地劫單位的民主管理，是指地曲單位的職工依照國家有關(guān)法規(guī)，今加決策、曾理和監(jiān)份，行使自己當(dāng)家作主的民主權(quán)利，共同摘好地劫單位的各種活動(dòng)。加強(qiáng)地勘單位民主普理，是鄧小平理論的盆要組成部分;是地劫單位民主建設(shè)的重要內(nèi)容;是全心全憊依靠職工群眾的根本保證。盡管地勘單位民主管理十分重要，但目前部分地劫單位民主管理仍停在較低水平上。因此，加強(qiáng)地劫單位民主管理，不僅是當(dāng)前深化地劫單位改革的重要內(nèi)容，也是地劫單位領(lǐng)導(dǎo)者面臨的重要課題，應(yīng)該認(rèn)真探索和研究。   一、進(jìn)一步扭離地抽單位領(lǐng)導(dǎo)干部   對(duì)民主管理工作，要性的認(rèn)識(shí)在地劫單位改革進(jìn)人關(guān)健時(shí)刻和攻堅(jiān)階段的今天，個(gè)別彼丹竟然認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)主要靠利益馭動(dòng)，依命群眾進(jìn)行民主管理已經(jīng)過時(shí);地劫單位領(lǐng)導(dǎo)決定地勘單位命運(yùn)，職工不再是地勘單位的主人;職工當(dāng)家作主只是一種政治口號(hào)，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物.•一凡此種種錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)，都已經(jīng)和正在產(chǎn)生著嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。許多職工感到困惑和失落，極大地挫傷了職工投身改革和建設(shè)的積極性，動(dòng)搖了其堅(jiān)定性。這個(gè)問題的出現(xiàn)，主要是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)在思想上對(duì)地勘單位民主管理產(chǎn)生了懷疑和動(dòng)搖。   作為地勘單位的主要領(lǐng)導(dǎo).必須保持清醒頭腦，進(jìn)一步提高對(duì)民主管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。要教育和引導(dǎo)其他領(lǐng)導(dǎo)自覺防止和克服那種“困難時(shí)依靠，順利時(shí)不依靠;需要時(shí)依靠，不需要時(shí)不依靠;口頭上依靠.行動(dòng)上并不依靠”的錯(cuò)誤思想，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下.繼續(xù)實(shí)行民主管理.充分依靠和調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，搞好地勘單位的各項(xiàng)工作。實(shí)踐證明，以職工代表大會(huì)為基本形式的職工民主管理制度.對(duì)于增強(qiáng)職工的主人翁責(zé)任感，調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)地勘單位的凝聚力和向心力，實(shí)現(xiàn)地勘單位決策民上化、科學(xué)化和管理現(xiàn)代化.具有重要作用，璐職工對(duì)地勘單位領(lǐng)導(dǎo)人員的有效監(jiān)督，促進(jìn)舜產(chǎn)喊地枷和位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，城強(qiáng)地勘單位領(lǐng)導(dǎo)人員的自我約束能力，發(fā)揮了積極作用.實(shí)行民主管理.對(duì)于協(xié)調(diào)地抽單位內(nèi)部利益關(guān)‘系，促進(jìn)建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系.處理好改革、發(fā)展、德定的關(guān)系，推動(dòng)地勘單位兩個(gè)文明建設(shè)有著不可替代的作用.當(dāng)前，地勘單位民主管理面臨許多新情況和新問題。為此，地勘單位的碩導(dǎo)者必須按照黨的十五大精神的要求，進(jìn)一步提高對(duì)民主管理重耍性的認(rèn)識(shí)，全力支持工會(huì).全完善職工代表大會(huì)翻度，保證職工對(duì)地劫單位的經(jīng)營決策、經(jīng)營管理和涉及職工切身利益的盆要間題有必要的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)份權(quán).賓正做到在實(shí)際工作中充分體現(xiàn)職工主人翁地位，充分發(fā)揮廣大職工在改革、發(fā)展、趁定中的宜要作用。   一二、規(guī)范創(chuàng)度.把地幽單位民主，理目工作落翔實(shí)處   如今，一些地劫單位民主，理側(cè)度不規(guī)范，職工民主權(quán)利難以落到實(shí)處，因此.要加強(qiáng)地劫單位民主管理工作，就要在建立健全有關(guān)民主管理翻度上下功夫.   一是建立平等協(xié)商、簽訂集體合同側(cè)度。依法由地劫單位工會(huì)代表職工與地劫單位的法人代衰進(jìn)行平等協(xié)商、簽訂集體合同.既是一項(xiàng)在地劫單位協(xié)潤勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)法律翻度.也是地劫單位民主管理的一種，要的實(shí)現(xiàn)形式。集體合同草案提交職代會(huì)或全體職工討論通過;地劫單位工會(huì)和行政要定期向職代會(huì)報(bào)告集體合同瓜行愉況.不定期地組織職工代表槍查集體合同瓜行情況.職代會(huì)在審議通過和審議決定勞動(dòng)保護(hù)、職工獎(jiǎng)懲、利益分配、生活福利等涉及職工切身利益的問瓜時(shí)，要與集體合同相關(guān)內(nèi)容一致。例如，目前，25%以上的地勘單位建立了平等協(xié)商制度，簽訂了集體合同。該制度的建立，有效地代表和維護(hù)著職工的合法權(quán)益。   