一、事業單位的非流動資產管理與核算中存在的問題

（一）非流動資產管理與核算的相關制度不夠完善

在目前，我國大部分事業單位內部并沒有建立健全有關資產管理方面的相關制度和規定，這導致事業單位的工作人員在進行財政核算工作的過程中沒有辦法按照常規有序的開展工作，或者是部分事業單位的某些部門并沒有按照相關管理部門所出臺的資產管理制度的要求和標準依法辦事；另外，有些事業單位根據單位的發展情況建立了比較基礎的資產管理制度，但在切實的管理工作中不能根據本單位的實際資產管理結構進行具體問題的管理。這些問題都導致事業單位的非流動資產管理與核算工作在具體的工作實施過程中有著很大的問題，同時還存在事業單位的上級領導對非流動資產管理與核算工作并沒有引起重視，也導致事業單位的非流動資產管理與核算工作水平一直處于比較初級的狀態。

（二）實物盤點存在的問題

事業單位的非流動資產管理與核算工作的開展必須建立在對非流動資產總數正確的盤點。但實際的資產盤點的過程中，因為對資產盤點所涉及的部門較多，同時所工作的內容又是各部門共同交叉完成，因此難免出現資產盤點的拖延和因為某一個部門的耽誤而中斷的現象發生，這個問題給資產盤點工作帶來了一定的困難和障礙，會導致因為資產盤點的重復或者遺漏現象而出現盤點的資產數據有所偏差甚至是不真實的情況，最后造成實際固定資產與所屬賬目的內容數據有很大的出入，嚴重影響非流動淄川管理與核算工作的正常開展。

（三）缺乏統一規范的入賬單位

當前，我國事業單位的非流動資產管理與核算工作中，對非流動資產的入賬還存在一些隱患，這些問題有一半以上是因為不合理的入賬所引起，不合理的入賬主要針對不明的入賬對非流動資產管理所造成的影響，它包括了進口儀器、房屋建筑、車輛等高額價值的資產，同時還有大批采購的資產。在生產廠家方，一般都采取利用總價限定的方式來收取資金，這種模式帶來的問題便是在資產入賬時就會因為這種總價限定的因素導致打捆入賬，這導致的后果便是后期在對非流動資產進行核算管理時就只能按照批量進行核算，這種核算辦法是不能依照具體的事物數量進行核算，這種現象稱為當前事業單位的非流動資產管理與核算工作最為繁雜的部分。

摘要：非流動資產在高校資產中占有舉足輕重的地位。高校非流動資產為高校教學和科研活動的順利開展提供保障，其管理效果直接關系到高校資產使用效率和管理質量。針對高校在新政府會計制度執行中存在的資產管理問題，分別從長期投資、固定資產、無形資產等非流動資產方面探討改進措施，以期提升高校資產管理水平，助推高校持續健康發展。

關鍵詞：政府會計制度；高校；非流動資產管理

高校資產按流動性分為流動資產和非流動資產，其中非流動資產包括長期股權投資、長期債券投資、固定資產、無形資產、公共基礎設施、政府儲備物資等。非流動資產具有占用資金多、比重大、流動性弱、持有時間長、核算相對復雜的特點，會對高校相互聯系的多個會計期間的財務狀況、經營成果和現金流量產生重大影響。由此可見，非流動資產管理對高校持續穩定健康發展至關重要。

一、高校非流動資產管理存在的問題

1.長期投資產權歸屬不清，管理不善，虧損嚴重。較原會計制度，新政府會計制度在長期投資核算方面有兩點變化：第一，將高校原長期投資細分為長期股權投資和長期債券投資兩個科目。長期股權投資科目核算事業單位按照規定取得的，持有時間超過1年（不含1年）的股權性質的投資；長期債券投資核算事業單位按照規定取得的，持有時間超過1年（不含1年）的債券性質的投資。第二，原會計制度下長期投資均采用成本法核算，新政府會計制度規定，長期股權投資在持有期間，應當按照規定采用成本法或權益法進行核算。高校目前持有的長期股權投資，在組織結構上，主要采取國有獨資控股、國有參股兩種組織形式；在投資方式上，主要采取貨幣資金投資或知識產權、專利技術等無形資產投資。新政府會計制度下，長期股權投資的會計核算較復雜，尤其新舊制度轉換時涉及的會計調整較多，審計風險較大。筆者調查發現，有些高校對外投資基本處于虧損狀態，不僅沒為高校創利增收，反而成為高校負擔，增加了高校管理風險和財務風險。此外，某些已經轉讓的股權但在全國企業信息管理平臺上卻仍顯示高校持有該股權份額，潛在的過度行為增加了高校的聲譽風險。

