【摘 要 】為深入貫徹落實國家“雙碳”目標，安徽省已全面推動碳達峰、碳中和各項工作。但是在目前的產業結構背景下，能耗高、污染大的經濟增長方式仍然存在，產業結構亟需升級。論文在分析安徽產業結構現狀的基礎上，指出了目前產業結構存在的問題，并構建了碳稅政策促進安徽產業結構升級的路徑，最后提出了碳稅政策促進安徽產業結構升級的建議。

【關鍵詞 】碳稅政策；產業結構；升級路徑

1 引言

隨著經濟的發展，人類在取得許多舉世矚目的成就、創造一個又一個奇跡的同時，碳排放量不斷增加，溫室效應不斷增強，氣候環境問題也愈發嚴重且亟待解決。在此背景下，人類意識到不僅要實現經濟的發展，也要注意環境的保護。2020 年 9 月 22 日，我國在聯合國大會上提出二氧化碳排放力爭于 200 年前達到峰值，努力爭取 2060 年前實現碳中和，這是我國向世界作出的莊嚴承諾。為深入貫徹落實“雙碳”目標，安徽省委、省政府進行了決策部署，全面推動碳達峰、碳中和各項工作有序推進。不合理的產業結構會造成能耗高、污染大的經濟增長方式，因此，要通過產業的升級實現碳中和的目標，從而促進經濟的可持續健康增長。20 世紀，日本通過稅收政策的調控，成功地優化產業結構，推動經濟的增長，這種做法值得借鑒和引入。因此，碳中和目標下安徽省如何利用稅收政策促進產業結構升級是一個亟待解決的現實問題。20 世紀初，經濟學家庇古最早研究了環境與稅收的理論問題，并且通過環境污染案例進行了分析。Wallace E. Oates（1995）提出國家在制定污染稅收政策時，必須在優化原有稅收制度的基礎上，控制環境的污染量，最后提議將企業污染稅納入國家的公共收入。進入 21 世紀，國外學者對環境稅收、綠色稅收、碳稅等方面進行了研究。James Randall Kahn等（2006）認為低碳稅收政策的完善有利于緩解全球氣候變化帶來問題，是制約 碳 排 放 的 重 要 措 施 。 Herman R.J.Vollebergh（2008）以荷蘭稅收改革為例進行研究，將與能源相關的稅種確定為綠色稅收，具體分析直接稅與間接稅政策對碳減排的效應。近年來，我國出臺了一系列節能減排方面的稅收政策，明確了節能減排的相關稅收規定。安體富（2011）認為稅收政策對實現產業協同、促進產業發展至關重要。張國興等（2014）、梁俊（2014）、胥加存（2014）等為了減少污染排放量，提出了要制定環境稅收措施，規范排污權和環境補貼。公兵等（2014）通過實施鋼鐵企業優惠信貸政策，促使企業積極減排降污。左丹（2015）選取我國 29 個省區的稅收和減排相關數據，利用“庫茲涅茨”曲線模型進行實證分析。根據以上所述，國內外學者就稅收政策對于產業結構升級與調整以及對于降低碳排放量等節能減排等方面的作用進行了比較深入的研究，提出了許多理論依據。將這些理論運用于中國時還要結合中國的國情，尤其要考慮到我國現在仍是發展中國家，各省之間的發展水平存在較大差異。

2 碳中和下安徽產業結構的發展

安徽省位于中國東南部，地處長江以東，江蘇以東，毗鄰浙江、江西，西鄰湖北、河南，北部位于華東腹地，是南北地域之間的過渡地帶。經過幾十年的經濟改革，安徽省的產業結構也在不斷演變和發展，主要分為以下幾個階段：①1990 年之前，以第一產業為主。因為身處“不東不西”的過渡地段，導致安徽省前期只能通過第一產業即農業實現緩慢發展，雖然在 1978 年改革開放的影響下，安徽省的產業結構經過市場化的調整，第一產業占比逐年下降，第二產業因為工業化的發展而逐步上升，與前兩者相比，第三產業幾乎處于停滯階段。②1991-1997 年，第二產業占據主導地位。經過幾十年的發展與沉淀，安徽省第二產業的占比不斷增長，在最頂峰甚至高達 48%，這是前所未有的比例。同時，第三產業逐漸得到發展，主要是以傳統的服務業為代表，而第一產業由于國家政策的變化以及務農人員外出打工等問題發生銳減。最終于 1997 年完成了“一二三”到“二三一”的轉變。③1998-2004 年，第三產業異軍突起。隨著現代化政策的不斷完善與落實，安徽省第三產業發展飛速，逐步縮小與第二產業之間的差距，甚至一度反超第二產業，而第一產業的占比仍在逐年下降，這使得安徽省產業變化為“三二一”結構。④2004 年至今，回調至“二三一”結構。受各方利益驅動，導致安徽省的第二產業生產總值近幾年不斷飆升，工業投入的占比不斷上升，令安徽省的工業產業來到了另一個頂峰，現已超過第三產業，占比接近 50%，此格局短時間內很難改變。雖然“創新”的熱潮來臨，第三產業中也出現了大量的新興產業，但還是以人口密集型的產業為主體，同時，第一產業依舊呈下降趨勢，使得安徽省的總體產業結構又變回了“二三一”的模式。由上述產業結構的變化可知，安徽省的產業結構由最初的“一二三”到“二三一”，再發展至“三二一”，又回調至“二三一”，且最后穩定在“二三一”這種產業結構上，短時間內不會發生較大變化。但“二三一”的產業結構在現如今碳中和背景下是欠妥的，這就使得以第二產業為主體的安徽省需要進行產業結構的轉變，防止過大的經濟波動影響本省的預期發展。