二是進(jìn)一步健全和完善職代會(huì)民主評(píng)議地勘單位領(lǐng)導(dǎo)人的制度。地劫單位應(yīng)繼續(xù)參照?qǐng)?zhí)行《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》和中組部、國家經(jīng)貿(mào)委、人事部、全國總工會(huì)《關(guān)于做好國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考核建設(shè)工作的通知》的精神，從本單位的實(shí)際出發(fā)，規(guī)范評(píng)議程序。民主評(píng)議要做到三十結(jié)合:即評(píng)議單位領(lǐng)導(dǎo)人員要與有關(guān)部門對(duì)單位的考核.對(duì)千部的考核、任用相結(jié)合;與單位領(lǐng)導(dǎo)人員的廉政建設(shè)相結(jié)合;與維護(hù)職工合法權(quán)益相結(jié)合。上級(jí)主管部門在考核、任用地幼單位領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，要充分聽取和重視職代會(huì)的評(píng)議意見。對(duì)職工信任票不足50%的不能連任，新任的地勘單位領(lǐng)導(dǎo)人員職工信任票不足60%的不能提拔。要把職代會(huì)民主評(píng)議地勘單位領(lǐng)導(dǎo)人員作為考核地勘單位工作的一個(gè)重要內(nèi)容定期檢查、督促.使職代會(huì)民主評(píng)議在地勘單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核工作中發(fā)揮盆要作用.目前，大多數(shù)地劫單位已實(shí)行了職代會(huì)民主評(píng)議本單位領(lǐng)導(dǎo)人員制度，收到了良好的效果。   三是堅(jiān)持業(yè)務(wù)招待費(fèi)向職代會(huì)報(bào)告的制度。上級(jí)主管部門和工會(huì)每年應(yīng)對(duì)所屬地勘單位參照?qǐng)?zhí)行監(jiān)察部、國家經(jīng)貿(mào)委、全國總工會(huì)聯(lián)合的《關(guān)于國有企業(yè)實(shí)行業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況向職代會(huì)報(bào)告制度的規(guī)定》的情況進(jìn)行檢查通報(bào)，督促地勘單位認(rèn)真執(zhí)行報(bào)告制度.對(duì)不按期或者不據(jù)實(shí)報(bào)告的，按照干部管理權(quán)限，由地勘單位主管部門督促改正;情節(jié)嚴(yán)重的，給予批評(píng)教育直至行政處分。   四是按照中央紀(jì)委二次全會(huì)的要求，要逐步在地勘單位推行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉潔自律有關(guān)情況向職工群眾或職代會(huì)公開的制度。地劫單位領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行這一制度，自覺接受職工群眾的監(jiān)份，防徽杜漸，做廉潔自律的表率。這樣做有利于地勘單位領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使職工群眾斌予的權(quán)力，掌好權(quán)，用好權(quán)，為職工群眾謀利益，把本單稗工作摘好戶否川，失去民主監(jiān)價(jià)的權(quán)力往往導(dǎo)致腐效。   三、地勘單位工會(huì)要堅(jiān)持以民主管理為工作，點(diǎn)長期以來，地勘單位工會(huì)基本上把職工福利、文體活動(dòng)、勞動(dòng)競賽、評(píng)比表彰等作為主要任務(wù)，沒有把重點(diǎn)放在地勘單位民主管理上。我國《企業(yè)法》明確規(guī)定:“職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)是企業(yè)的工會(huì)委員會(huì).企業(yè)工會(huì)委員會(huì)負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)日常工作.”職工代表大會(huì)是地勘單位職工行使民主管理權(quán)力的法定機(jī)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)職工主人翁地位的一種有效形式。因此，地勘單位工會(huì)要依法承擔(dān)起摘好地勘單位民主管理的重任。#p#分頁標(biāo)題#e#   地勘單位工會(huì)和職代會(huì)要在地劫單位黨組織，的領(lǐng)導(dǎo)下.抓好地勘單位民主管理工作。凡是工作中遇到的重大問題，都要及時(shí)向黨組織報(bào)告，聽取黨組織的愈見;凡是黨組織的要求和主張.都要認(rèn)真貫徹，堅(jiān)決執(zhí)行。   地勘單位工會(huì)要正確處理地勘單位民主管理工作和工會(huì)其它各項(xiàng)工作的關(guān)系。地勘單位民主管理工作與工會(huì)的其它各項(xiàng)工作密切相關(guān)，相輔相成。通過抓民主管理，可以帶動(dòng)工會(huì)的其它工作。地勘單位工會(huì)要承擔(dān)起職代會(huì)工作機(jī)構(gòu)的職貴，切實(shí)履行好職代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)。并自覺把工會(huì)、職代會(huì)工作放在全局中去認(rèn)識(shí)和把握，積極參與本單位改革方案措施的制訂，正確引導(dǎo)和組織職工參與管理，把職工的積極性引導(dǎo)到關(guān)心本單位的改革和發(fā)展上來，努力提高經(jīng)濟(jì)效益;要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局著眼，以對(duì)黨高度負(fù)責(zé)。