為貫徹落實國家和省職業病防治規劃，進一步解決塵肺病防治工作中存在的重點和難點問題，堅決遏制塵肺病高發勢頭，保障勞動者職業健康權益，根據國家衛生健康委與國家發展改革委等10部門《關于印發塵肺病防治攻堅行動方案的通知》（國衛職健發〔2019〕46號）和省衛生健康委與省發展改革委等12部門聯合印發的《關于印發塵肺病防治攻堅行動實施方案的通知》（贛衛職業字[2019]8號）及衛生健康委等11部門《關于印發塵肺病防治攻堅行動實施方案的通知》（洪衛職字[2019]16號）結合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹視察江西重要講話精神，堅持以人民健康為中心，貫徹預防為主、防治結合的方針，按照“摸清底數，加強預防，控制增量，保障存量”的思路，著力推進“十三五”職業病防治規劃目標和職業健康工作重點任務落實，動員各方力量，實施分類管理、分級負責、綜合治理，有效加強塵肺病預防控制，大力開展塵肺病患者救治救助工作，切實保障勞動者職業健康權益，為推進健康南昌行動提供堅實保障。

（二）基本原則

——政府領導，部門協作。各鄉鎮人民政府要將塵肺病等職業病防治工作納入本地區國民經濟和社會發展規劃，加強領導，保障投入。各有關部門要加強協調，密切合作，立足本部門職責，積極落實防治措施。

——預防為主，防治結合。用人單位要依法落實塵肺病防治主體責任，采取有效措施改善作業環境，預防和控制粉塵危害。各級人民政府要加強對塵肺病診斷和治療工作的管理，采取多種措施救助塵肺病患者，防止“因病致貧、因病返貧”。

1資料和方法

1.1一般資料

選擇2012-02—2014-02在我院進行健康體檢的煤礦企業職工92例隨機分為對照組和干預組，平均每組46例。對照組中包括男性39例，女性7例；研究對象年齡25～58歲，平均年齡(34.9±1.5)歲；已婚研究對象36例，未婚研究對象10例；干預組中包括男性38例，女性8例；研究對象年齡23～59歲，平均年齡(34.7±1.6)歲；已婚研究對象34例，未婚研究對象12例。上述3項自然指標兩組研究對象組間無顯著差異(P＞0.05)，可以進行比較分析。

1.2納入標準

①來院進行健康體檢的煤礦企業職工。②研究對象年齡在20～60歲。③研究對象體檢結果顯示為健康。④研究對象以往沒有任何疾病史。⑤研究對象溝通能力正常。⑥研究對象從事煤礦相關工作時間在1年以上。⑦研究對象自愿參與本次研究。

1.3排除標準

①來院進行健康體檢的非煤礦企業職工。②研究對象年齡在20歲以下或在60歲以上。③研究對象體檢結果顯示為不健康或亞健康。④研究對象有疾病史。⑤研究對象溝通能力存在明顯異常。⑥研究對象從事煤礦相關工作時間在1年以內。⑦研究對象不愿參與本次研究。

作者：陳鳴 翁建清

2012年1月9日，中華全國總工會、國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局聯合下發了《關于進一步加強安全生產群眾監督工作的指導意見》，強調進一步發揮群眾監督作用，將生產經營建設置于人民群眾的廣泛監督之下。《指導意見》還進一步明確要求充分發揮工會組織在安全生產工作中的作用。密切聯系職工群眾是工會的優良傳統和獨特優勢，是工會工作的生命線。工會參與勞動安全衛生監督管理的主要目的是預防和減少傷亡事故和職業病的發生，維護職工群眾在生產勞動過程中的安全與健康，保障企業生產的順利進行，促進國民經濟快速、穩定、健康發展。為進一步密切與職工的聯系，開展服務職工活動，福建省總工會日前發出了《關于實施“面對面心貼心實打實服務職工在基層”活動的意見》，引導廣大職工群眾在推動安全生產和職業病防治工作中發揮主力軍作用。

一是加強工會勞動保護組織網絡體系建設

為貫徹《指導意見》的要求，福建工會堅持在全省縣級以上工會、企業和班組三個層面建立完善工會勞動保護監督檢查三級網絡隊伍建設，充分發揮工會組織在安全生產格局中參與監督的職責。2011年4月13日，福建省總工會頒布了《福建省工會小組勞動保護檢查員管理辦法（暫行）》（閩工〔2011〕39號），進一步加強我省工會小組勞動保護檢查員的管理，充分發揮工會小組勞動保護檢查員在安全生產工作中的群眾監督作用。2011年我省基層以上工會聘任工會勞動保護監督檢查員4585名，全省企事業工會建立勞動保護監督檢查委員會2.6萬多個，在班組中設立工會小組勞動保護檢查員6.8萬名，逐步建立起了一支專職與兼職相結合的工會勞動保護監督檢查隊伍。全省聘任煤礦安全群眾監督員1600名，成為活躍在煤礦一線查隱患排險情的安全衛士。