3 碳中和下安徽產業結構存在的問題

【摘要】論文對低碳建筑管理的影響因素進行了歸納總結，對影響因素間的關系進行了檢驗，界定了低碳建筑的概念，回顧了學者們對低碳建筑的探索與研究，從而總結發現低碳建筑管理的影響因素有項目環境、項目特性、主體特性等。通過結構方程模型發現在低碳建筑管理中，項目環境、項目特性對工程項目規劃有顯著影響，主體特性對于協調有顯著影響。

【關鍵詞】低碳建筑；影響因素；結構方程模型

1引言

建筑業是耗能大戶，是節能減排所重點關注的行業。在借鑒現有低碳建筑的研究成果的基礎上，本文擬總結與歸納低碳建筑管理的影響因素，為低碳建筑管理提供理論依據。

2低碳建筑的概念界定

關于低碳建筑的概念，目前還未有一個明確的標準定義，但學者們認為其核心是降低碳排放。如國內學者張仕廉等[1]的研究指出，所謂低碳建筑，就是在建筑材料的整個生命周期里能夠通過盡可能地減少使用化石能源或提高能源使用效率，來降低二氧化碳的排放量，以此建設減少環境污染、保護環境、與自然和諧共存的建筑；李啟明等[2]則強調建筑的低污染、低能耗和高利用率。由此可見，關于低碳建筑的概念界定，可從廣義層面和狹義層面來進行定義。從廣義層面來看，低碳建筑是在建筑全壽命周期的時間范疇上，通過前期關于低碳建設目標的設定、低碳建筑的設計規劃、建筑材料以及建筑設備選型的嚴格把關，中期的施工過程中對低碳目標的管理以及建筑產品質量的管控，后期的低碳建筑運營過程的把控，來達到清潔能源高使用率、二氧化碳的低排放量，以此來保護生態環境的一種現代化的且可持續發展的新型管理模式。從狹義層面來說，低碳建筑是在建筑的整個壽命周期的各個階段中以低二氧化碳排放量為目標，以保護生態環境為原則，基于可持續發展觀念而建設的節能、減排以及減碳型建筑。

3文獻回顧

一、美國高校創業教育生態系統的構成

1.美國高校充分發揮創業教育的主體作用。

美國高校關于創業教育的研究與實踐處于世界領先地位，截止到2005年，在美國4200多所高校中，已有2000多所大學和學院開設了3000多門創業教育課程，設立了44種學術性期刊和277個創業教育捐贈席位，成立了100多個有關創業的研究中心，累計超過4.4億美元資助大學生創業項目，百森商學院、斯坦福大學、麻省理工學院、加州大學柏克利分校等高校一直走在美國各大學創業教育的前列。首先，任何一種系統的構建，都要以一定的目標為支撐，準確定位創業教育的目標是構建創業教育生態系統的第一步。隨著創業教育研究的深入和創業教育工作者認識的加深，美國創業教育的目標逐步由培育創業者，使受教育者能夠創辦實體企業的“功利性”目標向培養受教育者的創業意識、創業精神和創新能力，使受教育者能夠獨立地工作生活和更好地適應社會變革的“非功利性”目標轉變。作為全球創業教育成功實施的典范，斯坦福大學在創建之初就確立了鮮明的辦學宗旨，即“使所學的東西都對學生的生活直接有用，幫助他們取得成功”。作為全球創業管理教育和研究最著名的商學院，百森商學院的創業教育宗旨是全力幫助學生發展創業式的思維方式、進取心、靈活性、創造力、冒險的愿望、抽象思維能力以及視市場變化為商機的能力。其次，創業教育課程體系是創業教育的內核，是實現創業教育理念的主戰場。盡管美國各高校創業教育的側重點不同，但美國高校創業教育的課程基本已經系統化，并由基礎課程——其他課程或法律課程——企業戰略的金字塔課程模式向所授知識以創業為核心，成環狀向外輻射散開的圓形模式轉變。作為全球創業性大學建設領導者，麻省理工學院形成了創業相關知識普及——創意資產紙質化——創業實踐體驗的創業教育課程體系，打破了創業教育與專業教育之間的圍墻，涵蓋了教育過程的全鏈條。在百森商學院，為學生安排了科學系統的創業教育理論課程和實踐課程，其理論課程包括由一系列選修課程組合的4個整合模塊和由基礎課程、專業課程和支持課程組成的22門課程，其實踐課程包括機會識別訓練、商業計劃書撰寫、促銷訓練和模擬創辦企業等。再次，師資力量不僅是創業教育成功的必要條件，更是創業教育體系中最具活力的一環。美國高校一般鼓勵和選派擁有豐富創業經歷和良好創業素養的優秀師資從事創業教育，還注重吸收社會上既有學術背景又有創業經驗的企業家、行業領導者等擔任兼職教師，不僅可以為學生打下堅實的專業基礎，還可以提高學生的實踐動手能力，使創業教育在理論與實踐相互結合的過程中不斷發展完善。最后，高校濃郁的創業文化氛圍既是創業教育成功的潛在軟動力，更是創業教育長遠發展的持久動力。美國鼓勵創新、允許失敗的創業文化，以潛在的動力推動著青年廣泛參與到創業教育及教育活動中。據調查統計，美國18-29歲的青年中超過60%的人想要擁有自己的企業，18-34歲中80%的青年想成為企業家，在他們的創業動機中，個人獨立愿望超過了對財富的追求。在麻省理工學院，MIT創業論壇、MIT10萬美金創業大賽、創業俱樂部等為大學生創業者提供了交流學習和提升能力的平臺，《科技創業》《斯隆管理評論》《MIT“創新影響”研究報告》等評論雜志為大學生創業者提供了豐富的信息資源和有效的傳播途徑。