對(duì)職工群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極協(xié)助黨政領(lǐng)導(dǎo)做好下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，為地勘單位的改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。地勘單位工會(huì)要始終櫻正自己的位置，做到“到位”不“越位”、“參與”不“干預(yù)”、“監(jiān)督”不“旁觀”，與黨政緊密團(tuán)結(jié)，密切配合，保證黨的“核心地位”，維護(hù)行政負(fù)貴人的“中心作用”，切實(shí)搞好工會(huì)的源頭參與和宏觀維護(hù)。   地勘單位工會(huì)在加強(qiáng)民主管理時(shí)，必須堅(jiān)持以改革的精神研究新情況，解決新問題.創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，探索新路子。既要善于堅(jiān)持和運(yùn)用長期以來積象的職工民主管理的基本經(jīng)驗(yàn)，又要根據(jù)新的形勢進(jìn)行新的探索和創(chuàng)造，使地勘單位民主管理永葆勃勃生機(jī)。•   四、搖正隊(duì)長位t，發(fā)揮職代會(huì)作用，努力摘好地勘單位民主，理工作我國《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》規(guī)定:“企業(yè)實(shí)行廠長(經(jīng)理)負(fù)貴制，廠長在企業(yè)中處于中心地位。”同時(shí)還規(guī)定:“職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的羞本形式.是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。”地勘單位在實(shí)行隊(duì)長負(fù)責(zé)制，確立隊(duì)長中心地位的同時(shí)，必須建立職工代表大會(huì)制度和各項(xiàng)民主管理制度，這是因?yàn)?地勘單位實(shí)行隊(duì)長負(fù)責(zé)制和實(shí)行職工代表大會(huì)制度是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的客觀要求。地勘單位是建立在社會(huì)化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的。它分工細(xì)密，生產(chǎn)具有高度的連續(xù)性，技術(shù)要求嚴(yán)格，協(xié)作關(guān)系復(fù)雜。因此.必須確立隊(duì)長的中心地位，實(shí)行隊(duì)長負(fù)貴制.建立強(qiáng)有力的生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)，保證隊(duì)長的指揮權(quán)威。同時(shí)，還應(yīng)看到，人是生產(chǎn)力中能動(dòng)的、具有決定性的因家，只有依靠勞動(dòng)者發(fā)揮主觀能動(dòng)作用和聰明才智以及主人翁的積極性和創(chuàng)造性，才能保持很高的勞動(dòng)生產(chǎn)率.取得生產(chǎn)經(jīng)營的高效益。可見，地勘單位實(shí)行隊(duì)長負(fù)責(zé)制，確立隊(duì)長中心地位.同保障職工主人翁地位，加強(qiáng)民主管理是相互依存、相互制約的兩個(gè)方面。   地勘單位的隊(duì)長只有依靠職工群眾，集思廣益，正確決策，才能搞好本單位的各項(xiàng)工作。決策是領(lǐng)導(dǎo)者的基本職能，是關(guān)系到地勘單位存亡的大事。珠策失誤是一切失誤中最大的失誤。對(duì)于處在中心地位的隊(duì)長來說，無論在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)知識(shí)或管理能力等方面，在職工群眾中都應(yīng)是佼佼者。但個(gè)人的知識(shí)水平，認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題的能力，畢竟存在一定的局限性，因此，要制定正確的決策，必須博采眾長，集思廣益。廣大職工群眾參加了各個(gè)生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的實(shí)踐，他們最有發(fā)言權(quán)。隊(duì)長在進(jìn)行重大決策之前，應(yīng)把決策的目標(biāo)、設(shè)想、依據(jù)和條件告訴職工群眾，讓廣大職工群眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，這不僅體現(xiàn)了工人階級(jí)的愈志和根本利益，而且也使決策有極大的可行性。因此，加強(qiáng)民主管理，可以為實(shí)現(xiàn)隊(duì)長提出的正確決策創(chuàng)造良好條件，避免重大決策上的失誤.同時(shí)，廣大職工會(huì)把職工代表大會(huì)通過的地劫單位生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策、各種規(guī)章制度看成是自己的事情，自覺地貫徹執(zhí)行，使隊(duì)長的決策、規(guī)章制度的貫徹落實(shí)有了可命的保證。   隊(duì)長負(fù)資制和職工代表大會(huì)制度是互為條件，相互統(tǒng)一的制度，沒有民主管理制度的隊(duì)長負(fù)責(zé)制是不健全的。隊(duì)長負(fù)資制和職工代表大會(huì)制度同是地勘單位領(lǐng)導(dǎo)體制的重要組成部分，體現(xiàn)了隊(duì)長的中心地位和職工的主人翁地位。確立地勘單位黨組織在地勘單位的政治核心地位，實(shí)行隊(duì)長行政指揮、職工民主管理，是地劫單位領(lǐng)導(dǎo)制度正反兩個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié).