2018 年 8 月，以代表專業小組為主體的專題議信在市人大常委會信訪辦首次舉辦，人大代表與信訪人以議信的方式隔空相見。原本密切同人民群眾的聯系，就是憲法法律賦予人大代表的重要職責，是人大代表依法履職的基礎。專題議信，讓代表的專業技能與信訪的市井百態不期而遇，一場別開生面的頭腦風暴就此展開。思想的碰撞、觀點的博弈、智慧的聯誼，不同領域的代表、專家各抒己見，凝練出解題的共識。這既讓代表在感知人民所思所想、產生共情后，真正成為人民利益的代言人，并通過議案建議的提交，力促制度供給，以點帶面推動類案問題縱深解決；又讓信訪人的急難愁盼終有化解，惠及民生，贏得民心。專題議信，豐富和拓展了代表聯系人民群眾的內容形式，讓代表履職有成效、更精準。

人大是國家權力機關，人民群眾找人大反映問題、提出建議，是人大直接聯系人民群眾的重要渠道，反映出人民群眾對人民代表大會制度的信任、信心。人大信訪工作，正是擔負著反映社情民意的平臺與窗口職能。專題議信中的信訪件，來自基層，反映著社會熱點、民生痛點、信訪難點，連著民心；還反映著具體政策法律的不完善不落實、具體工作的不規范不到位，連著政績。正如習近平總書記指出的，群眾信訪是一面“鏡子”，通過它了解群眾期盼，總結為政得失。把這面鏡子放在專題議信中，透過信訪看本質，加強對信訪突出問題的分析研判，著力促進政策法律制度的不斷完善，推動工作不斷改進，還以代表一面明鏡，這是人大信訪工作的重中之重，也是服務常委會提高監督工作針對性、實效性的必然要求。專題議信，增強和提升了人大立法、監督工作的民意基礎，讓人大工作更接地氣、更惠民生、更得民心。

2018 年至今，專題議信已舉辦了 30 次，討論的信訪件包羅萬象：臺灣股東維權案、民營醫院建造案、殘疾人等特定人群的權益保障、物業管理、民宿治理、老舊公房加裝電梯、商住兩用房經營擾民、智慧養老等政府治理的重點難點……每一次專題議信，傳遞著是非判斷、價值觀念，以及為人民謀福祉的情懷與作為，拷問的是公平正義；搭建平臺化解股權糾紛，提出無障礙環境立法、制定上海市既有住宅增設電梯條例、規范“市區民宿”管理的議案建議，形成物業管理、智慧養老等調研情況報告作為常委會專題審議的參考，采用市區兩級聯動推進商住兩用房問題解決……每一份回應，深植著為民行權的理念，體現著監督工作為民做主的擔當與溫度。

正如習近平總書記指出的：人民代表大會制度，堅持國家一切權力屬于人民，最大限度保障人民當家作主。專題議信，通過匯集一支專業力量，用好一個平臺窗口，展開一場民意研討，彰顯著人大制度優勢———它是人大代表為民行權履職的真實寫照。參與專題議信的代表，忠于職責，敢于擔當，全力以赴，只為百姓的幸福安康。他們將人民群眾關注焦點作為代表履職重點，借助專題議信平臺，密切與人民群眾的聯系，也加強了與政府部門的溝通，讓制度供給更暖人心。它是民主監督注重吸納人大代表和人民群眾共同參與的鮮活實例。對專題議信后的成果轉化，信訪辦以跟蹤督辦機制為保障，通過加大對涉法涉訴問題的監督力度，注重建議的民意吸納，不斷提升人大監督工作的社會透明度，增強“一府一委兩院”對人民負責、受人民監督的意識。它還是全過程人民民主在人大行權履職的全過程各方面的生動體現。上海作為全過程人民民主重大理念的首次提出地，全過程人民民主已貫穿到人大全部工作中，需要不斷創新實現全過程人民民主的方式、程序、機制。人大信訪工作中的專題議信，是實現全過程人民民主方式、機制上的微創新。每次議題與時俱進，緊扣常委會立法和監督工作重點、社會熱點、民生關切點，不斷豐富拓展著全過程人民民主的時代內涵。專題議信工作，將一如既往地在人大代表的積極參與下，緊盯治理之需、民生之痛，緊扣回應人民群眾重大關切，奮力前行于人大制度優勢轉化為城市治理效能的征途中！