2.美國政府為創業教育提供切實的政策支持。

政府在創業教育生態系統中作為支持者，在政策法規和市場運行機制等方面推動著創業教育的發展。根據世界銀行公布的《2014年全球營商環境報告》（DoingBusiness2014）顯示，美國的法律環境、管制規則和企業營商環境的寬松程度在全球189個經濟體中排名第4。在政策法規方面，早在1953年，美國國會依據《小企業法》設立了小企業管理局（SBA），幫助有意于經營的小企業者創辦自己的企業，并設立了白宮小企業委員會和國會小企業委員會，協同SBA工作。截至目前，SBA已成為美國最大的公共創業投資的提供者，是美國最大的對小企業的獨立融資機構。20世紀80年代，美國政府就提出要為大學生“設定創業遺傳代碼”，以造就“最具革命性的創業一代”為其價值取向，并頒布了《貝多法案》（BayhDoleAct）、《小企業創新發展法案》（SBIDA）等公共政策，促進了大批實驗室發明成果開發成產品并推向市場，推動了高技術小企業的技術創新和迅速發展。進入21世紀以后，美國政府愈發重視高校創業教育，在2011年美國總統的國情咨文中，奧巴馬總統提出把創業教育納入國家創新體系，并啟動了“沖頂賽跑”的競爭項目，旨在資助能夠提高人們生活質量的創新實踐項目。在市場運行機制方面，一是美國政府簡化了創辦企業流程，設立了一站式創業窗口，僅需5天即可完成一個有限責任公司從注冊到運營的6個環節：預定公司名稱，提交公司組織文件，制訂并通過公司經營協議；申請聯邦的雇主識別號；注冊征收營銷稅；在勞工部的失業保險部門注冊；購買雇員補貼和傷殘保險；在兩家報紙上公開公司的組織文件并提交證書和公開宣誓書。二是美國政府降低了創辦公司的準入成本，推動了大學生創業的積極性。以2014年為例，美國的人均國民收入總值為50120美元，注冊一個新企業則僅需750美元（其中第一個環節繳275美元，第六個環節繳475美元，其他環節免費），最低實繳資本為0美元。三是美國聯邦政府及各州政府制定了多項創業投資的稅收激勵政策。1978年將資本利得稅從49%降至28%，當年美國的創業投資額增至5.7億美元；1981年政府進一步將資本利得稅降至20%，帶來了創投行業的第二次繁榮；2000年《新市場稅收抵免方案》（NMTC）出臺，規定投資者如果投資在促進低收入地區發展的“社會發展基金”，可以從所得稅中獲得稅收抵免。

3.美國社會為創業教育提供有效的資源支持。

社會是大學生開展創業活動的真正“舞臺”，一個良好的創業社會環境對于創業者來說至關重要。在美國，已經形成了一個完整的創業教育社會支撐體系，為高校創業教育的開展提供各種中介服務。一是創業交流會、創業俱樂部、創業研究會、家庭企業研究所等組織機構為學生提供課程補充，協助學生在校園內與金融界、商界、學界等各界知名人士、專家、學者交流合作，最大程度獲取最新資訊與資源支持。二是由杰出創業者、風險投資家、管理、法律、會計等方面的專家組成的智囊團，為大學生提供創業咨詢和輔導，協助學生發展創意、確定商業模式和經營戰略。三是科爾曼基金會、考夫曼創業流動基金中心等支持創業教育發展的基金會每年都會以商業計劃大賽獎金、論文獎學金等多項獎金和捐贈教席的形式向高校提供大量的創業教育基金。