反映了社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，隊(duì)長是地勘單位生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)營的統(tǒng)一組織者和指揮者，是地勘單位行政的領(lǐng)導(dǎo)人。   實(shí)行集中統(tǒng)一的隊(duì)長行政指揮，是社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求，是摘好地劫單位經(jīng)營管理，提高科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益的保證。地勘單位以職工代表大會(huì)為荃本特征的職工民主管理，是建設(shè)高度社會(huì)主義民主的重要內(nèi)容，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。只有充分薄重職工參加地勘單位民主管理的權(quán)利和義務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)高度民主和高度集中的統(tǒng)一。   五、提離取工代表的索質(zhì).不斷增強(qiáng)地勘單位民主管理的能力   職工代表大會(huì)作為地勘單位民主管理的權(quán)力機(jī)構(gòu)，能否擔(dān)負(fù)起審議地劫單位重大決策、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部正確執(zhí)行決議的重任，主要取決于職工代表素質(zhì)的高低。為此，地勘單位工會(huì)應(yīng)要求職工代表必須從以下三個(gè)方面努力提高自身家質(zhì).   一是認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握黨和國家的方針、政策、法律和法規(guī)。這是職工代表行使民主管理權(quán)力的基本依據(jù)。職工代表在審議地勘單位重大決策、審要規(guī)章制度、審定生活福利重要事項(xiàng).以及參與評(píng)議干部等工作中，都必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的有關(guān)方針、政策、法律和法規(guī)，否則，就會(huì)出現(xiàn)偏差。同時(shí)還要學(xué)會(huì)把黨和國家的有關(guān)方針、政策、法律和法規(guī)，同職工群眾的愈見要求結(jié)合起來，使職代會(huì)的各項(xiàng)決議、決定既符合黨和國家的有關(guān)方針、政策、法律和法規(guī)，又切合地勘單位的實(shí)際，符合職工群眾的要求。   二是學(xué)習(xí)和掌握地勘單位管理知識(shí)和民主管理知識(shí)。社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展，加速了地勘單位管理現(xiàn)32代化的進(jìn)程.職工代表參加民主管理，擂要不斷學(xué)習(xí)和掌握生產(chǎn)經(jīng)營管理知識(shí)，否刻，在審議盆大間皿時(shí)，就沒有發(fā)言權(quán)，或者即使發(fā)言也說不到點(diǎn)子上，提不出有份t的建設(shè)性憊見，失去審議的愈義。學(xué)習(xí)地勘單位管理知識(shí)，首先是今加地劫單位舉辦的有關(guān)管理方面的培訓(xùn)班和各種講座;其次是自學(xué)地劫單位管理有關(guān)的專業(yè)知識(shí)和羞礎(chǔ)知識(shí)，第三是今加民主管理的實(shí)踐。地勘單位民主管理是一個(gè)大課堂，職工代表要在實(shí)踐中學(xué)會(huì)管理，在實(shí)踐中增長才干，積早經(jīng)驗(yàn)。#p#分頁標(biāo)題#e#   三是要有商度的主人翁資任感。主人翁貴任感是職工代表思想政治家質(zhì)的主要內(nèi)容.是職工代表必須具備的思想政治條件。作為職工代表，應(yīng)當(dāng)努力提商思想政治覺悟.堅(jiān)持四項(xiàng)羞本原側(cè)，樹立全心全意為職工服務(wù)的思想.在今加地的單位民主管理和完成各項(xiàng)生產(chǎn)工作任務(wù)中.把自己的理想變成實(shí)際行動(dòng).真正把地勘單位的事情、職工的事情當(dāng)作自己的事情來辦.職工代表素質(zhì)的提高.必將為地勘單位民主管理工作再上新臺(tái)階打下堅(jiān)實(shí)的羞礎(chǔ)。   六、做好地勘單位民主，理的經(jīng)臉總結(jié)和抽廣工作   為推進(jìn)地勘單位民主管理工作的步伐，使之更有成效.必須認(rèn)真做好地劫單位民主管理工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，并加以推廣。過去多數(shù)地劫單位在具休設(shè)計(jì)地勘單位民主管理形式、工作機(jī)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、管理程序，處理黨、政、工三者關(guān)系及正確發(fā)揮地劫單位民主管理職能上，缺少必要的感性和理性認(rèn)識(shí)。通常采取把個(gè)別試點(diǎn)經(jīng)臉照抄照.過來的簡單做法.使得地劫單位民主管理時(shí)常流于形式，未能很好地發(fā)揮應(yīng)有作用。近幾年來，一些地劫單位在認(rèn)真做好民主管理工作方面，成績顯著。其他地勘單位應(yīng)把這些地勘單位在開展民主管理工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好方法，科學(xué)地運(yùn)用到本單位民主管理實(shí)踐中去，從而促使本單位民主管理工作向縱深發(fā)展。   綜上所述.加強(qiáng)地勘單位民主管理，是為了進(jìn)一步深人貫徹落實(shí)黨的十五大精神和全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針，充分發(fā)揮廣大職工群眾的主力軍作用，使地勘單位在市場競爭中水遠(yuǎn)立于不敗之地。我們堅(jiān)信，只要堅(jiān)持加強(qiáng)地劫單位民主管理，就一定會(huì)春華秋實(shí)，獲益良多。