作者：宋箐 單位：市人大常委會信訪辦信訪

在實現民族復興的偉大進軍中,2017年是黨和國家事業發展具有特殊重要意義的一年。我們黨將召開第十九次全國代表大會,這是黨和國家政治生活中的頭等大事。今年也是全面實施“十三五”規劃、全面建成小康社會的重要一年,開好全國兩會,對做好全年工作意義重大。會議期間,等黨和國家領導同志參加代表團審議,與代表們共商國是、共謀大計。從要求深化改革開放、引領創新驅動、推進供給側結構性改革,到謀劃打贏脫貧攻堅戰、加強民族團結、建立軍民融合創新體系,針對治國理政重大問題,從全局和戰略高度作出一系列重要論述,為我們攻堅克難、砥礪奮進提供了思想和行動指南。上下同欲者勝。以兩會為新起點,更加緊密地團結在以同志為核心的黨中央周圍,穩中求進、真抓實干,我們就一定能把中國特色社會主義事業不斷推向前進。

人民代表大會制度是人民當家作主的生動體現。人大代表履職盡責的過程,是依法行使國家權力的過程,也是為事業發展凝心聚力的過程。會議期間,代表們認真審議政府工作報告等報告,審議民法總則草案,代表人民依法參與管理國家事務；圍繞供給側結構性改革和民生熱點問題獻計出力,提出議案514件、建議8360件。從大局出發想問題、敢擔當、求實效,為改革發展想辦法、出思路、支實招,人大代表們廣泛凝聚人民的智慧和力量,生動詮釋了人民代表大會制度的生機活力和巨大優越性。

“履不必同,期于適足；治不必同,期于利民。”實踐證明,中國政治制度是一套有效保證能干事、干好事、干成事的政治制度。兩會上,無論是代表委員踴躍獻計獻策,還是立法過程中廣泛吸收各方意見,或者是記者會上開誠布公、“部長通道”坦誠問答,無不有效凝聚共識、形成合力。廣泛的民意匯集,有序的政治參與,高效的民主決策,凸顯中國式民主的本質、特質、品質。作為堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本制度安排,人民代表大會制度集中體現了我國社會主義民主政治的特點和優勢。新形勢下,發展社會主義民主政治,就要堅定“四個自信”,更加善于通過人民代表大會制度保證黨領導人民有效治理國家,保障黨中央各項決策部署得到貫徹落實,推動國家各項工作法治化,為實現國家富強、民族振興、人民幸福提供制度保障。

事不避難,志不求易。新形勢下,推進全面依法治國,人大工作面臨新的更高要求,人大的責任和任務更重了。“奉法者強則國強”,緊緊圍繞黨和國家工作大局,更好發揮立法引領和推動作用,以良法促進發展、保證善治,運用法治為改革發展保駕護航,是人大工作的重要使命。把憲法法律賦予的監督權等法定職權用起來,實行正確監督、有效監督,推進科學決策、民主決策、依法決策,推動黨中央重大決策部署貫徹落實,形成加強和改進工作、推動事業發展的合力,是人大工作的重要職責。做好人大代表換屆選舉,確保風清弊絕,加強和改進代表工作,努力做到民有所呼、我有所應,是人大工作的重要任務。堅持正確方向,依法履職盡責,積極開展工作,激揚起民主法治的力量,更好發揮我國根本政治制度的作用,廣大人大代表就一定能交出讓黨和人民滿意的新答卷。

一年之計在于春,擼起袖子加油干。隨著兩會勝利閉幕,我們踏上了全面建成小康社會的新征程。讓我們在以同志為核心的黨中央堅強領導下,不忘初心、繼續前進,以優異成績迎接黨的勝利召開,為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗!

根據《人民政府辦公室關于建立病毒感染的肺炎疫情聯防聯控工作機制的通知》（進府辦字〔2020〕10號）文件精神，及2020年1月23日全縣病毒感染的肺炎疫情工作調度會要求，為切實做好全縣疫情防控應急保障工作，特制定本工作預案。

一、成立工作機構

為了加強我局病毒感染的肺炎疫情防控工作的組織領導，做好應對病毒感染的肺炎疫情防控應急保障。經局黨組研究決定，成立縣應急管理局病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組。金亮紅、酈麗同志任組長，薛斌同志為副組長，全體干部職工根據工作需要，全力以赴做好疫情防控應急保障工作。

二、做好縣防控指揮部應急保障組日常工作

貫徹落實縣防控指揮部各項工作精神和要求，負責縣防控指揮部應急保障組工作的組織協調、落實跟進；指導督促各鄉鎮、各相關部門掌握專項應急預案，熟悉各自職責，適時開展應急演練；指導應急隊伍做好各種應急準備工作。