第一篇：施工企業成本管理問題

摘要：

當下國家經濟加快調整轉型的發展趨勢，對施工企業的整體要求也不斷提高。企業要想獲得期望利潤，必須高度重視成本管理，實現各類資源的合理優化配置。因此，施工企業必須增強成本意識，實施有效的成本控制，提高企業預算管理水平，促進資源優化配置，最大限度地堵塞管理漏洞，減少資金浪費，實現企業收益最大化。

關鍵詞：

施工企業；成本管理；成本控制

一、施工企業成本管理存在的問題

1.成本管理理念落后

作者：張冠坤 侯黎明 朱寧 單位：北京林業大學

近年來,森林生態效益補償問題已成為公眾社會和學術界討論的熱點,但對生態效益補償的內涵仍存在爭議：杜群(2005)是國內第一個給生態補償以明確定義的學者,他將生態補償定義為：國家或社會主體之間,約定對損害資源環境的行為,向資源環境開發利用主體進行收費或向保護資源環境的主體提供利益補償性措施,并將所征收的費用或補償性措施的惠益通過約定的某種形式轉達到因資源環境開發利用或保護資源環境而自身利益受到損害的主體以達到保護資源的目的的過程。李文華,李芬(2006)綜合大多數學者的觀點,指出：生態效益補償是用經濟手段激勵人們對生態系統服務功能進行維護和保育,解決市場失靈造成的生態效益的外部性的補償,并保持社會發展的公平性,達到保護生態環境的目的。結合以上各學者的觀點,筆者認為,生態效益補償是指相關部門對使用自然資源或者破壞自然景觀和生態環境的人和單位進行費用征收,并將這些費用用于對為保護和恢復生態環境的主體進行的稅費、補貼等形式的補償,以達到保護生態環境、平衡各主體間利益的目的。

森林生態效益補償理論的探索。關巍、郝雪冰(2009)指出森林生態效益補償,是指國家為保護森林、充分發揮森林在環境保護中的生態效益而建立的,通過國家投資、向森林生態效益受益人收取生態效益補償費用等途徑設立森林生態效益補償基金,用于提供生態效益的森林的營造、撫育、保護和管理的一種法律制度。瑞士的凱恩林在《關于森林效益補償》一文中提出“從政治和經濟的角度對森林效益的補償是有限的,要與社會達成協議”。荷蘭的Ottitsch等則提出“市場經濟條件下林業需要政府的有效介入。財政應區別林業的具體活動,采用相應的政策工具”。綜合以上學者的觀點,筆者認為,森林生態效益補償的主體應包括為維護森林生態系統正常運轉而做出貢獻的團體和個人,補償的資金應由使用森林生態服務和對森林生態系統造成損害的集體或者個人提供,補償的范圍和標準應該隨著經濟發展水平的變化而改變,應當是一個變量,此外森林生態效益補償應將生物多樣性包括在內,并執行與林木不同的補償標準。

我國森林生態效益補償制度的發展。自1986年以來,有關森林生態效益補償方面的文件、政策、法律法規相繼出臺,全國各地設立了試點,進行了嘗試。從表中可以看出,中央相關部門對森林生態補償制度的建立健全越來越重視,資金投入也逐年增多,因此,對森林生態效益補償資金籌集方式進行研究具有很強的現實意義。

自上世紀八十年代,各位林業方面的專家學者就提出森林生態補償制度的建立,并對制度建立過程中存在的問題進行了分析,提出相關建議。李文華等(2006)結合我國經濟發展狀況,對森林生態補償機制中存在的問題進行了較為全面的概括：生態效益補償概念界定不清楚；標準過低；補償范圍不全；補償標準單一,而且沒有結合動態的經濟發展水平；缺乏市場化手段；管理機制不健全；法規制度相對落后；森林經營主體的參與度不夠等。韓德梁(2009)在分析了我國生態形勢的基礎上,提出我國生態補償制度中存在的主要問題有：部門色彩強烈；缺乏長期有效的政策支持；政策制定缺乏廣泛參與；生態補償標準過低；資金使用未完全體現生態補償；生態環境保護建設缺乏有效的資金保障。張琪然等(2010)在對北京市平谷區的林農進行調研后,總結出森林生態補償中主要存在以下問題：資金缺乏；生態效益的量化標準不統一；產權不明晰；沒有體現分類補償的規則。通過以上學者的研究成果,可以看出,我國森林生態效益補償制度發展過程中存在的問題主要有：1)森林生態效益補償范圍界定不清楚；2)補償標準單一、補償標準低而且與我國經濟發展水平沒能同步變化；3)缺乏市場化手段；4)補償執行力度不夠,即補償受益者與需要補償者不統一；5)生態補償投入不足。顯然,以上專家學者發現的一個共同問題就是生態補償投入不足,究其原因就是資金缺乏,單方面依靠財政補貼,不僅會面臨補償不足或者缺乏補償,而且會造成很大的財政負擔,因此,我們有必要尋找新的籌資方式提供森林生態效益補償的資金來源。