作者：卞振平 單位：安徽新華學(xué)院

我國企業(yè)員工參與公司治理影響因素分析

（1）宏觀方面。一是法律制度方面。首先，我國相關(guān)法律在立法導(dǎo)向上都缺乏對(duì)職工主動(dòng)參與權(quán)的規(guī)定，與股權(quán)相比，職工參與權(quán)過于弱小且不完善。其次，我國法律規(guī)定針對(duì)的主要是國有企業(yè)或者國有獨(dú)資企業(yè)，對(duì)于其他類型的企業(yè)沒有進(jìn)行提及。最后，法律制度對(duì)于職工董事、監(jiān)事制度的規(guī)定過于籠統(tǒng)，缺乏可操作性。二是社會(huì)文化。我國是社會(huì)主義國家，當(dāng)前，構(gòu)建和諧社會(huì)是全社會(huì)共同的奮斗的目標(biāo)。以人為本理念是和諧社會(huì)的基本理論前提。可以將企業(yè)看做一個(gè)小社會(huì)，作為在這個(gè)小社會(huì)中生活的員工，更應(yīng)該享受到構(gòu)建和諧社會(huì)帶來的益處。從每一個(gè)小社會(huì)出發(fā)，員工、股東、管理層以及其他利益相關(guān)者都加入到公司治理的行列中，加入到社會(huì)和諧的過程中，我們構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)將會(huì)更近一步實(shí)現(xiàn)。

（2）企業(yè)方面。企業(yè)作為影響員工參與的中觀影響因素，起著承上啟下的作用。一是領(lǐng)導(dǎo)者方面。包括領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)員工參與管理的支持態(tài)度、領(lǐng)導(dǎo)者的管理協(xié)調(diào)能力、領(lǐng)導(dǎo)者的性格和行為、領(lǐng)導(dǎo)者的授權(quán)意愿和管理理念、領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)員工的尊重和信任態(tài)度、領(lǐng)導(dǎo)者與員工的人際關(guān)系等方面。二是組織方面。主要包括組織文化、組織的結(jié)構(gòu)、組織的戰(zhàn)略、組織制度層面和產(chǎn)權(quán)治理結(jié)構(gòu)方面的影響。孫月琴，何龍山（2006）認(rèn)為管理團(tuán)隊(duì)中的團(tuán)體動(dòng)力學(xué)對(duì)員工參與管理有影響。在積極向上，開放創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)互助的組織文化中，更有利于開展員工參與管理，參與的強(qiáng)度和深度都會(huì)比閉塞的企業(yè)文化效果要好。

（3）員工方面。主要指員工自身的素質(zhì)方面因素，包括員工參與管理的主動(dòng)性、員工對(duì)現(xiàn)在的工作內(nèi)容感興趣程度、員工自身的知識(shí)水平、性格、能力、參與意識(shí)、成就取向等方面。

我國企業(yè)員工參與公司治理的模式改進(jìn)

（1）宏觀方面。一是現(xiàn)有公司法的立法價(jià)值取向是不合理的，建議公司法修改時(shí)，應(yīng)摒棄股東至上的公司理念，代之以利益相關(guān)者多邊理論重構(gòu)我國公司法人治理結(jié)構(gòu)，對(duì)職工在內(nèi)的相關(guān)利益者參與公司治理的權(quán)利作出明確，為職工參與公司治理提供法律保障。二是在現(xiàn)有法律上，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)除國有企業(yè)和國有獨(dú)資之外的企業(yè)的規(guī)定，應(yīng)該是以法律形式而不是公司章程或者公司內(nèi)部制度的形式規(guī)定員工民主管理的合法性和具體操作。以保證員工實(shí)施自己權(quán)力的合法性。三是我國職代會(huì)是職工的表意機(jī)關(guān)是職工參與企業(yè)民主管理的基本形式，是職工行使民主管理的權(quán)力機(jī)構(gòu)，工會(huì)是職代會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，是職工行使參與權(quán)重要場所。要保證職代會(huì)對(duì)公司重大經(jīng)營決策的知情權(quán)和建議權(quán)、對(duì)涉及職工切身利益的制度規(guī)章的共決權(quán)、對(duì)職工福利基金、公益金使用方案等有關(guān)職工生活福利重大事項(xiàng)的審議決定權(quán)、對(duì)各級(jí)經(jīng)營者評(píng)議權(quán)、選舉和罷免職工代表權(quán)等。四是全社會(huì)都要加強(qiáng)構(gòu)建和諧社會(huì)的意識(shí)，對(duì)于我們的企業(yè)所有者和領(lǐng)導(dǎo)者來講，更應(yīng)如此。