三、做好應急值班值守工作

（一）切實加強值班值守。帶班領導要認真履職，加強對值班工作的領導，及時穩妥處置突發事件;值班人員要勇于擔當，保證24小時值班信息暢通，做好上情下達、下情上報等工作，確保有效應對和處置各類突發事件。

2019年，在區委區政府的正確領導下，區發改委履職盡責，擔當實干，奮力完成了全年各項任務。

一、圍繞區委區政府，當好參謀助手

按照區委區政府的決策部署，充分發揮綜合經濟部門的作用，先后起草編制了《全區國民經濟和社會發展計劃執行情況報告》《“六大工程攻堅年”行動方案》《2019年全區重大項目計劃表》等指導性文件，啟動了“十四五”規劃編制前期工作。聯合統計、財政、工信等部門加強區域經濟監測，主要經濟指標在合理區間運行，總量繼續保持在全市“第一方陣”，全區經濟社會保持總體平穩、穩中有進的發展態勢。

二、圍繞重點項目，抓好統籌協調

認識落實省委省政府“大干項目年”、市委市政府“項目品質提升年”活動，壓縮審批時限、加快項目審批，今年共立項279件、備案92件、核準40件，批復重大項目概算39件，其中EPC項目概算9件，協同區聯合督查組加大項目推進督查力度，定期通報項目進展情況。出臺《積極落實省、市重大項目建設百日攻堅行動方案》，積極推進13個大中型和13個省市縣三級聯動項目，46個市重大項目和區169個重點項目建設，多次迎接省市重大項目調研督查，得到省市相關部門的充分肯定。

三、圍繞中心任務，積極攻堅克難

今年9月份重新啟動申報省級產業園工作，區各相關部門戮力同心，申報取得突破性進展，人多年的夙愿有望早日實現。積極與省發改委、昌九公司協調溝通，國家重點項目合安九客專已征地530畝，拆遷房屋約10萬平方米，項目正在快速推進，為九江人民早日實現“高鐵夢”打下良好基礎。多次艱難與國家省市發改委匯報溝通，賽得利（中國）、九宏新材料、天泰食品三個熱電聯產項目燃煤總量指標得到有效解決。賽得利（中國）熱電聯產能評成功獲批。聯合住建、規劃、國土、財政等部門，成功爭取中央預算內各類資金2.77億元，創造了近幾年新高。

摘要：文著重論述了“如何運用黨建文化引領卓越團隊建設？”，運用“紅色教育、走群眾路線、抓住（主要矛盾）關鍵少數、加強宣傳教育、發揮黨員發揮排頭兵、領頭雁作用作用、制度管人”等黨建文化，給員工提供風清氣正工作環境、“折騰”團隊，提振勢氣、提高工作效率，增強凝聚力、增強向心力、增強執行力。

關鍵詞：運用；黨建文化；引領；團隊；建設

1引言

“只有優秀的團隊，沒有優秀的個人。”想干好一個項目，必須有一個優秀的團隊。如何帶領一個團隊呢？如何運用黨建文化引領卓越團隊建設？運用哪些黨建文化？黨建文化必須堅持“四個意識”、“四個自信”、做好“兩個維護”。同時堅持“誠信、創新、超越、共贏”的中建企業精神；通過黨建文化理論保證了項目團隊的正確發展方向，同時加強理論與實踐相結合，創新黨建文化、豐富黨建文化的實踐內涵，提振團隊活力、創造干事創業氛圍、加強“五出成果”，推動了項目人才隊伍培養，使項目步入了健康發展的軌道，增添了項目強大的發展動力。

2解放思想創氛圍、黨建文化引團隊

2.1以黨建促思想認識提升

2.1.1強化“一崗雙責”、強化責任擔當

摘要:新時代的審計大環境下，高校內部審計工作需要提高政治站位，更新審計理念，拓展審計視角，分析和研究高校領導干部經濟責任審計的薄弱環節，致力改善審計體制機制，加強審計隊伍建設，重視審前調查和審后整改工作，提高審計工作質量，不斷優化高校領導干部經濟責任審計策略。

關鍵詞:高校；中層領導干部；經濟責任審計

2019年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了新的《黨政主要領導干部和國有企事業單位主要領導人員經濟責任審計規定》(以下簡稱《規定》)，啟動了領導干部經濟責任審計的新篇章。新時代，堅持黨對審計工作的集中統一領導，賦予高校審計工作新的使命和靈魂，提高審計工作的政治站位，優化領導干部的監管機制，全面覆蓋經濟責任審計，促進高校領導干部履職盡責、勇于擔當、敢于作為。