我國森林生態效益補償資金籌集方式綜述徐邦凡(2000)將森林生態效益補償資金籌集方式分為兩種：固定性(或稱長期性)資金籌集和臨時性(或稱一次性)資金籌集。他認為,對于生態林維護成本等經常性支出,應采取固定性籌資；對新建生態林及固定性籌資不足以支付生態林維護成本的部分,可實行臨時性籌資。臨時性籌資的渠道主要有中央或地方政府預算撥款,發行政府債券,向國內外金融機構貸款。陳曉倩,陳建成(2002)認為生態林業發展需要建立一個有效克服“市場失靈”,解決生態林業生產資金補償的融資機制。除了傳統在公共財政框架下,通過財政支出安排生態林業發展資金需要的思路外,論文主要探討了森林生態環境效益服務市場在內的森林“公共產品”資金的市場循環途徑,如碳補償貿易和生物多樣性交易。[4]王聰(2004)在分析國內BOT成功案例的基礎上,提出了利用BOT的方式融資模式籌集森林生態效益補償資金,論證了BOT融資模式引入我國生態建設的可能性,提出了生態建設引入BOT的具體實施過程,最后介紹了應用BOT模式籌集森林生態效益補償資金的益處。梁靚(2007)將生態林業的融資渠道總結為兩種：政府財政渠道和市場籌資渠道。其中政府財政融資方式有發行國債和建立生態效益補償制度,市場籌資渠道包括碳補償貿易和生物多樣性交易兩種方式。綜上,我國森林生態效益補償資金主要來自于財政撥款,之前的學者提出的資金籌集方式主要有市場化籌資方式和政府籌資兩種。政府籌資主要通過發行政府債券、征稅、向國內外金融組織借款等；市場化籌資方式主要有發行生態彩票、BOT融資、吸收社會捐贈等。其中社會捐贈由于公眾環保意識較差,不具有很強的可操作性；發行政府債券容易造成財政赤字。由于我國之前有成功發行體育彩票和福利彩票的經驗,發行生態彩票將是一種最值得嘗試的籌資方式。此外,由于今年生態旅游發展的較為迅速,因此,可以嘗試利用對生態旅游項目進行生態稅的征收來籌集森林生態效益補償資金。

國外森林生態效益補償資金籌集方式美國是一個森林資源豐富的國家,其森林生態效益補償的資金主要有四個來源：意識政府提供的退耕計劃的補償金；二是森林生態系統服務市場,通過森林旅游、游憩、狩獵等產業帶來的旅游收入；三是多種非林木產品提供的森林生態補償資金；四是發行生態彩票ecolotto。德國的森林生態效益補償資金主要有兩種：生態補償橫向轉移支付基金,其主體是州際財政平衡基金；生態稅。日本實行以財政補貼、信貸支持、稅制優惠等為核心的私有林經濟扶持政策；而且通過社會集資的方式設立了“綠色羽毛基金”；此外,征收水源稅(森林環境稅)也是日本進行森林生態效益補償的一種資金籌集方式,水源稅的稅金全額存入“森林環境保全基金”,由專門委員會進行管理。哥斯達黎加的森林生態效益補償資金主要來自于國家森林基金和生態服務支付方。巴西主要運用生態增值稅和合法儲存量的可貿易權進行森林生態效益補償。由上可見,國外的森林生態效益補償資金主要來自于稅收、基金和財政補貼,美國最先運用生態彩票進行籌資,具有代表性,值得我國借鑒。#p#分頁標題#e#

【摘要】新型城鎮化建設是一個依托區域所在地經濟資源環境等重塑產業鏈的機會，而要實現新型城鎮化建設，就需要資金的支持。本文提出利用資金導向引導新型城鎮化的布局合理；推動面向產業鏈的金融支持定位及金融服務政策研究包括適合農業發展的新型生態農業城鎮金融服務、符合工業基地產業鏈特色的新型特色低碳工業城鎮金融服務、適合邊境或水域的新型貿易城鎮金融服務、適合旅游宜居的新型生態旅游城鎮金融服務、適合礦區基地的新型低碳礦區城鎮金融服務及適合少數民族聚集的新型民族城鎮金融服務等；并強化對新型城鎮化建設的現代服務業的金融支持力度；同時加大對教育培訓的扶持，為新型城鎮化建設提供持續發展動力；面向公共服務的金融支持。另外，還要建立完善的新型城鎮化建設的風險管理體系。