二是切實維護和落實企業職工安全生產參與權

工會勞動保護的重點是事故多發行業尤其是非公有制企業。工會要以農民工相對集中的煤炭、建筑等高危行業和非公有制中小型企業為重點，組織職工群眾開展事故隱患排查治理工作，激勵廣大職工積極參與本崗位的各類隱患排查治理，推動各級工會建立健全隱患排查治理工作制度，促進煤礦、非煤礦山、建筑施工、冶金、危險化學品生產使用儲存企業的工會組織建立健全事故隱患和職業危害檔案，落實隱患整改措施。要推動各級工會設立舉報電話、信箱、電子郵箱，建立事故隱患舉報獎勵制度。重視發揮市縣總工會對中小企業開展安全生產隱患排查工作的指導作用，適時對各地組織職工開展安全生產隱患排查治理情況進行調研和檢查，總結經驗，分析問題，推動該項工作的深入有效開展。福建總工會堅持廣泛發動職工，全面、深入查找身邊事故隱患和職業危害，努力防范、治理和減少各類事故的發生。2011年全年基層以上工會開展參加各類安生生產檢查10163次，基層工會參加安全生產檢查170932次。

三是積極參加安全生產和職業衛生檢查督查活動

寧夏回族自治區（以下簡稱“寧夏”）煤炭儲量居全國第6位，是全國十大牧區之一。長期以來，寧夏職業病病種以職業性塵肺病（以下簡稱“塵肺病”）為主［1］，近年來職業性布魯氏菌病不斷增多［1－2］。為進一步預防控制職業病，保護勞動者健康，自2015年起，國家提供專項資金在全國（各省、自治區、直轄市）每年開展重點職業病監測工作。按照國家及寧夏重點職業病監測項目方案要求，對2015－2019年寧夏的煤塵（煤矽塵）、矽塵、石棉、苯、鉛、噪聲、布魯氏菌等職業病危害因素所致的煤工塵肺、矽肺、石棉肺及石棉所致肺癌和間皮瘤、苯中毒及苯所致白血病、鉛中毒、噪聲聾及布魯氏菌病等重點職業病監測現況進行分析研究［3－5］，現報道如下。

1資料與方法

1.1資料

來源職業病危害因素個案資料來源于2015年1月－2019年12月中國疾病預防控制信息系統“職業衛生與職業病危害因素監測信息”子系統中重點職業病監測的數據。內容包括寧夏現有各級各類職業病診斷機構、職業健康檢查機構、用人單位和勞動者的相關信息。重點職業病危害因素企業的基本情況來源于原寧夏安全生產監督管理和煤礦安全監察部門。

1.2方法

將收集到的職業病危害因素個案資料及重點職業病危害因素企業的基本情況利用Excel2010進行匯總處理。

2結果

本文作者：朱玉松 單位：淮南礦業集團生產部

堅持以人為本，圍繞企業職工的工作、學習和生活，從正反兩方面形成了以“八榮八恥”為內容的職業道德榮辱觀。職業道德榮辱觀的主要內容有：以珍愛生命為榮，以危害安全為恥；以自主管理為榮，以等靠依賴為恥；以一專多能為榮，以一無所長為恥；以精細規范為榮，以粗放馬虎為恥；以節約降耗為榮，以低效浪費為恥；以誠信文明為榮，以假滑愚蠻為恥；以互助友愛為榮，以拆臺內耗為恥；以勤勞奉獻為榮，以懶惰自私為恥。

提出珍愛生命，凸顯出企業以人為本，關注安全、關愛生命的科學發展觀，體現了“企業一切為了職工”的企業宗旨，具有重要的現實意義。煤礦很多事故都是行為不規范、生命安全意識淡薄造成的，改變這一現狀就是要依靠規范職工行為，建立道德榮辱觀體系，提高職工生命的意識來保證。因此，加強職工職業道德教育就是要讓職工認識到，安全是自身的根本利益，我們要敬畏并珍惜生命，如果在工作過程中違章蠻干，就是對自己不負責，更是對家人和企業不負責，是一種不道德行為。