2.固定資產賬面價值失真，利用效率較低，后續管理欠缺。儀器儀表、機電設備、電子設備、圖書、標本、家具用具等各類固定資產作為高校教學和科研活動的重要依托，在高校非流動資產管理中具有舉足輕重的作用。高校固定資產數量龐大、品種繁多，原會計制度下高校固定資產計提折舊均為虛提，固定資產賬面價值無法真實反映資產實際狀況。加之校區合并、分立以及擴建搬遷等各種歷史遺留問題，固定資產存放地點較為分散，導致相當一部分損毀破舊資產雖無使用價值但仍掛賬，致使資產虛增嚴重。此外，部分資產由于使用人調動導致入賬部門與實際使用部門不符，賬目不清、管理不善導致實物資產不知去向，給高校非流動資產管理工作造成了極大困難，賬賬不符、賬實不符依然存在。固定資產購置和使用過程中，存在本位主義和短期行為，缺乏長遠發展規劃和戰略目標，導致資產重復購置、大量閑置，使用效率較低，資金浪費較嚴重。大型儀器設備從立項申報、技術論證、招標采購直至驗收入庫各環節層層審批、層層把關，但后期安裝使用環節缺乏必要追蹤監管。后續使用環節基本處于院系“自治”狀態，缺乏相關管理部門有效監督。大多數院系資產管理人員身兼數職，既要處理學院日常各項事務，又要管理實驗室各項資產，可謂“捉襟見肘”。設備操作培訓與維護保養欠缺，一旦損毀，難以追究責任，且維修時間較長、維修費用較高，影響教學和科研活動的正常開展。

3.無形資產管理意識淡薄，轉讓出租環節缺乏合理評估。無形資產是高校的一項重要經濟資源，是指高校持有的沒有實物形態的可辨認非貨幣性資產，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術等。由于無形資產自身的特殊性，導致其計量比較困難。目前高校核算的無形資產基本為高校外購的軟件、政府劃撥的土地使用權等無形資產。科研人員取得的專利技術、著作權、科創發明以及科技成果轉化等并未納入賬面核算。許多高校使用自創無形資產對外投資前甚至未對無形資產進行專業評估，財務部門更無法對該部分無形資產價值登記入賬，導致國有資產隱形流失。

一、知識經濟下資產管理存在的問題

流動資產是企業的血液。知識經濟下流動資產管理存在主要問題是流動資產利用效率比較低下，資金使用的合理性受到質疑。既有大量資金閑置浪費方面的問題，也有資金不合理占用，造成資金短缺的窘迫。這些都在一定程度上影響了企業正常的生產經營活動。只有合理的配置流動資產的使用，在最大范圍內激發流動資產的活力，才能夠在更大的程度上提高流動資產的使用效率。

二、知識經濟下資產管理存在問題原因

知識經濟下資料管理存在問題的原因是復雜的，也是有多種因素共同作用的結果。

1.制度不完善。

制度是企業資產管理的保證。只有建立完善的管理體制，才能夠促進資產的合理使用。但是，很多企業在知識經濟下資產的管理過程中，重視資產的使用，忽視資產管理制度建設。在一定程度上影響了資產在使用方面的效率，也為資產的安全帶來了一定隱患。

2.科技含量低。

摘要：隨著我國行政事業單位資產規模的擴大，資產管理問題也逐漸突出。而目前，我國事業單位資產管理研究大多集中于固定資產，對于流動資產和無形資產涉及較少。而從事業單位資產管理存在的問題來看，流動資產和無形資產發生問題的比重也在逐步上升，因此，事業單位必須加強對資產的全方位管理，提高資產利用效益，從而更好地履行社會職能。本文就事業單位資產管理存在的問題進行探討，尤其是在新會計制度實施后事業單位問題的現狀，希望能對事業單位資產管理有所幫助。

關鍵詞：事業單位；資產管理；問題

引言

隨著我國社會經濟快速發展，事業單位資產規模不斷上升，事業單位對資產管理的難度和要求都不停上升，無論是事業單位固定資產管理還是流動資產管理，以及無形資產管理，都需要事業單位加強重視。隨著新會計制度的實施，國家對事業單位資產管理要求更加嚴格，事業單位必須完善內部控制，實施對資產的全方位管理，從而提高資產管理質量。為此，事業單位應根據自身實際情況，科學合理對內部資產進行管理，優化資源配置，最大限度地發揮資產效益。本文首先對事業單位資產管理原則及作用進行簡單闡述，隨后就目前事業單位資產管理存在的問題進行分析，并對這些問題提出針對性建議，希望這些建議措施能幫助事業單位資產管理工作的開展，促進事業單位履行社會職責，發揮社會效益。