一、基于《規定》的經濟責任審計更新

根據《規定》，本文所述的高校領導干部經濟責任審計，是指高校內部審計機構或者委托的社會中介機構，對學校中層黨政領導干部任職期間應當履行的經濟責任所開展的審計。《規定》指明黨對審計工作的集中統一領導的新導向、新策略，對審計工作既是一次新的挑戰，也是一次質的飛躍，對促進企事業單位反腐倡廉、廉潔勤政，防止腐敗現象的發生具有深遠的現實意義。

(一)領導策略的更新。隨著審計新規定的出臺以及審計大時代的到來，堅持黨對審計工作的集中統一領導這一策略的提出，高校內部審計工作者要力爭提高思想認識和政治站位，跳出固化的審計思維和套路，深入學習黨對審計工作的指導方針和政策，恪守黨對審計工作的領導理念，依法履行審計工作職責，站在更高的層面開展工作，推動新時代高校經濟責任審計的新思路、新作為，加強對高校經濟責任審計工作的統籌規劃和整體推進，促進新時代高校經濟責任審計工作質量的提高。

(二)審計視角的更新。新時代，高校黨政領導干部經濟責任審計重點有所改變，審計視角則必更新，聚焦黨政領導干部任職期間，對黨和國家經濟方針政策、決策部署的貫徹執行，教育資金、國有資產和國有資源的管理、分配和使用，重大經濟風險的預防和控制等方面的履職情況，以及其執政行為是否推動國家、社會和單位事業和經濟的發展。新時期的高校領導干部經濟責任審計與以往所關注的重點、審計的視角有明顯區別，以往審計重點關注的是高校領導干部任職期間，財務收支和經濟活動的合法合規性，以及資金使用的有效性等，強調的是財務活動和經濟活動為主的經濟責任，這明顯已經不合時宜，跟不上新時代領導干部經濟責任審計的新要求和審計大發展的步伐。

為進一步提高全縣自然資源系統干部職工整體素質和工作水平，努力塑造忠誠、干凈、擔當的干部隊伍形象，制定本制度。

第一章總則

第一條認真學習新時代中國特色社會主義思想，深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實落實意識形態建設和黨風廉政建設工作部署要求，豐富形式、與時俱進，不斷加強思想政治理論教育，努力學習自然資源知識，從嚴規范干部職工工作行為，進一步增強黨性修養、端正“三觀”意識、提高工作水平。

第二條堅持理論聯系實際，堅持教育與懲處相結合，堅持嚴管就是厚愛，不斷提高干部教育管理工作水平。

第三條本制度適應于自然資源局所有在崗工作人員。

第二章學習教育制度

第四條局黨組中心組理論學習

面對病毒感染的肺炎疫情嚴峻復雜形勢，為貫徹落實執行好黨中央、省委、市委和縣委關于做好疫情防控工作各項部署，切實抓好我鄉疫情防控工作，現制定疫情防控工作方案如下:

一、指導思想

疫情就是命令，防控就是責任。全面貫徹落實關于“各級黨委和政府及有關部門要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，制定周密方案，組織各方力量開展防控，采取切實有效措施，堅決遏制疫情蔓延勢頭”的批示精神，按照“依法依規、屬地管理、完善機制、合理應對、依靠科學、有序有效、公開透明、實事求是”的原則，采取聯防聯控措施，全力遏制疫情進一步傳播擴散。

二、目標任務

1、實施路口設卡檢查勸導。所有行政村結合實際，設立檢查勸導處，外來人員一律勸返，本村人員原則不準外出，居家休息，并停止一切走親串友活動，停止一切人員聚集活動。

2、加強重點場所排查。鄉政府成立綜合執法組，在全鄉范圍內各賓館飯店排查可疑人員，堅決杜絕人員聚集；對全鄉宗教信仰場所排查監管，堅決停止一切聚會、集會活動；對圩鎮和各村商店、老年活動中心等場所進行監管，堅決停止人員聚集。

3、加強人員防控排查。對摸排統計的湖北和武漢返鄉人員每天兩次檢測體溫，并采取“五包一”措施，嚴禁湖北和武漢返鄉人員與外界接觸。同時深度摸排從湖北和武漢返鄉人員信息并及時向鄉指揮部報告，做到不漏報一人、不瞞報一人。