針對煤礦職工長期以來思想、作業習慣而造成等靠依賴的惰性和慣性，以及少數職工工作缺乏熱情和激情的現象，企業提出了職工的自主管理。實現自我管理，就是要調動職工內在積極性，增強職工的奉獻意識和責任意識，堅決消除等靠依賴的思想，不能做一天和尚撞一天鐘，自己做好自己的事情，自己干好自己的工作，增強職工的自覺性、主動性和自律性。提出一專多能就是要解決部分職工文化素質偏低，學知識、學技術風氣不濃的問題。

這是實現班隊自主管理，職工自我管理的需要，讓職工清楚，靠本事吃飯，憑貢獻拿錢，而文盲、沒文化、沒知識、沒技能是恥辱的。因此，企業要培養一專多能的職工隊伍，提升職工自我學習的積極性。實行精細規范管理，克服粗放馬虎是企業現代管理的現實需要，也是推行企業自主管理的必然要求。要求企業的各項管理工作都要力求做到簡潔、直觀、規范和有效，杜絕簡單化、不注重實效的形式主義。

樹立節約降耗為榮的職業道德榮辱觀，也是要求每位煤礦職工都要從自我做起，從現在做起，從每一件小事做起，養成節約降耗的良好習慣。“說老實話，辦老實事，做老實人”是體現煤礦企業職工誠信文明最淳樸的品質，提出誠信文明這一點就是要發揚優良傳統，倡導文明，繼續提升煤礦職工的形象。而提出、倡導和樹立互助友愛為榮，以拆臺內耗為恥的煤礦職工職業道德榮辱觀，也具有很強的針對性和現實意義。樹立勤勞奉獻的職業道德教育觀，就是教育企業職工熱愛企業，立足崗位，干好本職工作。踐行職工職業道德榮辱觀，應從以下方面和途徑加強職業道德教育職工職業道德教育是一種他律走向自覺的過程，必須通過豐富多彩的教育形式和潛移默化，把職業道德榮辱觀要求逐步灌輸到企業職工的意識當中，內化在心，固化在行，化作大家自覺的行動。

加強礦情、形勢教育。通過各種媒體和直線宣傳的形式，不斷進行安全生產形勢和任務教育，用企業的改革發展和人們享受到的成果，教育職工珍惜來之不易的發展局面，做到知榮明恥。特別是要用職工身邊涌現出的先進人物的事跡加強職工職業道德教育，用先進人物的道德情操和敬業精神影響和感召廣大職工。

第一篇

1煤礦網絡安全所存在的不足

從調查結果中能明顯看出，無論是小型煤礦或者是大中型的煤礦安全管理意識匱乏。在針對網絡安全進行管理的過程中思緒混亂，整體管理效果呈現缺失的現象。而且，雖然很多單位都構建了網絡安全管理系統，但是因為其管理系統不完備、安全檢查不到位、安全管理保護措施不健全等相關因素，導致了安全管理制度存在很大的漏洞，不能嚴格進行執行的現象非常多。并且，從另外一個角度來說，網絡系統管理人員自身缺乏約束意識，技術人員以及業務人員存在不自律、不自檢的情況，并沒有針對網絡管理構建明確的體系和要求，導致網絡管理機制存在信息安全管理缺失的情況。

2系統安全管理和維護水平有待提升

煤礦檢測監控系統技術含量較高，導致其出現網絡技術問題的時候，其煤礦自身管理技術和管理能力較為薄弱。其在出現問題的時候不得不聘請外部單位的技術人員幫助其解決問題，不能保障網絡系統安全運行。

2.1危害煤礦網絡安全因素

煤礦網絡一般由內部網絡、外部網絡、企業廣域網等構成。因為煤礦網絡的結構較為復雜，其危害煤礦網絡安全因素有很多。就此，從以下幾個方面針對網絡安全因素進行具體的分析和講解。

1煤礦安全技術培訓工作

1．1安全技術培訓工作的目標

煤礦安全生產技術培訓的最終目的是安全生產，煤礦安全生產技術培訓包含有以安全生產為主的各項法律法規、崗位職責;不同崗位操作標準;各環節安全技術措施等;就其培訓形式來說多種多樣。如何加強煤礦安全技術培訓工作，使煤礦從業人員的安全意識充分提高，能夠遵守各項規章制度，嚴格執行各項操作規程來規范作業，確保煤礦事故發生的概率會得以降低。煤礦事故案例教育在安全培訓中對學員有極大的震撼力和說服力，學員聽起來注意力集中，記憶深刻。選擇典型的煤礦事故案例模擬培訓教育效果更好。如模擬井下發生火災事故，通過預先設置火災場景，讓員工親自體驗火災，并學習怎樣選擇避災路線、避災方式、避災動作等。雖然這種培訓方式很費事，但其培訓效果和對學員的影響力是效果顯著的。