一、事業單位資產管理的原則及作用

（一）管理原則。當前，我國事業單位資產管理原則主要有三點。一是資產與預算管理相結合的原則。對于事業單位而言，資產管理工作往往離不開預算管理，預算資源的分配直接影響單位資產的形成，因此，事業單位在進行資產管理時，一定要兼顧預算管理，從而提高資產使用效益。二是資產與財務管理相結合的原則。對于實行傳統財務管理模式的事業單位，即在預算編制是注重資產投入，預算執行也以編制為主，該方式在當前的經濟下存在一定限制作用，只能解決單位資產邊際增量問題，對整體存量管理有所困難，因此，要做好資產管理，必須加強與財務管理的聯系。三是價值與事務管理相結合的原則。由于事業單位不以營利為目的，因此在資產管理過程中，容易忽視資產管理的使用價值，因此事業單位要加強價值與事務管理相結合的原則。

（二）事業單位資產管理的作用。首先，事業單位加強資產管理有利于加強單位內部控制，利用資產管理落實各項政策；其次，能強化單位內部溝通協調，推動事業單位穩步發展；再次，加強資產管理能提高資產管理效率，快速處理管理過程出現的問題。最后，加強事業單位資產管理能實現資源分配價值最大化，保護資產安全完整，促進事業單位可持續發展。

摘要：在財務管理中，資產可根據不同角度，可劃分為固定資產、流動資產，有形資產和無形資產，固定資產包括房屋、車輛、辦公設備、機械設備等，流動資產包括企業流動資金、債券、應收賬款等，這一類屬于有形資產，而無形資產是無實物形態的資產和非貨幣長期資產，如商標權、特許權、專利權等。各種資產對于財務管理都具有其重要的作用，不僅關系到企業的經營效益，而且關系到企業的市場的競爭力、商業信用等，因此本文對資產管理類型的特點進行分析，考量各類型資產在財務管理中的重要性，對于財務管理方式方法的選擇具有一定的實用價值。

關鍵詞：資產管理；財務管理

從企業的創建到發展的整個過程企業的資產在不斷的壯大，財務管理的內容也越來越多，不同類型的資產在財務管理中有不同的管理方式和方法，將企業的資產進行有效的管理，發揮其最大的價值是財務管理工作的重要內容，為此討論資產管理在財務管理中的重要性對于規范財務管理流程，正確行使財務方法具有一定的參考意義。

一、企業資產概述

企業資產是企業的經濟資源，不僅包括企業的財產、債權還包括企業的權利。企業資產根據不同方式可劃分成多種類型，各類型之間穿插交錯成為企業價值的體現，同時不同類型的資產相互關聯與作用具有緊密的連帶關系。若根據資產的流動性可將資產劃分為固定資產和流動資產，按照其存在形態可劃分有形資產和無形資產，此外還可以劃分為長期資產和短期資產等。按照企業資產有形與無形進行劃分，其最本質的區別及㐊有形資產是具有實物形態，可進行出售的資產，具有實際市場價值。而無形資產則是沒有實物形態、非貨幣性長期資產和價值方面具有不確定的特點。有形資產包括固定資產和企業流動資產，包括企業的建筑、設備、辦公用品、財務賬款、應收賬款、股票、債券等等，能夠具體核算出實際價值的資產，而無形資產則是企業在某段時期內具有的權利，如：專利權、商標權、著作權、土地使用權、特許經營權等。按照企業資產固定與流動進行劃分，固定資產是企業非貨幣性質的資產，包括企業的建筑、機械設備、辦公用品、運輸工具等，在財務管理中固定資產是企業使用期限操作一個會計年度的機械設備、運輸工具等生產相關設備，使用年限超過2年的非生產經營設備，長期使用設備。流動資產是企業用于經營活動的資金、賬款、股票、期貨等，是直接可進行市場交易的資產。企業資產管理是對企業各種類型的資源進行管理，將其以財務管理的方式進行管理則是將企業所有資產以資產模型的方式進行定性、定量，轉換為財務計算單位進行評估，尤其是對企業的固定資產和無形資產價值的評估關系到企業財務核算的準確性。

