照2019年法治建設工作要點，我局深入學習宣傳貫徹全面依法治國新理念新思想新戰略，推動深化“最多跑一次”改革，進一步提高重大規范性文件制定質量和效率，規范重大行政決策行為，推進數字化政府建設，深入開展法治宣傳教育。法治政府建設年度報告主要包括以下內容：

(一)上一年度推進法治政府建設主要舉措和成效

1、明確目標，推動工作任務落實

立足我局依法行政工作實際，及時制訂了工作計劃和實施方案，落實領導責任制，明確工作任務和責任。通過一系列宣傳動員工作，把全體干部職工的思想統一到“依法行政、依法執政、依法辦事”上來，增強法律素質和法律責任，為法治建設工作的順利開展提供了有力的組織保障。

2、精心組織，全面開展普法宣傳工作

1、法律進單位。我局采取集中學與分組學相結合、專題輔導與自學相結合、專門學習與會議安排相結合等方式，有計劃、有重點的部署相關法律法規知識的學習任務，重點圍繞《憲法》、《中華人民共和國科學技術進步法》、《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、等法律法規學習。采取讀書、看報、網上學習、聽講座、做筆記、大討論等形式，加大對機關工作人員法制教育培訓。下半年還根據縣里統一部署，組織全體公務員進行了法律知識培訓和考試，合格率達到100%。2、法律進村（社區）。立足促進農村經濟發展和維護社會穩定，在科技下鄉、進社區工作中，我們認真為廣大市民、群眾送去科技、科普資料，并積極贈送法律法規有關宣傳資料。3、法律進企業。結合“進村入企”、“百局千人萬企”大走訪活動，將《中華人民共和國科學技術進步法》、《中華人民共和國促進科技成果轉化法》等與企業息息相關的法律知識送入企業，為企業普及相關法律知識，全方面服務企業發展。

3、學以致用，大力加強機關依法行政工作

2019年，區發展改革局深入貫徹落實黨的精神，按照“四個全面”戰略布局，落實《中共委全面依法治區委員會2019年工作要點》等相關文件精神，積極貫徹區委、區政府決策部署，扎實推進依法行政，加快法治政府建設，取得明顯成效。現將有關情況報告如下：

一、2019年依法行政工作的主要情況

（一）加強組織領導，統籌部署依法行政工作

全面落實中央《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》及省、市、區的實施細則和要求，局長、黨組書記顧曉斌同志認真履行依法行政工作第一責任人責任，親自部署、多次強調，要求全局樹立法律意識，規范行政行為，提高依法行政能力和水平。今年以來，我局始終把依法行政工作放在重要位置，嚴格工作報告制度和規范性文件審批備案制度。根據《關于區委全面依法治區委員會執法協調小組擬?加成員單位的函》，我局已作為執法協調小組成員單位。嚴格落實普法經費專款專用，并將依法行政納入目標管理和處室年度考核內容。

（二）堅持執政為民，全面認真依法履職

區發展改革局按照依法行政條例、區2019年全面依法治區工作要點等法律法規和文件要求，全面認真履職，在加強財政投資管理，協調推進產業發展和重大項目建設，維護價格市場秩序，嚴格落實重大決策制度等各個方面取得顯著成效。

1.加強政府投資管理工作

一、依法履職盡責，發揮審計職能

（一）依法履行審計職能。根據《審計法》的規定和上級審計機關統一部署，結合實際情況，認真落實審計全覆蓋要求,經區政府審定并報上級審計機關批復同意，2019年上半年，我局共安排審計項目14個，2019至2020年度，我局共安排審計項目23個。截止11月中旬，我局共發出審計通知18份，其中完成審計項目14個，發現問題43個，查出問題金額61710萬元，提出建議24條，移送4條審計線索，較好發揮了審計監督作用。

（二）優化完善審計流程。按照中辦、國辦2019年7月新印發的《黨政主要領導干部和國有企事業單位主要領導人員經濟責任審計規定》，修改完善了經濟責任審計項目的工作環節及文書格式，做到了按要求及時向區委審計委員會報送經濟責任審計項目有關文書。優化審計工作流程，結合基層審計機關實際，明確了各科室負責人出席全部審計業務會議的規定，推動統一審計定性定責標準，做到嚴格依法高質量審計。

二、完善制度建設，堅持依法決策

（一）堅持依法科學民主決策。為保證依法行政、依法審計，局依法行政領導小組按照《2019年依法行政工作要點》等有關文件精神，召開專題會議研究部署，明確了本年度依法行政工作重點，提出了依法行政具體措施。堅持“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的原則，對重大財務開支、人事任免、考核獎懲等重要事項采取召開黨組會、局務會的形式進行民主決策，不斷優化重大決策的規則和程序，增強決策的規范性和科學性。