1．2培訓工作的定位

煤礦事故頻發的原因比較復雜多變，有工作中安全意識不足，思想認識不到位，煤礦生產條件出現惡化，安全基礎工作沒有做到位等。但最根本的原因是煤礦從業人員的素質比較低，安全意識淡薄。有些煤礦管理人員重生產輕安全，員工“無知無畏”，“三違”現象沒有杜絕。而煤礦安全生產技術培訓工作能夠有效地改變這些不安全狀況。通過加強各種形式實施安全技術教育培訓工作，提高煤礦從業人員的工作技能增強安全意識。能夠使煤礦從業人員，從不同層面掌握安全生產知識，掌握應急避險知識和操作技能，使得煤礦從業人員在遇到安全隱患時能夠采取正確的有效的處理方法;遇到緊急突發情況時不至于盲目慌亂，做好自保互保措施，使得事故危害性降低。

目前新學員崗前培訓多是在教室進行，進行一定學時培訓課程后才正式進入現場實習操作。在教學過程中發現，以前沒有到過現場的學員，特別是文化程度較低的員工，生產一線有些術語或者名詞很難解講清楚，培訓效果不理想。比較好的形式是，先集中講一下井下現場工作須知，然后現場參觀，教師通過邊參觀邊講解，讓學員感知井下現場景象，即對井下現場各方面有一個感性認識，這樣再通過課堂講課，學員就能夠容易接受了。加強煤礦安全教育和技術培訓能夠提高煤礦從業人員工作的安全意識和責任感。煤礦生產事故給煤礦員工帶來生命財產及企業經濟的重大損失，煤礦事故的發生對于一線職工來說是最直接的受害者。只有通過安全技術培訓提高他們對安全生產的責任心，提高自我保護意識，工作中培養規范操作的良好習慣，增強員工愛崗敬業的職業道德觀。生產工作中發現一般隱患故障能夠及時正確處理，發現嚴重隱患故障要及時如實向上級匯報，煤礦員工只有這樣去做，煤礦企業才能夠安全生產真正實現無事故。

2煤礦生產技術培訓工作的規定

1．主要原因

1.1國家作為主體又分為權利機構和技術服務機構

近年來我國政府已經高度重視職業衛生安全工作，相繼出臺了一系列的政策，并更換了監管的權利主體來加強法制建設，取得進展的同時，各安全事故仍時有發生。此外，由于我國職業衛生安全工作開展年限并不久，在標準制定、檢測技術、監管方法等方面仍需要隨著社會經濟的發展而發展，這些會因為職業衛生安全事件的發生而迅速進步，卻不會因此而一蹴即成。目前我國技術服務機構數量不足、執行部規范、服務能力有差別，在技術服務能力和水平上尚不能很好的滿足經濟社會發展和職業衛生監督管理工作的需要。目前我國職業衛生技術服務機構總數不足1500家，供需嚴重不平衡；由于發展年限較短，服務機構在執業和服務能力上同國家的管理體制一樣還需要一個時間段的認知和規范過程，并需要國家法制的輔助和與監督來完成。

1.2企業的主體責任

國內多數企業思想觀念并不能及時適應我國對職業衛生安全認知的提升和重視過程。尤其是靠自己生存的私有企業，他們重經濟發展和企業效益，忽視職業衛生安全，其主體責任落實不到位，不按國家要求建立有效的預防和控制職業危害的制度和措施，各種違規的建設、生產、作業問題突出；有的企業嚴重缺乏甚至沒有職業危害安全技術防護措施和相關規章制度。而一些國有大中型企業雖然建立了相關的制度卻執行不嚴謹，隱患排查治理和應急處置不力，依舊造成了重大職業衛生安全隱患。與此同時，我國整體經濟發展方式粗放、產業結構不合理，重化工業、采掘業、冶煉業等傳統和高危行業在占有很大的比重，而煤炭和非煤礦山、化工等行業集約型增長能力和集約化生產水平較低，由于安全生產和管理的投入不足、技術生產管理落后、職業危害治理和職業健康工作滯后、從業人員素質差，安全保障能力不足，直接導致安全事故發生的概率增大。

1.3勞動者的自身保護意識不強烈

從勞動者自身保護方面來看，職業病多屬于潛伏期較長的病癥，因此企業一線職工普遍在職業健康安全方面自我保護意識不強。而我國目前的工傷保險制度在安全生產和職業病防治等維護工人利益方面發揮作用明顯不足，缺乏運用市場機制和經濟手段等來干預職業安全健康工作。