【關鍵詞】新型城鎮化建設;產業鏈;金融服務;生態農業城鎮;新型低碳城鎮

一、國內外城鎮化建設的金融支持現狀分析

城鎮化是生產力發展到一定階段的產物，是與區域經濟發展水平、資源的重新配置要求及信息化程度等息息相關的。而要讓城鎮真正起到為居民提供就業和保障,推動區域經濟發展,就需要選擇符合當地區域優勢的產業鏈,由它來帶動相關行業的發展。而要想讓這個產業鏈得以充分發展，就需要投融資的活動。所以金融服務定位是非常重要的。國外不少學者都關注城鎮化進程中的金融支持。他們大都認為通過對某些具體領域或行業的資金傾斜以引領相關產業，Kyung-HwanKim在其論文中闡述了在城市化進程中金融支持通過對房地產行業的投融資在推動城市基礎設施建設中起到了非常重要的作用[1]。Stopher，PeterR在論文中說明金融向軌道交通項目的傾斜為城市化建設起到了很大的作用[2]。Cho，Wu和Boggess在論文中強調了金融業通過對土地投資與開發的支持促進了城市化建設[3]。新玉言在其書中分析了國外城鎮化的基本模式：以西歐為代表的政府調控下的市場主導型城鎮化，此類模式是工業化和城鎮化相互促進的局面；以美國為代表的自由放任式的城鎮化建設模式也稱英美模式，英國的城鎮化過程形成和完善了以城鄉規劃為主體的公共干預政策，美國的城鎮化過程是以資源和環境為代價換取城市擴展的；以日本、韓國為代表的工業后發達國家城鎮化模式城市圈模式，日本城鎮化是以大都市為核心的空間集聚模式來獲得資源配置的集聚效益。韓國的城鎮化是在政府的公共政策指導下以首都圈為核心的空間高度集聚；以拉美和非洲部分國家為代表的受殖民地經濟制約的發展中國家的城鎮化模式，拉美國家的城鎮化是過度城鎮化的代表，由于只相信市場機制而放棄政府指導，實行土地私有制，結果導致大量失地農民到城鎮使得城鎮化水平遠遠超過了同期經濟發展水平。非洲國家的城鎮化由于城鎮人口急劇增長而經濟發展沒有跟上去，導致就業率下降，出現了貧民窟甚至出現饑荒[4,5]。上述國外城鎮化發展經驗說明了，需要實施多元化城鎮發展道路，降低對資源和環境的危害，城鎮化一定要有主導產業支持，要發揮政府在城鎮化中的積極作用；應建立可持續的穩定的城鎮建設投融資新機制，制定并實施完善的公共干預政策。所以政府的宏微觀政策的適度引導是必須的。結合國外的城鎮化道路，我國的城鎮化建設吸引了很多學者的關注。不少學者提出要通過對某一領域或行業的金融支持如水資源建設項目資金推動、基礎設施建設的金融活動、企業投融資支持、居民生活方式的城鎮化建設金融政策，產業結構調整優化及城鎮化進程中農業的現代化提供資金。Chang，Miao在論文中提出通過向水資源建設項目提供大量資金支持推動了城市化建設[6]。李黃衙璽在其碩士論文中提出一方面要通過開發多元化的融資渠道，解決城市基礎設施建設資金，另一方面通過增大中小企業融資的金融支持解決農村剩余勞動力的轉移[7]。何靜和戎愛萍認為針對存在的基礎設施融資單一、金融支持不足等問題應該進行金融產品創新如開發多元化的TOT和BOT等融資模式；建立城鎮化金融服務和業務拓展體系；完善農村保險及農村要素市場化等[8]。李建華提出積極完善有利于金融體系建設的扶持政策如支持民營企業投資改制的金融機構及積極發揮財政的支持力度等、健全聯動機制及加大金融產品的創新力度等政策措施[9]。熊湘輝和徐璋勇根據量化分析結果提出通過增加城鄉一體化產業融合資金支持，加大金融機構對城鎮化建設中基礎設施的投入，改善金融機構對城鎮化的服務水平等途徑以實現中國新型城鎮化的可持續發展[10]。在應用層面，基于傳統城鎮化模式存在的問題和矛盾，在十八大上我國高層再次提出新型城鎮化以解決中國經濟面臨的投資等問題。這些年全國先后對各種新型城鎮化的建設進行了探索，出現了一些新型城鎮化模式如天津、江蘇、成都、廣東和浙江溫州等模式。它們的共同性就是：工業向產業園區集中，農地向集約經營集中，村民向新型社區集中和土地有償轉讓使用。最近，由國家發改委牽頭，財政部、國土資源部、住建部等十多個部委參與編制的《全國促進城鎮化健康發展規劃（2011-2020年）》已經完成。該規劃將涉及資金投向全國20多個城市群、180多個地級以上城市和1萬多個城鎮的建設。按照“以大城市為依托，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，促進大中小城市和小城鎮協調發展”的要求，推動城鎮化發展由速度擴張向質量提升“轉型”。圍繞未來城鎮化戰略布局，下一步國家將統籌推進鐵路、公路、水運、航空、輸油氣管道和城市交通基礎設施建設，以此來發揮其對城鎮化發展的支撐和引導作用。新型城鎮化強調消費升級和城市智能化；城鎮化將成調結構、經濟再平衡平臺；新型城鎮化強調公共服務均等化和城鄉統籌。