二、企業資產財務管理的重要性

在新常態經濟環境下，企業經營壓力非常的大，企業資金鏈的完整性和資金的充裕對于企業參與市場競爭和發展具有至關重要的作用。而在現有金融體系下，企業的固定資產、流動資產，有形資產和無形資產都可以作為企業資金靈活應用的基礎，固定資產可通過抵押貸款，股權質押等方式將企業資產進行靈活應用實現資產的最大化應用。這就要求企業財務對企業資產進行規范管理，以保證企業資產的安全，企業財務能夠正常流通。對于企業資產的財務管理可以提高企業流動資金的利用效率，規范企業的財務管理降低企業經營風險，科學的資產管理為企業創造最大化的收益。能夠將企業各類型資產進行科學管理，保證企業資金的充裕是企業參與市場競爭的財務保障。在企業經營過程中，不可避免的會出現資金緊張的壓力，企業財務管理能夠通過固定資產抵押貸款和股權質押等形式籌措資金增強企業流動資金量，提高資金利用的靈活性，增強企業的市場競爭力。流動資金是企業經營的“血液”，將企業資產進行財務管理能夠讓企業的資產靈活應用，保證企業資金通暢，為企業生產、經營活動創建條件。在進行資產財務管理時，根據現行金融政策將企業資產轉化為活動資金，指定完善的資金管理、企業信用、部門留存資金等制度，通過嚴密的監控管理，發揮企業資產的最大價值，將企業資產能夠盡可能量化轉入企業生產經營活動中，為企業創造價值的同時規避經營風險。商機對于企業來講轉瞬即逝，而抓住商機的關鍵環節便是資金上的充裕，所以能夠將企業資產進行有效的財務管理，使企業有充足的資金去把握商機，并通過財務管理科學合理利用企業資產，才能夠保證企業健康穩定的發展，讓企業資源得以有效整合，為企業創造價值。

一、中小型國有企業資產管理現狀及問題

(一)中小型企業國有資產管理的現狀

1.固定資產管理現狀。一部分企業采取了制度管理方式，制度清晰明確，但缺少實物操作的規范和落實。如缺失定期與不定期的盤查、合理與必要的檢修和維護，發現缺失和閑置的資產未及時上報處理。這些都給固定資產的管理帶來了隱患，企業不能及時掌握固定資產的狀況，也不能達到固定資產的優化配置。

2.流動資產管理管理現狀。中小企業流動資產管理是企業經營的重中之重。既然是流動資產，企業就應該從流動的角度來衡量資產的有效性。比如對流動資金的管理和使用缺乏完善的制度和科學的決策機制，常常用短期資金投向長期項目，使資金回籠緩慢，造成資金鏈斷裂;存貨沒有合理的定額儲備，往往造成積壓或短缺;對應收帳款方面缺乏對客戶的信用等級管理，造成壞帳和呆帳，直接影響企業的效益。

3.無形資產管理現狀。有些中小企業管理者認為只有專利、商標、著作權、土地使用權等才是無形資產。前幾項企業沒有，不必管理，而后者土地使用權就是在用的，更沒必要管理，所以到現在中小企業中對無形資產管理皆是空白。然而隨著科技的進步，經濟的發展，現在企業中的無形資產的內涵和外延也隨之有了變化，而包括經濟、技術、法律、人力資源諸多方面，涉及到企業內外綜合的全面管理。因而企業加強無形資產的管理，也是企業生存之本，競爭之源。

(二)中小型國有企業資產管理存在的問題

1.缺乏認識，放松管理。改革開放三十年來，一部分企業領導沒有真正認識到國有資產管理工作的重要性，尤其是一些中小型企業，領導的工作重心側重于經營上，放松了國有資產的管理，對實現國有資產保值增值的目標認識不夠，片面理解為僅僅是要看住資產、堵住漏洞、管住人事、不讓流失就是最大的目標，而對于國有資本如何增值卻很少問及，更談不上發展戰略、資源配置。

摘要：目前，隨著我國社會經濟的不斷發展，事業單位也因此獲得了良好的發展前景，同時所面臨的壓力不斷增加，要想在新時期獲得更加長遠的發展，就必須全面認識到資產管理的重要性。結合目前的實際情況來看，在激烈的市場競爭背景下，很多事業單位已經采取措施來不斷提升自身的資產管理能力，但是在資產管理中仍然還存在著非常多的問題，這對于國家資產安全性帶來了非常嚴重的影響。本文主要針對目前事業單位資產管理中存在的風險問題進行了深入分析，并結合實際情況提出了一些有效的管理控制措施，希望能為相關人員提供合理的參考依據。