一、經(jīng)濟(jì)管理與現(xiàn)代化的關(guān)系

(一)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化概念

什么是現(xiàn)代化？經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化是指我們需要解決什么問題。為了更好的為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化發(fā)展包含了模式、思維以及方法。當(dāng)今社會(huì)的經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)在迅速發(fā)展和完善，進(jìn)而形成了現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)管理，更好的滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。

(二)經(jīng)濟(jì)管理與現(xiàn)代化

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展趨勢呈現(xiàn)出民主化、網(wǎng)絡(luò)化、人性化特點(diǎn)。國人已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化中投入了較多注意力，主要因?yàn)榻?jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化正在迅速發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心便是經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的有效實(shí)現(xiàn)。只有現(xiàn)代化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理才能達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，因此，經(jīng)濟(jì)管理無法脫離現(xiàn)代化，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化系統(tǒng)。

二、經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的表現(xiàn)形式

(一)管理的藝術(shù)性特征

摘要：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要組織形式，在鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)揮了關(guān)鍵推進(jìn)作用。但針對(duì)我國目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行分析可以看出，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在發(fā)展過程中，仍受到種種因素制約，特別是在內(nèi)部控制方面，仍存在一定不足，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織持續(xù)發(fā)展壯大。基于此，本文基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的功能與機(jī)制，對(duì)其內(nèi)部控制中所表現(xiàn)問題的原因進(jìn)行分析，最后提出幾點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織內(nèi)部控制的策略，以期為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高打下基礎(chǔ)。在我國農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)揮著管理互助作用，農(nóng)民或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自愿加入，為改善現(xiàn)有生產(chǎn)生活條件聯(lián)合起來共同從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保護(hù)自身合法權(quán)益。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的出現(xiàn)為農(nóng)民提供了共同經(jīng)營發(fā)展的途徑，在日益激烈的農(nóng)產(chǎn)品市場競爭中保障農(nóng)民的切身利益，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著國家陸續(xù)出臺(tái)有關(guān)政策，有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展，但目前仍處于發(fā)展初期，內(nèi)部控制方面存在一定不足之處，亟須加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，形成穩(wěn)定發(fā)展結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成保障。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的功能及特征

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的功能

1.組織功能

在近年來國家所出臺(tái)的相關(guān)政策帶領(lǐng)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織帶領(lǐng)組織內(nèi)全體農(nóng)戶聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品銷售相關(guān)工作，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織協(xié)調(diào)水平顯著提高，并以區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)實(shí)際發(fā)展情況和農(nóng)民的切實(shí)需要為導(dǎo)向，將原本松散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)聯(lián)合起來，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸朝著專業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，同時(shí)以市場需求為導(dǎo)向，調(diào)整組織內(nèi)部成員的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式與規(guī)模，從而在當(dāng)前激烈的市場競爭中取得強(qiáng)大優(yōu)勢。

2.中介功能

在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營中，個(gè)體農(nóng)民與農(nóng)業(yè)企業(yè)之間的溝通不夠密切，甚至無法開展溝通，不便于企業(yè)在個(gè)體農(nóng)戶中分別收購農(nóng)產(chǎn)品，也不利于農(nóng)戶背靠于企業(yè)開展生產(chǎn)活動(dòng)，對(duì)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展形成限制。此時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織應(yīng)運(yùn)而生，為農(nóng)民提供與企業(yè)直接對(duì)話的渠道，且能夠有效避免農(nóng)產(chǎn)品市場中的種種風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織也能憑借中介功能提高相應(yīng)的市場競爭，多方之間形成平衡與互利。

摘要：

村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作直接關(guān)系到農(nóng)牧民的核心權(quán)益，做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作同時(shí)也是新農(nóng)村建設(shè)的中心內(nèi)容，也維護(hù)農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的基石。通過查閱權(quán)威文獻(xiàn)，本文梳理了從九十年代開始新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)牧區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制的沿革，通過對(duì)比分析、定量分析等方法對(duì)新疆自治區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平進(jìn)行區(qū)域分析，得出區(qū)域發(fā)展不平衡的結(jié)論。本文結(jié)合現(xiàn)有學(xué)術(shù)理論和自治區(qū)農(nóng)村實(shí)際情況，提出了自治區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式存在的問題、財(cái)務(wù)管理職能發(fā)揮上的局限以及內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的缺乏，并提出了一部分解決對(duì)策，以期能夠?qū)ν晟坪透倪M(jìn)自治區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作提供學(xué)術(shù)上的建議。