二、面向新型城鎮化建設的基于產業鏈的金融服務定位

（一）利用資金導向直接或間接引導新型城鎮化的布局合理

對新型城鎮化建設中城鄉水、電、熱、氣、房及道路和公共服務等基礎設施建設、符合不同地域特點的產業園區建設、新能源利用率和新興產業如節能節水節電等設施的布局等規劃設計及建設的金融服務定位。另外，也要投入部分資金合理整治現有的田、水、路、林和村等綜合問題。利用政府資金及政策主導，利用PPP項目、創業投資、科技金融及風險投資等市場引導產業結構合理、城鎮建設規劃合理、土地利用規劃合理、小城鎮、中心村和新型社區的規劃合理、城鎮軟硬件配置合理。公共服務的金融扶植。對于新型城鎮的公共服務領域如醫療和社會保障、綠化帶的規劃及建設、垃圾回收工程等在綠色生態新型城鎮化的發展中是相輔相成的，政府主導投入資金包括利用PPP項目在新型城鎮建立比較大型的醫院并建立社018年第11期下旬刊(總第715期)時代金融TimesFinanceNO.11，2018(CumulativetyNO.715)區醫院，同時部分吸收社會資金加入到醫院建設中，這樣為醫學院的畢業生提供實習和工作的就業機會，同時還降低了當地居民就醫的成本。

摘要：隨著中國經濟發展進入新常態，縣域經濟發展也步入發展的瓶頸期和攻堅期，面臨著增速換擋、結構調整、動力轉化的多重壓力。尤其是當土地紅利、稅收紅利、貸款紅利等政策紅利和人口紅利消失時，縣域內大批企業紛紛倒閉，留下許多債務和污染。如何帶領縣域經濟向更高質量發展，需分析績溪縣域經濟發展面臨的困境，以供給側結構性改革為突破口，著力破解縣域經濟發展難題。

關鍵詞：績溪；縣域經濟；供給端

近年來，績溪縣經濟社會各項事業取得了長足發展，從表1可以看出，2010—2018年，績溪縣地區生產總值呈現穩步增長態勢。但從經濟發展增速來看，2010年績溪縣GDP增速高達14.5%，在這之后經濟增速呈明顯下降態勢，直到2016年情況才稍有好轉，但2018年經濟增速僅為5.4%，增幅同比下降較大，經濟發展時好時壞，存在諸多不確定因素。從全市范圍來看，績溪經濟發展水平在宣城市7個縣市區中倒數，在全省范圍內也處于中下游位置，其根本原因就是產品供給端較為薄弱，未能及時跟上新時展要求。

一、績溪縣域經濟發展存在的主要問題

1.農業產業發展效益低下

績溪縣屬于山區小縣，農業產業占GDP比重較高，2018年，績溪縣農業產業總產值在地區生產總值中的比重高達12%。縣域內農業資源豐富，有山核桃、茶葉、油茶、竹子、中藥材等眾多經濟作物，但農業產業鏈較短，許多企業經營項目還在以銷售原材料和初級產品為主，產品附加值較低，對經濟發展貢獻力度不大。績溪縣農業產業與二三產業融合發展力度不夠，存在著局限于為農業產業而發展農業產業現象。近年來，雖然一二三產業融合發展力度有所上升，但融合質量不高，發展效率低下，在一定程度上制約了縣域經濟的發展。

2.工業產業制造水平落后

摘要：改革開發以來，企業面臨的外部發展環境得到改善，但我國經濟迅速發展往往以犧牲環境為代價。在“十三五”規劃中，政府提出了生態文明建設及制度研究、環境治理重點及模式創新研究。在該背景下，我國企業必須要關注環境保護，通過環境管理會計這一手段將環境與企業利潤有效結合，達到對外進行環境披露的同時，對內做好環境戰略規劃，使企業肩負起社會責任。本論文通過對我國環境管理會計發展現狀的分析，對來自不同層面的阻礙進行分析，并對如何在我國有效地發展環境管理會計提出意見和建議。