（二）完善內部制度體系建設。依照法律法規和相關文件要求，制定和修訂了局《審計局“三重一大”決策制度》、《審計局信息工作制度》、《審計局干部職工“八小時以外”監督制度》、等7項制度；同時，開展了制度匯編的修訂工作，制定并修訂內部管理制度50項，現已完成征求意見工作，預計將于十二月經黨組會議研究審議通過后，正式匯編成冊印發，切實做到從長效化制度化角度推進各項內部工作規范化。

三、落實普法工作責任，提升依法行政水平

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是“七五”普法收官之年。應急管理局2020年普法依法治理工作的總體要求是：堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的和四中全會、省委十四屆十次全會以及委十一屆十二次全會、市委七屆十四次全體（擴大）會議精神，主動適應堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的新要求，堅持圍繞中心、服務大局，堅持守正創新、注重實效，以做好“七五”普法總結驗收和“八五”普法的謀劃為主線，以加強社會主義法治文化建設為重點，著力推進領導干部學法用法，全面落實“誰執法誰普法”責任制，確保“七五”普法規劃全面落實奮力譜寫新時代瑞昌改革發展新篇章作出新的更大貢獻。

一、強化政治站位，積極推進普法依法治理

1.把學習宣傳全面依法治國新理念新思想新戰略作為全局干部職工普法的首要任務。落實好全面依法治國新理念新思想新戰略進入局黨組中心組學習內容，推動領導干部發揮示范帶頭作用，增強全局走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。

2.深入學習宣傳貫徹黨的四中全會精神。按照中

央、省委、委及委的要求和部署，深入基層、深入群眾，結合普法工作，大力宣傳我國的根本制度、基本制度、重要制度，促進廣大干部群眾把思想和行動統一到市委全會精神上來。做好省委、市委貫徹落實《決定》實施意見中有關加大全民普法工作力度要求的實施。

3.大力弘揚社會主義核心價值觀。按照中共中央、國務院印發的《新時代公民道德建設實施綱要》《新時代愛國主義教育實施綱要》，以及《關于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的實施意見》要求，推進全局干部職工守法普法，營造全社會講法治、重道德的良好環境，不斷提升干部職工法治素養和道德素質，使社會主義核心價值觀更加深入人心。

4.開展防控肺炎疫情普法宣傳工作。按照市普法辦《關于做好疫情防控中普法宣傳工作的通知》《關于開展“防控疫情、法治同行”專項法治宣傳行動工作的實施方案》向全局干部職工及群眾組織開展防控肺炎疫情普法宣傳工作和專項法治宣傳行動，深入闡釋有關防控疫情重要講話精神；深入宣傳黨中央、省委、市委關于疫情防控的決策部暑，以及在法治軌道上統籌推進各項防控工作的有力舉措；深入宣傳傳染病防治法、突發事件應對法、野生動物保護法、突發公共衛生事件應急條例等法律法規。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神和對法治宣傳教育工作的重要指示，按照全面依法治國的新要求，深入開展法治宣傳教育，基于“法律七進”活動，結合本鄉實際，深入推動“法律五進”活動（進機關、學校、寺廟、村社、企業）。扎實推進法治文化建設、法治創建和法治宣傳，扎實推進“七五”普法規劃全面落實，推動形成全鄉尊法學法守法用法的濃厚氛圍，為建設開放、富裕、和諧、美麗新梅家營造良好的法治環境。

二、主要內容

1.宣傳貫徹系列重要講話精神。特別是關于全面依法治國的重要論述作為重大任務，深刻領會、準確把握系列重要講話的基本觀點、思想精髓和核心要義，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺運用全面依法治國的新思想、新觀點、新論斷、新要求指導法治宣傳教育工作，進一步增強走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。

2．組織開展“尊法學法守法用法”主題法治宣傳實踐活動。圍繞迎接黨的勝利召開，認真組織開展“尊法學法守法用法”主題法治宣傳實踐活動。堅持把學習宣傳憲法擺在首要位置，深入宣傳憲法至上、依憲治國、依憲執政等理念，大力宣傳憲法基本原則和內容，讓廣大干部群眾充分相信憲法，真誠信仰憲法，主動運用憲法，讓憲法家喻戶曉、深入人心。深入學習宣傳以國家基本法律為主要內容的中國特色社會主義法律體系，教育和引導廣大干部群眾形成自覺守法、依法辦事、遇事找法、解決問題靠法的良好習慣，為黨的的勝利召開、鄉黨委、政府工作開展營造良好的法治氛圍。

3．深入學習宣傳黨內法規。認真貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，深入學習宣傳《黨章》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等黨內法規，教育引導廣大黨員作黨章黨規黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛者。

4．注重學習宣傳與保障和改善民生相關的法律法規。大力宣傳教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、食品安全、脫貧、社會救助和婦女兒童、老年人權益保護等方面的法律法規，促進保障和改善民生，推動和諧梅家建設；大力宣傳環境保護、資源能源節約利用等方面的法律法規，推動綠色梅家建設；大力宣傳國家安全、國防法律法規、公共安全和安全生產等領域的法律法規，提高全民安全意識、風險意識、預防能力和國防觀念，推動平安梅家建設。