關(guān)鍵詞：

自治區(qū)；村級(jí)財(cái)務(wù)管理；“村賬鄉(xiāng)管”模式

眾所周知，村級(jí)財(cái)務(wù)管理是村級(jí)事務(wù)管理工作的核心和重要環(huán)節(jié)，有效的村級(jí)財(cái)務(wù)管理能夠維護(hù)農(nóng)牧民的“知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，提高和促進(jìn)農(nóng)村事務(wù)管理民主化，能調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民群眾積極性和創(chuàng)造性，保障農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)利益和政治利益，進(jìn)而提高農(nóng)區(qū)和牧區(qū)治理水平。新疆維吾爾自治區(qū)（以下簡稱新疆）地處西北邊陲，是西部大開發(fā)重要省份和“一帶一路”建設(shè)的核心輻射區(qū)，但是新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)內(nèi)地落后，并且農(nóng)牧區(qū)人口比重較大，農(nóng)牧區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平相對(duì)較低，因此大力提高農(nóng)牧區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的水平應(yīng)該成為自治區(qū)農(nóng)村和農(nóng)牧區(qū)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)村和農(nóng)牧區(qū)工作是自治區(qū)一切工作的重中之重，因此，自治區(qū)農(nóng)牧區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平的提升將會(huì)對(duì)自治區(qū)在“十三五”期間順利完成各項(xiàng)規(guī)劃具有重要作用。

一、新疆農(nóng)牧區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制概況

（一）新疆農(nóng)牧區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制沿革

摘要：自我國實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)以來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平飛速提高，我國加入WTO以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是日新月異，如今，現(xiàn)代科技與信息技術(shù)的飛速發(fā)展，快速的信息交流使我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更進(jìn)一步。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢加深，現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷提高，新的經(jīng)濟(jì)管理理念不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)代信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理理念深度結(jié)合，使管理者能更合理地整合資源，從而提高企業(yè)人員工作效率與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。文章基于經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化，簡述了經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展新趨勢。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)管理;現(xiàn)代化;內(nèi)涵;必要條件;趨勢

一、經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化內(nèi)涵

經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化，即在經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中，將現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展、生產(chǎn)水平的相關(guān)要求，運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段和科學(xué)的管理方法，使經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)能夠達(dá)到國際先進(jìn)水平，從而使企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理中獲得最高收益。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)中，管理現(xiàn)代化有著非常重要的作用。（1）實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化首先要管理現(xiàn)代化；（2）現(xiàn)代化管理能夠提升經(jīng)濟(jì)效益；（3）社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展前提條件是管理現(xiàn)代化。因此經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化能夠使企業(yè)進(jìn)行有效的資源整合、提高經(jīng)濟(jì)效益。

二、我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的必要條件

1.要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化，首先要遵循我國國情，不能按照國際標(biāo)準(zhǔn)，一昧照搬。我國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家相比還有一定距離，這使得我國的管理水平較于國際也有一定差距。我國的所有制形式、分配制度與經(jīng)營模式與國際發(fā)達(dá)國家有所區(qū)別，這些都是影響我國經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的因素。2.借鑒外國先進(jìn)技術(shù)，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化。國外有著豐富的經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，一些技術(shù)手段如預(yù)測手段、分析手段、決策手段等等，這些都是經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化中不可缺少的部分。對(duì)這些先進(jìn)管理技術(shù)手段的借鑒，要結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以合理方式進(jìn)行中國式的經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化。

三、經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的要求

1高校加強(qiáng)學(xué)生管理工作專業(yè)化、信息化的必要性

1.1學(xué)生管理專業(yè)化

目前來看，在我國高校的學(xué)生管理工作隊(duì)伍中，很多學(xué)生管理工作者都不是專業(yè)人員而是改行從事學(xué)生工作的，這必然會(huì)導(dǎo)致管理過程中理論知識(shí)缺乏、工作靠經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)化程度低下，這就使得學(xué)生管理工作無法適應(yīng)學(xué)校要求，存在種種問題，如針對(duì)性不強(qiáng)、方式方法陳舊、學(xué)生管理工作隊(duì)伍不穩(wěn)等。因此，只有學(xué)生管理工作人員掌握了專業(yè)的學(xué)生管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)才能適應(yīng)當(dāng)前情況下大學(xué)生管理工作的職業(yè)發(fā)展要求，專業(yè)化學(xué)生管理在當(dāng)前的高校學(xué)生管理工作情況下勢在必行。

1.2學(xué)生管理信息化

現(xiàn)今的高校對(duì)學(xué)生管理信息化的探索卻為數(shù)不多。長期以來，高校一直沿用的比較傳統(tǒng)的學(xué)生管理模式，但在工作效率方面存在明顯的缺陷。許多學(xué)生管理工作者，每天除了維護(hù)和完成完成日常管理任務(wù)外，還要疲于處理各種事務(wù)。久而久之，學(xué)生管理工作缺乏個(gè)性和挑戰(zhàn)性，學(xué)生與管理者缺少基本的溝通和交流，難免出現(xiàn)一些誤會(huì)和矛盾，從而造成彼此之間信任感的缺失。傳統(tǒng)的學(xué)生管理模式在落實(shí)高校育人中心任務(wù)、維護(hù)高校政治穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用，但也存許多的問題。