關鍵詞：環境管理會計;發展現狀;建議

一、引言

1.環境管理會計的概念介紹。環境管理會計主要是指在企業經營決策時把環境成本和環境績效考慮在內，當企業環境管理系統的財務、非財務信息輸入企業時，環境管理會計通過環境成本管理與控制、環境投資決策、環境績效評價與環境預算管理四個體系的分析后，輸出對利益相關人有用的環境業績與財務業績分析。環境管理會計的應用是基于以下三大理論：可持續發展理論、經濟的外部性理論、環境資源價值理論。環境管理會計的發展既有利于環境管理的完善，又有利于管理會計體系的發展。環境管理會計的研究始于20世紀70年代，最早發展于發達國家，美國環境保護局（EPA）推動了環境管理會計的發展，于1994年公布的《利益相關者行動議程：工作室對環境成本的會計與資本預算的一項報告》成為環境管理會計最早的重要文獻，于2002年5月，其與特勒斯協會合作建成了“環境管理會計國際網站”，為國際上研究環境管理會計的機構、學者提供了大量的信息。我國環境管理會計萌芽于20世紀80年代末期，在1994年7月可持續發展戰略提出之后，國內越來越多的會計學學者將研究的方向轉移到了環境會計方面，其中開我國環境會計研究先河的是葛家澍、李若山發表的《九十年代西方會計理論的一個新思潮—綠色會計理論》。2.環境管理會計發展必然性研究。在20世紀60年代，歐美經濟進入了快速發展時期，然而經濟發展的初期多是以資源的高投入為代價，這種發展模式導致了一系列危及人類生命安全的環境污染問題，如1952年的“倫敦煙霧事件”等世界八大公害事件，1972年聯合國人類環境大會提出“可持續發展”概念后，部分企業、政府部門及學術界開始關注企業經營活動與環境責任的問題，環境管理會計營運而生。隨著我國經濟快速發展，尤其在我國加入世貿組織后，“綠色壁壘”阻礙了我國產品的出口，多方壓力促使黨在2015年9月政治局會議中審議通過了《生態文明體制改革總體方案》，指出要運用經濟杠桿進行環境治理和生態保護的市場體系。政府等監管機構為了有效地避免“公地悲劇”的發生，以外部環境成本內部化的方式激發企業采取環境保護措施。從企業的角度來看，所有權與經營權分離使其必須向利益相關者披露財務信息，同時企業承擔必要的環境責任成為社會需求。宏觀的綠色經濟發展方針指導著企業利益相關者的個體行為，如投資者要考慮企業的盈利、發展能力，同時要關注投資的風險，然而企業是否持續經營與企業環境責任的承擔聯系緊密；消費者的綠色消費理念也推動著企業環境責任的承擔。面臨著來自宏、微觀的需求，企業為了合法生存與競爭，為其提供決策依據的管理會計需考慮環境因素，環境管理會計可以在利潤與環境中做到平衡。

二、我國環境管理會計發展現狀研究

1.外部監管力度小。政府部門多采用財務指標來衡量企業的社會貢獻，沒有考慮環境因素；監管范圍窄，多集中在重污染行業。我國的環境保護法律機制仍需完善，法律違法懲罰力度不夠，環境管理會計體系建立具有選擇性，沒有上升到法律層面。2.理論研究不充分。于2012-2016年間發表并被知網收錄的文獻中，以“環境管理會計”為關鍵詞的文獻只有113篇，我國對于環境管理會計的研究集中于對國外相關文獻的總結和歸納，其側重點在于對環境成本、環境管理會計應用現狀方面，學術界的理論研究較少基于我國現有會計發展現狀。由于環境管理會計是環境會計在企業內部的應用，企業處于自身商業機密的考慮一般不會對外公布企業管理會計信息，理論研究的數據很難獲得。3.企業踐行能力不足。企業承受較小的環境信息披露壓力，披露的信息也較多集中于積極信息，對環保負面影響披露不足，Anbumozhi和LIU在2009年研究發現我國上市公司的環境信息披露屬于披露初期，披露情況較差，只有60%的企業有披露信息。國有企業施行環境管理會計主要是基于自身利益與發展，并不是從承擔社會責任角度出發去主動落實環境管理會計。國內較多企業把建立環境管理會計系統看成是一項額外支出，未意識到環境問題的事后成本大于事前防范成本。我國企業的管理層對可持續發展和科學的環境管理方法等方面認識還較薄弱，企業多是被動選擇環境管理策略，例如在我國能源行業，環境會計信息披露多采用補充報告的形式；國有控股上市公司的生產經營同時受到證券市場監管部門和國有資產監管部門的雙重控制和管理，國家要求該類公司披露環境行為，但是其他上市企業一般不會披露非財務信息，沒有進行環境管理會計核算的強烈愿望和需求；多數企業對于ISO14000指標也只停留在了解的程度。我國企業的財會人員多注重財務信息，對非財務信息尤其是環境成本等物質流信息關注不多，會計信息與環境決策的相關性較弱。即使有管理會計人員，但也多集中于傳統的生產經營活動，對環境管理方面知之甚少。同樣企業環境管理人員與技術人員清楚各種能源、原材料的實物消耗，但是不一定知道這些資源在會計記錄中如何反映。

三、我國環境管理會計發展對策研究