關鍵詞：事業單位;管理風險;管控措施

一、目前事業單位資產管理中存在的風險問題

(一)固定資產管理風險

事業單位固定資資產指的是事業單位所擁有的使用時間超出一年的資產，在使用過程中還是保持原本的物質資產，通常情況下主要包括住房建筑、特殊設備或者是一般設備等。結合目前的實際情況來看，在事業單位固定資產管理中，所面臨的風險問題主要體現在了以下幾個方面：第一，固定資產配置風險。結合相關的調查結果來看，存在很多事業單位在開展固定資產管理時，還沒有構建出完善的資產管理制度，導致實際使用不能滿足實際的預算要求。另外，在驗收環節中，經常會受到人為因素的影響，可能會降低最終的固定資產管理質量，嚴重時可能會面臨資產信息失誤現象的產生；第二，固定資產使用環節存在的風險。存在部分人員在對固定資產進行使用的過程中，沒有對相應的維保工作引起高度重視，這就在很大程度上縮短了固定資產的使用年限。另外，在對固定資產進行使用的過程中，很多管理人員沒有對經濟效益進行充分考慮，這就導致資產利用效率一直得不到明顯提升，如果固定資產長時間被閑置，那么將會在很大程度上降低固定資產的使用價值；第三，固定資產處置環節中存在的風險。在對固定資產進行處置時，通常涉及到的風險問題主要包括處理方式不合理、價值信息不準確或者是資產評估不規范等，這些問題的存在將直接對國家資產安全性造成非常嚴重的影響。

(二)無形資產管理中存在的風險

通常情況下，無形資產指的是沒有實物做參考，但是仍然可以為事業單位人提供權利的資產，同時也是事業單位資產中非常重要的組成部分。在事業單位中，無形資產主要包括知識產權、非專利技術以及土地使用權等，一般在性質上具有非常明顯的排他性，可以在很長的時間內為事業單位帶來經濟利益。在目前的無形資產管理中，導致風險問題產生的主要原因是因為事業單位沒有認識到無形資產管理的重要性，特別是缺少嚴謹的管理意識，沒有根據實際情況構建出完善的資產管理制度，這就導致各種危險問題的產生。

一、設置管理機構、配備專業管理人員、完善固定資產管理制度

學校應指定專門領導負責固定資產的管理工作，根據單位實際需要及時補充修定和完善資產管理規章制度、規范資產管理行為。學校應選擇廉潔奉公，責任心強、工作認真負責的同志擔任固定資產的專職保管或分管工作，記固定資產明細賬，做好入庫、出庫登記，協調資產的使用，匯總編報需求計劃。同時還應設置資產維修或維護部門，對資產進行檢修、保養；對師生進行操作培訓，以提高資產使用效率，延長資產使用年限。有機會讓這些管理人員外出學習別人的先進管理經驗，提高自己的業務能力，有條件的學校還可以采用信息技術，對固定資產實行科學化、精細化管理，使國家花大力氣配置的這些資產能更好的為教育教學、生活服務。

二、加強宣傳教育，提高師生保護公物的責任意識

“比習俗的他人管教更有效的是人們內心的自覺和制約”因此，學校的資產僅靠一部分人看、管還遠遠不夠，還應通過校會、班會、板報等形式向廣大師生加大宣傳力度，調動大家參與管理的積極性和責任感。校園的一切設施都是為全體師生服務的公共設施，愛護公物、人人有責。從小事做起，從日常生活做起：不在課桌墻壁上隨意刻劃；愛護體育器材，不要亂丟亂玩；進微機室要穿套鞋，不要污染機房環境；正確操作電腦、班班通設備；要愛護宿舍器具，不能隨便拆卸等等，教會學生一些正確使用資產的技能，養成良好的使用公物的習慣，建立適當的獎罰制度，全體師生相互配合、相互監督、齊抓共管，共同用好校園資產保證教育教學有序進行。

三、學習掌握《新事業單位會計制度》、《中小學校財務制度》，做好會計制度對固定資產核算的銜接工作

2013年1月1日起執行的新會計制度，將“固定基金”修訂為“非流動資產基金—固定資產，--無形資產，--長期投資，--在建工程”，引入了“累計折舊”“累計攤銷”，如實反映了固定資產在使用過程中的損耗和其新舊程度，彌補了老會計制度的不足。同時規定，義務教育學校不再提取修購基金，其維修改造資金全部由財政給予保障，再次體現了國家“堅持教育優先發展”的政策。

四、學校應按規定的權限和程序使用和處置資產