1.2.1管理模式和方法較為單一

當(dāng)前，學(xué)生管理者和學(xué)生群體在高校教育中有著一致的目標(biāo)和要求，一切學(xué)校管理工作的和相應(yīng)活動(dòng)的展開都是為了更好地培養(yǎng)高素質(zhì)人才。但在此過程中，學(xué)生管理者們卻忽略了學(xué)生管理最實(shí)質(zhì)的問題，那就是高校培養(yǎng)的是一個(gè)個(gè)充滿各種可能性的學(xué)生個(gè)體，而不是生產(chǎn)一件件商品，長期的單一式培養(yǎng)模式和管理方法違背了高校培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需求的高質(zhì)量人才的初衷。管理者不僅僅要保證完成本職工作，更要重視被管理者的個(gè)性的發(fā)揮和人格健全，避免出現(xiàn)兩者在管理目的上的脫節(jié)。除去兩者在管理層面上的矛盾外，學(xué)校大部分管理者對(duì)于日常的學(xué)生管理瑣事，往往也采取了消極應(yīng)對(duì)的態(tài)度，沒有對(duì)學(xué)生管理工作給予足夠重視，疏于管理，缺乏深刻的反思和總結(jié)。在當(dāng)前這種管理脫節(jié)，管理秩序混亂的情況下，傳統(tǒng)學(xué)生管理模式亟待改革突破，引入信息化模式勢在必行。

一、QC小組活動(dòng)在信息管理應(yīng)用中的積極作用

為適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，努力實(shí)踐煙草行業(yè)“三大課題”，信息化管理和建設(shè)應(yīng)更加注重在信息化自身的“精益管理”上夯實(shí)基礎(chǔ)。而QC小組活動(dòng)正是應(yīng)用精益持續(xù)改善的方法和工具，強(qiáng)調(diào)“小、活、新、實(shí)”特點(diǎn)，要求解決實(shí)際問題，是企業(yè)員工參加民主管理經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)代科學(xué)管理方法相結(jié)合的產(chǎn)物，是企業(yè)全面質(zhì)量管理的一項(xiàng)重要工作。通過開展QC小組活動(dòng)來進(jìn)行信息化科技攻關(guān)、課題研究、技術(shù)革新、服務(wù)提升、隊(duì)伍建設(shè)等團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，可以讓信息工程發(fā)揮更大價(jià)值，培訓(xùn)和鍛煉信息化骨干隊(duì)伍，是推進(jìn)企業(yè)“服務(wù)管理大提升”和“信息技術(shù)上水平”的有效途徑。

1.1提升信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量

QC小組活動(dòng)應(yīng)用全面質(zhì)量管理的理論、方法和工具，有固定的工作程序和結(jié)構(gòu)，每一個(gè)工作步驟之間有緊密聯(lián)系和內(nèi)在邏輯，對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的分析非常適合，能夠生成大量、真實(shí)、可靠的數(shù)據(jù)，有利于充分證實(shí)結(jié)果的正確性。通過監(jiān)視企業(yè)煙葉、卷煙、物流各業(yè)務(wù)系統(tǒng)間經(jīng)營數(shù)據(jù)的生成與流轉(zhuǎn)過程，查找和分析影響系統(tǒng)應(yīng)用、生產(chǎn)經(jīng)營、決策管理的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，可以梳理質(zhì)量環(huán)節(jié)上每一個(gè)階段，找到并消除引起不合格或不滿意效果的因素，提高信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)運(yùn)維的水平和效率，達(dá)到系統(tǒng)運(yùn)維管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化目標(biāo)。

1.2優(yōu)化系統(tǒng)流程提高信息支撐能力

隨著企業(yè)信息化應(yīng)用程度不斷提高，信息化設(shè)備設(shè)施采購業(yè)務(wù)種類越來越多，產(chǎn)品關(guān)聯(lián)組合度越來越高，設(shè)備更新淘汰數(shù)量與頻次越來越多，使得設(shè)備采購、審批、領(lǐng)用、維護(hù)等管理工作復(fù)雜多樣。要加強(qiáng)信息化設(shè)備日常管理，特別是有效規(guī)范采購管理，使得信息系統(tǒng)采購業(yè)務(wù)流程越來越長，耗時(shí)也越來越多，效率難以得到進(jìn)步提升。QC小組活動(dòng)則可以利用PDCA循環(huán)等質(zhì)量管理工具，開展信息化日常事務(wù)管理系統(tǒng)研究活動(dòng)，探索實(shí)現(xiàn)信息化設(shè)備設(shè)施、配件耗材、維修維護(hù)的全過程管理和分類分時(shí)段跟蹤考核。經(jīng)過系統(tǒng)流程優(yōu)化和跡痕再現(xiàn)，QC小組活動(dòng)將對(duì)業(yè)務(wù)支撐響應(yīng)能力的提升發(fā)揮重要促進(jìn)作用。

1.3夯實(shí)信息基礎(chǔ)提升服務(wù)質(zhì)量